黑龍江省高等教育教學(xué)改革項目申請書-終稿

黑龍江省高等教化教學(xué)改革項目申請書項目名稱：基于畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價的高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制探討主持人： 申請學(xué)校：申請時間：2014.06項目類別：教化教學(xué)管理體系改革主持人聯(lián)系電話：黑龍江省教化廳制一、成員主持人姓名****性別888年齡888職稱888主要教學(xué)改革與科研經(jīng)驗(yàn)《高等學(xué)校學(xué)分制管理的改革與實(shí)踐》，黑龍江省高等教化教學(xué)改革項目，2000.3-2003.12排名第4；《“雙語教學(xué)”教材建設(shè)的探討與實(shí)踐》，黑龍江省高等教化教學(xué)改革項目，2003.4-2004.12排名第5；《石油石化類人才本科專業(yè)培育的探討與實(shí)踐》，黑龍江省高等教化教學(xué)改革項目，2007.1-2008-12排名第3；《綜合性全程考試模式改革與實(shí)踐》黑龍江省高等教化教學(xué)改革項目，2008.2-2008.12排名第5；《加強(qiáng)教材規(guī)劃與管理,提高教材建設(shè)水平》，大慶石油學(xué)院教改項目，2009-2010排名第4。項目組其他成員姓名性別年齡單位職稱學(xué)位項目分工預(yù)警機(jī)制指標(biāo)選取采集數(shù)據(jù)、分析資料總結(jié)整理預(yù)警機(jī)制建立二、立項依據(jù)1.選題意義和應(yīng)用前景預(yù)警機(jī)制是指由能靈敏、精確地昭示風(fēng)險前兆,并能剛好供應(yīng)警示的機(jī)構(gòu)、制度、網(wǎng)絡(luò)、舉措等構(gòu)成的預(yù)警系統(tǒng),其作用在于超前反饋、剛好布置、防風(fēng)險于未然,打信息平安的主動仗

。專業(yè)預(yù)警機(jī)制是現(xiàn)代預(yù)警理論在高等教化專業(yè)發(fā)展與建設(shè)領(lǐng)域的運(yùn)用，是指在宏觀經(jīng)濟(jì)社會視野下，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等探討方法，對高等教化的專業(yè)需求、專業(yè)培育和專業(yè)就業(yè)進(jìn)行綜合分析、評估與建模，得出專業(yè)設(shè)置與調(diào)控（以下簡稱專業(yè)置控）閾值，進(jìn)而為高校的專業(yè)置控供應(yīng)決策依據(jù)。近年來，高校在經(jīng)過大擴(kuò)招、大建設(shè)和規(guī)模發(fā)展后暴露出來的一些弊端漸漸凸顯出來。一是不少高校在辦學(xué)定位上都呈現(xiàn)同質(zhì)化、趨同化，缺少特性，不同層次的高校，辦學(xué)定位卻雷同，都在爭奪同樣的位置，導(dǎo)致眾多高校都缺乏特色、千人一面。二是由于辦學(xué)功能定位、人才培育目標(biāo)特色不顯明，定位不清楚，導(dǎo)致一些高校的專業(yè)設(shè)置近乎盲人摸象，不經(jīng)過市場調(diào)研和論證，哪個“熱門”就開設(shè)哪個，哪個簡單就開設(shè)哪個，專業(yè)趨同現(xiàn)象非常嚴(yán)峻，造成供大于求，人才培育與社會需求脫節(jié)。三是高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題。依據(jù)麥可思人力資源信息管理詢問有限公司（權(quán)威監(jiān)測機(jī)構(gòu)）對2008-2010連續(xù)三屆高校畢業(yè)生的就業(yè)探討發(fā)覺，高校生由于專業(yè)造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題突出，個別專業(yè)嚴(yán)峻供大于求的狀況持續(xù)存在是造成高校生失業(yè)的主要緣由。在結(jié)構(gòu)性“就業(yè)難”沖突突出，無業(yè)可就和有業(yè)不就狀況并存，專業(yè)人才產(chǎn)出與崗位需求不成比例的背景下，要解決專業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突,核心是調(diào)控各專業(yè)的供應(yīng)量,結(jié)合學(xué)校對畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量動態(tài)跟蹤評價，并對各專業(yè)就業(yè)狀況進(jìn)行監(jiān)測，建立健全高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制。并依據(jù)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求設(shè)置專業(yè)，優(yōu)先發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)。綜合考慮本校學(xué)科專業(yè)發(fā)展定位規(guī)劃、專業(yè)辦學(xué)條件以及專業(yè)人才的供需狀況等，合理確定年度分專業(yè)招生安排數(shù)量，力求專業(yè)辦學(xué)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益協(xié)調(diào)發(fā)展。對于社會需求不足、畢業(yè)生就業(yè)困難、專業(yè)檢查評估中發(fā)覺師資隊伍弱、試驗(yàn)條件不及格的一些“問題”專業(yè)，剛好向其發(fā)出預(yù)警，加快高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，平衡供求關(guān)系，適應(yīng)社會需求。探討具有以下重要意義：高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制是高校人才輸出與市場人才需求關(guān)系的重要風(fēng)向標(biāo)，可以實(shí)現(xiàn)教化運(yùn)行的量化管理，為高校調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、改革人才培育模式供應(yīng)重要參考依據(jù)；可以使學(xué)校的專業(yè)設(shè)置更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展須要和人才成長發(fā)展須要，更加符合自身辦學(xué)特色，發(fā)揮優(yōu)勢，辦出水平。在當(dāng)前高校生就業(yè)結(jié)構(gòu)性沖突突出的環(huán)境下，此機(jī)制大有裨益，值得推廣。2.國內(nèi)外探討現(xiàn)狀分析專業(yè)預(yù)警機(jī)制是我國高等教化改革中的一項新生事物。2012年教化部下發(fā)了《關(guān)于做好2012年全國一般高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡稱《通知》），提出了一系列詳細(xì)舉措，其中指出，要“探究建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需年度報告制度，健全專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制。在我國專業(yè)預(yù)警分為三個層面，即國家層面，省級層面和院校層面。目前，北京、上海、湖北、浙江等省市已建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，部分高校已建立內(nèi)部預(yù)警機(jī)制。（一）國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制國家層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要對全國嚴(yán)峻供大于求得專業(yè)進(jìn)行招生結(jié)構(gòu)與在校生專業(yè)調(diào)控。（1）專業(yè)預(yù)警機(jī)制實(shí)現(xiàn)——“紅黃綠牌”專業(yè)紅牌專業(yè)是失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)中的前10個專業(yè)為高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)；黃牌專業(yè)是除紅牌專業(yè)外，失業(yè)量較大，就業(yè)率較低，且薪金較低的專業(yè)；綠牌專業(yè)是薪金、就業(yè)率持續(xù)走高，且失業(yè)量較低的專業(yè)，為需求增長型專業(yè)。（2）高失業(yè)風(fēng)險型專業(yè)的預(yù)警機(jī)制分別對全國本科、高職高專失業(yè)率高和失業(yè)量大的專業(yè)進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警，鎖定并發(fā)布紅牌警告專業(yè)、黃牌預(yù)警專業(yè)與綠牌發(fā)展專業(yè)。（二）省級的專業(yè)預(yù)警機(jī)制各地的勞動市場供需狀況不同，國家層次的“紅黃綠牌”不肯定代表各省的專業(yè)實(shí)際狀況，對于以本地就業(yè)的高職高專尤其如此。省級（直轄市、自治區(qū)）的專業(yè)預(yù)警，其目的是在執(zhí)行國家層面的宏觀調(diào)控之外，對本地區(qū)高等教化與勞動市場特有的供需狀況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。對專業(yè)的預(yù)警機(jī)制也應(yīng)被納入到省級政府的管理職能之列?？蓪?shí)行前述的全國類似方法，鎖定、發(fā)布和調(diào)控本省“紅黃綠牌”專業(yè)。（三）院校層面的專業(yè)預(yù)警機(jī)制院校是專業(yè)預(yù)警體制的最低一層，全部的監(jiān)測數(shù)據(jù)及調(diào)控措施都落實(shí)在院校身上。但這并不是說院校只能被動地接收國家和本省教化管理部門的監(jiān)督和調(diào)控。院校也應(yīng)當(dāng)主動建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教化運(yùn)行的量化管理。國際上高等教化專業(yè)置控呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。美、英、澳等國家高等教化專業(yè)置控特征比較。美國的學(xué)科專業(yè)書目把“有獨(dú)立的特色課程或?qū)嵺`，并且全部課程或?qū)嵺`組成一個有機(jī)整體”作為收錄學(xué)科專業(yè)的核心條件之一，高校的專業(yè)管理體制在三個層面上運(yùn)行。在國家層面，政府沒有專業(yè)設(shè)置的法理依據(jù)，聯(lián)邦政府對高校的學(xué)科專業(yè)設(shè)置不進(jìn)行干脆干預(yù)和管理，除了財政、法律和評估等宏觀調(diào)控手段外，聯(lián)邦政府主要通過管理學(xué)科專業(yè)書目剛好地組織與報道高校專業(yè)設(shè)置的相關(guān)信息，服務(wù)公眾；在州政府層面，部分州政府以有限的專業(yè)設(shè)置審批權(quán)引導(dǎo)高?；貞?yīng)州政府的高等教化需求；在高校層面，高校以高水平的課程管理為平臺，以市場和州政府的教化政策為導(dǎo)向，自主敏捷地設(shè)置與調(diào)整學(xué)科專業(yè)。在英國，政府、高校和專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)三方共同作用，分工合作，形成了對學(xué)科專業(yè)評估鑒定的綜合作用機(jī)制。其高等教化有高校高度自治的傳統(tǒng)，政府對高校無權(quán)進(jìn)行干脆干涉，對高校的限制和約束主要依靠財政、立法等間接手段。對于高等教化質(zhì)量的保障主要依靠其完善的質(zhì)量保障體系，對專業(yè)的評估鑒定起到了規(guī)范和保障高等教化學(xué)科專業(yè)健康發(fā)展的作用。澳大利亞聯(lián)邦政府主要在財政資助、教化督導(dǎo)和業(yè)績信息公布等方面發(fā)揮作用，而州政府則在全國高等教化協(xié)議（NationalProtocolsonHigherEduca-tion）的基礎(chǔ)上，對高校進(jìn)行管理與調(diào)控。聯(lián)邦政府通過專業(yè)鑒定評估機(jī)構(gòu)對全國高校的學(xué)科專業(yè)進(jìn)行規(guī)范，使澳大利亞的高等教化學(xué)科專業(yè)在各州均衡發(fā)展。3.項目探討基礎(chǔ)東北石油高校自2007年本科教化教學(xué)評估以來，以經(jīng)建立起較為成熟的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價體系，每年能夠獲得樣本足夠的畢業(yè)生質(zhì)量反饋信息，此反饋信息為高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制的建立供應(yīng)了主要的預(yù)警依據(jù)。本項目負(fù)責(zé)人自工作以來曾在教務(wù)處、組織部等多部門任職，有豐富的質(zhì)量監(jiān)控閱歷和管理閱歷，曾參加多項教化教學(xué)改革項目，為本項目的順當(dāng)開展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。本項目的主要參加人員均具有豐富的教學(xué)管理閱歷，可為本項目的開展供應(yīng)有力的人員保障。三、項目實(shí)施方案與安排1.主要探討內(nèi)容、探討目標(biāo)和擬解決的關(guān)鍵問題主要探討內(nèi)容：（一）專業(yè)預(yù)警體系的理論依據(jù)探討本課題組借鑒“黑箱理論”，從人力產(chǎn)品的市場接納效果來方向評價專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論。以土木工程專業(yè)的勞動力市場為例，如圖1示，S為土建行業(yè)勞動力供應(yīng)曲線，D為土建行業(yè)勞動力需求曲線，供應(yīng)曲線和需求曲線的交點(diǎn)E為該行業(yè)人力資源供需平衡時的均衡工資水平，W0為土建行業(yè)的前期人力資源價格（即工資）。假設(shè)社會公眾現(xiàn)在選擇土建行業(yè)將來能夠獲得較高的工資收入預(yù)期，即前期工資W0，那么該專業(yè)就存在著擴(kuò)大招生規(guī)模的壓力。在擴(kuò)招背景下，具有培育條件的高校和不具備培育條件的高校都會大量招收這類專業(yè)學(xué)生，導(dǎo)致該專業(yè)的人才供應(yīng)數(shù)量由L0增加至L1，粗制培育的同時還將導(dǎo)致部分人才學(xué)問不足、技能較低的現(xiàn)象出現(xiàn)，二者綜合作用的結(jié)果是這類專業(yè)人才供應(yīng)增長太快，超過行業(yè)內(nèi)的人才需求量。并且，由于人才具備專業(yè)技能素養(yǎng)的下降，出現(xiàn)崗位的結(jié)構(gòu)性空缺，于是不行避開地導(dǎo)致了市場工資水平降至W1。此時，勞動力市場會產(chǎn)生與上境完全相反的信息，于是再次出現(xiàn)人才供應(yīng)與工資的調(diào)整過程，這個過程是一個“蛛網(wǎng)式”的多輪調(diào)整，最終會趨于均衡狀態(tài)。SSELW1W0L0L1D圖1蛛網(wǎng)模型圖（二）建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制探討專業(yè)預(yù)警機(jī)制主要有三部分組成：一是專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建；二是建立監(jiān)測與評估體系；三是建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制。本課題提出專業(yè)預(yù)警金字塔模型，如圖2示。以“專業(yè)需求”為市場導(dǎo)向，以“專業(yè)就業(yè)”為晴雨表，以“專業(yè)培育”為基礎(chǔ)，共同托起“專業(yè)發(fā)展”的金字塔。專業(yè)發(fā)展專業(yè)發(fā)展專業(yè)就業(yè)專業(yè)需求專業(yè)培育圖2專業(yè)預(yù)警金字塔模型四者互為依托，相互促進(jìn)，形成一個和諧統(tǒng)一的生態(tài)組織鏈，其間自然存在肯定的數(shù)理關(guān)系，其實(shí)質(zhì)就是專業(yè)預(yù)警體系。（1）專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系探討專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的構(gòu)建是專業(yè)預(yù)警機(jī)制建立的核心內(nèi)容。專業(yè)預(yù)警指標(biāo)選取應(yīng)把握6項原則。前瞻性原則：選取肯定程度上能反映該專業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展趨勢的指標(biāo)。可行性原則：所選指標(biāo)對應(yīng)的數(shù)據(jù)必需是可獲的。時效性原則：所選數(shù)據(jù)獲得是有肯定時間界限，且能真實(shí)反映現(xiàn)階段專業(yè)的詳細(xì)狀況。一樣性原則：所選指標(biāo)需盡量遵循不同時間內(nèi)該指標(biāo)實(shí)際數(shù)據(jù)方向的一樣性。平衡性原則：所選指標(biāo)需考慮整體指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)上的平衡。系統(tǒng)性原則：所選指標(biāo)既要有肯定的關(guān)聯(lián)，又要有所區(qū)分，從而能將各單一指標(biāo)統(tǒng)合組織。高校專業(yè)設(shè)置主要受內(nèi)部和外部兩大因素的制約，其中內(nèi)部因素主要包括學(xué)校的教化教學(xué)資源狀況，如師資的數(shù)量與質(zhì)量、實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)狀況等；外部因素主要包括經(jīng)濟(jì)對人才的需求狀況、生源狀況、就業(yè)率等。基于學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價反饋信息，結(jié)合麥可思人力資源信息管理詢問有限公司專業(yè)預(yù)警跟蹤評估指標(biāo)，包括就業(yè)狀況、就業(yè)質(zhì)量、就業(yè)流向、滿足度分析、工作實(shí)力和核心學(xué)問、求職分析、自主創(chuàng)業(yè)、高考填報志愿等8大類一級指標(biāo)，采納專家調(diào)查法和最小均方差法選取指標(biāo)。制定出符合學(xué)校實(shí)際的專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系。（2）建立監(jiān)測與評估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的確認(rèn)與建立是高職專業(yè)設(shè)置預(yù)警機(jī)制的基礎(chǔ)，在指標(biāo)體系建立后必需對其進(jìn)行剛好地監(jiān)測與評估，才能實(shí)現(xiàn)它的真正作用。監(jiān)測與評估體系的建立首先應(yīng)剛好地對專業(yè)預(yù)警信息即各項預(yù)警指標(biāo)進(jìn)行采集；其次是動態(tài)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的建立；最終要組建一支專家評估隊伍對監(jiān)測的結(jié)果進(jìn)行正確合理地分析。（3）建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制依據(jù)風(fēng)險的嚴(yán)峻程度，報警體系可以設(shè)置包括紅黃藍(lán)綠四種信號燈，其中紅燈表示重警，黃燈表示中警，藍(lán)燈表示輕警，綠燈表示無警。預(yù)警決策機(jī)制的建立可以依靠專家評估隊伍依據(jù)不同專業(yè)警度狀況提出相應(yīng)的排警決策，給相關(guān)部門提交評估報告%決策方案，相關(guān)部門再結(jié)合決策方案剛好實(shí)行相應(yīng)措施，最終解除專業(yè)設(shè)置警險，達(dá)到專業(yè)設(shè)置健康發(fā)展的目的。探討目標(biāo)：以東北石油高校為課題探討對象，以構(gòu)建專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系為主要探討參數(shù)，擬建立一套完整的專業(yè)預(yù)警機(jī)制。擬解決的關(guān)鍵問題：（1）專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系中各級指標(biāo)的選取；（2）指標(biāo)體系量化的科學(xué)性、時效性及綜合因素影響因子的確定。2.詳細(xì)實(shí)施安排2014.6-2014.11：通過調(diào)研和資料查閱等途徑，探討我國其它省份、高校現(xiàn)行專業(yè)預(yù)警方法；深化進(jìn)行理論探討、研討，確定專業(yè)預(yù)警機(jī)制的理論依據(jù)；2014.12-2015.4：通過我校的畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤動態(tài)評價，依據(jù)專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系，進(jìn)行2010級畢業(yè)生相關(guān)數(shù)據(jù)采集；2015.5-2015.8：針對2010級畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總、篩選，總結(jié)分析問題，探討確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)，再一次驗(yàn)證專業(yè)預(yù)警指標(biāo)的科學(xué)合理性；2015.9-2015.12：數(shù)據(jù)、資料和探討成果總結(jié)，建立健全專業(yè)預(yù)警機(jī)制；2016.1-2016.4：編寫結(jié)題報告，打算結(jié)題答辯。3.擬實(shí)行的探討途徑與方法、主要保障條件探討途徑與方法：通過大量調(diào)研，樣本采集，駕馭實(shí)際狀況，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)分析方法；運(yùn)用“黑箱理論”等理論探討；進(jìn)行實(shí)踐環(huán)節(jié)。專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論的探討專業(yè)預(yù)警機(jī)制理論的探討建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制建立監(jiān)測與評估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的探討建立報警體系和預(yù)警決策機(jī)制建立監(jiān)測與評估體系專業(yè)預(yù)警指標(biāo)體系的探討針對2010級畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總，探討確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)針對2010級畢業(yè)生采集相關(guān)數(shù)據(jù)按專業(yè)分類匯總，探討確定專業(yè)預(yù)警指標(biāo)高校內(nèi)部專業(yè)預(yù)警機(jī)制高