領(lǐng)導(dǎo)干部消防教育課件

領(lǐng)導(dǎo)干部消防教育課件第一章國(guó)外消防安全形勢(shì)第二章國(guó)內(nèi)消防安全形勢(shì)

第三章重特大火災(zāi)案例目錄第四章消防法律法規(guī)第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)第一章

國(guó)外消防安全形勢(shì)

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)從西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家看，二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，西方各國(guó)都從戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，此期間火災(zāi)危害相對(duì)較小，據(jù)火災(zāi)統(tǒng)計(jì)資料，美國(guó)1946年火災(zāi)為60.8萬起，日本1950年為1.9萬起。可是經(jīng)過一段時(shí)間的恢復(fù)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，火災(zāi)危害日趨嚴(yán)重起來。美國(guó)七十年代中后期，火災(zāi)危害達(dá)到頂峰時(shí)期，全年火災(zāi)近330萬起，比1946年增加5倍多。

第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

1976年12月5日布魯克林劇院火災(zāi)死亡295人、1977年3月27日加那利群島特納里夫機(jī)場(chǎng)火災(zāi)死亡581人和1977年5月28日肯塔基州佛利山莊夜總會(huì)火災(zāi)死亡162人，三把大火引起當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)一片嘩然，隨后美國(guó)國(guó)會(huì)成立了由各方專家組成的消防安全委員會(huì)，研究提出具體整治火災(zāi)的措施，從而推動(dòng)了美國(guó)消防工作的加強(qiáng)，迎來了八十年代后期火災(zāi)形勢(shì)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而保持相對(duì)平穩(wěn)。第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)年度起數(shù)死人直接損失（億美元）1946608，00010，0005.819561，940，15012，00012.319662，396，50012，10018.619773，264，500739547.119882，436，5006215110.819981，755，500403586.319991，823，0003570100.2420001，708，0004045112.07美國(guó)歷史火災(zāi)概況

第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

日本，1950年火災(zāi)僅1.9萬起，到70年代初期，火災(zāi)起數(shù)上升到7萬起，是50年代初期的3倍多，因火災(zāi)造成的死亡人數(shù)近1800人，是50年代初期的4倍；80年代以后，日本火災(zāi)趨于平穩(wěn)，年平均起數(shù)維持在6萬起左右。日本50至80年代火災(zāi)情況

7萬起1.9萬起

6萬起70年代50年代80年代第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

1955年2月，橫濱市圣母園火災(zāi)死亡100人；1955年4月，神奈川縣櫻花車站火災(zāi)死亡106人；1963年11月，橫濱市火車站火災(zāi)死亡126人；1972年5月，大阻市南區(qū)干葉商場(chǎng)火災(zāi)死亡l18人；1973年11月，熊本市大洋百貨店火災(zāi)死亡103人。1955年到1973年，是日本經(jīng)濟(jì)騰飛的18年，期間群死群傷火災(zāi)不斷，并且連續(xù)發(fā)生5起死亡100人以上的惡性火災(zāi)事故。

第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

縱觀西方發(fā)達(dá)國(guó)家各個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期火災(zāi)形勢(shì)的發(fā)展情況，可以總結(jié)出以下規(guī)律：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，火災(zāi)規(guī)模小，次數(shù)少；在經(jīng)濟(jì)騰飛期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型，火災(zāi)規(guī)模大，頻率高；在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展期，隨著科技進(jìn)步、全民消防意識(shí)的提高以及消防工作的加強(qiáng)，火災(zāi)逐步下降，并保持相對(duì)平穩(wěn)。第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)

第一章國(guó)外消防安全形勢(shì)

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

法國(guó)消防美國(guó)芬蘭英國(guó)加拿大標(biāo)題俄羅斯第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入德國(guó)消防第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入消防管理體制實(shí)行政府負(fù)責(zé)制聯(lián)邦州市、鎮(zhèn)消防部門消防局聯(lián)邦緊急事務(wù)管理總署美國(guó)消防管理局

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

全美共有3萬多個(gè)地方消防局，5.1萬個(gè)消防站，7.5萬輛消防車，109.6萬名職業(yè)和志愿消防員。其中保護(hù)區(qū)域人口在100萬以上的大型消防局共有14個(gè)，保護(hù)區(qū)域人口在5萬至100萬之間的中型消防局有823個(gè)，小型消防局共29705個(gè)。消防員占全國(guó)人口的4‰。消防經(jīng)費(fèi)投入由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)。據(jù)NFPA（美國(guó)消防協(xié)會(huì)）統(tǒng)計(jì)，美國(guó)50個(gè)州合計(jì)每年投入的正常消防經(jīng)費(fèi)約300億美元（不包括新增裝備、車輛、新建消防站等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)），各類裝備及基建費(fèi)用每年約400億美元。

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

內(nèi)政部民防民事安全局消防現(xiàn)役職業(yè)志愿制

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入現(xiàn)役制消防隊(duì)伍，現(xiàn)有1.1萬人其他各省消防隊(duì)伍均為職業(yè)制和志愿制相結(jié)合。全國(guó)共有職業(yè)制消防員3.6萬人，志愿制消防員19.7萬人。各類消防車1.3萬輛，消防員占全國(guó)人口的3.7‰。全國(guó)每年用于消防的投入達(dá)449.2億元人民幣。

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

國(guó)家無統(tǒng)一的消防行政管理機(jī)構(gòu)，消防工作均由各自治州獨(dú)立管理，消防力量構(gòu)成主要有職業(yè)制和志愿制兩種形式。全國(guó)共有16個(gè)自治州，均設(shè)有消防專門機(jī)構(gòu)，直接隸屬于州政府領(lǐng)導(dǎo)。16個(gè)州有24個(gè)消防局，3.4萬名職業(yè)制消防員，130萬志愿制消防員，7.7萬輛消防車、51架消防直升飛機(jī)、2000輛消防救護(hù)車。一般情況下，5-10萬人的城市以志愿制消防隊(duì)為主；10萬人以上的城市以職業(yè)制消防隊(duì)為主。消防員約占全國(guó)人口的16.1‰。德國(guó)

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

俄羅斯聯(lián)邦政府緊急狀態(tài)部下設(shè)消防總局，統(tǒng)管全國(guó)的消防工作。各共和國(guó)、直轄市、州、自治州、邊區(qū)、行政區(qū)下設(shè)消防局，其所轄的市、區(qū)設(shè)消防大隊(duì)。消防力量構(gòu)成主要有現(xiàn)役制和職業(yè)制兩種形式。全國(guó)共有現(xiàn)役制消防員約27萬人，地方職業(yè)制消防員約11萬人，各類消防車1.7萬輛，消防艇55艘。消防員約占全國(guó)人口的2.2‰。消防投入分別由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)和地方自治機(jī)關(guān)按照職權(quán)范圍，在制訂和實(shí)施預(yù)算計(jì)劃中，設(shè)立聯(lián)邦的和地區(qū)的消防安全項(xiàng)目，設(shè)置專門的預(yù)算條目。

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

芬蘭：消防救援局隸屬于芬蘭內(nèi)政部，消防救援隊(duì)伍系消防、救護(hù)、民防三位一體。消防力量構(gòu)成主要有職業(yè)制、志愿制和義務(wù)制3種形式。全國(guó)共有職業(yè)制消防員約4700人，志愿制消防員約4300人，義務(wù)制消防員約10800人。消防員約占全國(guó)人口的3.8‰。

英國(guó)：消防安全工作由社團(tuán)與地方政府下屬的防火與救援處負(fù)責(zé)。地方政府建立消防和民防局，成員由每個(gè)市縣指定一名議員組成。消防力量構(gòu)成主要有職業(yè)制和志愿制兩種形式。全國(guó)有職業(yè)制消防員約3.1萬人，志愿制消防員約1.3萬人。消防員約占全國(guó)人口的1‰。

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

加拿大：消防管理體制是地方自治型，國(guó)家無統(tǒng)一的消防行政管理機(jī)構(gòu)，消防工作由各自治?。▍^(qū)）獨(dú)立管理。全國(guó)共有10個(gè)省和3個(gè)行政區(qū)，均設(shè)有省級(jí)消防行政管理機(jī)構(gòu)，直屬省政府領(lǐng)導(dǎo)。省轄的各市設(shè)有消防部門并下轄消防隊(duì)。消防力量構(gòu)成主要有職業(yè)制和志愿制兩種形式，大中城市為職業(yè)消防員，小城市和鄉(xiāng)村地區(qū)為志愿消防員。安大略省現(xiàn)有職業(yè)消防員約1萬人，志愿消防員約2萬人。消防員約占全省人口的2.5‰。第一節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家火災(zāi)形勢(shì)第一章

國(guó)外消防安全形勢(shì)

第二節(jié)部分發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)消防的投入

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

世界上一些主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家十分重視消防專業(yè)人才的教育和培養(yǎng)，普遍建立了一整套消防教育體系。

美國(guó)國(guó)家設(shè)有消防學(xué)院，幾乎每個(gè)州甚至一些市和縣都有消防學(xué)校。每年招收的新消防員，教育程度要求在高中以上，經(jīng)過為期一年的培訓(xùn)，考試合格后才能成為正式的消防員。具備一定學(xué)歷、資歷和工作業(yè)績(jī)的消防員可以參加專業(yè)證書考核，取得終身的專業(yè)水平和能力證書，有的還可以晉升消防隊(duì)長(zhǎng)乃至更高級(jí)管理人員。

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

俄羅斯的消防教育體制列寧格勒消防工程學(xué)院主要是培養(yǎng)高級(jí)消防技術(shù)人員其他的消防技術(shù)學(xué)校主要是培養(yǎng)中、初級(jí)消防管理人員莫斯科消防學(xué)院主要是培養(yǎng)高級(jí)消防管理人員

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

俄羅斯還在普通中學(xué)和大學(xué)里開設(shè)了消防專業(yè)課程，此外，俄羅斯對(duì)消防職業(yè)教育也很重視，近幾年開辦了學(xué)制為三年的消防函授教育，吸收在職的消防工作者，以提高他們的業(yè)務(wù)水平。莫斯科消防博物館建立于1957年，通過參觀學(xué)習(xí)，人們可全面地了解消防發(fā)展史和消防知識(shí)。

第三節(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家消防教育

消防教育學(xué)?；谝徽聡?guó)外消防安全形勢(shì)第二章國(guó)內(nèi)消防安全形勢(shì)

第一節(jié)消防工作堅(jiān)持以人為本

消防安全關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是公共安全的重要組成部分，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。我們必須從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這個(gè)高度上去認(rèn)識(shí)消防工作的職責(zé)、任務(wù)和作用，依據(jù)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)消防工作，用服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成效檢驗(yàn)消防工作，大力加強(qiáng)消防部門能力建設(shè)，全面提高消防執(zhí)法水平和服務(wù)能力，竭力減少火災(zāi)危害，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。

第一節(jié)消防工作堅(jiān)持以人為本

堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)的發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全力維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，是貫徹“三個(gè)代表”、“科學(xué)發(fā)展”重要思想的體現(xiàn)，是消防工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。消防工作堅(jiān)持以人為本，科學(xué)發(fā)展就是要做到為了人、依靠人、提高人。

火災(zāi)的頻繁發(fā)生，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活秩序，給人民群眾造成巨大的損失和痛苦，甚至在一定范圍內(nèi)影響社會(huì)安定。

第一節(jié)消防工作堅(jiān)持以人為本

在全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新形勢(shì)下，消防部門必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防行政管理工作，逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的消防行政管理機(jī)制。要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新管理思路和方法，增強(qiáng)消防行政管理工作的科學(xué)性和透明度。要按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極研究推出消防行政管理改革和利民便民的新舉措，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。

第二節(jié)我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)與發(fā)展

50年代至20世紀(jì)中國(guó)火災(zāi)損失遞增情況

中國(guó)火災(zāi)形勢(shì)

5000萬1.2億2.5億3.2億11.6億15億50年代60年代70年代80年代90年代

第二節(jié)我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)與發(fā)展

據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)70年代我國(guó)的火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失每年近2.5億元；80年代，平均每年發(fā)生火災(zāi)3萬多起，死2300多人，傷3300多人，直接財(cái)產(chǎn)損失3.2億元，損失比70年代上升28％。而90年代，尤其是1998年～1999年兩年間，每年發(fā)生火災(zāi)18萬多起，比80年代平均數(shù)翻了兩番多；死3000人以上，比80年代年平均數(shù)上升30％；傷4500人，比80年代年平均數(shù)上升三分之一以上直接財(cái)產(chǎn)損失達(dá)到15億多元，是80年代年平均數(shù)的近5倍。20世紀(jì)90年代全國(guó)一次死亡10人以上的群死群傷火災(zāi)l18起，死3l78人，死人數(shù)占十年火災(zāi)死人總數(shù)的12.9％。其中一次死亡30人以上的火災(zāi)19起，死l772人，平均每起死亡93人，與80年代相比，起數(shù)上升81.8％，死亡人數(shù)上升l61.7％。1994年新疆克拉瑪依友誼館火災(zāi)死亡325人和2000年河南洛陽(yáng)東都商廈火災(zāi)死亡309人震驚國(guó)內(nèi)外。

第二節(jié)我國(guó)火災(zāi)形勢(shì)與發(fā)展

沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)火災(zāi)相對(duì)嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年至1999年十年間，全國(guó)共發(fā)生火災(zāi)757468起，死23498人，傷43896人，直接財(cái)產(chǎn)損失106．24億元；其中上海、北京、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的十省市共發(fā)生火災(zāi)39l034起，死ll595人，傷19127人，直接財(cái)產(chǎn)損失54．54億元，四項(xiàng)數(shù)字分別占全國(guó)火災(zāi)總數(shù)的51.6％、49.3％、43.6％和51.3％。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

火災(zāi)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)將呈上升趨勢(shì)住宅火災(zāi)仍然頻繁汽車火災(zāi)迅速增加重特大群死群傷火災(zāi)發(fā)生頻率高大空間建筑惡性火災(zāi)將增多火災(zāi)發(fā)生時(shí)間呈一定規(guī)律性電器用火不慎、縱火現(xiàn)象逐增

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

隨著改革開放的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將迎來一個(gè)新的迅猛發(fā)展期，城市化、工業(yè)化進(jìn)程將進(jìn)一步加快，隨之而來，生產(chǎn)技術(shù)日益復(fù)雜，生產(chǎn)和生活采用的能源多樣化且用量急劇增長(zhǎng)，引發(fā)火災(zāi)的危險(xiǎn)性增大，并且我國(guó)現(xiàn)行消防工作的模式、法律法規(guī)以及人們的消防安全意識(shí)尚難跟上時(shí)代的發(fā)展要求，由此形成的脫節(jié)勢(shì)必導(dǎo)致火災(zāi)危害的日趨嚴(yán)重。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)村人口多，底子薄，工業(yè)化、城市化進(jìn)程需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。因此，我國(guó)火災(zāi)在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)將呈上升趨勢(shì)，但隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的基本完成，火災(zāi)會(huì)逐漸趨于穩(wěn)定。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

住宅火災(zāi)汽車火災(zāi)增加我國(guó)2000年發(fā)生的189185起火災(zāi)中，有41％是住宅火災(zāi)，6.1%是汽車火災(zāi)，汽車火災(zāi)比1980年增長(zhǎng)了10倍以上。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

火災(zāi)的發(fā)生發(fā)展大體上應(yīng)經(jīng)歷五個(gè)階段，即初起階段、發(fā)展階段、猛烈階段、下降階段和熄滅階段。在火災(zāi)發(fā)展過程中，一般情況火災(zāi)會(huì)被控制在小范圍內(nèi)，人員有時(shí)間逃生，但由于我國(guó)很多建筑物，特別是公眾聚集場(chǎng)所，大量使用易燃可燃材料裝修，且疏散通道堵塞、消防設(shè)備失效現(xiàn)象嚴(yán)重，以致火災(zāi)迅速蔓延，損失擴(kuò)大，人員大量傷亡。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

1999年，北京市豐臺(tái)區(qū)玉泉營(yíng)環(huán)島家具城發(fā)生火災(zāi)2000年，河南洛陽(yáng)東都商廈起火2001年，東京都中心新宿歌舞位盯的明星樓四層酒吧發(fā)生爆炸并燃起大火

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，大跨度、大空間建筑將

增加，這些建筑主要集中在大型商場(chǎng)、市場(chǎng)、展覽場(chǎng)館、會(huì)議中心、娛樂中心等使用功能復(fù)雜、人員密集場(chǎng)所，并采用大量易燃可燃材料裝修。該類建筑目前國(guó)際上還沒有有效的防火、滅火措施，一旦發(fā)生火災(zāi)，由于空氣流動(dòng)快，供氧充分，極易形成立體燃燒，很難進(jìn)行撲救，致使短時(shí)間內(nèi)燒掉整個(gè)建筑。近年來國(guó)內(nèi)外發(fā)生多起此類型火災(zāi)，造成大量人員傷亡和巨大財(cái)產(chǎn)損失。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

據(jù)1996年至2000年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因電氣方面原因引起火災(zāi)112530起，占總數(shù)的26.4％，因用火不慎引起火災(zāi)111252起，占總數(shù)的26.1％。這兩類原因引起的火災(zāi)事故多，究其深層次原因，主要是我國(guó)很多單位、家庭使用的電氣產(chǎn)品都不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，電氣線路敷設(shè)不規(guī)范，以及消防安全意識(shí)淡薄、疏忽大意所致。由于改革的深入，各種利益關(guān)系的調(diào)整，觸及部分人的既得利益，引起矛盾激化而報(bào)復(fù)縱火，或?yàn)轵_取保險(xiǎn)金縱火，加之少數(shù)壞人的縱火破壞，毀滅罪證，以及精神病患者的失控縱火，導(dǎo)致這類火災(zāi)近幾年來逐年有所增加。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

1996年全國(guó)因縱火引起火災(zāi)3232起，2000年全國(guó)因縱火引起火災(zāi)7449起，是1996年的1.3倍。其他地區(qū)、國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料也表明，縱火案件呈上升趨勢(shì)，甚至列各火災(zāi)原因之首。2001年臺(tái)灣共發(fā)生火災(zāi)13750起，其中縱火1083起，占火災(zāi)總數(shù)的7.88％，比1991年增加1.5倍以上。日本1998年發(fā)生火災(zāi)54987起，其中縱火7266起，占13.2%，1999年發(fā)生火災(zāi)58526起，其中縱火7294起，占13.38％，2000年發(fā)生火災(zāi)62418起，其中縱火7729起，占12.4％，縱火連續(xù)三年列火災(zāi)原因的第一位。1998年日本東京的縱火案件，占火災(zāi)總數(shù)的40.8％，平均每天發(fā)生7起縱火案件，可見縱火情況之突出。1993年美國(guó)共發(fā)生縱火火災(zāi)519800起，占當(dāng)年美國(guó)火災(zāi)總數(shù)的26.6％，1994年美國(guó)共發(fā)生縱火火災(zāi)548500起，占當(dāng)年美國(guó)火災(zāi)總數(shù)的28％。

第三節(jié)我國(guó)火災(zāi)發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

從發(fā)生火災(zāi)月份上分析，每年歲首的1月-2月和歲尾的11月-12月火災(zāi)事故多，損失大。這個(gè)時(shí)期之所以火災(zāi)事故多，損失大，主要原因是正值冬春之際，氣候干燥，節(jié)慶多，用火用電多，部分單位為了年末搶任務(wù)，往往忽視消防安全。從發(fā)生火災(zāi)的時(shí)間上分析，夜間(晚上6時(shí)至凌晨6時(shí))重特大火災(zāi)事故多，比例高。夜間易發(fā)生重特大火災(zāi)事故的主要原因是人們此時(shí)大多處于睡眠狀態(tài)，以至火災(zāi)被發(fā)現(xiàn)的時(shí)候，已經(jīng)蔓延并處于猛烈燃燒階段。

第四節(jié)現(xiàn)行消防工作方針存在的缺憾

管理是一種社會(huì)活動(dòng),它是為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而不斷進(jìn)行計(jì)劃組織、部署實(shí)施、監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)控制以及總結(jié)改進(jìn)等活動(dòng),并不斷實(shí)現(xiàn)P(plan)、D(do)、C(check)、A(action)良性循環(huán)和持續(xù)的螺旋上升過程。管理含義：

應(yīng)該看到:管理既是一種載體,更是一種資源和動(dòng)力,如果對(duì)管理工作十分重視,而且能夠正確把握和充分利用,就必然會(huì)產(chǎn)生很大的能量和很好的效益,這是管理工作的共同規(guī)律,消防工作也不例外。

第四節(jié)現(xiàn)行消防工作方針存在的缺憾

構(gòu)成管理工作的要素：①機(jī)構(gòu)體制;②政策法規(guī);③管理者與被管理者;④財(cái)與物;⑤知識(shí)與信息;⑥時(shí)間與空間。管理現(xiàn)代化：①管理思想現(xiàn)代化;②管理組織現(xiàn)代化;③管理方法現(xiàn)代化;④管理手段現(xiàn)代化;⑤管理人才現(xiàn)代化。

第四節(jié)現(xiàn)行消防工作方針存在的缺憾

一、人本原理現(xiàn)代管理的核心和動(dòng)力是人以及人的積極性。因此一切管理均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性和做好人的工作為根本,使得全體人員都能明確前進(jìn)的方向、追求的目標(biāo)、工作的意義、自身的職責(zé)、成敗的利害以及相互之間的內(nèi)在聯(lián)系和因果關(guān)系等等,從而更加清醒、自覺和主動(dòng)地去完成自身的本職工作,以利促進(jìn)整體工作和整個(gè)事業(yè)的不斷進(jìn)步和發(fā)展。

第四節(jié)現(xiàn)行消防工作方針存在的缺憾

二、效益原理任何管理工作都必須注重最終的實(shí)際效果,都必須執(zhí)意謀求和達(dá)到動(dòng)機(jī)與效果、手段與目的的協(xié)同統(tǒng)一,這也是考核與驗(yàn)證工作的優(yōu)劣成敗的重要依據(jù)和標(biāo)志,因?yàn)橹挥邪压芾砉ぷ髡嬲龅綄?shí)處,取得實(shí)效才能更好地體現(xiàn)出管理工作的應(yīng)有作用和價(jià)值水準(zhǔn)。通常人們所說的工作中,要?jiǎng)?wù)實(shí)、求實(shí)、扎實(shí)和落實(shí),就是指要結(jié)合實(shí)際,抓住實(shí)質(zhì),堅(jiān)持實(shí)干和保證實(shí)效。對(duì)于在消防工作中如何貫徹“效益原理”的問題,其關(guān)鍵就是要在工作中認(rèn)真堅(jiān)持“到邊”、“到底”和“到位”的原則。

第四節(jié)現(xiàn)行消防工作方針存在的缺憾

現(xiàn)行的“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的消防工作方針的提出,應(yīng)該說是合理的、必要的,但是從事物的變化與發(fā)展上來看,作為一項(xiàng)指導(dǎo)方針來說,使人感到其覆蓋的工作范圍和所觸及的工作內(nèi)容,似乎顯得還缺乏應(yīng)有的廣度與深度。第一章國(guó)外消防安全形勢(shì)第二章國(guó)內(nèi)消防安全形勢(shì)第三章重特大火災(zāi)案例

第三章重特大火災(zāi)案例