內(nèi)蒙城市地下綜合管廊項目實施方案

MACROBUTTONAcceptAllChangesInDoc沈北新區(qū)投融資模式理念提升項目/項目建議書/[鍵入文字]xx市地下綜合管廊PPP項目實施方案內(nèi)蒙古自治區(qū)xx市財政局2015年2月3日真試點城市崇基本概況城市概況地理位置謀x蛋x家位于內(nèi)蒙名古自治區(qū)脈中部。東襪經(jīng)倉110°景4臥6路′西--11稻2°1持0妻′點，北復緯晌40°5溫1圈′摟--41喊°煎8閑′疤，市區(qū)位棗于北藍緯凡40.4像8黃東遙經(jīng)全111.愿41術所。地處內(nèi)質(zhì)蒙古自治樓區(qū)中心部慰x懇x超南側(cè)，西鈔與維x堆x功市熟、是x救x戒市接壤，虹東儉鄰嘉x雙x盼市，南抵享山西省。夫全市總面厭積健17,2敏2吐4產(chǎn)平方公里紹。地處環(huán)染渤海經(jīng)濟繞圈、西部專大開發(fā)、縮振興東北犯老工業(yè)基織地三大戰(zhàn)達略交匯處怒，是聯(lián)接撐黃河經(jīng)濟蹲帶、亞歐狠大陸橋、糧環(huán)渤海經(jīng)米濟區(qū)域的合重要橋梁奧，是中國歷向蒙古國謹、俄羅斯勵開放的重骨要沿邊開長放中心城挑市，也是刷東部地區(qū)吹連接西北聚、華北的遼橋頭堡。女同時也是俊中國北方亭重要的航腐空樞紐。稍除天津、烏石家莊外咱距離首都蠶北京最近醋的省會城潤市。行政區(qū)劃元x碧x港轄包4碰市轄區(qū)尼（社回民區(qū)權、堤x訓x杯區(qū)廟、兩新城區(qū)枯、衫x份x騎區(qū)岸）桑、鹿4須縣辦（顫x收x蘭縣冷、刺x鑼x將河縣跳、殖武川縣煤、煎和林格爾身縣智）閱、伸1校旗篇（缸土默特左填旗悼）。榴全市版圖是面啊積綠17,1找6聾8船平方公里羅，人處口鏈286.屑7缺萬。市區(qū)林建成區(qū)面湖積姥206他5掠平方公里糞，常住人鴨口嗎124.嗓6掠萬人。莫截演至延201革0喬年，全市師常住人口美中，蓬漢族全人口軟為奮2498寒64觸7退人，快占確87.1司6%;蜜蒙古族巨人口店為駱2859刮6憤9戶人，甜占膝9.98逼%棉;墊其他臣少數(shù)民族愉人口階為翅8199智9井人，新占除2.86拘%涼。鏟地質(zhì)水文術氣候條件地質(zhì)地貌灶境內(nèi)主要其分為兩大膜地貌蒙單元曠，即：北孝部灶xx視和東南部榮蠻漢山為贏山地地形泳。南部及裹西南部為偵土默川平迅原緩地形。鎮(zhèn)x愿x灶的平原地挨質(zhì)單元則挖分坦為怪x少x櫻山前傾斜臂平原凡（服x只x軋南麓，哈仔素海，小來黑村，太傻平莊以北占地區(qū)，長森約劈90k抽m塌，寬屈約久10k萌m剩）、大黑狐河沖積湖制平原卷（膠x腳x團縣大北窯豪子，男崞沾縣營，二皇道凹，黃迅合少一線丹以北，哈餓素海退水款渠以東到斜蠻漢山山亂前。東西燭長椅8燦5利公里，南碧北用寬毯2懲0狐～片40k悟m疤）與黃河亞沖積湖平禿原（哈素咸海退水渠孕以西，南枝至黃河北壞岸的高低擾河漫灘，僅寬談0.2~堆3k廊m系）返地勢由北君東向南西劉逐漸傾斜籌。海拔最誓高點膠在膜x庸x陸金鑾殿頂外部，高度挽為武228惱0態(tài)米，最低粱點天在經(jīng)x水x叫縣中灘鄉(xiāng)販，高度土為治98桿6校米，市區(qū)肢海拔高度讓為域104絕0俘米太。賢x劫x犯為腔陰山山脈晌中段，生筐成很多縱母向的山脈呆山峰。境塘內(nèi)，由西胃向東主要泄山峰有宵九峰山遮、金蜜殿昂山、蟠龍遍山，虎頭隔山等，東抖南部是蠻子漢山握。水文接河流有別大黑河冷、唉小黑河營、什萬立番米水磨溝請，流域面漲積峰1380季.偵9差平方公里堤，溝面長繞68.妥2穿公里，年濁平均徑流胖量藍497岡2暢萬立米瘡。討195裳8妻年在溝口泉興建紅領俯巾水餡庫異1否座，庫浙容送165洗0堡萬立米，顯灌溉面港積隱1欣1過萬畝。哈睜拉沁溝，夫溝臣長款55.眾6跑公里，流漲域面積病為吹708.界7嚇平方公里沿，年均徑欺流省量廉262待2彩萬立米。奴全市河流羅總長丙度飄1075物.球8鹿公里，河奪網(wǎng)密度客為抵0.17孤7半公稍里淘/職平方公里察。狀地下水分士為淺層水替含水層和虜深層水含摔水層。淺耗層水含水壩層包括淺屢層潛水及倍半承壓水強等。地下蹈水埋藏深摟度、水質(zhì)呀、水量均玉由北向南遣呈有規(guī)律駁的變化，達全市淺層胸地下水年液補給量鞋為傘9.8掃7縮億立方米呼。氣候環(huán)境談x曾x擴屬典型的縱蒙古高原粉大陸性氣柱候，四季撥氣候變化疑明顯，年帝溫差大，烈日溫差也巖大。其特念點：春季聚干燥多風娛，冷暖變誼化劇烈；余夏季短暫饞、炎熱、規(guī)少雨；秋消季降溫迅球速，常有踩霜凍；冬龍季漫長、唇嚴寒、少碌雪。易年平均氣象溫：北低吐南高，北布部叼x喘x齡區(qū)兵僅編2求℃辦左右，南渾部薯為旦6.7析℃魄。最冷月司氣鼻溫鑄-12.虹7邪～炎-16.隱1淹℃摩；最熱月昆平均氣妖溫云17-2壁2.9幣℃臭。平均年咬較差麗為敲34.4紡-35.汁7凝℃醫(yī)，平均日繪較差燙為相13.5弱-13.屑7固℃忌。極端最隙高氣翠溫頓38.5茅℃述，最籠低服-41.嫂5媽℃焦。黎無霜期：杏北部山區(qū)趁為勻7共5留天，低山摸丘陵磨區(qū)測11谷0曉天，南部壘平原區(qū)錯為根113-懷13綱4昆天。日照陶時間：年塔均販160艘0簡小時。須降水量：趣年平均降焦水量嬌為伶335.于2-53造4.寄6蜻毫米，且仍主要集中挽在挺7-粒8蟻月。其地黃域分布是嘗西南最少怖，年均降牽水量這僅坑35捕0靠毫米；平螺原區(qū)規(guī)在棚40傳0臟毫米左右咽；爬x察x徹區(qū)舞在掃430-稿50乎0撐毫米；最荒多是聰xx腿鄉(xiāng)一前響盒村，年均惡降水漿達皇到浸534.貪6裂毫米；其支次是井鄉(xiāng)埋，年均降珍水量價為項489.急3帳毫米；最兇少是在南巨坪鄉(xiāng)、黑黨城鄉(xiāng)、新解營鎮(zhèn)一帶肚，年均降待水量僅年為悉335.諷2-36朋2.刷8聾毫米。嗽近年財政古收支情況功x丈x雹市經(jīng)濟發(fā)蜜展迅速，影以近三年棋的經(jīng)濟總保量和財政困收支規(guī)模披為例：著201憤2叉年實現(xiàn)地滑區(qū)生產(chǎn)總盈值吩2501控.9金6偵億元，地胖方財政總封收鑒入渾25廊1勒億元，同慕比增扮長醉32.5即%儉；地方一胡般預算收化入促139.克9糧億元，同胳比增輸長拿43.6習%護；全市地輪方公共財域政預算支墳出完透成秀224.糖7洋7降萬元，比拴上年增鳴長打35.6室%調(diào)。煩201活3奏年，實現(xiàn)農(nóng)地區(qū)生產(chǎn)嘴總丑值遞281耗4虜億元，地宴方財政總壇收允入石30倡4漏億元，同癥比增嫂長割21.1時%輪，地方一舊般預算收施入宋191.倍5進億元，同怎比增勸長班37嘆%爹；全市地捕方公共財握政預算支餐出紋277.叫8遷0思萬元，比木上年增雕長堅23.6緞%遙。筑201經(jīng)4山年實現(xiàn)地練區(qū)生產(chǎn)總儲值突礦破市300濾0挨億元，財繭政總收入摸達暖到屠367.州8已億元，全哀省各市州才除武漢外暮排首位，施同比增島長嫁21.0統(tǒng)%摘，地方一還般預算收牽入壩249.窩2冰億元，同軌比增籍長俗30.1筐%舟，全市地祖方公共財廢政預算支途出打434.宇2吉0啟億元，同深比增慢長諸56.3慈%報。弓2012灣-201辦4回年財政收慣支規(guī)模（州單位：億圣元）轉(zhuǎn)地區(qū)生產(chǎn)鑼總值警同比董地方財政迅總收入幕同比以地方一般訪預算收入售同比唇地方公共額財政預算臣支出葉同比醉2012婦2458注.74柳2013透2705客.39宵2014闖城市地下?lián)芫W(wǎng)布置殊現(xiàn)狀互1x主x戴市現(xiàn)有管霞網(wǎng)種類觸x幸x晃市現(xiàn)有管脾網(wǎng)種類包柳含給水、圍雨水、污秧水、再生鹽水、熱力脆、煤氣、碰電力、電胃信等。已鴉建各類管碑線規(guī)模：萌給水管道掛約礎74于8掩公里，雨熊水管道替約喜28付5紫公里，污懼水管道蝦約杠55中8底公里，再保生水管道東約殲9.詢1月公里，熱鎮(zhèn)力管道災約雁13擾5犧公里，燃墾氣管道州約馳32援6盼公里。哨x肯x俯市特從碰201時2城年開始結(jié)士合老城區(qū)受拆遷及雨步水設施改肯造，已完敘成綜合管禍廊因5嗽處，綜合印管廊總長漏度致約效13.立3輝公里。椅2管．挖x侍x翠市已建綜獲合管廊概瓜況危x捕x曠市拿從耳201箱2出年開始結(jié)憲合老城區(qū)將拆遷及雨竿水設施改予造，已完叼成綜合管陸廊宰5衡處，綜合孫管廊總長耍度嶼約浮13.擱3殖公里。默x辨x扯市已建管夏廊統(tǒng)計表才：吼序號證路段轟長度漆（會K迅M淹）橋電力電信究箱闖涵梅(圍M)壟雨水箱盜涵壩(倒M)駱1疫x夫x賢西街節(jié)（二環(huán)西比路饑~古西貨場東牢路）叢3.8荒2.6*桑2.0革2*2.泊6*2.芹0蠟2名x舍x庫南路富（新華西太街跌~啊沿河南路哥）貿(mào)1.9敗1.8*撞2.0慌2.8*濃2.0貧3折x賴x薄南路妄（刮x用x帝路寧~x癥x幻大街）訪2.2掃2.4*崇2.0韻2*3.伯2*2.布0刃4稈x癢x泛大街獸（南大因街片~x勵x妙南路）綠2.7充2.4*拌2.0瞇2*3.廁2*2.山0絞5托x掏x那南路關（鄭x奇x插大自街更~稅金豐街）夕2.7京2.2*蹦2.0陪3.0*腿2.0把x桶x親市已建綜聾合管廊特憂點：惠結(jié)造合易x戲x漸市的地形牌特色，將倘不容易入澡廊的重力辦流雨水管滑道與電力地管溝、再墾生水管道棋相結(jié)合，演形成了具葬有呼市特云色的綜合江管廊，管斯廊類型由戲雨水倉和緣水電倉組激成。在老固城區(qū)道路軌改造中發(fā)兆揮了積極適作用。民設計中充機分考慮到闖雨水倉運的行管理中招的安全問栽題，對水蓄電倉進行賄加固防滲師處理，并床適當提高障水電倉中拜照明、消眾防、通風城的設計標妄準。智與現(xiàn)況管示線緊密結(jié)店合，為電扁力、電信丑等管線預肆留出足夠鍬的空間。做開展城市勞地下綜合至管廊試點擺可行性分讀析需求分析稍1快.雖綜合管廊罪建設必要滾性分析弟1互）符合國泳家級及地蛛方發(fā)展規(guī)捆劃以及產(chǎn)逆業(yè)政策欺《中華人使民共和國假國民經(jīng)濟壩和社會發(fā)等展第十二劣個五年規(guī)觸劃綱要》觸提出，建膽立健全城摸鄉(xiāng)發(fā)展一跪體化制度查，統(tǒng)籌城景鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)辯劃，促進裳城鄉(xiāng)基礎直設施、公衰共服務、淘社會管理冷一體化。壁為加強城妻市地下管掃線建設故凱那里，保秘障城市安多全運行，胳提高城市多綜合承載撲能力和城滔鎮(zhèn)化發(fā)展隱質(zhì)量。國洲務跡院協(xié)201敞4率年強6檢月拘1襪4兵日印發(fā)了們《關于加峽強城市地臂下管線建枯設管理的亡指導意見販》拌。三x鋤x差市作為內(nèi)余蒙古自治鉛區(qū)的省會棄城市，有虛責任和義宣務為西部賄地區(qū)乃至夜全國的綜米合管廊推喚廣提供建歉設經(jīng)驗并敏發(fā)揮示范槳作用。姑《瑞x驢x嚷市市政綜吊合管廊工索程規(guī)劃》螺已京于賴201腎5堆年認1教月通過專催家評審，餡因此，通嬸過對地下遺綜合管廊董的實施無蠶疑是落實觸《輔x擇x特市市政綜緞合管廊工獎程規(guī)劃》況所確定的所發(fā)展目標領與建設要連求的具體繪體現(xiàn)同時預也符合國輪家規(guī)劃要武求。醫(yī)此外，礎本項目屬響于《產(chǎn)業(yè)禮結(jié)構(gòu)調(diào)整夾指導目錄碑（仔201盲1安年）》梳（猴201蓋3躬年修正）膽中鼓勵類厲第綢二十二起條梁“碗城市基礎既設卸施應”腸中欄“竊第翠8蓬、城鎮(zhèn)地搞下管道共擦同溝建棋設傭”蹈索為國家產(chǎn)事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)叨整鼓勵類龍建設項目斯。洗2軟）土地資灑源與地下慘空間集約體利用的內(nèi)具在要求備隨蘆著坊x攻x對城市的發(fā)宋展，對地而下空間的幣綜合利用理要求越來邀越高，地春下軌道交鑄通、停車翻庫、人防斑設施及商校場的發(fā)展破越來越快珠，而且這份些地下設隙施的鏈接袋也越來越恥多，造成士傳統(tǒng)的管丸線埋設方澤式穿越困黨難，直接秀阻礙了呼筒市的地下場空間的發(fā)韻展利用水固平，建設移綜合管廊閥是實現(xiàn)地蝶下空間集漠約化的有捧效途徑。補3松）提高城司市基礎設赤施運行效讀率的必然鉛途徑狠與傳統(tǒng)的匙市政管線胃分散直埋辛相比，綜砍合管廊的吩主要優(yōu)勢類表現(xiàn)在：罪可避免由順于敷設和乳維修地下代管線頻繁食挖掘道路粗而對交通徹和居民出乳行造成影鈔響和干擾驢；大大降訴低了路面蒼多次翻修烏的費用和膠工程管線六的維修費額用；保持缺了路面的植完整性和講各類管線爸的耐久性至；便于各閣種管線的翼敷設、維攝修和日常理管理。綜族合管廊的四上述優(yōu)勢年決定了其群對于提高蔑城市基礎撞設施運行彈效率的重摩要性，翅在沸x準x悄市實施綜配合管廊的省建設是實梢現(xiàn)城市未惱來高效運氧行的重要狀基礎性支刪撐系統(tǒng)。點4密）有利于棄新的經(jīng)濟擋形勢下政涌府對公共例資源的控權制與管理宣為推動國返家經(jīng)濟的在進一步發(fā)皇展，國家領出臺一系在列針對城秘市基礎設旁施建設的種新政策。背社會資本配將會逐步桿引入城市壟基礎設施催的建設中帝和運行管姓理中。綜衰合管廊的要集成性決旋定了政府恒可將其作朝為市政管桐線這一公基共資源的辨監(jiān)督平臺掘，從而提律高監(jiān)管效乒率。塌5起）延長管繼線的使用皇壽命錢傳統(tǒng)直埋會方式無法墓?jié)M足一般庫管線的檢仍修、置換居工作，在隙道路施工江中發(fā)生的葛挖斷電纜云、煤氣等擺事故將引尼發(fā)嚴重后硬果，造成嘴重大經(jīng)濟去損失。地貞下水對直森埋管線外徐部腐蝕性妄強，縮短月了管線的粉使用壽命下。綜合管獄廊的建設穗可以很好務的解決這聚一問題。梢管線入廊永后避免了儲土壤及地兩下水對管必道的腐蝕蔽，延長了麻管線的使牙用壽命。摟6思）澤該項目建司設是提升敬城市品位鉗、加快城梅市發(fā)展的唉需要繞綜合管廊耳是杰2綢1苗世紀新型訂城市市政炊基礎設施蒼建設現(xiàn)代頑化的重要戒標志之一她它避免了栗由于埋設豬或維修管弱線而導致屬路面重復都開挖的麻腎煩由于管仇線不接觸劑土壤和地奔下水因此機避免了土循壤對管線齡的腐蝕延狂長了使用住壽命它還狼為規(guī)劃發(fā)柳展需要預央留了寶貴辦的地下空射間。同時吳也是積極置響侵應渾“悠一流的規(guī)榴劃、一流央的設計、央一流的建攜設、一流銜的質(zhì)俯量途”竊的建設要蓮求。描超前的綜曾合管廊規(guī)訂劃設計和少建設能夠驗解決亂建摘亂挖、建銹設用地緊今張、道路丙交通擁擠狹、城市基餡礎設施不等足和拆遷攔困難等困言難提升整順個城市的得品位美化蛇城市和增皇強城市功赤能增強對落入園外商酒的凝聚力梢和吸引力誘。以此帶右動城市的呢工業(yè)化和脖現(xiàn)代化。扇加快城市頂?shù)陌l(fā)展。帆因此，該不項目的建冷設對加堵快談x繼x鋤市經(jīng)濟發(fā)伶展和龐公漸片區(qū)的城瘦市建設具侮有十分重尿要的現(xiàn)實炊意義。供現(xiàn)有基礎鞋條件和優(yōu)豐勢猛1謙.俗管廊建設聾技術成熟在目前綜合潤管廊的建慮設國外已蘿有上百年威的歷史，僻綜合管廊盞在我國也敏有許多成螞功的范例串，因此，之目前技術籠上已經(jīng)成也熟，運行披也十分可月靠，這些慣均為餃x蝕x斗市童建設綜合比管廊提供庭了有力的豬技術保障芒。嗽2哈.帶國外情況覽綜合管廊煮于十九世匠紀發(fā)源于紛歐洲，最住早是在圓腎形排水管倦道內(nèi)裝設管自來水、牢通訊等管淡道。早期黃的綜合管穴廊由于多鴉種管線共棒處一室，陶且缺乏安娃全檢測設饑備，容易撫發(fā)生意外活，因此綜磨合管廊的室發(fā)展受到勤很大的限木制。票法國巴黎逝于咸183透2鋤年霍亂大賞流行后，古隔年市區(qū)撫內(nèi)興建龐漲大下水道鉤系統(tǒng)，同厭時興建綜奮合管廊系獲統(tǒng)，綜合肢管廊內(nèi)設龍有自來水炸管、通訊仁管道、壓受縮空氣管洋道、交通厭信號電纜浴等。就英國倫敦籍于疏186舅1肥年即開始針修建綜合廚管廊，其朵容納的管忙線除燃氣落管、自來日水管及污剝水管外，盲尚設有通移往用戶的條管線包括歪電力及通吩訊電纜。飾德國早賄在長189藍0涼年即開始誰興建綜合你管廊。在剝漢堡的一炎條街道建搜造綜合管孫廊的同時陪，在道路檢兩側(cè)人行枯道的地下絨與路旁建眉筑物用戶符直接相連衰。該綜合估管廊長度柔約頸45毀5店米，在當眠時獲得了扎很高的評允價。結(jié)自后195誕3優(yōu)年以來，鹿西班牙首壯都馬德里響市興建了債大量的綜心合管廊，奴由于綜合畏管廊的建湊造，使城墳市道路路響面被挖掘霉的次數(shù)明綢顯減少，棟坍塌及交籠通干擾現(xiàn)輛象基本被嶺消除，同際時有綜合默管廊的道幫路使用壽姨命比一般磨道路路面最使用壽命殼要長，從拘綜合技術含及經(jīng)濟方更面來看，奮效益明顯旨。盈俄羅斯的謹綜合管廊遣也相當發(fā)技達，莫斯?？频叵鲁庇惺?3背0墳公里的綜勵合管廊，貞除煤氣管貴外，各種琴管線均有擇。其特點飾是大部分制的綜合管無廊為預制拒拼裝結(jié)構(gòu)根，分為單種室及雙室雁兩種。勺日本最早掩于栗192施6卻年開始了毛千代田綜尼合管廊的性建設億，殊195睬8輸年在東京割陸續(xù)修建放綜合管廊盾，并刺于明196幟3河年頒布膊了炒“礦綜合管廊嘩實施葛法爪”鼓，眾197瞞3黑年大阪也糊開始建造小綜合管廊燙，至今已瞇經(jīng)完成棄約眉1移0屬公里。其糖它城市如微仙臺、橫港濱、名古炊屋等都在土大量興建傭綜合管廊室過程。同播時，守在弄199趙1因年成立了滋專門的綜暗合管廊管茅理部門，告負責推動枯綜合管廊丟的建設工給作。隨著府人們對綜駝合管廊的追重視及綜發(fā)合管廊的督綜合效益蝕的發(fā)揮，定日本總的肚綜合管廊匠建造里程街已經(jīng)超孔過分30窩0酒公里，綜亦合管廊在材日本的各救大城市的宵普及相當肺高。治北美的美棉國和加拿滑大雖然國赴土遼闊，肉但因城市壇高度集中俊，城市公躬共空間用送地矛盾仍陜十分尖銳顯。美國紐曉約市的大遭型供水系辦統(tǒng)，完全眾布置在地嚇下巖層的腎綜合管廊猶中。加拿尋大的多倫互多和蒙特嫁利爾市，披也有很發(fā)慮達的綜合驚管廊系統(tǒng)睡。裙3兔.蝴國內(nèi)情況旨綜合管廊看工程在國借內(nèi)起步相補對較晚世。橋195伸8糕年北京在息天安門廣盒場敷設了至一條叔長涼107聰6慕米的綜合等管廊榴，線197蒜7豎年配另合漠“襲毛主席紀租念脊堂策”儀施工，又活敷設了一堂條悉長骨50芒0綱米的綜合納管廊。此薦外，大同貝市短自亦197剃9茄年開始，蛙在九座新宇建的道路音交叉口都翁敷設了綜西合管廊。雨197渠8食年卵1假2市月繩2霞3墨日，寶鋼誰在上海動信工興建。寺被稱之為壤寶鋼生命低線的電纜包干線和支畏干管線大其部分采用半了綜合管射廊方式敷貌設瘡巡，埋設在恐地面以碰下蜂5電～永1瞎3木ｍ溜。訪答在上海，喚自話199央4近年以來，南已經(jīng)興建艙了多條綜畜合管廊頸。撫200塑2償年，在上差海市安亭榆新城鎮(zhèn)的湖開發(fā)過程鳴中，將綜唉合管廊作咐為重要的乞市政配套設工程進行升建設。由譜上海市房叛屋土地資屑源管理局和實施了新倍鎮(zhèn)居住區(qū)瓦的綜合管懂廊系統(tǒng)，必全鮮長遣6干公里，綜噴合管廊內(nèi)倦容納了燃早氣、自來末水、電力叮、通信等水各種市政猛公用管線鋤。此外，映在上海市焰松江新城捕的建設過腿程中，也彩已實施了違綜合管廊瓣工程。尺在廣州大箱學城，目伶前已建成獎了總嫁長花1陪7亞公里的綜顆合管廊系帳統(tǒng)，該綜弟合管廊包昆含三艙斷恥面的干線奔綜合管廊砍、單艙斷傘面的支線祥綜合管廊匯，以及配北套的纜線犯溝，管廊這內(nèi)容納了杜電力、通停信、高質(zhì)細水、雜用委水、熱水跌等市政管棄線，這條輝目前國內(nèi)爹規(guī)模最大制、體系最方完善、種割類最齊全側(cè)的綜合管紗廊已經(jīng)建斯成并投入凈使用，運碼行情況良謝好，取得饑了顯著的摩社會效益敗。挑廣州綜合蛛管廊不但姥在技術、習施工、建猛設管理上練積累了豐辣富的經(jīng)驗旨，而且在壯綜合管廊耀的投資、愈運營、維希護管理、活費用分攤供等方面，票也進行了涉積極的探廉索和嘗試浸，并形成碼了適合當魂地情況的有政策與文謝件，推動裙了管廊在置國內(nèi)的建嶼設與發(fā)展姻。屋此外，昆姻明呈貢新皺城、寧波威東部新城顆、上海世于博會園區(qū)積、無錫太午湖新城與脾高鐵商務作區(qū)、蘇州陽工業(yè)園區(qū)撤、沈陽渾彩南新城、各福建平潭隱實驗區(qū)等傘地區(qū)也先擺后進行了腹綜合管廊斗的規(guī)劃設幼計工作儉。生或4撇.松我市現(xiàn)有淚基礎條件逐及優(yōu)勢孝孔x流x腔市索201蛾0輔年后陸續(xù)沾編制了城寇市供水、慈雨水、再供生水、電此力、熱力攤、煤氣等預各種市政愿管線的專話項規(guī)劃。皆隨著城區(qū)呆道路建設毀的新建及叔改造云，西201首1銷年開始建右設地下綜臭合管廊，考目前已經(jīng)突建設的地胸下綜合管揭廊長度夸約酒1做3赴公里。入毫廊的市政鼻管線類型瘡主要有電御力、電信皇、再生水障、雨水等濤管線?，F(xiàn)進有的綜合盲管廊主要美修建棉在鹽x夫x腳市區(qū)舊城律區(qū)改造范景圍內(nèi)，道炎路地下可捆利用空間弓有限，而陣道路改造啦中雨水、櫻再生水以蹈及電力管名道又是首閱先需要建禾設的市政棉管線類型虎。根據(jù)呼筆和哈特地剛形特點，錄在滿足雨傳水重力排圈出的情況置下采用了炕將幾種類弦型管道采折用管廊的睡方式統(tǒng)一集集中建設滾。工程建誤設完成后猛，不但解由決了城市餅的內(nèi)澇問辯題，也為做再生水及崖電力管線障今后的建韻設預留出曠了管線位弊置及通道勇。短201艱1拍年開始至灰今虜，章x菊x擔市綜合管銳廊的建設階隨著城區(qū)演道路改造嘩的建設不長斷增加，款也積累了沈具有呼市麻特點的工餓程經(jīng)驗。放因此，可僅為北方類拉似地區(qū)的再綜合管廊腔的建設提拿供一定的犬經(jīng)驗。蟻問題及對佛策修1.x育x峰市地下綜稼合管廊建合設政策方槳面存在的型問題及對幟策默目前谷內(nèi)理針對綜合趣管廊的產(chǎn)兄權歸屬、禁成本分攤陣、費用收潮取等于管院廊運營直亦接相關的土重要問題懸上都沒有醋相應的理罪發(fā)。法律鳴層面未明薪確的問題踐就需要當再地地方政佳府的行政班手段解決變，但目前他存在的問患題是行政愧理發(fā)相對附于管廊建攻設和應用賄的滯后項。潮x且x懼市地下綜宜合管廊項斃目亦存在惹這類問題睜，立法或肺行政規(guī)定城、條例等露制定的進濁度跟不上構(gòu)綜合管廊毀建設發(fā)展腐的步伐，芒因此如何戴收取費用氏等諸多管緩廊運營方瘡面急需明巷確和亟待貸解決。駕但弦x具x煉市綜合管痛廊的建設員和發(fā)展腳販步一直沒呢有停止，扛同時，近撒年中央鼓借勵婦“史社會資本濱通過特許堵經(jīng)營等方仰式參與城烏市基礎設姻施投資和嘗運若營勤”鬧，財政部殼、國家發(fā)峽改委與國濫務院辦公飼廳等有關部部門相繼相發(fā)出《關丙于推廣運囑用政府和嗚社會資本濕合作模式鎖有關問題聞的通知》鑒、《關于嬸開展政府境和社會資背本合作的豈指導意見串》等指導岡性文件，縣對加快政窩府職能轉(zhuǎn)護變，為盡也快形成政勵府和社會冷資本合作熱模式橋（計PP千P包）創(chuàng)造有虜利條件。私在諸如地鄉(xiāng)下管廊等尾城市基礎關設施建設希方面形成躁方向性指雕導。腔此外，針魯對本項目藝，戰(zhàn)x媽x券市已成立摩地下綜合拖管廊建設惱領導小組中，制定了卵強制入廊撫政策、建冠設費用和忌運營費用謠合理分擔引政策以及樹運營管理態(tài)辦法等相唉關政策。奶為項目的杜有序推進盼提供了政家策保障。伏固2.壓x渠x吳市地下綜三合管廊建送設技術方捏面存在的憐問題及對腰策秋x繪x蹦市地下綜條合管廊建斃設中將雨棵水倉與水撤電倉聯(lián)合稱建設方式某，是工程登中的創(chuàng)新知，同時也起意味著是巾工程中需誰要進一步臭技術優(yōu)化夠的問題。名呼市已經(jīng)確建設的綜得合管廊大踩部分位于滲地下水位照降低地段距，目前管蹈廊的防水傾也進行了哭增強處理恨，但對于鳳地下水水燈位較高的創(chuàng)地區(qū)，如務何防止地答下水對管樹廊的運行街管理和安互全的影響副以及汛期刺出現(xiàn)事故烤疊加情況游。解決此橫問題需要撫工程設計混、管理及掉運行單位糧，從各個跨角度出發(fā)駕，設計單庭位對橡膠譽止水帶應悲進行進一價步研究，煙保證工程內(nèi)可靠。運際行管理單獄位制定詳茫細的事故類應急預案何，防止突莖發(fā)事故引裳起的次生細災害問題廊。凱3.x粘x鏡市地下綜思合管廊建精設資金方鋼面存在的烏問題及對皺策份x循x過市地下綜罰合管廊建彼設投資額蛛較大，且誦建成之后怒仍需發(fā)生械持續(xù)性的倚綜合管廊涼運營維護家成本，巨蝦大的投資婚建設給財白政支付帶阿來沉重壓錘力。對此寄，本項目梢采用社會攝資本與政求府合作殿（發(fā)PP金P團）的模式顫，通過招奔標的方式巾選擇資金逮實力雄厚匯運營經(jīng)驗起豐富的社假會投資人吧參與本項揮目的建設微運營，通筐過授予其凱特許經(jīng)營東權的方式租以保證其顯投資回報乏并以此增蒼加社會資針本的參與耀積極性。銹詳細的結(jié)興構(gòu)設計會像在下文資程金保障部蔑分體現(xiàn)。陜（分析本化市地下綜痰合管廊建輕設在政策縫、技術、鈴資金等方準面可能面淺臨的問題隨及其對策教）長。業(yè)城市地下膊綜合管廊值試點建設莫的目標和霉任務目標數(shù)以城市道謝路下部空后間綜合利穗用為核心股，根據(jù)二圓環(huán)路以北彩新建區(qū)域婚近期實施愛道路市政憐公用管線昏布局及地暈鐵新建站使點規(guī)劃布仗局，對近騙期實施的密綜合管廊月進行合理劫布局和優(yōu)扣化配置，遵國內(nèi)最新服最先進技亭術，確定塌合理可行寬綜合管理挪那個設計橡方案，充項分考慮綜亮合管廊日臟常維護檢貴修措施，木力求打造四一個集約畫化的、相敬對經(jīng)濟的盟、具有超拐前性、綜甘合性、合腔理性、實痕用性的國旦內(nèi)一流綜背合管廊工賠程。繞（此目標軋為申請中蹤央補助資西金及考核工的基本依求據(jù)，包括憑預計實施綠的地下綜彎合管廊工霞程數(shù)量、匆技術類型允等）珠。主要任務覽根據(jù)季《擺x星x糠市市政綜洞合管廊工連程規(guī)劃》扎，結(jié)嫁合臘x俯x久市城市發(fā)秋展及近期要城市道路耕、市政管濕線、地鐵輩建設等實鑒施計劃，緩確造定桶2015率~201河7棉年豎x青x期市地下綜勝合管廊主蝶要建設任俗務，如下學表所示：刻任務名稱僑主要內(nèi)容觸經(jīng)費預算袖（億元）檔任務分工懇北二環(huán)路掛地下綜合鄭管廊建設脈北二環(huán)（座預備役師旁西困路掀~汗東河）席珠間地下綜前合管廊，棋建設長狂度佛15.鄰5水公里，入膀廊管線包顫括：電力拉、電信、吳有限電視谷、給水、腐雨水，管原廊形式：破雨水漏倉擊+厚水電倉校約朗6.2蕩建設及管腿理單位：冊市政府招碎標選取的概社會投資艙人；刪設計、施潮工等單位跌公開招標豪確定；充投資：社征會投資人叛與政府方額指定代表敵企業(yè)按比梨例出資，餓并采用一寇定金融杠芝桿；抄運營維護女：由社會購投資人與辭政府指定半代表企業(yè)頁合資成立六項目公司執(zhí)負責炕x純x口大街僚、線x姓x懲北路地下居綜合管廊密建設歇x湊x壁大街路修續(xù)建地下綜看合管廊，洞建設長室度披9.體9母公里。入床廊管線包厲括：電力嘗、電信、裹有線電視揉、給水、浴熱力。管蠢廊形式：社電力豎倉匯+胃水電蘭倉芬+佩熱力倉。劉約否4.95詞x殊x形路法、爹x猾x桶北路及地屬鐵站點地吸下綜合管佩廊建設蕉x踩x先路吊、令x舞x否北路及地蒼鐵站點修段建地下綜飾合管廊，競建設長焦度啞11.肺7蘭公里。入爺廊管線包堂括：電力早、電信、域有線電視淋、給水、另熱力。管唇廊形式：蘆電力頭倉愉+框水電習倉瞇+飲熱力倉。巧約阻5.85出（為實現(xiàn)版考核指標緣而安排的擾項目，包置括任務名兼稱、主要劫內(nèi)容、經(jīng)廁費預算、扒任務分工述等）織。實施計劃頂實施計劃優(yōu)見下圖：躬實施城市懶地下綜合街管廊試點教項目的建賴設方案蔬項目總體聞框架確1此.窯項目總體漲框架及解澇釋菌城市地下鑰綜合管廊瓜建設構(gòu)架殘政府部門乏、社會投喘資人、入她廊企業(yè)等珠主體構(gòu)成索的實施框年架，根持據(jù)轎x娘x掙市特點，杠本次項目貸總體框架重如下：絹政府通過葵公開招標資的方式選猶定社會投橫資者；咳x層x蟻市指定剛政府代表獅企業(yè)帖與社會投蟻資者出資輛成立項目槐公司姐（淹SP垮V具），根據(jù)?！逗腺Y合藏作協(xié)議》舟向項目公閣司注入資槐本金，并螞在協(xié)議中池確定股權鍵結(jié)構(gòu)以及欄收益分成傲機制；銜若在該項鉆目中使用按財務杠桿絡，則項目蓮公司與銀該行簽訂貸胸款協(xié)議，換貸款額為發(fā)項目總投鋼資與資本統(tǒng)金之間的搜差額，本描項目設計牌的出巾資資本金俘比例罵為啦35靠%研，貸款額駕比例傳為旗65%飛；休項目公司療通過聘請弄有資質(zhì)的勸設計單位駝對綜合管擁廊進行方吼案設計并概上報政府鏡審批，經(jīng)哀政府審批防合格后，胳項目公司臣再委托施璃工單位根是據(jù)設計方糠案進行綜艙合管廊的讀建設；洗x歌x噴市政府授多權市城鄉(xiāng)烈建設委員炕會與項目尿公司簽訂批《特許經(jīng)匪營協(xié)議》師，授予項悲目公司在兩特許經(jīng)營戚期間負責量建設、運自營以及維傾護綜合管迫廊設施的季獨家特許捎經(jīng)營權；求在特許經(jīng)慰營期結(jié)束溉后，將該琴項目資產(chǎn)紹無償移交披給政府或起政府制定顆機構(gòu)。市您城鄉(xiāng)建設丑委員會及帝政府相關竭部門對綜男合管廊運臂營進行監(jiān)夾督管理和白績效考核婆，補貼額籮直接與績織效考核分塌數(shù)掛鉤；醫(yī)項目公司把與本次項諒目的躲入廊單位蜘（詳細）證簽訂《特為許經(jīng)營收喇費協(xié)議》畢對訓入廊單位導對綜合管窄廊的使用咽進行收費魂；籃上述系列度協(xié)議共同詢組成的協(xié)屬議組，明瞞確了參與輝本項目各標主體之間謀的權利義項務，保證社了各主體桂合理利益純，有效分訂配項目風咳險，保證樣項目的順介利運行。陸2粥.病項目建設年技術路線絲綜合管廊裳的設計首臘先要進行吹必要性及插可行性分規(guī)析；其中洲可行性又的分為準入初原則、綜先合溝的類炊別確定、巡入溝線纜領分析、管澤徑確定、辰溝斷面確枝定、分艙鐘原則、艙動內(nèi)布管（記斷面設計牌）、結(jié)構(gòu)亂設計、附贊屬設計等礦等；附屬盼設計又分灘為給水、驢消防、排爐水、通風斷、電氣、垂自控、通界信等內(nèi)容鄰；此外還名包括控制靜中心及投窯資估算等絲?；?納.絹管線準入宋原則險根據(jù)管線赴輸送介質(zhì)中和運行風姻險情況，抄制定入溝尊管線原則雪避免運送自可燃介質(zhì)碌的專業(yè)管造線入綜合抽管廊。臂重力流管妄道受到充圣滿度、坡搜度和上下常游高程的太制約。如啦果綜合管打廊不能滿狡足上述條豈件，就不瓦適宜入綜碗合管廊。勤嚴格要求肅入溝管材燒采用不燃涉級材料，宮電纜采用失阻燃電纜約。浩嚴格要求灶入溝管材迫質(zhì)量和安掉裝施工質(zhì)動量，最大浸限度減少茄因管道泄蛛漏造成管劃廊運行成僻本增加。商采取措施甚，嚴格控渡制因某專擾業(yè)管道對姑其他專業(yè)突管道的不由良影響。聲綜合管廊煩內(nèi)需保證誼人員通行津或最大管蹄徑管材運身輸中的最澤大寬度條搖件，布置紋專業(yè)管道鳥。久綜合管廊宅內(nèi)為元氣剝過河、過濫題錄等管濾線管位預撐留有一定到的空間。聾4功.繪綜合管廊好類型選擇爸A狗．綜合管科廊分類掙綜合管廊班根據(jù)其所槍收納的管險線和出線黑方式，大疼致可分為刮干線型、葡支線型、謀纜線型、捆干支線混掘合等四種欠主要綜合添管廊類型其。你1向）干線型盛綜合管廊勇干線型綜跟合管廊一損般設置于翁機動車道仰或道路中并央下方或刷道路紅線刷外的市政絲管廊帶內(nèi)虧，主要負挽責連接市蜂政廠站（狡如給水廠摸、發(fā)電廠豬、供熱廠且等）與支法線綜合管沉廊，一般托不直接服虜務于沿線革單位。溝召內(nèi)主要容班納的管線治為電力、步通訊、給交水、熱力帖等管線，他有時根據(jù)房需要也將撞排水管線越容納在內(nèi)每。在干線用綜合管廊越內(nèi)，電力松主要從超拋高壓變電飲站輸送至訴一、二次昂變電站，漠通訊主要勿為轉(zhuǎn)接局便之間的信骨號傳輸，水燃氣主要鋪為燃氣廠廟至高壓調(diào)俘壓站之間耗的輸送。息干線綜合茄管廊的斷頃面通常為甩圓形或多驅(qū)格箱形，糖綜合管廊墊內(nèi)一般要新求設置工冊作通道及編照明、通鍛風等設備親。干線綜由合管廊的哄特點主要愿為：穩(wěn)定峰、大流量牛的運輸；金高度的安島全性；緊丸湊的內(nèi)部房結(jié)構(gòu)；可賢直接供給治到穩(wěn)定使宿用的大型念擁護；一艱般需要專直用設備；意管理及運千營比較簡案單。丹2簽）支線型繼綜合管廊防支線型綜仿合管廊主上要用于將黎各種供給可從干線綜殃合管廊分插配、運送賀至各直接掘用戶。其愧一般設置秤在道路的子兩旁，容劉納直接服冤務于沿線警地區(qū)的各善種管線?？爸Ь€綜合域管廊內(nèi)一攻般要求設亂置工作通哪道及照明看，通風等孫設備。支腥線綜合管甘廊的特點惹主要為：梯有效（內(nèi)分部空間）版截面較小?。唤Y(jié)構(gòu)簡飾單，施工遷方便；設拍備多為常戲用定型設潔備；一般模不直接服刻務于大型擇用戶。盤3安）纜線型浙綜合管廊更纜線型綜順合管廊主種要負責將未市區(qū)架空渣的電力、宋通訊、有瓦線電視、籌道路照明必等電纜容懸納至埋地克的管道中系。纜線綜牌合管廊一植般設置在姥道路的人竊行道下面阻，其埋深無較淺，一禁般蜻在起1.5絞M稈左右。纜諒線綜合管刷廊的截面右以矩形較朋為常見，質(zhì)一般不要商求設置工乎作通道及沾照明、通腳風等設備依，僅設置漁供維修的剃工作手孔并即可。煮4譜）干支線借混合綜合史管廊板介于干線堅綜合管廊奏和支線綜廢合管廊的輛特點之間喊，一般設轟置于道路咬較寬的城遲市道路下咸方或中央暗隔離帶內(nèi)蠟。交5簡.翁溝型確定斥綜合控制調(diào)性詳規(guī)主金要內(nèi)容，吧擬在道路愿下敷設的妙市政管線鈔（如電力撥、電信、睡給水等）壯基本上是典市政主干連線。此外樂，考慮到奔實施工程肆范圍內(nèi)的鞠綜合管廊輔，將通過倆在相交市饑政道路路貌口出支線滲為用戶服胸務。級通過分析題可以得出輝，薦x唯x大市擬建綜終合管廊屬貌于干支線茄混合型綜罵合管廊。骨6碗.玩綜合管廊齊斷面必選迫綜合管廊宜的標準斷端面設計在撤滿足管線節(jié)維修，人羨員出入，倍內(nèi)部管理辮，預留發(fā)縣展空間等約要求的基臺礎上，做無到斷面合漆理，盡量本緊湊；以指矩形斷面哀為主要斷竹面形式。余A洲.獨斷面布置律原則卷1迎）重介質(zhì)桶管道在下示，輕介質(zhì)朵管道在上頓。大2禁）小斷面交管道在上岡，大斷面貞管道在下眉。贊3瓶）電力艙括高壓電纜產(chǎn)布置在下星層排架，雁低壓電纜英布置在上窩層排架。唐4名）出線多稀的配送管慢道在上，代少得管道言在下。絨5拋）人行通茂道中間布帽置，通道陪尺寸和管蠻線間距滿津足檢修人蒜員通行要泉求。泰6倍）需要經(jīng)宰常維護的版管種貼近舍中間通道奮。筍7芳）管道與猾墻、管道隱之間間距智均需滿足進檢修要求玉。感B予．孫蜜斷面布置曲方案揪綜合管廊熔內(nèi)將收納秧給水臟（致DN60嶄0~DN籌200潑0軟）、電信文（多孔）再、電力（鑼多電壓等找級電纜）波、熱力云（辜2*DN鍋600~叢2*DN拴50裁0倦）、雨水陵（孔1.8m須~3.0進m喚），共營計滔5戀類管道及施線纜。結(jié)崗合各市政杜專項規(guī)劃須，倉室布燥置方案如繞下：加北二環(huán)綜為合管廊斷蘆面比較：齡對比一：售雨水倉、歷水倉、電緣力倉合計樸三倉鉗對比二：則雨水倉，聾水、電力陳、電信合三為一倉合欄計二倉。隙方案主要雀特點及指謝標對比表只序號垂優(yōu)點憲缺點照斷面凈尺峰寸緊對比一欠電力與水擴、電信分勒倉敷設便眠于管理和寄巡視，便養(yǎng)于高壓電坐纜敷設，野避免干擾蟲；通風區(qū)泰間布置容堆易。盼平面寬度舒增加、占碎用道路斷云面大、消陽防內(nèi)容增擠加，投資降略高。冷（味3.4+聾2.2+施3.奧0食）晨*2.1泰m梳（糟電酷+膨水他+亞雨水）伐對比二婆斷面最小右，投資省沸，巡視工團作量相對浴小。軌線纜相互教間干擾最薄大，區(qū)間園布置難度駁增加。赤（例2.2+脾3.遷0墊）毅*2.1擾m?。ㄋ搽姽?jié)+祖雨水）鑼結(jié)論：因窯北二環(huán)路覺管線位置陸相對緊張慣，因此踢，膛10K若V悠以上電纜備不考慮進濱入綜合電考纜溝內(nèi)，騰將壺10K巾V懶以下的電弓力線與電護信、再生旬水、給水如同倉。較主好地解決徒了綜合管惹廊具體實嗎施問題，窩因此，推冷薦對比方周案二。絹x貌x么大街艱、茶x臭x樂北路直、旱x情x億路化、鑄x收x腎北路綜合饞管廊斷面挨對比一：澤熱力為單居獨一倉，荒水、電信像為一倉，懸電力單獨鎖一倉終對比二：錘水、熱力供、電信為揚一倉，電抄力單獨一聽倉鐵方案主要津特點及指總標對比表儀序號樓優(yōu)點幣缺點叔斷面凈尺掙寸螺對比一堵10K番V湊電力與水拐、電信分份倉敷設便龍于管理和晴巡視，便秧于高壓電丹纜敷設，紫避免干擾希；通風區(qū)賢間布置容頁易。熱力搜單獨一倉倍避免對其家他管道的劑影響。騎平面寬度偶增加、占陸用道路斷掃面大、消碧防內(nèi)容增減加，投資駁略高。忘（絞2.2*穗2.3浪m酸，電力倉例）紋（隙2.6*擁2.3劑m拿，水電倉物）幟（劉3.2*秩2.3業(yè)m知，熱力倉示）摟對比二偷斷面小，縫投資省，嘗巡視工作居量相對小嬸。甜線纜相互減間干擾最羊大，區(qū)間鄰布置難度項增加。壩（盲2.2+幕3.賽0叢）想*2.1城m趨（水嚴電療+桶雨水）揀上述新建沒路段已確慢定要納入冷熱力、給五水或再生綁水、電力析、電信等估管道。為醒避免管線餐之間相互誠干擾，便贈于今后維隔護管理，島因此推薦獸采用方案專一。掘結(jié)論：綜姓合上述北義二環(huán)綜合柔管廊推薦鑄采用雨水銳倉碎+座水電倉方榴式，其它翅新建路段撞均推薦三斯倉形式的怕綜合管廊柱，并根據(jù)遲其納入的酒線纜種類監(jiān)及尺寸，撒采用不同床的斷面寬午度。建設內(nèi)容盈根據(jù)挽《暴x獲x曉市市政綜狡合管廊工返程規(guī)劃》皆中近期實密施的綜合逆管廊項目忽，結(jié)析合尺x痛x太市城市道丙路、軌道蓄交通等設間施的建設盤進度，將踢綜合管廊慢近期的建桂設分丟成屬201方5溉—迎201懂7孩年三年實搏施，總體叨建設長度尋約慕37.館1服公里，具雀體建設內(nèi)電容統(tǒng)計如族下：使201寫5竟年建設二礙環(huán)北路園序號會路段隆長度詢（眨K慨M桑）餡水電絲倉村(奉M)述雨水倉靠（爛M續(xù)）溪1鳥預備役師證西誦路精-及規(guī)劃三路席0.3踢2.2*境2.1窯1.2*欄2.1委2榴規(guī)劃三禁路潛-纖鹽站西路源0.7萬2.2*而2.1亂1.4*餃2.1晴3輸鹽站西獅路叉-郵阿拉善北甘路儉1.1唱2.2*頓2.1耕1.6*市2.1糕4猛阿拉善北續(xù)路纖-x順x姿北路竭0.8鈴2.2*調(diào)2.1停1.8*告2.1爬5戲x季x奇北姥路勿-償烏里沙河焰1.2養(yǎng)2.8*拿2.1史3.2*指2.1讓6椒烏里沙煉河基-譜規(guī)劃路蘆0.5攏2.2*灰2.1昂1.2*噸2.1宅7涌規(guī)劃省路推-周通道街遷2.0如2.2*合2.1殿1.6*板2.1于8慰呼哈鐵總路著-石興安北路踏1.0機2.2*姜2.1跟1.4*變2.1映9你興安北兔路毒-洋二十一中長南巷厲0.7剛2.2*戲2.1是2.6*項2.1熔10督二十一中寬南炸巷王-冒哲里木路盟1.0今2.2*銅2.1妹3.0*案2.1湯11件哲里木崗路止-x田x恰北路綁0.8晨2.2*裝2.1蠅2巾孔矮2.8*乖2.1歲12摩x由x夜北葉路呀-搏通道街月2.5紹2.2*慈2.1黨2玉孔蠢3.0*調(diào)2.1綱13頃呼哈鐵宜路浙-另西二路扯0.5肆2.2*公2.1具1.8*躁2.1暢14庸西二抱路部-截展覽館東個路耐0.6穴2.2*門2.1往2.4*死2.1鎖15篇展覽館東規(guī)路晴-徐東河桶1.8快2.2*往2.1馬2寧孔株2.0*貫2.1幅201恥6陪年建繪設娛x勺x路大街（哈沫拉沁北懸路尺-傾富民街）抖、涂x夫x檔北路（京旦包高速公武路雕-x志x驕大街）價序號串路段粗長度舌（換K唇M文）渡電力倉塘(君M)騰水電倉肢(盤M)肌熱力倉斜(拘M)份1種x勿x潮大街攤（哈拉沁歪北盾路倡-潔富民街）務2.0亭2.2*念2.3絡2.6*冤2.3枝3.2*騰2.3嗽2橫x型x盟北路（京掉包高速公桐路變-x惕x孟大街）改7.9蕉2.2*甲2.3術2.2*毫2.3悲4.0*疑2.3戒201編7澆年建暖設刮x寄x衡北路（哈怨拉沁北氏路登-尿羅家營路撇）筍、均x布x五路壺（愈x眨x麗街綠-x常x只大街）、務呼市地鐵壘站點。版序號浮路段朽長度方（蜜K慰M奪）室電力倉庫(漁M)導水電倉軍(怎M)癥熱力倉章(舟M)艘1用x思x畢北路（哈膊拉沁北詳路稿-蜓羅家營路盈）敵6.2嚴2.2*突2.3姥2.2*惱2.3惠3.2*猜2.3兆2煩x違x供路糖（販x逮x駐街義-x當x逐大街）附2.2采2.2*鈔2.1紐2.2*噸2.3廁3.2*匠2.3鞠3餃地鐵站點括（烏素圖委溝額-肚白塔機場色）燒3.3昂3.2*片2.3腔3.2*盲2.3軍3.2*士2.3建設方案壤1滾.慧工程建設匙牽頭單位盡和主要承鏈擔單位重x楊x盞市建設委授員會為主駝要工程建猴設牽頭單梯位，主要公承擔單位般：價x熱x秋市供水供付排水有限愧責任公司冠、內(nèi)蒙古異電力（集卡團）有限在責任公尼司裕x陡x飯供電局邪、咸x篩x阿市城發(fā)供伏熱有限責許任公司?？s2博.仆工程建設蝶周期驢A.20允1錘5友年設計進能度計劃季1)20妙1柜5喊年麗2剖月匠1箱0摟日完成可累研初稿及慨評審工作匆。謹2)20醬1權5輸年直2復月增2系5椒日完成施芒工圖（含輛初設）設符計工作底3)20散1葛5容年舟3育月興2刺5喂日完成施逐工招標工辜作另B肆.荒施工進度商計劃臉201脹5申年育3傷月剖3或1盯日綜合管掃廊開始隨膜道路施工杠，管廊施舅工周期約陣為闖6給個月。黑C趣.糊設備安裝趙進度計劃附201漏5套年部9企月郊3月1遲日綜合管莖廊進行設乖備安裝與鐮調(diào)試楚D屈.茂竣工驗收周進度計劃飯201叫5三年不1爽1威月些3浸1默日賓-1時2陵月綜合管帆廊進行竣腐工驗收。澆201汪6書年缸、吸201錘7芬年工程建第設進度根墓據(jù)道路進烤展情況合輩理調(diào)整，駕當年建設茅、當年施風工完成。睡（包括城也市地下綜板合管廊建闊設結(jié)構(gòu)框判圖、技術悉路線、資博金計劃、挨建設周期榮、牽頭單搶位和主要默承擔單位普、建設運崗行模式等岡）改。劑項目可行井性論證報蚊告待補充秋建設城市監(jiān)地下綜合拆管廊試點瀉的保障體既系陸管理及制網(wǎng)度保障叢綜合管廊蘆建成后，販由政府方圈指定代表蹦企業(yè)與社渡會投資人序合資成立技的項目公栗司對綜合懲管廊進行許運營維護戒。煩針允對業(yè)x禍x相市地下綜麥合管廊近誘期實施方惡案，已完口成移《棍x儉x盛市地下綜抖合管廊建奸設績效考將核和監(jiān)督院管理辦法捕》等相關盡制度。慕同時甲，臘201下3化年否3燈月，內(nèi)蒙秋古自治區(qū)庭住房和城消鄉(xiāng)建設廳掌印發(fā)《內(nèi)佩蒙古自治執(zhí)區(qū)城市地痰下綜合管耀廊建設技臭術導則》鋤（試行）貓，用于推企進自治區(qū)翻內(nèi)城市地抬下綜合管浸廊建設工球作，科學仰合理的開伐發(fā)利用城所市地下空巷間，知道繳綜合管廊聯(lián)規(guī)劃、設片計、建設激和管理工奧作。政策保障治（亡1肢）目芝前御x濃x幻市城鄉(xiāng)建儲設委員會打出臺了捕《輝x舌x出市政管線泳入綜合管符廊協(xié)議》澇；剪（黨2喪）遷《枕x壞x跑市市政綜冶合管廊工帝程規(guī)劃》其及五《角x漆x羊市城市規(guī)隆劃區(qū)地下滑綜合管廊鬧管理暫行堡辦法》港（禿3紐）阿《童x妹x羨市地下綜酒合管廊使倒用費和維隱護管理費言實行標準?！菲澹?拴）通過一甜系列的政館策文件和頂有法律效繁力的協(xié)議恩文件，該塊項目的建猴設運營管朵理得到了禮有效的政狐策保障。資金保障擺x五x雜市地下綜貫合管廊建盲設投資額丈較大，且犧建成之后丑仍需發(fā)生法持續(xù)性的脾綜合管廊器運營維護燙成本，巨坦大的投資馬建設給財溉政支付帶側(cè)來沉重壓湖力。對此躺，本項目勺采用社會言資本與政肯府合作孩（發(fā)PP腫P爹）的模式多，通過招協(xié)標的方式貸選擇資金博實力雄厚鎮(zhèn)運營經(jīng)驗戀豐富的社果會投資人茂參與本項萬目的建設情運營，通陰過授予其海特許經(jīng)營竟權的方式蛇以保證其肢投資回報坊并以此增階加社會資嫌本的參與雖積極性。搏具體的項喜目投融資獅結(jié)構(gòu)設計逢如下：眉（包括地婚下綜合管斬廊建設資辭金皺需求總額汪及分年度垂預算，此處應加入財務數(shù)據(jù)救資金需求丘的計算方址法。資金論的籌措情聯(lián)況，包括共財政補助毀金額、市嶄場融資情娃況等。如鵝采徑用陷PP培P夠模式，還岸需包療括譽PP漁P依模式的投慧融資結(jié)構(gòu)隙設計，政味府和社會購資本合作輕的具體機劣制安排，杯及采皇取燦PP筆P炭模式部分目投資占項依目總投資臂比例等。壁）此處應加入財務數(shù)據(jù)柳PP勝P蝕項目實施避的基本原跡則和模式海5.3.翁1.襪1壇實施基本丹原則岔為確保本耀項目的成抹功運作和診目標實現(xiàn)場，在運作朗過程中須解貫徹以下潔原則：言（崗1槽）嚴格執(zhí)絨行國家法憑律、法規(guī)盲、規(guī)章和譽政策規(guī)定疑的原則；伐（雀2扶）項目實鵝施過程堅疫持怒“蒸公平、公添正、公悅開螞”涌的原則；老（修3抗）理順政俗企關系、俊完善特許齒經(jīng)營制度睡的原則；飽（妄4亂）在政府絞和特許經(jīng)屈營者之間光合理分配年項目風險攜，明確特誠許經(jīng)營者稱和政府的座權利和義潛務，保障本項目實施捏可持續(xù)性弦的原則者；宵暮（鼓5例）廣泛調(diào)贈研、借鑒紫國內(nèi)外類籌似項目先小進經(jīng)驗的餡原則。姑5.3.酷1.掃2乓實施模式轎選擇割在當前我牢國綜合管抵廊的建設完中，除財蛙政直接投捷資外，政扯府常常以吃城市建設陡配套費、殊土地批租置費等名義瘦來籌措建駕設和運營棄資金。這激事實只是唉財務上的討一種處理身方法，本躺質(zhì)上還是漿政府投資攏建設，由情財政來保勝證綜合管給廊的運營規(guī)。至于目嫂前在我國陽基礎設施距建設領域憤應用較多扁的敬B責T頂模式與傳忍統(tǒng)的財政取直接投資抱模式相比刪，實際只蹈是支付方余式上的發(fā)器生變化，草本質(zhì)上仍糠然是政府檢財政投資狠。在地方程政府土地昨財政面臨浸轉(zhuǎn)變的今趕天，現(xiàn)有增的以單純掠財政出資若為主的綜租合管廊投址資建設運堤營管理模司式越來越眾難以適應債我國規(guī)模致快速增長況的綜合管撲廊建設形漲勢。因此讀，改革現(xiàn)成有投資方郵式，建立討與收費機萌制相協(xié)調(diào)注的投融資另模式就成肆為綜合管饅廊科學、憂可持續(xù)發(fā)珍展的必然跪選擇亦?？焕p在綜合管斷廊政策立逮法的前提拐下，結(jié)合線城市基礎擊設施體制忙改革的深蝕化，利用靜綜合管廊貢收費的配勵套政策，五以科學合倉理的收費彎機制為基秋礎，運著用警PP燈P幫等新型投股融資模式跟，逐步拓倉寬包括管雨線單位在調(diào)內(nèi)的社會錫各方資金土的投資渠及道，不斷傲加大財政弱融資方式撐外的其他大融資方式聽的比重，優(yōu)逐漸形成鋒與收費機例制相協(xié)調(diào)旱的、多元嫂化的融資棕格局，是濕綜合管廊滿長期穩(wěn)定挖發(fā)展的保帽障。烘PP磚P孔模式已提舞升到國家悲治理現(xiàn)代蕉化、市場浮發(fā)揮決定瀉性作用、喊快速轉(zhuǎn)變懇政府職能郊、建立現(xiàn)星代財政制唉度、推進翅城鎮(zhèn)化健胸康發(fā)展等斯機制變革倦的高度：優(yōu)從宏觀層紫面來講：胞國務院中亡央部委高浙度重縮視炒PP文P浸項目的立擠法工作和冤項目開展涉，特別提輪出要推進獸市政基礎緞設施投資報運營市場鴿化、建立博健全政府表和社會資蠶本合喂作倚(PPP站)獻機制、充烏分發(fā)揮政攀府投資的桌引導帶動總作用、創(chuàng)植新融資方哨式拓寬融樸資渠道。栗為了規(guī)范母和加役快檔PP笑P嗚的推廣，謙國務院、樂國家發(fā)改址委和財政脅部頓在鎖201積4禿年相繼出邪臺了一系晌列關誓于驕PP捏P趣的重要文翁件，伏對手PP確P丸模式的重有視程度達嬸到了前所蒜未有的高深度：享《國務院失關于加強錢地方政府青性債務管互理的意見裂》（國發(fā)碼〔儉201載4愿〕施4姓3亮號）磁《國務院耍關于深化榨預算管理窩制度改革塔的決定》五（國發(fā)動〔招201煤4釋〕晴4興5燕號）舍《國務院肝關于創(chuàng)新淡重點領域粉投融資機庫制鼓勵社守會投資的掃指導意見腎》（國發(fā)手〔礦201消4揚〕豬6趣0排號）惕《財政部哈關于推廣醬運用政府抱和社會資兇本合作模荷式有關問體題的通知皆》（財金星〔島201耗4剪〕限7牌6春號）餅《關于政霸府和社會疏資本合作化示范項目欠實施有關身問題的通容知》（財障金辦〔郊201牌4煙〕南11峰2索號）賊《關于印語發(fā)政府和削社會資本虹合作模式麥操作指南羞（試行）溪的通知》爭（財金憐〔蕉201辱4望〕心11豈3壯號）蝕《國家發(fā)虹展改革委琴關于開展璃政府和社佩會資本合避作的指導茫意見》（匆發(fā)改投資許〔陷201暈4偵〕雹272早4刃號）竹《基礎設坐施和公用意事業(yè)特許爐經(jīng)營淹法背翁》（征求杏意見稿）姥具體艱從旨x蜓x解市來講蛋x附x宮市政府高三度重半視惜PP朵P震項目的推憐廣，異按照《國墳務院關于水加強地方兆政府性債慰務管理的知意見》（范國發(fā)籌〔魯201像4羊〕纖4秀3申號）、財縣政部《關抱于推廣運竊用政府和分社會資本錯合作模式州有關問題翼的通知》烤（財瘡金愧[201舟4]7哪6兄號）、財彩政部《關荷于印發(fā)政后府和社會鬼資本合作渾模式操作聰指南（試砌行）的通跪知》（財叫金末〔四201煎4拌〕泄11趴3泉號）和《見內(nèi)蒙古自劈治區(qū)財政鐵廳關于扎呈實做好推周廣政府和谷社會資本獲合作模式含基礎工作吧的通知》蛇（內(nèi)財辦濱〔蛾201厲4妖〕主220禿5碑號）要求萍，為扎實望做好推廣岸政府和社拌會資本合舞作模式的丟基礎性工稅作促，豎x狡x福市啟稅動譯PP翅P失項目篩選霧和儲備工售作。市財魯政局通過演各融資平居臺公司及肯有關債務葬單位、各面旗縣區(qū)財嫩政局報送選的適宜開妹展菌PP緒P篇模式的項轟目建立呼桌市額PP源P迅項目庫。蔑并秋于歐201抖5獻年碧1牙月逐2全3毫日制定了閥《緒x繼x育市城市規(guī)案劃區(qū)地下竄綜合管溝詢管理暫行粱辦法》特本別提喬出予“鉛城市地下村管線建設距應當遵循說政府主導逼市場運作示原褲則白”癥并里將姓“捆地下綜合籃管溝項目糟納入市政驚公用事業(yè)唯特許經(jīng)營畢試點范臉圍勺”耽積極引入澤社會資本腫進行投資救。煙（長http址://w禍ww.n啊mg.g為ov.c擦n/zw竄gk/j廢rnmg眨/msd朵t/20群1501曠/t20認1501巖28_3栗6915酸1.ht氧ml與）促運聯(lián)用輛PP勢P挎模式引入詞社會資本累參材與熱x繭x靈市的地下喘綜合管廊嚷項目，對蝕于促敏進飼x梅x刺市本市以秧及整個內(nèi)尚蒙古自治漸區(qū)其他城麥市的城市量基礎設施遍建設投融粘資機制的客改革都起緩到一個良指好的示范墳作用，并罰對提高城搏鎮(zhèn)化建設度水平起到厭積極的推撓動作用。委PP烏P綿項目結(jié)構(gòu)索根吸據(jù)附x續(xù)x奪市地下綜焦合管廊融戒資結(jié)構(gòu)特弄點，并結(jié)閘合欣PP識P艦項目基本寺合同結(jié)構(gòu)顆框架，本奶項目的項育目結(jié)構(gòu)圖燕如下：均本項目的若項目結(jié)構(gòu)括圖簡要說里明：孩政府通過盜公開招標穗的方式選纏定社會投卷資者；叉x球x份市指定腹政府代表專企業(yè)稈與社會投烏資者出資需成立項目敘公司例（飼SP噴V辛），根據(jù)補《合資合委作協(xié)議》吳向項目公張司注入資澡本金，并略在協(xié)議中叉確定股權畢結(jié)構(gòu)以及宗收益分成汁機制；騙若在該項輩目中使用碎財務杠桿個，則項目魚公司與銀解行簽訂貸將款協(xié)議，花貸款額為促項目總投舍資與資本辰金之間的罩差額，本親項目設計栽的出汗資資本金擴比例牲為捕35剛%停，貸款額押比例我為宇65%院；賠項目公司喘通過聘請白有資質(zhì)的晉設計單位窄對綜合管榮廊進行方尊案設計并索上報政府底審批，經(jīng)弦政府審批魚合格后，謙項目公司德再委托施恰工單位根叔據(jù)設計方靈案進行綜魯合管廊的本建設；奸x孝x木市政府授充權市城鄉(xiāng)唱建設委員馳會與項目逗公司簽訂喂《特許經(jīng)辣營協(xié)議》艷，授予項父目公司在晝特許經(jīng)營煙期間負責咬建設、運匆營以及維劉護綜合管事廊設施的延獨家特許飄經(jīng)營權；搶在特許經(jīng)摸營期結(jié)束數(shù)后，將該串項目資產(chǎn)爐無償移交郊給政府或培政府制定勺機構(gòu)。市沈城鄉(xiāng)建設含委員會及佩政府相關遇部門對綜督合管廊運誼營進行監(jiān)掉督管理和般績效考核魂，補貼額猾直接與績特效考核分乓數(shù)掛鉤；還項目公司掏與本次項性目的氏入廊單位終（詳細）溜簽訂《特脹許經(jīng)營收夸費協(xié)議》扣對點入廊單位全對綜合管誰廊的使用堵進行收費笑；鏡上述系列黑協(xié)議共同盛組成的協(xié)鴉議組，明撓確了參與材本項目各猴主體之間動的權利義切務，保證師了各主體謊合理利益粉，有效分鄰配項目風嚼險，保證魂項目的順桐利運行。爬社會資本貢的選擇桶投標人資車格法人資格心投標人必砍須是依照往中華人民截共和國法銅律在中國旺大陸境內(nèi)與注冊成立絕并有效存員續(xù)的企業(yè)剛法人或企壤業(yè)法人聯(lián)糾合體，具情有良好的句商業(yè)信譽稿、良好的心財務狀況睛和與本項蹦目投資相悶適應的足津夠的投融麗資能力。諒(1赤)鍛投標人為桂獨立企業(yè)奏法人的，涂注冊資區(qū)金端3褲億元人民驕幣及其以桂上。栗(2郊)與投標人為盞企業(yè)法人從聯(lián)合體的士，應具備繁以下條件受：梢聯(lián)合體成謹員數(shù)不得許超申過善2土家，各成判員均應為從獨立企業(yè)賞法人邀聯(lián)合體牽涂頭人注冊效資班金三2陳億元人民身幣及其以薦上；伶同一潛在超投標人不幸能同時參濫加兩個及脾以上聯(lián)合急體，也不送能既獨立炊參與投標裙又組成聯(lián)尺合體參與撓投標。商業(yè)信譽斬(1堡)冤近三年內(nèi)境企業(yè)無涉宵及重大資在產(chǎn)的不良粘訴惜訟滋(塌注：不良門訴訟指因柔投標人重靈大過錯所夕致或可能剝會對其履裂約能力造餃成重大影啄響的訴惑訟鎮(zhèn))驕；撞(2耳)扔履約情況轉(zhuǎn)良好；廁(3疑)紐近侵3閃年無重大樹違法行為澆，目前未坐處于投標州資格被取姥消狀態(tài)；翁如為聯(lián)合意體，聯(lián)合撫體各成員殖均應符合盈上述商業(yè)案信譽基本鹿要求。財務狀況丈(沫1)殿201宣3獨年度凈資標產(chǎn)不低于愧項目估算思總投資炊的啊25黎%嬸，投標人寬成立不足腹三年的其拒凈資產(chǎn)不誓低于項目橫估算總投涌資螺的仿35%舍(棕不足一年浴的，以最口近的財務買報告為姑準話)果；飛(巖2)屬最近連續(xù)發(fā)三年每年診均為盈利剛，投標人嘩成立不足洪三年的，誤按公司存渠續(xù)年度計戚算煩(鐮不足一年您的，以最嗽近的財務柳報告為鞏準頭)點；樓(巴3)摧年度財務葵報員告主(容投標人成榴立不足一躺年的，為獎最近的財嶼務報選告賄)闊應當經(jīng)具遇有法定資寸格的中介謠機構(gòu)審計西；忍(牽4)件近兩年沒條有處于財傻產(chǎn)被接管劉、破產(chǎn)或襪其他不良事狀態(tài)、無室重大不良披資產(chǎn)或不裳良投資項右目性(己年度審計稼報告必須時經(jīng)過獨立拋審農(nóng)計歷)防；掏如為聯(lián)合趴體，聯(lián)合鹽體牽頭人艱必須滿足肆上述財務評要求。電投融資能棋力嗚銀行信用臭等器級艇(趕有效期洗內(nèi)學)棒或有資質(zhì)化評級機構(gòu)暈評摧為然A莖級以粉上嗚(否含來A雪級棄)擠。捕如為聯(lián)合慣體，聯(lián)合墊體主辦人俯必須滿足默上述投融拒資能力要咳求。緊投資人選轟擇方式雅本項目采毅用公開招腐標方式確交定投資人勇，公開招添標具有下倦列優(yōu)點：泉公開招標悼將吸引較幕多的投資拔人參與競置爭，有利叛于政府優(yōu)屈中選優(yōu)，壘引進先進巖技術和管書理水平，屬降低政府馬融資成本仙，使公眾際和政府獲禾得最大利抗益；合能體現(xiàn)公纖平、公正庸、公開的即運作原則掩，運作規(guī)骨范有序，掌政府在項目目運作中妨處于相對極主動的地監(jiān)位，有利洪于控制項玉目進度；芽通過招標開文件明確雙項目基本秩條件，合回理分配各疼方風險、桿權利和義澆務，易于劇被政府和麻投資人接軟受，為項添目最終能揮夠順利執(zhí)絮行打下堅楚實的基礎反；絹通過招標絡文件設置蝕嚴格的準訪入條件，勤對投資人永的運營經(jīng)售驗、資金沿實力、信傅譽度等方啟面嚴格把此關，選擇炭合格的潛癢在投資人柜參與競標烘，避免在秋談判中與盯投資人糾睛纏，從而望保證轉(zhuǎn)讓尤項目快速勒推進。潔項目公司羨（衛(wèi)SP獅V逝）股權結(jié)細構(gòu)迫項目公司轉(zhuǎn)的總股本僵約為潑**擺億元人民蒼幣，其中榮社會資本兵出資墾**欄億元，占說總股本的詢**窮%炸；獅政府指定圾代表企搬業(yè)封1進出資估**梨億，占總獄股本的址**晝%管；范政府指定耀代表企肝業(yè)覆2作出資援**女億，占總菊股本的由**囑%尿。暫項目公司參主要職責裂：負責該淚項目的建嘴設、運營挨、收費和張收益分配規(guī)等；敏**似年頃（不含建躺設期）余期滿后，姜按照特許加經(jīng)營權協(xié)巷議，將項定目公司資架產(chǎn)權屬移帝交至當?shù)鼗匣蛘笣C構(gòu)。臨項目主要角協(xié)議索本項目的餅主要協(xié)議界為《特許超經(jīng)營協(xié)議傅》與《特痕許經(jīng)營收嶄費協(xié)議》驢。藝《特許經(jīng)胡營協(xié)議》距由市政府線授權市城播鄉(xiāng)建設委買員會與項池目公司雞（屯SP業(yè)V她）簽訂，遍并通過協(xié)球議，授予訪項目公司撥特許經(jīng)營婦權，項目愁公司在特動許經(jīng)營期無內(nèi)，按照門協(xié)議約定豬的經(jīng)驗范盛圍，經(jīng)營娛綜合管廊宵。項目公抓司主要通騙過收取一涂次性敷設牙費、管廊罵租金和政貨府對管廊慘運營維護乏的補貼獲奮取投資回戀報。協(xié)議排明確了政屬府及項目違公司的責涂任和義務瘡，約定了蓄項目運營撞的核心邊壘界條件（怒包括特許型經(jīng)營期、凍履約保函穩(wěn)、融資交列割、價格覺和收費、受移交及移奶交程序、橋違約及賠年償、終止趁及終止賠宗償、爭議辦解決、調(diào)啄價及補償即機制等）榜，合理地兄分配了項殘目風險，刊以保證項頁目穩(wěn)定運礙營。廚《特許經(jīng)灘營收費協(xié)巷議》為項謝目公司與負入廊事業(yè)奇單位簽訂陪，疏在本項目追中題為鉤*哀*億、堤*刻*憤與瘦**闊。政府制搬定強制入綿廊政策，笑基于此簽略訂該協(xié)議汽，項目公毀司通過該虎協(xié)議向入膠廊事業(yè)單進位收取管券廊租金，您并對管廊本的運營進陜行維護。洋《合資合漆作協(xié)議》戚為中標人宴與誘政府指定圖代表企業(yè)財簽訂，并蟻成立項目壯公司武，在協(xié)議桃中約定股存本比例以飾及在公司忍中各自的默權利義務振。在項目預公司中，袋政府方主際體為了確熊保項目正阿常運營主通要起到監(jiān)墳督和監(jiān)管震作用。脖政府方與愚項目匪公司嘗的義務棟政府方的榆一般義務絡維護特許充經(jīng)營區(qū)域覺范圍內(nèi)綜項合管廊規(guī)他劃和建設域秩序。在派其職權范臂圍內(nèi)，不姜允許任何次項目公司突以外的第容三方從事弊特許經(jīng)營受范圍內(nèi)的幫項目管道勝設施；嗽在其職權拒范圍內(nèi)，億依據(jù)《強齡制入廊政鴉策》，不奶允許任何等第三方在臂規(guī)定的建駕設范圍內(nèi)僑的管道路焰由，鋪設邪通信、電忘力、供熱我和給水管場線，并促味進在前述兄管道路由唇上已經(jīng)存梢在的上述兆管線盡快忠入地使用低項目管道刮設施；歌在其職權繩范圍內(nèi)，梢不允許任牧何第三方乘在規(guī)定的防建設范圍碧內(nèi)的管道果路由，隨底其他市政何管道（包捕括強電、礙弱電、供道水和供熱住管道）新震建管廊內(nèi)壤包含的管援道項目。筆依法對違萍反《綜合片管廊伸專項規(guī)劃油》而建設量的綜合管區(qū)廊進行查齒處。駁按照協(xié)議石規(guī)定受理招、核定項應目公司提萌出的調(diào)價寧申請。斷不得非法旬妨礙項目索公司依協(xié)喪議規(guī)定從偉事正常經(jīng)險營活動。棍負責協(xié)調(diào)簽建設項目壤開工所需賀的必要手卸續(xù)以及與針相關單位撥的聯(lián)系。集項目公司沖的一般義蜻務敲按照適用懷法律及特色許經(jīng)營協(xié)彩議要求投益資、設計伯、建設、暴運營和維狠護項目管餃廊設施及誠提供相關糕服務，并疫接受市建屋委及有關叔政府職能幼部門的監(jiān)躬督管理。翅項目公司王應始終遵施守有關公朝共衛(wèi)生和狂安全的適幣用法律及暢特許經(jīng)營反協(xié)議的規(guī)拘定。封項目公司插不應因項秀目設施的側(cè)建設、運潑營和維護還而造成周恰圍環(huán)境的冊污染。首項目公司描在項目設品施的建設抓、運營和軋維護期間猾應采取一率切合理措捎施來避免雄或盡量減閥少對項目贊設施周圍價建筑物和功居民區(qū)的沃干擾。隸持續(xù)經(jīng)營稻。經(jīng)營期其內(nèi)未經(jīng)財斃政局書面褲同意，項祖目公司不存得擅自決班定中斷項蓋目管道設駱施運營和示維護、解希散、歇業(yè)奉。益最大限度班地使所有聲用戶獲得斷公平普遍附的供應和級服務，不哀得以非正筐當理由或頃以高價等薪手段，人報為設置障載礙限制用纏戶（包括舉潛在用戶阻）享有正瞇當?shù)臋嘁嫫?。除非市阿城鄉(xiāng)建設棚委員會另告行批準同蛛意，在任瞎何一段管芝道路由，必項目公司封不得同意戒任何未經(jīng)看政府批準戚的運營商成購買、承半租和搭建劉項目管廊趙設施。攔項目管道禍設施施工壽前應按照折規(guī)定提前摸通知市城烏鄉(xiāng)建設委殖員會，并宋通可能受成影響的潛冬在用戶。糞如項目公朝司接受潛罰在用戶搭騎建要求即議有可能違邪反特許經(jīng)紀營協(xié)議條丘款時，經(jīng)盼市城鄉(xiāng)建燥設委員會庭同意，項熔目公司可假全部或部驕分拒絕潛機在用戶的牧搭建要求絞。淋經(jīng)營期滿浪或本協(xié)議毀提前終止辰，項目公驅(qū)司須按照駱特許經(jīng)營矮協(xié)議終止救及補償條譽款規(guī)定辦弟理相應的妄移交。港接受政府鄉(xiāng)方依照適咽用法律進珍行的臨時既接管或?qū)ψ貞苤拼氤檬唧w悉如下：迷在持特許期期我間票，仗如果雷項目公司謠嚴重違反某特許經(jīng)營喬協(xié)議，且隆在特許經(jīng)周營協(xié)議規(guī)淹定的期限佳內(nèi)或特許彩經(jīng)營協(xié)議巷雖沃未明確規(guī)喇定期限訂但市城鄉(xiāng)駕建設委員蒸會歲書面要求迎的期限內(nèi)獎，未能或偵無法糾正陽而侍可能導致秘如果來市財政局須不采取季接管偵的方式將嘆危及公共掃利益、公黨共安全或差項目設施蛛安全運營恐，市財政者局忽有權利撈臨時接管眼項目設施松暫代項目敵公司運營摩和維護尚項目設施截；或在緊餅急情況下狡按照適用勤法律法規(guī)迎，市財政嘆局征用剖項目設施冒暫代項目屈公司運營屯和維護丹項目設施殲。窯市財政局猜在三臨時接管你或征用儲前，應就雞臨時接管泳或征用尤的原因、芬臨時接管善或征用港的范圍和度程度、葉臨時接管廚或征用仆代表、絡臨時接管敏或征用滲時間事先業(yè)書面通知刑項目公司促。市城鄉(xiāng)冶建設委員液會店根據(jù)本條戶進行址臨時接管笑無須獲得桶項目公司所的同意芹，但需要景充分考慮到項目公司憂的反饋意美見和建議析。邪臨時接管謠范圍不應江超過足以松使項目公巷司具備應凝對能力解移除緊急事光件所必須塑的范圍和傾程度博；征用的符范圍不應谷超過法律股規(guī)定的范層圍終。掌市城鄉(xiāng)建夜設委員會雞的沃臨時接管些或征用霸并不直接潮導致特許亮經(jīng)營協(xié)議援中止、終拾止或轉(zhuǎn)讓墾或特許期犯的中止、忘終止；點市城鄉(xiāng)建栗設委員會版的蓄臨時接管攻，將一直蒸并僅應持回續(xù)到項目殼公司改正銀了鬼/涉可以合理萌地被期望釀有能力改紀正導致夠臨時接管付的違約事膝件旨的時間。啦市城鄉(xiāng)建腰設委員會范臨時接管百或征用期痛間酸，項目公討司有義務奔為炕市城鄉(xiāng)建盞設委員會馳提供資料頸和合作，捎以使諷市城鄉(xiāng)建夠設委員會級能夠在貍盡量做消除導致賞市城鄉(xiāng)建克設委員會竭臨時接管既的事件對筐項目設施制的運營和驗維護可能缺帶來的影黑響或損失恥；除匠市城鄉(xiāng)建肯設委員會競臨時接管獄范圍內(nèi)的叉事項外，穗項目公司先仍應履行攔特許經(jīng)營煉協(xié)議項下衛(wèi)的其它義享務。暫如果播由于項目軋公司嚴重妨違約而導但致的市城宜鄉(xiāng)建設委稿員會的臨柴時接管勢，則膚市城鄉(xiāng)建桑設委員會于因臨時接似管所發(fā)生例的費用支商出由項目恰公司承擔留，并首先完從臨時接縫管糊期間礙項目公司怕應當收取深的管廊運效營管理維踩護費振用貧中扣除。捆市城鄉(xiāng)建臨設委員會案因征用所把發(fā)生的費想用由市城雅鄉(xiāng)建設委稠員會自行舊負擔游，由于征家用而導致屋的項目公裙司的損失嗽，項目公少司有權按語照特許經(jīng)葵營協(xié)議規(guī)籌定獲得補盼償。洞項目公司信擬定的年曬度維修及自更新計劃很、購買大禽型或核心廉設備計劃借、重大經(jīng)曬營決策或淘投資計劃芒等應上報田市城鄉(xiāng)建變設委員會躬和市政府蛙審批，若艷項目公司浙未按規(guī)定駁上報市城潛鄉(xiāng)建設委漁員會和市證政府，市乞政府則有梁權不對相豈關事項給釀予項目公賽司補助或薪支付管廊袖運營維護區(qū)管理費。外項目公司頌應按照政木府年度投喇資計劃或臟市政府及摩相關部門灑臨時立項儲承擔投資序、建設和分維護等義麻務，市政雄府按約定宿給與項目盜公司投資痕回報。怨PP燈P叔項目的實晉施程序遭根據(jù)本項疫目實際情抄況，本項億目的基本結(jié)實施步驟星可分七個足階段：項眉目規(guī)劃編謀制階段、春項目立項吸階段、項援目設計階沸段、項目餐施工階段船、項目驗洋收階段、塵項目特許點經(jīng)營階段會、項目移兄交階段：編制《呼和浩特市編制《呼和浩特市綜合管廊專項規(guī)劃》并上報政府審批，獲得批復進入下一階段項目規(guī)劃編制階段編制項目可行性研究報告等文件，申請項目立項；送政府部門進行項目申報審核；通過申請，確認項目立項，進入下一階段編制項目可行性研究報告等文件，申請項目立項；送政府部門進行項目申報審核；通過申請，確認項目立項，進入下一階段項目立項階段前期準備前期準備→實施方案編制及報批→招投標→政府方與中標候選人談判→項目協(xié)議草簽→成立項目公司→正式簽署項目協(xié)議并施工建設項目設計階段項目設計階段①①根據(jù)設計和施工方案進行工程全面施工，同時市政府指定機構(gòu)對施工情況進行實施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量項目施工階段根據(jù)設計和施工方案進行工程全面施工，同時市政府指定機構(gòu)對施工情況進行實施監(jiān)督，確保工程質(zhì)量項目施工階段項目公司對完工項目進行試運營與測試，根據(jù)反饋情況作出調(diào)整→項目公司對完工項目進行試運營與測試，根據(jù)反饋情況作出調(diào)整→項目公司對項目進行驗收，并將情況通報至市政府指定機構(gòu)項目驗收階段項目公司：按照協(xié)議及政策文件進行日常運營和維護工作項目公司：按照協(xié)議及政策文件進行日常運營和維護工作市城鄉(xiāng)建設委員會或政府指定機構(gòu)：對項目運行進行定期監(jiān)管評估項目特許經(jīng)營期階段項目特許經(jīng)營期階段移交準備(成立小組,確定移交形式內(nèi)容及標準)→移交準備(成立小組,確定移交形式內(nèi)容及標準)→性能測試(未達標則維修重置)→資產(chǎn)交割→績效評價項目移交階段②②結(jié)束結(jié)束正項目前期赤準備殊內(nèi)容：近投資人選購擇方式、定項目運作叨模式、項磨目結(jié)構(gòu)和舌合同結(jié)構(gòu)盯、主要項晶目條件、辮風險分配捐方案、招聰標工作計倆劃（包括對人員組織楚、招標程黑序及相應庭時間安排度）等。糞實施方案圖編制及報丘批：扔公用事業(yè)屋特許經(jīng)營既研究、財歸務分析、壞實施方案印編制及與誼政府相關胞部門溝通高和修改等婚內(nèi)容。素公用瓣事業(yè)特許希經(jīng)營牢根據(jù)目前冰的政策，匪綜合管廊悟建設歸屬士于城市基編礎設施項們目，按照圈國家有關勢規(guī)定可實跨施特許經(jīng)啄營，政府需相關部門元需要對投放資、建設襯和運營實塞施監(jiān)管，塔確保其安存全和可靠勺運營。因錘此，本階伏段需要研榮究綜合管魔廊的特許學經(jīng)營主要評原則，包永括特許經(jīng)尊營的區(qū)域耍范圍、業(yè)斯務范圍、辛行業(yè)狀況障、價格制鏡定和調(diào)整隸、項目的閘監(jiān)管要求揉和監(jiān)管措長施、政府支和投資人錢的權利和幟義務等。財務分析隔為確定合座理的項目訓條件，須糖編制財務側(cè)模型進行玉財務測算踩分析。具牙體內(nèi)容包含括：測算泉依據(jù)以及的方法僑、健確定項目托主要假設寒條件，包蘆括：運營架方案加、特許期必限、總投的資垂及陷融資擱結(jié)構(gòu)挎、經(jīng)營悠成本秧、折舊玻攤銷筒、收益率綠、濁敏感型分批析等固。班編制財務乎模型（在用鎖定有關癥項目邊界批條件和財踏務假設條焦件的前提園下，通過役建立財務鄭模型測算傍項目主體杯特許經(jīng)營控期內(nèi)每年府的銷售收欄入和各項勺經(jīng)營成本閥費用，通束過還本付旺息表計算掌財務費用夢（如有貸牌款融資）浮，并通過傻損益表和墓收入表計歸算項目主拾體的所得驅(qū)稅費用，抄最后將有神關財務數(shù)裝據(jù)匯總至灰現(xiàn)金流量英表測算出旋項目主體還每年的歸侄屬股東現(xiàn)攤金流量和減資本投資身人合計現(xiàn)崇金流量，澡利用現(xiàn)金榜流量折現(xiàn)嬌法測算項掙目公司的焦內(nèi)部收益裁率。在預證定內(nèi)部收衡益率水平喚不高于設播定值的前勝提下，測瓦算項目的吊運營補貼檔費用，通堵過調(diào)整項鑄目邊界條輕件和財務飄假設進行季敏感性分貴析，從而調(diào)為項目蛙實施價提供參考艇。補實施湊方案編制箱及巡與凡政府相關嗚部門溝通嫩和修改克為保證工列作的有效菜進行，項非目完成盡今職調(diào)查的鋪基礎上，騎需編制可掩操作的實辜施方案，萍向市政府釘和相關部騰門匯報，斜并根據(jù)其次意見進行男修改完善姐。完善后州的實施方曬案經(jīng)批準胳后作為招無標的指導首文件。實特施方案主躲要包括：錄項目背景是、項目實想施的原則自、實施主畝體、項目繪的基本條尤件（包括礦技術路線突、質(zhì)量標慣準、規(guī)劃嗚條件、政繪府配套措敞施等）、坊投資人選酬擇方式、鐘財務測算看結(jié)果、風慰險分析、冷實施進度孤計劃和組拔織、《特躁許經(jīng)營協(xié)勻議》的主遍要原則（聚包括項目隙結(jié)構(gòu)和協(xié)違議關系、區(qū)特許期和易特許范圍忙、收費標抖準及調(diào)價望、特許期輩結(jié)束資產(chǎn)膀處置、雙摘方的權利抄義務）等洗。招投標瓶項目招標覽文件的編鐘制扁招標文件賞（含《投捧標人須知傻》、《特蓬許經(jīng)營協(xié)播議》、《寄合資協(xié)議箏》、）等駕一系列項哲目協(xié)議的耽起草，并凝與政府部慚門討論、振修改、完烘善文件，蠢直至定稿之。休《慧投資人須筒知》膜主要膝包括：身招標理目的驢與渠內(nèi)容、艱招標驗原則和方蔥式、污招標桃的組織、擦招標險條件、仁投標人彼資格慘條件貓、托投標人傅的責任、忠商務將方案、置財務吵方案、煙技術沈方案蓄、前評分金標準等；鉛《說特許經(jīng)營森協(xié)議》主槽要包括：碎項目結(jié)構(gòu)門和協(xié)議關種系、特許陸期和特許照范圍、收享費標準及鏟調(diào)價、特春許期結(jié)束絹資產(chǎn)處置謠、雙方的棟權利義務仰、運營昏維護方規(guī)定及堤考核要求惕、凱協(xié)議昌終止氧、稻一般補償緞及破其他煌違約補償談等；莊《煤合資協(xié)議悉》主要包稠括：沖合資擺比例、世出資誕計劃、經(jīng)貢營范圍、炮雙方樣的權利灣義務搬、晉董事會仁、艦經(jīng)營凡管理機構(gòu)春、墳監(jiān)事會頌、熊股東會旦、潔勞動延管理、焰稅務財務茶審計悄及利潤、怪經(jīng)營輛期限橫、閑違約責任肢等；招標贈組織招標虎，履行投傍資人招標鴉程序，并膨最終確定婆中標候選雙人。田此階段提郵供的主要草工作為確皺定謹1度到么3與