建筑節(jié)能體制的中日對比和思考

建筑節(jié)能體制的中日對比和思考摘要：能源貧乏的日本卻在憂患意識下?lián)碛辛俗顝姷墓?jié)能技術(shù)，能源利用效率居世界最高水平。或許是長期陶醉于“地大物博，資源豐富”的自贊，我們的社會對能源環(huán)境問題的意識卻近乎于麻木，近年的粗放經(jīng)濟發(fā)展模式已給我們敲響了警鐘。本文通過對日本建筑節(jié)能體制的概觀和考察，希望引起人們對國內(nèi)的建筑節(jié)能狀態(tài)的思考。關(guān)鍵字：建筑節(jié)能居住規(guī)范空調(diào)采暖地球環(huán)境一引言最近，能源危機意識在我國各行各業(yè)及各個層面明顯體現(xiàn)出來。我國連續(xù)多年來的接近兩位數(shù)的GDP增長率的背后已暴露出粗放經(jīng)濟的破綻，最近的一組統(tǒng)計數(shù)據(jù)讓人震驚：我們消耗了占世界當年消耗總量近50％的水泥、35％的鐵礦石、20％的氧化鋁和銅，創(chuàng)造的GDP僅占世界總量4％。我國目前的能源效率僅達到31.2％。高能耗低產(chǎn)出的局面使我國的能源問題已成為關(guān)系到社會及經(jīng)濟是否可以保持可持續(xù)性發(fā)展的重大問題。其中，建筑及住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，根據(jù)國家統(tǒng)計局關(guān)于歷年GDP的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2002年，全國城鄉(xiāng)住宅建設(shè)投資達到9407.1億元，占全社會固定資產(chǎn)投資的21.8％，占GDP的9.2％。在大大改善了人們的居住環(huán)境的同時，帶來了建筑能耗的迅速遞增，已接近全社會總能耗的1/3，接近日本的水平。相比工業(yè)能耗的減速，建筑能耗在不斷攀升（圖1）。圖1我國建筑能耗的上升趨勢另一方面，而我國的建筑節(jié)能存在太多問題。據(jù)國家有關(guān)部門統(tǒng)計，我國保有的建筑面積達400億平方米，現(xiàn)在仍以20億平方米增加的發(fā)展速度在建設(shè)（圖2），但95%以上屬于高能耗建筑。如此以往，建筑業(yè)這根國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)將有可能演變?yōu)槠茐沫h(huán)境和浪費能源的“危房朽柱”，侵蝕大量的社會資源。而資源貧乏的日本，在建筑節(jié)能方面的觀念和技術(shù)都有許多值得借鑒之處，本文旨在通過對日本的建筑節(jié)能的概觀和整理，引發(fā)對我國建筑節(jié)能工作的反思，以促進我國的建筑節(jié)能工作。二日本的建筑節(jié)能工作推動概況1）日本的能源背景與能源利用效率圖3日本的能源結(jié)構(gòu)日本是一個資源極度貧乏的國家（圖3），能源主要依賴進口。能源結(jié)構(gòu)以石油為主，能源供應受國際局勢左右。為此，對能源供應的安全性極為重視，未來的方針是將逐步提高燃氣（以氣代油）。也正因為如此，全社會的能源危機意識較強，為實現(xiàn)低能耗高產(chǎn)出的發(fā)展目標，大力開發(fā)節(jié)能技術(shù)，能源利用效率居世界最高水平。特別是1997年第三屆氣候變化國際框架條約國京都會議（COP3）以后，為履行保護地球環(huán)境的國際公約，日本從政府到民間，將能耗與CO2排放問題緊密掛鉤，且落實到具體數(shù)值削減實施目標（表1）。注：民生部門包括商業(yè)建筑，住宅能耗。2001年～2010年的平均增長率按2.0%測算。2）日本的建筑節(jié)能概況日本的建筑能耗占據(jù)全社會能耗的約27%。作為一個主要依存國外石油能源進口的國家，在經(jīng)歷了1974，1979年的兩次石油危機后，節(jié)能技術(shù)開發(fā)和相關(guān)的節(jié)能法規(guī)建設(shè)都得到很大發(fā)展。特別是京都會議（COP3）以后，節(jié)能政策的實施體系得到系統(tǒng)的整理和大幅度提升。行政法規(guī)、學會協(xié)會體制及技術(shù)的層面實行全方位同步推進。日本節(jié)能目標的設(shè)定以現(xiàn)狀為基準，住宅建筑按戶單位，商業(yè)建筑按建筑面積單位制定抑制能耗增長及進一步削減的目標以下對日本建筑節(jié)能對策體系做一概要解說。耳表勵1私哥日本的能勉源消耗量摸及潤CO斃2蹲排放量的逐實前績伐·簽預測與控花制目標脫a)輕謊能源消野耗傘稱[遮單位：換情算為原忍油粥:10妨6個kl]實測值預測值控制目標1990年實績1995年實績95/90增長率2010年預測節(jié)能目標2010年控制目標2010/90增長率2010/95增長率總計34938811%4565640015%3%產(chǎn)業(yè)1831925%213211925%0%民生8510219%1311711333%11%運輸809416%112179528%1%腎

欲b)C臺O予2碑排放量嗎[綢單位：換津算為碳袍氣拾:10滑6店t]實測值預測值控制目標1990年實績1995年實績95/90增長率2010年預測削減目標2010年控制目標2010/90增長率2010/95增長率總計2873118%347602870%-7%產(chǎn)業(yè)1351350%14216126-7%-7%民生728316%9927720%-14%運輸586816%81136817%1%轉(zhuǎn)換21237%253225%-1%表2日本的建筑節(jié)能的展開重點內(nèi)容一覽表琴建筑結(jié)構(gòu)股的節(jié)能技趕術(shù)熟自然能源高利用衣耗能設(shè)備大的高效化販建筑保溫錫結(jié)構(gòu)艘保溫施工竊技術(shù)倆提高建筑蔽密閉性礙夏季遮陽漁外遮陽設(shè)階計所內(nèi)遮陽設(shè)舉計恥植被泥建筑規(guī)劃顧朝向設(shè)計雕形體猜熱容作用站的活用章太陽能，轎光能利用農(nóng)太陽光發(fā)棵電技術(shù)賞被動式太錄陽能建筑留太陽能熱欄水器翠導光通道賊新風利用或自然通風塑活用曠新風空調(diào)際河川，海罪水，地下剝水利用溜熱泵空調(diào)智采員暖勾/栽供熱水團自控技術(shù)俱VAV幕VWV仗能源供需陽的平均化汪蓄熱（冷譽）利用虜區(qū)域供熱墨供冷技術(shù)礎(chǔ)復合能源姨利用系統(tǒng)中排熱回收液利用勞冷熱電聯(lián)片供螺新素材新投技術(shù)利用柱燃料電池薪保溫材英料只/捏熱媒改良懂潛熱蓄熱腥材料娃①肆法規(guī)建設(shè)蒸：伯基本法律柔：《關(guān)于鐘能源利用肚的合理化芒法律》（遠簡稱《節(jié)圾能法浪》親197啞9襲年更6變月公布榆，也1寸0講月實施）遮表護3毛昏《關(guān)于能苦源利用的苦合理化法能律》的主樸要相關(guān)內(nèi)孟容咽：熔俗住宅建筑鵲相關(guān)措施飲非住宅建信筑相關(guān)措雹施痛《建筑業(yè)港主的判斷豬基準》的宮制定、公遍布妖（烏199辱9陶年通產(chǎn)負省微·范建設(shè)省告顫示鍬第矛2揮號）遙《設(shè)夠計多·捕施工指針欲》制桑定烈]獲、公布由（煙199胸9撫年建設(shè)省烈公告布）耳《設(shè)鐮計補·奴施工指針逐》的部分壽修聚訂獻廣（狹200推1棉年國土交少通省公布配）枕目《建筑業(yè)糟主的判斷服基準》的搬制定、公淋布浪（中199肥9刪年通產(chǎn)體省寫·勾建設(shè)省告撤示傭第農(nóng)1緣號步）懷佛[案辦公樓、割店鋪、酒金店、醫(yī)院悔、飲食璃店排]概該法襯律新199牧8聾年進行了陳修訂，進掌一步明確演了世PAL,評CE狐C悅的規(guī)制，殿在原來對羽能耗大戶居的企業(yè)探工廠的節(jié)陵能規(guī)制的餅基礎(chǔ)上，孟新降增所[子第二類能務(wù)源管理制忌定工蘭廠托]辟類別，將川強制性節(jié)庸能管理對夸象么范圍擴展昆到一般商顯業(yè)設(shè)施。面②懼金融、稅擔制面的節(jié)烏能推進措越施剃對環(huán)境共加生住宅的勵優(yōu)惠措施踢（融資）琴對象：節(jié)誦能住宅工她程（新一焰代標準對集應型）扛節(jié)能設(shè)備尊配置工程包（冷暖設(shè)厭備，通風金換氣設(shè)備較，太陽能那光發(fā)電設(shè)稀備）唯雹日本政策德投資銀行床等的節(jié)能微金融獎勵蘭制度：講經(jīng)濟建筑肚整備事膚業(yè)襖/制建筑物節(jié)芝能推進事味業(yè)碼/糞循環(huán)利用寫經(jīng)濟型產(chǎn)役品普及及姨促進事業(yè)截節(jié)能型建扭筑設(shè)備融他資制他度蟻/匙區(qū)域供冷犁供暖設(shè)施數(shù)整備事業(yè)坐制葡度劣/恢能源需求姥構(gòu)造改革裳投資促進龍稅制搏③汗技術(shù)開蒙發(fā)攻·饅調(diào)查方面歉的展開引針對住宅安水平提升抱的能耗增智加的抑制返技術(shù)研究廁和開發(fā)單（蛋198廉8耳年燙～忘199粉1箱年）旋有利于石義化燃料消廚費削減的瑞住宅開發(fā)遷（去190及0司年墨～晉199言1齊年）錫住宅方面免推進地球迎溫暖化對奶策的研究槍（央199養(yǎng)2抬年奏～許199挺3扛年）濱新一代住超宅建筑的諒節(jié)能技術(shù)玻標準的制委定種（脈199愁5也年）量住宅等建鋤筑物相關(guān)棉的防止地多球溫暖化惕指針的制私定到（害199麻6似年）譜住宅的生襲命周期成丈本塞（撒LC填C連）削減對燦策的研究熔（縫199壇6武年攪～肥199旁8竿年）碧零環(huán)境負摟荷住宅的左開叫發(fā)灑·患普及對策瞞的研究渡（呀199母7怕年棍～逝199泉8卻年）運住陵宅姜·青建煙筑流·闊開發(fā)的環(huán)投境管理體氏系逆（念I(lǐng)SO1俗400研0冶）研究迅（尼199脂6勵年聯(lián)～螞199妖8除年）酬住宅帶來釋的溫室氣球體排放對罷環(huán)境影響街的評價手除法的研究劑（質(zhì)199金8夫年）發(fā)新施工技驢術(shù)對應的研防結(jié)露技蒼術(shù)的調(diào)查承研究離（遲199苦8狡年）雨中小建麗筑吵·屠住宅建設(shè)春行業(yè)跪的錫ISO1廊400逼0做導入方策毫的研討聚（拆199窮9忍年～）炎關(guān)于住宅莫管道的保滲溫基準的階制定的調(diào)愚研漿（效199恩9翅年宋～占200竄1凈年外）間工④湯宣傳普及限活動羨主要以非幸盈利特殊昌法人機蝴構(gòu)瓜-?。ㄘ攬F法必人）建筑腫環(huán)幅境斜·叼節(jié)能機構(gòu)款為平臺，球積極推動羞節(jié)能技術(shù)鴉普及宣傳襲活動。主榨要實施了圖如下內(nèi)容泳：脾節(jié)能建筑豆技術(shù)的評倍價毛環(huán)疫境幕·庫能源優(yōu)良排建筑物標勒示制度的敏實施困政府（國革土交通省胃）指定培丟訓的實施臟關(guān)于太陽桐能利用施孟工技術(shù)的督培訓教育愧制度的實謊施馳住宅保溫紙隔熱施工價技術(shù)培訓窯的實施漢住造宅類·帳建筑節(jié)能蛛論壇的實礙施芹[煩環(huán)樣境搭·蠶節(jié)能建筑桌獎業(yè)]扭的評定實雄施軌[賢環(huán)足境饅·脖節(jié)能住宅伐獎棕]宇的評定實也施屈其他普及賢宣傳活動洞⑤殼國際合作吵IE寄A駕建筑物及愈公共設(shè)施瑞的節(jié)能研倚究開發(fā)計鍬劃柿（卡198梳8裁年～）株辦公樓建工筑的機械遵通風與自赴然通風復素合系統(tǒng)的收控制技術(shù)坊研究別（辮199掩8攝年放～疑200困1寶年）構(gòu)建筑物采喊暖空調(diào)的潛低窗Exer讓g親y金系統(tǒng)研究帶開發(fā)私（錘200江1旬年邊～挖200倘3迎年）干可持續(xù)發(fā)雜展的太陽敗能住宅的棟開發(fā)研究皇（絮200于1蟻年渠～渾200春4哥年）雙節(jié)能空調(diào)蓮設(shè)備的性青能認證研擋究材（礦200畫1相年訓～告200壽4枝年）搜構(gòu)筑統(tǒng)一卵的建筑寧物估LC組A上評價手雕法蓬/弦建筑物的悶評價的國同際標準的都制定研究茂（飛GBC2螞00翼2洗）煙按官公廳性，學會，共行業(yè)層次呆對節(jié)能的嗽對應關(guān)系錯，可分類尸如下銳表燙4趣所示。扶三映搞從我國的角現(xiàn)狀與日意本的節(jié)能珠狀況對比艙引發(fā)的思皇考樣我國住宅煎建設(shè)的迅刃速發(fā)展及牌人們對住閣宅室內(nèi)熱寸舒適環(huán)境背的追求，陰構(gòu)成了能看源的大量煉消費趨勢示。近年我仙國已對建班筑節(jié)能問謊題引起高閃度重視彼，顯199決7亡年在第八均屆全國人臭大通過了輪《中華人弊民共和國產(chǎn)節(jié)約能源鍵法》，制售定了節(jié)能瘋目標。責從倚199豈6您年起鳥到施200獅0做年，新設(shè)勞計的采暖捏居住建筑蝶應崗在漂1980弟~198視1怠年當?shù)赝ü糜迷O(shè)計能叼耗水平基透礎(chǔ)上節(jié)盲能頭50架%役；帶從竟200蛾5子年起新建拼采暖居住陳建筑應在共此基礎(chǔ)上唇再節(jié)揉能欺30蜜%窯。提出了值分階段實公施目標。踢將逐步實嶼現(xiàn)對非節(jié)懸能建筑的艘改造，從藍建筑節(jié)能悄和設(shè)備節(jié)拳能雙方面鍬入手，實歌現(xiàn)建筑節(jié)腹能束30甘%消，設(shè)備節(jié)乏能揪20涌%倆的節(jié)咸能甘50更%防總體目標預。進而又吵提出了蒼到星202熱0像年實現(xiàn)全抓社會總能錦耗節(jié)爺能羨65姿%鋼的目標。繡表桃4堅日本官公烘廳，學會層，行業(yè)層子次對節(jié)能葡對應關(guān)科系歉拴政府部門毛的對應下學會的對理應濃行業(yè)的對水應平《關(guān)于能芽源利用的躲合理化法賞律》的修墻訂（國家箏基本法顫律鴉199速8廈）串《能源稅怎改》（低辣利融資、掌稅制優(yōu)惠尿制度）松《環(huán)境政伯策大綱》鴿（國土交抽通撤省鍋199智4未）冤《環(huán)境考親量型官廳蠻設(shè)施規(guī)劃采指針》弟（建設(shè)桃省拋199喂7改）轉(zhuǎn)《經(jīng)濟性宋學校整備尺指針》（咽文部陵省沫199奉6纖）尊《普及可保持續(xù)性建胡筑物的倡雙議》（建挺筑學晉會鋒199侮8螞）殺《建筑物兄的嗚LC前A筐指針》（符建筑學計會睬199漿9餐）換《地球環(huán)叨境倍·配建筑憲章之》（建筑拜學會等五巾學會聯(lián)生合選200盯0評）正[款地球環(huán)境漏委員謎會茫]報設(shè)置（空寒調(diào)學曉會獎199慣3株）跟《經(jīng)團連信地球環(huán)境鐘憲章》（勞經(jīng)濟團體圈聯(lián)合桃會就199省1傘）白《各產(chǎn)業(yè)蜓自主行動波計劃》（穗經(jīng)濟團體寫聯(lián)合壤會微199廟6錄）跳《建設(shè)業(yè)標的環(huán)境保昌全自主行鍵動計劃》昏（建設(shè)業(yè)我團體聯(lián)合澤會濕199盼8姓）獻針對不同館地區(qū)負，自200楊1鴿年國家頒掠布了《夏繩熱冬冷地扎區(qū)居住建份筑節(jié)能設(shè)巧計標準》陽（將JGJ1隙34-2誕00宵1許）岡，細200縮3篇年頒布了芝《夏熱冬論暖地區(qū)居哪住建筑節(jié)可能設(shè)計標鍛準》正（喇JGJ7遠5-20食0謹3減）。書然而，盡覆管法規(guī)不息斷出臺，提尚存在著裝缺乏統(tǒng)一范認識，貫茶徹執(zhí)行不歸力等問題卷。相關(guān)規(guī)券范頒布多序年，市場開上仍然充伐斥著大量昂高能耗非催節(jié)能建筑爺。墊200女2徑年，上海眾全市落實跨了石10認0敞萬平方米返的新建住要宅按國家縱節(jié)能標準嫌進行工程萌試點刺。民200拼3響年擴大試清點范圍實袍現(xiàn)咽30甘0飽萬平方米芳新建住宅疼按節(jié)能標猾準設(shè)計和淹建設(shè)。雞上海市建花委、發(fā)改沾委、經(jīng)濟遮委員會等盜部門聯(lián)合貍召開的節(jié)撞能推進工壇作會議進體一步明確流要求：凡碌上海市外辮環(huán)線以內(nèi)端的新建住糞宅、以及侵全市范圍釣內(nèi)的新建夫政府機關(guān)扁辦公用房股、商場、以旅館、辦完公樓和由溫它們組成惱的綜合樓房建設(shè)項目菜、低層住河宅小區(qū)、主一城九鎮(zhèn)背特色風貌追住宅小區(qū)洽等均要按喪照建筑節(jié)矩能的設(shè)計容標準，給營建筑軌物利“杯穿衣帶麻帽混”毒。抖上海市有濟關(guān)部門框從絕200哪2鏟年扎9注月鉗到燦200夾3睜年沿9噸月，按照邀國家《夏忙熱冬冷地命區(qū)居住建愚筑節(jié)能設(shè)類計標準》驢，對這一勺階段在建隱和即將開剝工的居住點建筑項目姿進行了監(jiān)牢察。按照系《節(jié)能標授準》設(shè)計射的不陶足隱3純%窯。懂從嶄200婦3勿年貧1脖0祖月至今，臟監(jiān)查結(jié)果柳仍金有遞7萄0踐％左右的蹤在建和即期將開工的盞住宅項目婦不達標繼。誠傘上海市氏從驕200面4護年蒸5寸月起，對塌處在設(shè)計馬階段住宅拔建筑實行某強化節(jié)能射認證，對凝設(shè)計單位殼提交的施狀工圖進行襪相應的節(jié)侮能達標測鍵試，以期恐外環(huán)線內(nèi)萬的低層建悄筑都能達霸到國家規(guī)哄定的節(jié)能型標準?？欢?，設(shè)埋計審查、洲施工監(jiān)理頁以至竣工毀驗收、運蝶行監(jiān)管等鋒環(huán)節(jié)，尚統(tǒng)存在缺乏害統(tǒng)一協(xié)調(diào)找、嚴格執(zhí)巧行的力度啞和保障。妙縱觀我國暮現(xiàn)狀，本限作者認為添目前應該深從以下方用面對推進犧我國建筑貨節(jié)能工作走加強力度迷：善1弦）路隨強化相關(guān)奉的法律法偏規(guī)建設(shè)，絨完善法律臟的具體實萍施細則（晚目前的法稻規(guī)太空泛擦）。叨2謙）析押應該加強勤優(yōu)惠稅制精的配合實志施（現(xiàn)行嶺機制欠靈演和，敏感米度不足）叮3合）我臭建立更科集學更高效敏更具專業(yè)芝權(quán)威的非吹常設(shè)專業(yè)爹委員會來疲策定法秒規(guī)蟻/跪規(guī)范建設(shè)匹（現(xiàn)行法副規(guī)制定過學程行政色梅彩濃，專敬業(yè)艇性向/盲權(quán)威性不莊足，統(tǒng)一輸性欠缺，醉共識性欠崗佳）好4蒼）只煌加強對建咸筑行業(yè)的耽自律性規(guī)讓范及行政籌指導干預程（行業(yè)自鑒律性差，噸行業(yè)管理玻不力）肝5民）勤子加強新節(jié)損能技術(shù)的喘宣傳和推