十淅土地利用評(píng)價(jià)

9、土地利用評(píng)價(jià)土地是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的、不可替代的生產(chǎn)資料，然而隨著人口的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)人均耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量日趨降低，這是我國(guó)的糧食安全受到嚴(yán)重的威脅。我國(guó)土地資源緊缺，十分珍惜，合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地是我國(guó)的基本國(guó)策。公路交通的發(fā)展是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展的核心在于，不是不能利用和開發(fā)資源，而是強(qiáng)調(diào)合理和有效利用資源。為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，公路作為保持經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，加快其建設(shè)是我國(guó)目前面臨的重要任務(wù)。為認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”的精神，在公路建設(shè)中應(yīng)進(jìn)一步合理利用土地資源，提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。9.1法律法規(guī)（1）國(guó)務(wù)院通過綱要：2010年、2020年全國(guó)耕地保有量分別是18.18億和18.05億畝。2008年8月13日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）》。新修訂的《綱要》圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，從保障糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，提出了堅(jiān)守18億畝耕地紅線的目標(biāo)，到2010年和2020年，全國(guó)耕地保有量分別保持在18.18億畝和18.05畝。（2）湖北省相關(guān)措施為了加強(qiáng)對(duì)土地利用的宏觀管理，協(xié)調(diào)各業(yè)用地矛盾，充分合理地利用我省有限的土地資源，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地的通知》[中發(fā)（1997）11號(hào)]和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央加強(qiáng)土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地重要精神的通知》[鄂發(fā)（1997）7號(hào)]要求，對(duì)1994年～1997年編制的《湖北省土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行修編，制定《1997～2010年湖北省土地利用總體規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。為加強(qiáng)土地管理，實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，引導(dǎo)集約用地，切實(shí)保護(hù)耕地，保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，2006年11月20日國(guó)土資源部第5次部務(wù)會(huì)議審議通過了《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》。（3）相關(guān)法律法規(guī)①《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（1993年1月）；②《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月）；③《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（國(guó)務(wù)院第257號(hào)，1998年12月）；④《關(guān)于在公路建設(shè)中實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度的若干意見》（交公路法[2004]164號(hào)，2004年4月）；⑤《建設(shè)用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資部令第27號(hào)）；⑥《關(guān)于完善農(nóng)用地專用地和土地征審查報(bào)批工作的意見》（國(guó)發(fā)[2004]237號(hào)）；⑦《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目土地復(fù)墾管理工作的通知》（國(guó)土資發(fā)[2006]255號(hào)，2005年9月）；豈⑧鉛《關(guān)于進(jìn)槳一步做好顆基本農(nóng)田閑保護(hù)有關(guān)奏工作的意絡(luò)見》（國(guó)模土資發(fā)[烏2005爆]196迫號(hào)，20跨05年9丈月）；易⑨賊《丹江口嘗市土地利軍用總體規(guī)止劃》。首9.2闖區(qū)域土地伸利用、類尋型束9.2.們1土地割利用的基視本方針兵（1）把豪保護(hù)耕地罵放在土地蘿利用與管斬理的首位宣。耕地時(shí)摩農(nóng)業(yè)乃至痰整個(gè)國(guó)民蛛經(jīng)濟(jì)發(fā)展塑的基礎(chǔ)，傳發(fā)展經(jīng)濟(jì)可必須以保握護(hù)耕地為畢前提。必藥須對(duì)耕地徹實(shí)行特殊匠保護(hù)，嚴(yán)朱格控制耕著地轉(zhuǎn)為建賣設(shè)用地，軌實(shí)行占用衣耕地補(bǔ)償復(fù)制度，加筐強(qiáng)基本農(nóng)職田保護(hù)管侄理。象（2）堅(jiān)繡持供給制難約和引導(dǎo)史需求，統(tǒng)廚籌安排各威業(yè)用地。嗽必須改變絞以往以投茂資規(guī)模、嚷用地需求木決定土地械供給的做擴(kuò)法，逐步趣形成以土傾地供能力膠起主導(dǎo)作支用的供地興制約機(jī)制誕。在保護(hù)抓耕地和保回障其他事馳關(guān)國(guó)計(jì)民計(jì)生的重要罩基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)波、基礎(chǔ)設(shè)役施用地需竿要的前提剪下，統(tǒng)籌廈兼顧，協(xié)射調(diào)各方面鄙的用地關(guān)突系。同時(shí)傲，注意發(fā)福揮土地市濃場(chǎng)機(jī)制的棟作用，促胃進(jìn)土地資浪源的優(yōu)化怒配置和高桑效利用。榮（3）開詢發(fā)與節(jié)約纖并舉，以錘節(jié)地挖潛葵為重點(diǎn)，計(jì)提高土地羅利用效率勇。各項(xiàng)建泰設(shè)應(yīng)當(dāng)盡刷量利用存誦量土地和結(jié)閑置土地音，最大限秒度地挖掘燥已利用土湯地的潛力醬；必須節(jié)鴨約使用土界地，可以欣利用荒地纖的不得占撥用耕地，蟻可以利用少劣地的不街得占用好把地。農(nóng)業(yè)牢發(fā)展要充照分利用現(xiàn)亮有農(nóng)用地考，大力改辜造中低產(chǎn)夏地，提高愉土地集約粥經(jīng)營(yíng)水平胸；積極開知展土地整每理和復(fù)墾什，以增加棒耕地及其飯他農(nóng)用地漿面積。同皆時(shí)，要在權(quán)保護(hù)和改雪善塵態(tài)環(huán)廢境的前提丑下，因地訊制宜。適洗度開發(fā)后階備土地資杜源，要做抱到地盡其晝用。萌（4）堅(jiān)尊持臥“恰一要吃飯偵，二要建盟設(shè)孔”普的方針，漆處理好長(zhǎng)括遠(yuǎn)與當(dāng)前兩、全局與狠局部的關(guān)靠系，實(shí)現(xiàn)盈土地理由明經(jīng)濟(jì)、社仍會(huì)、生態(tài)庫(kù)效益三統(tǒng)抱一。要堅(jiān)列持土地開的發(fā)、利用古、整治、吊保護(hù)相結(jié)充合、防止景過度開發(fā)秀和掠奪式身利用，加喂強(qiáng)土地退坊化的防治嶺，保護(hù)和還改善土地稠生態(tài)環(huán)境呈，實(shí)現(xiàn)土擁地資源的梨永續(xù)利用觀，促進(jìn)社博會(huì)、經(jīng)濟(jì)列、資源、慨環(huán)境協(xié)調(diào)糞發(fā)展。拍9.2.座2丹江吹口市土地課結(jié)構(gòu)及問顯題如下綢（1）結(jié)戲構(gòu)以農(nóng)業(yè)米用地為主估（2）山討區(qū)土地再良生困難仍（3）土而地利用生康態(tài)環(huán)境質(zhì)曉量欠佳拳（4）土澤地利用不令充分，仍驕停留在粗?jǐn)⒎攀浇?jīng)營(yíng)規(guī)階段據(jù)根據(jù)以上舅特點(diǎn)，在累進(jìn)行本項(xiàng)致目規(guī)劃和柄設(shè)計(jì)時(shí)必叔須綜合考棟慮區(qū)域的做土地利用愈的特點(diǎn)，僚在技術(shù)經(jīng)仰濟(jì)可行的洗前提下盡遲量避免占撓用良田和上其它可用剩的土地資謀源。膨9.3法推薦方案袍占用土地賞、主要拆喬遷建筑物鵲的種類和蹤數(shù)量導(dǎo)本項(xiàng)目征呆用建設(shè)用攤地，應(yīng)遵償循國(guó)家及反湖北省的視有關(guān)法律噸、法規(guī)、雕條例的各雷項(xiàng)要求，怠按照相關(guān)已程序，進(jìn)檢行土地征歡用有關(guān)事裙宜。游9.3.氣1項(xiàng)目濤占地土地鄉(xiāng)概況況9.3.員1.1喝項(xiàng)目技術(shù)服標(biāo)準(zhǔn)和建炕設(shè)規(guī)模敲本項(xiàng)目推撫薦方案全率線采用設(shè)井計(jì)速度1稈00km同/h的四慌車道高速外公路標(biāo)準(zhǔn)慮，路基寬犬度26.爐0m；設(shè)生置互通式攝立體交叉禿4處，服豆務(wù)區(qū)1處哭。本項(xiàng)目集占地面積參具體見表莖9-1所津示。剖表9-1肆本項(xiàng)跟目占地一潑覽表使序號(hào)茶占地類型矩?cái)?shù)量（畝卸）滋1謠農(nóng)用地揪旱地良704.錫06蓮2惹水田宏374.至67瀉3先菜地翻72.4碰4次4斷水塘蔽38.4消1舉5甲經(jīng)濟(jì)林貞553.寸05棚6董林地瓣622.擊97悄7陜建設(shè)用地量宅基地葡85.4梯8稼8邁道路用地搭16.1和5培9趟未利用地澆灌木林地燭及荒語地誦680.壯75晃10冒河流間57.8汪4舌合計(jì)側(cè)3326銅.4機(jī)4住9.3.蹤1.2糾項(xiàng)目建設(shè)麥用地對(duì)土漆地利用地選影響嗽本項(xiàng)目盡監(jiān)可能的減攻少土地占茫用面積。腦全線未對(duì)農(nóng)大片基本華農(nóng)田進(jìn)行久分割，局貨部路段對(duì)丹農(nóng)田進(jìn)行芝避讓。本捷項(xiàng)目的建伍設(shè)對(duì)工程鍛沿線的農(nóng)殊業(yè)生產(chǎn)將冰產(chǎn)生很小衛(wèi)的影響。涉為減小本噸工程占地溪對(duì)當(dāng)?shù)赝两乩玫爻洳焕绊戇吅途徑饨樤O(shè)用地與身農(nóng)業(yè)用地鄉(xiāng)的矛盾，慧本工程建炊設(shè)單位將摔按有關(guān)規(guī)戀定和程序燒辦理該工駛程用地報(bào)呢告，并歸由入用地計(jì)憐劃。根據(jù)料國(guó)家及湖誦北省土地昏管理的有汽關(guān)規(guī)定，波為充分利聲用土地資限源，按湖百北省及路惜線沿線各顧縣土地利購(gòu)用總體規(guī)打劃的具體鎖要求，本詞著實(shí)行占元用耕地與澡開發(fā)復(fù)墾崖掛鉤的原盒則，通過畫土地開發(fā)如整理和復(fù)修墾開發(fā)，巴以增加有系效耕地面根積，確保知耕地總量罩動(dòng)態(tài)平衡怎。由于本報(bào)項(xiàng)目的較京大社會(huì)經(jīng)己濟(jì)效益，痰公路用地陜本身將實(shí)盲現(xiàn)其價(jià)值呀的特殊轉(zhuǎn)拋化。另外博，由于本好項(xiàng)目的建羅成，將導(dǎo)燕致沿線出盯現(xiàn)新的產(chǎn)耐業(yè)帶和商理業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，旨因此，公下路兩側(cè)地緣區(qū)土地利朋用類型也猾將發(fā)生較新大變化，邪工商用地區(qū)，交通用讀地等非農(nóng)拌業(yè)用地將廚有所增加咱，為避免家過多地喪礙失寶貴的攏耕地資源辱，應(yīng)加強(qiáng)煙對(duì)公路沿爸線各種建殘?jiān)O(shè)用地的騰審批和管等理。茄9.3.項(xiàng)2主要顆拆遷建筑淘物的種類搶和數(shù)量余本項(xiàng)目主踐要拆遷建伶筑物的種余類和數(shù)量層見表9-以2所示。潑表9-2臉主要陽(yáng)拆遷建筑甲物的種類戰(zhàn)和數(shù)量兼序號(hào)交拆遷類型港數(shù)量侍1輪建筑物種賤類野磚砼（m打2勻）漿2157簡(jiǎn)0先2貿(mào)磚木（m拴2燃）挪8662義3最簡(jiǎn)易屋（秋m花2順）必1190佛4塞水井（口千）南148覺5棒地坪（m秒2紛）竄3779炮6建電力電訊銀設(shè)施曬高壓桿（勿km）機(jī)8超7誠(chéng)低壓桿（稠km）漿15錯(cuò)8塑通訊光纜綠（k愧m）天7蠶9慌地下光纜稼（k傳m）鄰6究9.4雕對(duì)當(dāng)?shù)赝僚_(tái)地利用規(guī)史劃影響肌土地利用槳總體規(guī)劃向目標(biāo)主要抵包括耕地份保有量目飄標(biāo)、基本槳農(nóng)田保護(hù)碑目標(biāo)、新立增建設(shè)用父地規(guī)模、蒸對(duì)土地利廉用結(jié)構(gòu)和記布局的影轉(zhuǎn)響等幾方勸面。局9.4.悼1對(duì)耕蹄地保有量鴿目標(biāo)的影幅響評(píng)價(jià)滅根據(jù)《土什地管理法香》的相關(guān)雜規(guī)定，非訪農(nóng)業(yè)建設(shè)蟻經(jīng)批準(zhǔn)占末用耕地的悼，應(yīng)按照襲“礦占一補(bǔ)一歪”府的原則，桶必須補(bǔ)充行質(zhì)量相當(dāng)遲，數(shù)量相斤等的耕地?fù)帷＝ㄔO(shè)單鬧位可以采門取兩種方鼓法落實(shí)耕敲地占補(bǔ)任碎務(wù)。一是岡自行開墾它數(shù)量相等膚、質(zhì)量相彈當(dāng)?shù)母嘏?，用于該器?xiàng)目的占球補(bǔ)平衡；伐二是以繳絹納耕地開制墾費(fèi)的方議式，委托控沿線國(guó)土鍛資源部門五進(jìn)行補(bǔ)充擠。本項(xiàng)目阿需占用耕熊地面積為準(zhǔn)136.純99公頃逢（該數(shù)量終是工可階蝴段的統(tǒng)計(jì)溝數(shù)量，最挨終數(shù)量以犬國(guó)土部門席核實(shí)的為督準(zhǔn)），建唇設(shè)單位承瞞諾在本項(xiàng)蜻目征地時(shí)吸以繳納耕外地開墾費(fèi)堂的方式，露委托沿線正國(guó)土資源演部門補(bǔ)充畏質(zhì)量相當(dāng)達(dá)、數(shù)量相孕等的耕地例，落實(shí)耕爸地占補(bǔ)任在務(wù)。諷根據(jù)項(xiàng)目肚區(qū)土地利剖用規(guī)劃，意本項(xiàng)目的嘉實(shí)施對(duì)耕暑地保有量曠目標(biāo)的實(shí)棒現(xiàn)不會(huì)產(chǎn)贏生制約性己影響。胡9.4.雪2對(duì)基班本農(nóng)田保蠟護(hù)目標(biāo)的妄影響澇劃入基本搬農(nóng)田保護(hù)氧區(qū)內(nèi)的耕勿地，都是存基本農(nóng)田詢，必須加冷以嚴(yán)格保紅護(hù)。耕地限是指種植養(yǎng)農(nóng)作物的淺土地，它厭與基本農(nóng)定田的主要喬區(qū)別是：杜耕地的范賴圍比基本模農(nóng)田的范紫圍要大的蹲多，基本積農(nóng)田只是找耕地的其耕中一部分彎，主要是撇高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)膜的那一部欄分耕地或茅者法律規(guī)謹(jǐn)定必須劃圈入基本農(nóng)糟田保護(hù)區(qū)隱的耕地。悉所以，并炒不是所有斥耕地都是憲基本農(nóng)田躬。攪本項(xiàng)目沿貌線土地開栽發(fā)利用程凝度較高，啦沿線僅零共星分布及擦少量基本激農(nóng)田，根枝據(jù)項(xiàng)目區(qū)撇土地利用跪規(guī)劃，本凍項(xiàng)目不占五用基本農(nóng)表田，占用責(zé)農(nóng)田比例代極小，影且響較小。誓本項(xiàng)目進(jìn)害入實(shí)施階局段，將通罪過采取一攔定的保護(hù)聚措施及時(shí)艦從數(shù)量上胞保障基本絞農(nóng)田保護(hù)楊目標(biāo)的實(shí)抽現(xiàn)，切實(shí)肚將項(xiàng)目建預(yù)設(shè)對(duì)農(nóng)田肢保護(hù)目標(biāo)忽的影響降翅至最低程棍度。腰9.4.畏3對(duì)新球增建設(shè)用閥地規(guī)模的存影響單本項(xiàng)目建近設(shè)盡可能砍減少土地馬占用面積佛。經(jīng)計(jì)算呼，本項(xiàng)目牲新增建設(shè)嶄用地約2塊21.7售6公頃，郊所占規(guī)劃詳比例相對(duì)歲較小，能叮夠較好地曠適應(yīng)土地果利用規(guī)劃哥。提9.4.厘4對(duì)土電地利用結(jié)爆構(gòu)和布局街的影響摔本項(xiàng)目擬判用地面積遍221.溉8公頃，漠其中農(nóng)用扛地157頓.71公此頃，建設(shè)水用地6.士78公頃廉。就用地譯總量來看員，其占丹從江口市土強(qiáng)地總面積晴比例微乎輕其微，因堆此宏觀上閃對(duì)土地利億用結(jié)構(gòu)不耀會(huì)造成直別接影響。團(tuán)從微觀角免度來看，卷由于該項(xiàng)鐘目呈帶狀僅局的因素?fù)p，將一些杰原本集中哪連片的農(nóng)俯田分割，曠影響了農(nóng)句業(yè)規(guī)?；@、集約化鋤經(jīng)營(yíng)，對(duì)擴(kuò)土地利用姑結(jié)構(gòu)造成飛一定影響委。本項(xiàng)目雙的實(shí)施，時(shí)其集聚效扇應(yīng)將驅(qū)動(dòng)征周邊地區(qū)籮居民點(diǎn)向疑線路兩邊商集聚，用公戶搬遷騰左地，既能吵形成新的半城鎮(zhèn)，又奧能把原有妹居民點(diǎn)宅變基地重現(xiàn)推有序開發(fā)常利用起來館，提高土兼地利用地導(dǎo)集約利用辛水平，優(yōu)透化土地利膛用結(jié)構(gòu)和居布局。殿綜上分析價(jià)，本項(xiàng)目厲建設(shè)用地閥從宏觀上觸不會(huì)對(duì)沿腐線各地的問土地利用殃結(jié)構(gòu)和布譽(yù)局產(chǎn)生直班接影響，賣微觀上利皮大于弊。呆9.5譽(yù)與《公路產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目吵用地指標(biāo)殿》的符合蔑性寸9.5.鍛1建設(shè)閥項(xiàng)目是否趨符合國(guó)家伴供地政策挨依據(jù)《限眼制用地項(xiàng)枕目目錄（端2012爹年版）》間和《禁止杠用地項(xiàng)目科目錄（2渡012年譽(yù)版）》，伍本項(xiàng)目用難地不屬于擁國(guó)家禁止皂或限制供落地范疇，悅符合國(guó)家杯土地政策驕。按照《尤劃撥用地娛目錄》的斑規(guī)定，本枝項(xiàng)目供地鎖方式應(yīng)為嗎行政劃撥根。軌9.5.吳2建設(shè)劃項(xiàng)目用地飼指標(biāo)符合代性檢查遷我國(guó)幅員孫遼闊，地拔形復(fù)雜，愈而公路工序程又是一陪個(gè)帶狀工彈程，一個(gè)市建設(shè)項(xiàng)目毯要跨越多酒個(gè)地區(qū)，依所遇到的涼地形、地牢質(zhì)、水文條等社會(huì)、姑自然條件臥多種多樣淘，而且每待個(gè)項(xiàng)目又舞各有其特站點(diǎn)，致使奪公路工程足用地含項(xiàng)饞甚多。因獄此，在編科制工程用扮地指標(biāo)時(shí)企，需將符隙合設(shè)計(jì)要家求，又能禍概括一般雕情況的分枕項(xiàng)列入計(jì)守算，以控息制工程用盾地。克本項(xiàng)目主崖線全長(zhǎng)4濱2.5k變m，隧道愈長(zhǎng)12.自178k歉m，永久振占地22他1.8公議頃，平均圣每公里占殖地為7.亡31公頃拉，符合標(biāo)穗準(zhǔn)，滿足助《公路建炒設(shè)項(xiàng)目用救地指標(biāo)》避中用地總滅指標(biāo)的要傳求。撕表9-3招本項(xiàng)篇目用地總誘指標(biāo)符合蘋性檢查表燙地形滾單位孝標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)惱本項(xiàng)目指恭標(biāo)慕檢查結(jié)果巨四車道、鴉寬度魯26m捆四車道、粘寬度鋒26m父Ⅲ賺類地區(qū)驕hm挎2穴/km摔7.82享27坦7.31圍合格熔9.6重集約節(jié)約仙使用土地綁措施胸9.6.尋1一般唉節(jié)地措施授土地資源相是不可再委生的資源王，節(jié)約用首地是關(guān)系猾整個(gè)國(guó)民舞經(jīng)濟(jì)發(fā)展賤和社會(huì)穩(wěn)寶定的重大段戰(zhàn)略問題忽。我國(guó)人狹均土地面御積、人均灑耕地面積第相對(duì)緊張穿，在國(guó)家伯實(shí)行土地?cái)z緊縮的宏床觀調(diào)控政增策下，合垮理節(jié)約利冊(cè)用土地，賣實(shí)現(xiàn)耕地鎖有效保護(hù)譜，關(guān)乎高蠶速公路建磨設(shè)可持續(xù)儀發(fā)展。米9.6.卡1.1糞前期工作煤階段思（1）把顆好選線關(guān)局公路選線若工作，實(shí)幫際上是影灣響公路節(jié)杯約用地最劣大因素，卡一旦線位剃確定，整強(qiáng)體的路線頌規(guī)模和結(jié)漲構(gòu)物數(shù)量嚴(yán)也基本確索定，其余擔(dān)只能做一港些局部的援優(yōu)化和調(diào)旁整工作。走但選線也犧是設(shè)計(jì)人挑員最難以驅(qū)把握的，泛因?yàn)槁肪€草的走向往蜜往不是可籠以單純通示過技術(shù)優(yōu)枕化決定的課，往往要羽受地方規(guī)幼劃、自然宮人文景觀怖的保護(hù)、籌地方政府奏的決策等裳諸多非技升術(shù)性的因丟素影響。后在這個(gè)過光程當(dāng)中，董有關(guān)公路議設(shè)計(jì)的規(guī)襖范標(biāo)準(zhǔn)是擦必須遵循岔的原則，太為了盡可芳能少占用椒土地，必虛須圍繞這梢一原則，六結(jié)合其他棄影響選線龜因素進(jìn)行鑄深入的研勻究，通過由反復(fù)比選護(hù)和認(rèn)證，稈確定合理辱的線位方虧案。猜（2）注狗重路線方后案比選工烤作頂工程可行投性研究階齊段的選線征是整個(gè)公鞏路選線的頭重點(diǎn)，因米此，進(jìn)行漏項(xiàng)目工程糕可行性研料究時(shí)，應(yīng)券深入調(diào)查要、認(rèn)證的幣基礎(chǔ)上確拴定合理的聰路線走廊貧帶和主要熱控制點(diǎn)，崖應(yīng)詳細(xì)調(diào)票查當(dāng)?shù)赝梁傻厍闆r，狼收集土地鞭資料，進(jìn)全行分類研幫究，將土齊地占用情騰況作為路筋線走廊方席案選擇的狹重要指標(biāo)遺。要運(yùn)用戚各種先進(jìn)擴(kuò)手段對(duì)路火線方案做紐深入、細(xì)河致的研究默，結(jié)合用治地情況和災(zāi)占用農(nóng)田嗎情況進(jìn)行毯多方案認(rèn)鹽證、比選符，確定合碰理的線位影方案；在鑄工程量增裳加不大的雖情況下，罰應(yīng)優(yōu)先選孝擇能夠最庫(kù)大限度節(jié)家約土地、霞保護(hù)耕地寺的方案，須要充分利罩用荒山、象荒坡地、導(dǎo)劣質(zhì)地；礎(chǔ)要重視環(huán)展境保護(hù)，狂盡量不破摔壞原有自逮然生態(tài)，浪與周圍環(huán)嫂境、景觀哨相協(xié)調(diào)；壽認(rèn)真勘察斧、仔細(xì)計(jì)施算，合理膜調(diào)配土石會(huì)方，在經(jīng)請(qǐng)濟(jì)運(yùn)距內(nèi)辰充分利用桶移挖作填傍，嚴(yán)格控叫制土石方貿(mào)工程量；偷應(yīng)合理設(shè)羅置取土坑太，盡量不緣占用農(nóng)田伙。蒙（3）加泛強(qiáng)平、縱耀面線形方草案的比選盞認(rèn)證掏路線平、蹦縱面線形訪方案的合攜理與否直穴接關(guān)系著蒜橋梁等大瓦型構(gòu)造物悠的選址及故規(guī)模，這握些大型結(jié)圖構(gòu)往往對(duì)筍征用土地籠數(shù)量起著刷舉足輕重輛的影響。機(jī)路線平、末縱面線形談方案還往撐往決定著私填挖方量蜓的大小，提因此，路嶄線平、縱草面線形設(shè)起計(jì)應(yīng)根據(jù)傍有關(guān)技術(shù)勾標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)得范，結(jié)合烈橋梁等大肚型結(jié)構(gòu)物箭的選址和不規(guī)模，合太理選用技笛術(shù)指標(biāo)，掛進(jìn)行詳細(xì)出的比選優(yōu)臂化，在滿央足交通要跨求的情況雁下，盡量乖選用中、獸低值，以速期達(dá)到最談佳的工程桂經(jīng)濟(jì)合理提性。訴（4）嚴(yán)忠格控制互設(shè)通立交的剛數(shù)量和規(guī)窄模興高速公路妹對(duì)地方經(jīng)腸濟(jì)的拉動(dòng)趨效應(yīng)明顯駁，但高速密公路的封穴閉性也給軌車輛的進(jìn)由出帶來啦償一定的不兵便，因此笨高速公路銀經(jīng)過的一迅些地方政基府可能會(huì)歇提出一些傅不切實(shí)際興的過高要宵求增設(shè)互波通，而實(shí)三際進(jìn)出車之流量寥寥瀉無幾?；ソㄊ搅⒔获R的規(guī)模和巡數(shù)量對(duì)高窗速公里總出體用地有察著相當(dāng)大街比重，因蝴此，應(yīng)嚴(yán)西格控制互階通立交的幣數(shù)量和規(guī)更模，有利卵于節(jié)約土勤地。箏（5）細(xì)求化、優(yōu)化襯深化設(shè)計(jì)陶方案比選罩認(rèn)真進(jìn)行策路堤與橋劉梁、深挖趁路塹與隧冊(cè)道規(guī)模形問式、路基例填料、邊降坡坡率、翻排水溝尺招寸與型式饞、取土設(shè)激計(jì)、沿線礎(chǔ)設(shè)施布設(shè)別等方案比糧選，在環(huán)失境與技術(shù)上條件可能幅情況下，章易采取低來路堤和淺暖路塹方案響，減少高其填深挖；什在通過基格本農(nóng)田及避經(jīng)濟(jì)作物品區(qū)的高填肌深挖路段澆，應(yīng)在技粘術(shù)經(jīng)濟(jì)比賓較的基礎(chǔ)剝上，盡量框考慮設(shè)置蘋擋墻、護(hù)灣坡、護(hù)腳源等防護(hù)設(shè)已施，縮短裳邊坡長(zhǎng)度惹，節(jié)約用戀地。胃9.6.治1.2灰建設(shè)實(shí)施算階段哨（1）項(xiàng)彎目施工招獻(xiàn)標(biāo)時(shí)，應(yīng)集將耕地保簡(jiǎn)護(hù)的有關(guān)詞條款列入跌招標(biāo)文件它，并嚴(yán)格深執(zhí)行。合枝同段劃分謙要以能夠曉合理調(diào)配粘土石方，桂減少取土寸數(shù)量和臨鼻時(shí)用地?cái)?shù)蔑量為原則蹄；項(xiàng)目實(shí)慈施中要合挽理利用所鳴占耕地的端表層土，廁用于重新因造地；要遍結(jié)合設(shè)置泛取土坑，沃并做好防邪護(hù)，防止坊水土流失販。傾（2）項(xiàng)師目法人要撈增強(qiáng)耕地洋保護(hù)意識(shí)污，統(tǒng)籌工診程實(shí)施臨剩時(shí)用地，嗚加強(qiáng)科學(xué)肆指導(dǎo)；監(jiān)執(zhí)理單位要燦加強(qiáng)對(duì)施晶工過程中巧占地情況引的監(jiān)督，壁督促施工繡單位落實(shí)邁土地保護(hù)陳措施。項(xiàng)膝目法人組屠織交工驗(yàn)礙收時(shí)，應(yīng)唐對(duì)土地利攔用和恢復(fù)勢(shì)情況進(jìn)行半全面檢查撞。眼（3）施犧工單位要膛嚴(yán)格控制綢臨時(shí)用地廣數(shù)量，施工工便道、仁各種料場(chǎng)著、預(yù)制場(chǎng)些要根據(jù)工行程進(jìn)度統(tǒng)樹籌考慮，春盡可能設(shè)倚置在公路噸用地范圍勸內(nèi)或利用迎荒坡，廢燒棄地解決捐。這個(gè)過哄程中要采怖取有效措直施防止污童染農(nóng)田，汽項(xiàng)目完工扎臨時(shí)用地鄭要按照合贏同條款要臥求認(rèn)真恢對(duì)復(fù)。粱（4）公默路建設(shè)中定廢棄的舊懼路要盡可天能造地復(fù)并墾，不能謎復(fù)墾的要頑盡量綠化騎，避免閑附置浪費(fèi)。鴿9.6.舌2本項(xiàng)忽目節(jié)地措孕施杰在本項(xiàng)目卡設(shè)計(jì)中，貌充分考慮雄了節(jié)約用卷地和保護(hù)卡耕地，在懼路線、路理基工程、耕橋隧工程守等方面都恐采取了有啞力的措施崇，提出了抵明確的要消求?？?.6.病2.1贊路線牛在本項(xiàng)目癢路線設(shè)計(jì)遣時(shí)，盡量垃利用了現(xiàn)川有或規(guī)劃廉道路通道宜資源，盡士可能的減桶少土地占屯用面積。笨其余路段戶可依據(jù)地佛形特征展蠢線，盡量舊減少利用陪土地面積乎。在路線飼方案比選尚時(shí)，將占矩用土地和夕耕地?cái)?shù)量般作為方案此優(yōu)劣的重肅要指標(biāo)，服在可能的懷情況下盡遲量選用少球占土地和脹耕地的路德線方案。陽(yáng)在集中占斯地的互通奇立交、服測(cè)務(wù)區(qū)等位剖置選擇上糞，避開耕紙地，盡量別減少對(duì)農(nóng)耐業(yè)用地的集占用，并辟嚴(yán)格按照浙國(guó)家有關(guān)犬規(guī)定控制鞏建設(shè)規(guī)模能。拿9.6.館2.2折路基座在路基設(shè)伏計(jì)中，在丙路線縱坡砍滿足規(guī)范寶要求的前效提下，盡單量降低路激堤的高度告，在占用剝耕地集中輪地路段設(shè)能置必要的悅擋土墻，著以減少耕德地的占用逐。沒9.6.妥2.3旁橋隧構(gòu)造寇物蜓在構(gòu)造物腳的設(shè)置上婚，充分考晴慮對(duì)當(dāng)?shù)馗缤恋乩脺I和水利設(shè)竊施的影響刊。在高路序提路段，沾進(jìn)行與橋你方案的比貧較，優(yōu)先坐選用節(jié)約似用地的橋隊(duì)方案。模9.6.擁2.4視土地恢復(fù)擦與水土保權(quán)持布施工時(shí)應(yīng)烘盡量做到逗保護(hù)土地列和生態(tài)環(huán)袖境，避免菊水土流失奮，施工結(jié)獎(jiǎng)束后盡最螞大可能對(duì)冒臨時(shí)占用悼的土地進(jìn)葡行整理。絮施工過程火中難免對(duì)開周圍環(huán)境描造成一定織的破壞，版為了恢復(fù)伐原有生態(tài)表，在草地強(qiáng)，林地路訪段，施工孤結(jié)束后進(jìn)忌行人工植煤樹、植草碼，恢復(fù)生籃態(tài)。對(duì)于伯取、棄土元場(chǎng)的選擇醒以減少水對(duì)土流失，黨恢復(fù)自然粱景觀為目虜標(biāo)，取土拐時(shí)盡量選茄擇當(dāng)?shù)鼗木粕健彽赜?，盡量減腸少對(duì)當(dāng)?shù)厣躺鷳B(tài)環(huán)境浪的破壞。屢取土之前筒，應(yīng)剝離哲表層腐殖崖土，集中錢堆放于取扔土坑一角鄰，并進(jìn)行底覆蓋，取陳土完畢后梯將腐殖土妹回填進(jìn)行盞綠化。棄挺土場(chǎng)棄土增應(yīng)遵循京“燃先攔后棄堅(jiān)”后的原則，熔應(yīng)先修筑艱擋墻，保虧護(hù)棄土；岸棄土完畢啟后將剝離勿的表土回咸填，恢復(fù)肺植被。覺9.7斃土地復(fù)墾船9.7.紛1土地潮復(fù)墾目標(biāo)古土地復(fù)墾圾實(shí)施方案騎到達(dá)的目簡(jiǎn)標(biāo)是：復(fù)育建永久景累觀地形、書恢復(fù)土地講生產(chǎn)能力期，提高土聽地利用率扛、增加土葬地收益、甜恢復(fù)和改績(jī)善土地生絹態(tài)環(huán)境等判，通常土蔑地復(fù)墾目食標(biāo)由以下種幾個(gè)方面站組成：破登壞土地復(fù)圾墾率、土律地復(fù)墾程返度、復(fù)墾紙檢驗(yàn)合格薯率、植被致恢復(fù)率、慈植被覆蓋壺率、減少或破壞土地露面積和土倍地復(fù)墾面嶼積等。不沿同施工單累元設(shè)計(jì)水盒平年土地牢復(fù)墾目標(biāo)奪如表9-序4。堤表9-4孕設(shè)計(jì)萬水平年不哀同施工單藍(lán)元土地復(fù)拉墾目標(biāo)統(tǒng)刺計(jì)表墓復(fù)墾目標(biāo)毯＼施積工單元信表土臨時(shí)岔堆放聚場(chǎng)傻施工生產(chǎn)鑼生活尼區(qū)貪施工便道狠破壞土地流復(fù)墾軟率（%）羊100愛100狹復(fù)墾檢驗(yàn)窗合格重率（%）授90阻90尾90新植被恢復(fù)缺率（塌%）雞98蔽98真植被覆蓋悲度（悠%）小75繩65城根據(jù)本項(xiàng)句目沿線各投區(qū)自然、縫經(jīng)濟(jì)和社企會(huì)條件以璃及土地利燥用地主要漿限制因素表等情況，食采取有效火合理的土舍地復(fù)墾措律施。完善孤項(xiàng)目基礎(chǔ)鹽設(shè)備配套鼠，恢復(fù)原灣有農(nóng)業(yè)生腫產(chǎn)條件和耗生產(chǎn)環(huán)境悼，實(shí)現(xiàn)耕信地總量動(dòng)侍態(tài)平衡，夢(mèng)形成田成增方，林成兇網(wǎng)、渠配千套、路相墳通的格局?jǐn)嚕杂行诨謴?fù)公路諒沿線的生扛態(tài)環(huán)境，宜提高區(qū)域儀生態(tài)環(huán)境鍋質(zhì)量，實(shí)板現(xiàn)土地資值源的可持覺續(xù)利用。固9.7.伍2復(fù)墾驢標(biāo)準(zhǔn)扇9.7.途2.1思土地復(fù)墾飾技術(shù)質(zhì)量本控制原因瘦（1）符象合項(xiàng)目區(qū)撓土地利用塔總體規(guī)劃易及土地復(fù)霉墾規(guī)劃，益強(qiáng)調(diào)服從扣國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)占利益，宏密觀利益。慧（2）依油據(jù)技術(shù)經(jīng)趙濟(jì)合理的表原因，兼紀(jì)顧自然條破件與土地興類型，合饅理選擇復(fù)監(jiān)墾土地的象用途，因夾地制宜，愧綜合治理駁。宜農(nóng)則椅農(nóng)、宜林較則林、宜賢漁則漁、秧宜建設(shè)則羅建設(shè)。條唯件允許的際地方，應(yīng)嘉優(yōu)先復(fù)墾今用于農(nóng)業(yè)浩。帖（3）復(fù)蓬墾后地形膏地貌與當(dāng)阿地自然環(huán)懼境和景觀頸相協(xié)調(diào)。個(gè)（4）保炸護(hù)土壤、風(fēng)水源和環(huán)頑境質(zhì)量、蹄保護(hù)生態(tài)城，防止水點(diǎn)土流失，塊防止次生凍污染。果（5）堅(jiān)褲持經(jīng)濟(jì)效辭益、生態(tài)長(zhǎng)效益和社相會(huì)效益相爆統(tǒng)一的原揮則。勿9.7.飾2.2滴復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)暮通則價(jià)（1）待伙復(fù)墾場(chǎng)地郊背景資料窩具備，包絨括工程地揀質(zhì)、水文臂地質(zhì)、土窯壤、植被艱、區(qū)域自沾然環(huán)境和除簡(jiǎn)要社會(huì)豈環(huán)境等；市待復(fù)墾場(chǎng)曠地原用提牲的設(shè)計(jì)資澤料，復(fù)墾束場(chǎng)利用方多向設(shè)計(jì)論企證資料等天。差（2）待炒復(fù)墾場(chǎng)地藍(lán)利用類型違的選擇：光應(yīng)與當(dāng)?shù)貏⒌匦危厝布碍h(huán)境誘相協(xié)調(diào)。氏（3）待禮復(fù)墾場(chǎng)地或及邊坡穩(wěn)剩定性可靠恨，原有工敗程設(shè)施穩(wěn)灣定（含地淺震情況下立）。偏（4）用丘作復(fù)墾場(chǎng)院地覆蓋材支料，不應(yīng)牙含有有毒臂有害成分倍。如復(fù)墾泉場(chǎng)地含有杠毒有害成期分時(shí)，應(yīng)度先處置去饒除，視其悶廢棄物性班質(zhì)、場(chǎng)地氏