高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究-2019年教育文檔

高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀及對策研究高等學(xué)校肩負(fù)培養(yǎng)人才、知識創(chuàng)新、社會服務(wù)的重任，在全面建設(shè)小康社會的偉大事業(yè)中處于舉足輕重的地位。高校的干部是黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)者，高校要完成自身使命，關(guān)鍵要有與之相適應(yīng)的、富于改革創(chuàng)新精神的高素質(zhì)干部隊伍，這必然需要高質(zhì)量的干部教育。因此，認(rèn)真分析高校干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，研究干部教育培訓(xùn)的規(guī)律，瞄準(zhǔn)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化目標(biāo)，在理念、體制、模式上與時俱進(jìn)，突破創(chuàng)新，使高校干部教育事業(yè)始終保持旺盛的生機(jī)活力，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。一、高校干部教育培訓(xùn)面臨的形勢(一)執(zhí)政黨對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的更高要求是推動高校干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新的根本動力黨的十六大從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，突出了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部五種能力建設(shè)的要求，即“不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力”。黨的十六屆四中全會《決定》在此基礎(chǔ)上，又對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的闡述，提出全黨要不斷提高五個方面的能力，即駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力，為新時期提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力指明了方向。加強(qiáng)高校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力培養(yǎng)和鍛煉，也因此成為一項十分緊迫的政治任務(wù)。提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力是一個系統(tǒng)工程，既需要領(lǐng)導(dǎo)干部艱苦努力，自我修煉，也需要組織上給予悉心關(guān)懷，大力培養(yǎng)，更需要不斷改進(jìn)和完善高校干部教育培訓(xùn)體制和機(jī)制。高校各級黨委及其XX部門要以改革創(chuàng)新的精神，立足于現(xiàn)有干部隊伍實(shí)際，從提高干部教育培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性出發(fā)，遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，堅持按需施訓(xùn)。從創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式入手，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)為重點(diǎn)，努力在干部教育培訓(xùn)的理念、內(nèi)容、形式、方式、方法上有新的突破和創(chuàng)新，形成全黨動手、全社會參與，多層次、多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作格局，以真正實(shí)現(xiàn)中央提出的“適應(yīng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會要求，確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)”。(二)國際大環(huán)境對高校干部教育培訓(xùn)提出新要求黨的十七大報告指出：“和平與發(fā)展仍然是時代主題……世界多極化不可逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技革命加速推進(jìn)，全球和區(qū)域合作方興未艾，國與國相互依存日益緊密”，同時“霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在，局部沖突和熱點(diǎn)問題此起彼伏，全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇，南北差距拉大，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織……”。十七屆五中全會公報指出：“……要鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生……我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險挑戰(zhàn)。”這些深刻的論述，既揭示了國際局勢為我國的發(fā)展提供了難得的機(jī)遇，又指出了冷戰(zhàn)結(jié)束之后當(dāng)前特別是金融危機(jī)以來面臨的各種困難與挑戰(zhàn)。一是和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時代的主題。維護(hù)世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是各國人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。二是世界多極化和國際決策民主化繼續(xù)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以來，蘇聯(lián)解體、兩極格局不復(fù)存在，世界各種政治力量出現(xiàn)新的分化組合，加速了世界格局多極化發(fā)展的趨勢。同時，隨著全球環(huán)境資源的惡化和緊張，巨大的自然災(zāi)害以及頻發(fā)的社會公共危機(jī)，要求世界各國更多地參與全球決策，并承擔(dān)更大的責(zé)任。三是金融危機(jī)爆發(fā)之前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯。經(jīng)濟(jì)全球化是社會生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)發(fā)展――特別是信息技術(shù)迅猛發(fā)展的客觀要求和必然結(jié)果，有利于促進(jìn)資本、技術(shù)、知識等生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置，為全球經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展提供了前所未有的物質(zhì)技術(shù)條件，給各國各地區(qū)提供了新的發(fā)展機(jī)遇。四是國際金融危機(jī)影響巨大。2008年下半年以來，受國際金融危機(jī)沖擊，全球經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)直下，各國經(jīng)濟(jì)活動迅速減速，經(jīng)濟(jì)全球化受到重挫，貿(mào)易保護(hù)主義上升，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念面臨新的選擇。當(dāng)今和未來世界的競爭，實(shí)質(zhì)上就是綜合國力競爭，從根本上就是人才尤其是各類領(lǐng)導(dǎo)人才的競爭。錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須用寬廣的眼界觀察世界，在世界風(fēng)云變幻中審時度勢，保持清醒的頭腦，堅定中國特色社會主義的理想和信念；及時了解和分析世界的發(fā)展變化，全面認(rèn)識和把握國際因素對我國的影響，不斷提高處理復(fù)雜事件的應(yīng)對、運(yùn)作能力。高校干部教育培訓(xùn)正是要適應(yīng)這一趨勢的發(fā)展需求，通過系統(tǒng)的有目的、有計劃、有選擇的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有效提高與更新高校領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)理論及知識能力。這就對新時期加強(qiáng)和改進(jìn)高校領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)工作提出了客觀要求。(三)國內(nèi)發(fā)展形勢對高校干部教育培訓(xùn)提出新要求1.加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)工作是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的客觀需要2010年10月，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》綜合分析國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的清晰判斷，為我國“十二五”宏偉藍(lán)圖確立了戰(zhàn)略方位。在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，高校不僅要為全面建設(shè)小康社會提供優(yōu)質(zhì)的人力資源、強(qiáng)有力的科技支撐、優(yōu)質(zhì)高等教育資源和先進(jìn)文化方向，更要以獨(dú)特的大學(xué)精神積極引導(dǎo)社會前進(jìn)，發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)思想庫和智囊團(tuán)的作用。要實(shí)現(xiàn)所肩負(fù)的神圣使命，高校就要從推動黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識干部培訓(xùn)工作的重要意義，把這項工作作為學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的重要舉措，作為建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必要途徑，以真正迎接新形勢新任務(wù)的挑戰(zhàn)，推進(jìn)各項事業(yè)全面發(fā)展。2.加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)工作是深化高等教育改革的客觀需要改革開放以來，我國高等教育經(jīng)過一系列改革，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，取得了巨大的成績。但是，同發(fā)達(dá)國家相比，無論從辦學(xué)實(shí)力、辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)科研水平、教學(xué)管理體制等方面都存在著明顯的差距。2010年7月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010―2020年)》正式發(fā)布。教育規(guī)劃綱要提出，提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國的基本要求。今后10年我國高等教育改革和發(fā)展的重大方略就是：提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升科學(xué)研究水平，增強(qiáng)社會服務(wù)能力，優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這些目標(biāo)怎樣實(shí)現(xiàn)、存在的問題如何解決、解決的程度如何，直接關(guān)系高等教育的辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)工作，提高高校干部隊伍管理水平和綜合素質(zhì)則是解決這些課題的基礎(chǔ)和保證。3.加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)工作是建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的客觀需要黨的十七屆四中全會提出：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。”干部教育培訓(xùn)工作必須以增強(qiáng)執(zhí)政意識、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，推動學(xué)習(xí)型政黨，學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供思想政治保證、人才保證和智力支持。作為馬克思主義理論研究和學(xué)科建設(shè)的重要陣地，高校在建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨，進(jìn)而引領(lǐng)建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中責(zé)無旁貸。高校要充分發(fā)揮在新知識、新技能、新信息、新理論等知識教育方面的優(yōu)勢，立足自己的辦學(xué)定位，積極拓展服務(wù)空間。這些年，綜合性大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)作為干部教育培訓(xùn)的重要方面軍異軍突起，在知識、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)勢明顯，北大、清華、人大每年培訓(xùn)干部1萬多人次，在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨進(jìn)程中作出了積極貢獻(xiàn)。4.加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求在黨的十七屆四中全會及之后的工作會議上，深刻剖析了黨內(nèi)存在的突出問題，特別提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新要求，指出要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，十六大以來省部級以上被查處干部達(dá)100余人，其中因貪污賄賂被查處的占53％。近年來，高校中的部分干部也出現(xiàn)了腐敗問題，給學(xué)校發(fā)展造成損失，在社會上產(chǎn)生不良影響。黨風(fēng)廉政建設(shè)關(guān)系到高等教育的改革和發(fā)展進(jìn)程，因而高校的干部教育培訓(xùn)也肩負(fù)反腐倡廉的政治任務(wù)。干部教育培訓(xùn)要起到指示和引路的作用，使高校的干部從自己的工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，不僅業(yè)務(wù)上精通，也要政治上堅強(qiáng)，作風(fēng)上優(yōu)秀。二、高校干部教育培訓(xùn)現(xiàn)狀(一)改革開放30年來高校干部教育培訓(xùn)工作概況高校干部對于教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。改革開放30年來，黨始終堅持干部培訓(xùn)工作服務(wù)于高等教育事業(yè)發(fā)展的方針，緊緊圍繞社會發(fā)展對教育提出的新任務(wù)、新要求確定培訓(xùn)主題和目標(biāo)。在教育工作重新走上正軌以后，鄧小平同志提出了“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于教育體制改革的決定》更明確確立了“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必須依靠教育”的方針。1980年，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校干部教育工作的意見》，提出“為了建設(shè)一支堅持社會主義道路，具有專業(yè)知識和管理能力的干部隊伍，以適應(yīng)四化建設(shè)和高等教育事業(yè)發(fā)展的要求，有計劃地重新教育干部，是一項緊迫的任務(wù)”。以這個文件為起點(diǎn)，我國高校干部培訓(xùn)逐漸向正規(guī)化、制度化發(fā)展。20世紀(jì)80年代的高校干部培訓(xùn)主要以提高干部適應(yīng)改革和發(fā)展高等教育事業(yè)所需要的能力水平為重點(diǎn)，突出對高校改革的探索。這一時期高校干部培訓(xùn)的目標(biāo)，是為當(dāng)時高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展提供干部保證，并為以后繼續(xù)推進(jìn)高等教育改革進(jìn)行思想動員。20世紀(jì)90年代，中國社會改革和發(fā)展進(jìn)入了新的發(fā)展時期，科教興國成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。這一時期，中央XX部、原國家教委、教育部先后制定了《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)高等學(xué)校干部培訓(xùn)工作的意見》等文件，明確提出高校干部培訓(xùn)工作要以學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、認(rèn)清科教興國的歷史使命為重點(diǎn)，以培養(yǎng)干部具備“新的眼界、新的觀念、新的知識結(jié)構(gòu)和更高的領(lǐng)導(dǎo)管理能力”為目標(biāo)?？缛?1世紀(jì)以來，高等教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展成了最新最迫切的要求。這一時期《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》、《2010―2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》、《中央XX部關(guān)于2008―2012年大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實(shí)施意見》、《2006―2010年全國干部教育與培訓(xùn)規(guī)劃》、《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》等文件先后出臺。以堅定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍，被確認(rèn)為高校干部大規(guī)模培訓(xùn)的目標(biāo)。積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)改革創(chuàng)新，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效益則擺在了更加突出的位置?；仡櫢母镩_放的歷史可以發(fā)現(xiàn)，高校干部教育培訓(xùn)始終與社會的進(jìn)步和高等教育事業(yè)的發(fā)展相伴同行，有力促進(jìn)了高校干部素質(zhì)和能力的提高，為堅持黨對高等學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，保證高等教育事業(yè)的健康發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。(二)高校干部教育培訓(xùn)面臨的問題1.對教育培訓(xùn)工作重視不夠某些高校認(rèn)識不足，對干部教育工作存在著輕視和忽視的傾向，認(rèn)為工作是硬任務(wù)，培訓(xùn)是軟任務(wù)，存在著“說起來重要，忙起來不要”的現(xiàn)象，存在著重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象。另一方面，部分干部對教育培訓(xùn)工作還存在消極應(yīng)付情緒，認(rèn)為工作、業(yè)務(wù)是實(shí)的，學(xué)習(xí)培訓(xùn)是虛的，有些參訓(xùn)干部人到心不到，不能全身心地投入學(xué)習(xí)。由于存在這些思想，部分高校和高校干部對培訓(xùn)任務(wù)存在應(yīng)付現(xiàn)象，不能很好地結(jié)合自身實(shí)際實(shí)施、參與培訓(xùn)。2.工學(xué)矛盾比較突出高校干部作為高校的中堅力量，其中大部分人承擔(dān)著較為繁重的教學(xué)、科研、管理工作任務(wù)，在培訓(xùn)工作中難以保證出勤時間。近幾年多數(shù)高校實(shí)行了機(jī)構(gòu)精簡和干部聘任制改革，這在增強(qiáng)干部的競爭意識和責(zé)任意識的同時，也使“工學(xué)矛盾”更加突出，干部教育培訓(xùn)工作難以真正落到實(shí)處，學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果受到影響。3.管理監(jiān)督和激勵約束機(jī)制不夠完善部分高校在干部培訓(xùn)、考核與使用上缺乏工作的閉合性和有效的制約機(jī)制。對單位選調(diào)干部參加培訓(xùn)缺乏調(diào)控手段，對學(xué)員管理缺乏激勵約束機(jī)制，干部教育培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，存在著流于形式的現(xiàn)象。干部教育培訓(xùn)與選拔任用缺乏有機(jī)結(jié)合，造成“學(xué)與不學(xué)一個樣，學(xué)好與學(xué)壞一個樣”的現(xiàn)象。4.培訓(xùn)形式比較單一高校干部教育培訓(xùn)工作存在理論性較多，在實(shí)用性、實(shí)效性、針對性方面較為薄弱的現(xiàn)象。在2009年湖南省委教育工委黨校對全省高校干部教育培訓(xùn)工作調(diào)研中，有17.88％的受訪者認(rèn)為教學(xué)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)，16.55％認(rèn)為培訓(xùn)內(nèi)容單一，45％要求創(chuàng)新授課方式，以提高教育質(zhì)量。超過80％認(rèn)為，要糾正滿堂灌的現(xiàn)象，多安排專題討論。67％認(rèn)為在組織實(shí)踐教學(xué)時，可以將視野擴(kuò)大，組織學(xué)員到能體現(xiàn)改革開放成果的企業(yè)、農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地教育。三、加強(qiáng)高校干部教育培訓(xùn)的基本對策在新形勢下，高校要切實(shí)增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益，就應(yīng)緊密圍繞辦學(xué)目標(biāo)和工作大局、圍繞學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型干部隊伍的建設(shè)、圍繞干部的健康成長和素質(zhì)提升，以真正實(shí)現(xiàn)理念、機(jī)制、運(yùn)行模式三者對接。(一)理念創(chuàng)新設(shè)計理念創(chuàng)新是靈魂，必須解放思想，與時俱進(jìn)。只有真正從組織需求、崗位需求和干部本人需求出發(fā)，把握高校各級各類干部的特點(diǎn)，才能不斷創(chuàng)新符合科學(xué)發(fā)展觀要求的、適應(yīng)時代發(fā)展和高等教育發(fā)展的干部教育培訓(xùn)理念。1.牢固樹立以人為本理念以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的基本價值取向。要充分尊重干部的主體地位，在硬件和軟件上創(chuàng)造有利條件，滿足干部培養(yǎng)和干部自身發(fā)展的需要。干部教育培訓(xùn)的教學(xué)安排和課程設(shè)置都應(yīng)注重遵循干部成長規(guī)律和教育培訓(xùn)規(guī)律，準(zhǔn)確把握干部的個性化、多樣化的學(xué)習(xí)需求，注重激發(fā)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，注重引領(lǐng)干部的學(xué)習(xí)需求，注重教學(xué)內(nèi)容前瞻性、導(dǎo)向性、實(shí)效性的選擇，幫助干部學(xué)員提早預(yù)見發(fā)展過程中面臨的問題和挑戰(zhàn)，促使其提前謀劃，少走彎路。高校培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)也應(yīng)注重以人為本，將學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型團(tuán)隊落實(shí)在實(shí)際工作中，為培訓(xùn)學(xué)員創(chuàng)造良好的氛圍和環(huán)境。2.牢固樹立科學(xué)培訓(xùn)理念繼續(xù)強(qiáng)化全員培訓(xùn)意識，使高校干部把學(xué)習(xí)作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責(zé)任。按照知識經(jīng)濟(jì)及信息化時代對于復(fù)合型人才的要求，把提高干部的綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)干部的全面發(fā)展作為干部教育培訓(xùn)工作創(chuàng)新發(fā)展的起點(diǎn)和歸宿，不斷強(qiáng)化能力和方法的培養(yǎng)，促進(jìn)各級干部向思想型、專家型、綜合型轉(zhuǎn)變。針對干部教育培訓(xùn)的性質(zhì)、對象和不同崗位干部的需求，根據(jù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨務(wù)干部、專業(yè)技術(shù)干部等各類不同年齡、不同知識層次、不同職位高低的要求，制定不同的教育培訓(xùn)方案，堅持實(shí)行分類分層培訓(xùn)，因人施教，合理設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行教學(xué)體系和管理體系的創(chuàng)新。3.牢固樹立可持續(xù)發(fā)展理念可持續(xù)發(fā)展是干部教育培訓(xùn)的可靠保證。要將干部教育培訓(xùn)作為一項長期的工程來建設(shè)，使之貫穿于高等教育事業(yè)發(fā)展和干部成長進(jìn)步的全過程。要自覺從全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的高度審視干部教育培訓(xùn)工作，自覺地遵循干部教育培訓(xùn)規(guī)律，建立長遠(yuǎn)規(guī)劃，平穩(wěn)有序地加以推進(jìn)，堅決摒棄畸重畸輕，只顧眼前、不顧長遠(yuǎn)，只顧局部、不顧整體的觀念與做法。要注重引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決學(xué)校和本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性、前瞻性、可持續(xù)性。(二)機(jī)制創(chuàng)新設(shè)計機(jī)制創(chuàng)新是關(guān)鍵。作為一項系統(tǒng)工程，干部教育培訓(xùn)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵要靠完善的制度和體制作為保證。具體而言，就是建立健全符合高校實(shí)際、體現(xiàn)高校特色的干部教育培訓(xùn)制度。1.總體規(guī)劃中央《干部教育培訓(xùn)工作條例(試行)》和《2010―2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期高校干部教育培訓(xùn)工作的重要文件。推動干部培訓(xùn)工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于立足中央精神、制定體現(xiàn)高校工作實(shí)際的教育培訓(xùn)規(guī)劃。其中，提高干部教育培訓(xùn)質(zhì)量是中心，提升干部隊伍思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)管理能力是目的，推動學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊伍建設(shè)是抓手，培養(yǎng)造就一支具有較高政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新精神、掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和教育管理知識、能夠勝任學(xué)校改革發(fā)展重任、滿足實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)需要的高素質(zhì)管理干部隊伍則是根本目標(biāo)。規(guī)劃制定最終要落腳于為學(xué)?？茖W(xué)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的思想、人才保證和智力支持。2.內(nèi)外銜接根據(jù)“以人為本，促進(jìn)發(fā)展；統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)；分級分類，規(guī)范管理；提高質(zhì)量，注重實(shí)效”的工作原則，尤其重視抓好教育培訓(xùn)的“五個銜接”，即校內(nèi)培訓(xùn)與外派培訓(xùn)的銜接、黨性修養(yǎng)與業(yè)務(wù)能力的銜接、課堂講座與自主選學(xué)的銜接、現(xiàn)任干部培訓(xùn)與后備干部培訓(xùn)的銜接、干部教育培訓(xùn)與干部選拔使用的銜接。在此基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)的培訓(xùn)指標(biāo)要求，使干部培訓(xùn)工作真正形成有機(jī)整體，發(fā)揮合力優(yōu)勢，有效革除“就培訓(xùn)抓培訓(xùn)、為培訓(xùn)而培訓(xùn)”的沉疴。3.基地保障通過整合資源、擴(kuò)大覆蓋，全力打造干部教育培訓(xùn)基地。通過落實(shí)干部培訓(xùn)專用場地及設(shè)備，建設(shè)干部培訓(xùn)中心，保證基地運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的投入，鞏固拓展基層陣地，尤其要注重提高高校二級黨?；亟ㄔO(shè)水平。其次是通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，立體延伸培訓(xùn)平臺，加快推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作信息化進(jìn)程，建設(shè)功能完善、覆蓋全校的干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺。同時，積極利用國內(nèi)外培訓(xùn)資源，拓展校外培訓(xùn)基地建設(shè)。4.師資力量從提高教育培訓(xùn)師資隊伍教育教學(xué)能力和保證教育培訓(xùn)質(zhì)量方面人手，通過“內(nèi)塑外引”強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)。內(nèi)塑，就是高水平專家?guī)ь^授課，同時在現(xiàn)有師資隊伍中“優(yōu)中擇優(yōu)”建立師資庫，構(gòu)成干部教育培訓(xùn)師資隊伍的主體，發(fā)揮主力軍的作用。外引，就是把校外、特別是高校所在地方的一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、經(jīng)濟(jì)界代表等聘請為兼職教師，作為一支“有生力量”，發(fā)揮校內(nèi)師資無法替代的特殊作用。通過“內(nèi)塑外引”，建立一支人員相對穩(wěn)定、數(shù)量相對充裕、結(jié)構(gòu)相對合理、實(shí)施動態(tài)管理的規(guī)范化教育培訓(xùn)師資隊伍。5.激勵約束建立干部教育培訓(xùn)檔案，將干部培訓(xùn)情況列入干部考核的重要內(nèi)容，對干部培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績、政治表現(xiàn)、品德修養(yǎng)等進(jìn)行綜合鑒定，并與干部選拔任用相結(jié)合，作為干部任職、晉升、獎懲的重要依據(jù)之一。同時，開展干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估工作，逐步建立干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評估體系。通過打造內(nèi)在與外在相結(jié)合、激勵與約束共同作用的動力機(jī)制，充分調(diào)動干部學(xué)習(xí)的自覺性、主動性，從而形成正確的用人導(dǎo)向。(三)運(yùn)行模式創(chuàng)新設(shè)計教育培訓(xùn)運(yùn)行模式是培訓(xùn)的主體，是提高培訓(xùn)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)目標(biāo)的重要手段。筆者認(rèn)為，將傳統(tǒng)的“教什么學(xué)什么”與時俱進(jìn)為“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，既是形勢所需，又是干部所盼。干部教育培訓(xùn)要實(shí)現(xiàn)模式創(chuàng)新，重點(diǎn)在內(nèi)容和形式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。應(yīng)逐步改進(jìn)以教師為中心、教材為中心、教室為中心的傳統(tǒng)教育教學(xué)模式，提倡以學(xué)員為中心，以問題為導(dǎo)向，立足于提高科學(xué)發(fā)展能力，更新現(xiàn)代知識培訓(xùn)課程。借助現(xiàn)代傳媒和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自主選學(xué)，拓展海外干部定點(diǎn)培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)干部參訓(xùn)的主動性、互動性和研究性，更好地激發(fā)干部參加培訓(xùn)的興趣和學(xué)習(xí)積極性。1.充分利用高?，F(xiàn)有資源、完全自主舉辦中層干部培訓(xùn)班在教學(xué)環(huán)節(jié)上，強(qiáng)調(diào)靈活性，科學(xué)設(shè)置集中培訓(xùn)、自主選學(xué)、社會實(shí)踐、國內(nèi)考察、理論考試、撰寫結(jié)業(yè)論文等環(huán)節(jié)，注重緩解工學(xué)矛盾。在課程設(shè)計上，依托中國特色社會主義理論體系的最新成果，圍繞學(xué)校中長期辦學(xué)目標(biāo)，以堅定理想信念、增強(qiáng)辦學(xué)治教本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展能力為重點(diǎn)，立足時代性、前瞻性，科學(xué)規(guī)劃課程體系，精選培訓(xùn)內(nèi)容。在教學(xué)方式上，以提高學(xué)員解決實(shí)際問題的水平為重點(diǎn)，注重專題化、案例化和實(shí)用化培訓(xùn)。根據(jù)不同類型、不同級別、不同工作性質(zhì)的干部特點(diǎn)，突出教學(xué)的層次性，以調(diào)動學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性為出發(fā)點(diǎn)，成功引入啟發(fā)式、討論式、情景模擬、案例分析、對策研究等雙向交流的現(xiàn)代教學(xué)手段，真正將教學(xué)過程變?yōu)橐粋€激活思想、自由互動、分享成果、不斷提高的過程。2.開辟網(wǎng)上學(xué)習(xí)課堂，全面推行干部自主選學(xué)