項(xiàng)目一（經(jīng)濟(jì)糾紛之行政訴訟與復(fù)議）

第一章總論第三單元行政爭議糾紛的解決途徑考點(diǎn)1：行政爭議糾紛解決途徑的選擇（★★）1．一般案件：或議或訴、議中不訴、訴中不議（1）除另有規(guī)定外，對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（2）先申請復(fù)議的，在法定行政復(fù)議期限內(nèi)，不得向人民法院提起訴訟。（3）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。2．征稅行為：先議后訴（復(fù)議前置）（1）征稅行為①確認(rèn)納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅及退稅、抵扣稅款、適用稅率、計(jì)稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點(diǎn)以及稅款征收方式等具體行政行為；②征收稅款、加收滯納金；③扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機(jī)關(guān)委托的單位和個(gè)人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。（2）對稅務(wù)機(jī)關(guān)的征稅行為不服的，應(yīng)當(dāng)先向復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟。（3）應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的，對行政復(fù)議決定不服可以再向人民法院提起行政訴訟；行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，申請人可以依法向人民法院提起行政訴訟。小結(jié)【例題1·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列具體行政行為不服時(shí)，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再向人民法院提起行政訴訟的是（）。（2017年）A.代開發(fā)票B.資格認(rèn)定C.稅款征收D.稅收保全【答案】C【解析】（1）選項(xiàng)C：屬于征稅行為，先議后訴；（2）選項(xiàng)ABD：不屬于征稅行為，或議或訴?！纠}2·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)做出的下列具體行政行為中，納稅人不服時(shí)可以選擇申請稅務(wù)行政復(fù)議或者直接提起行政訴訟的是（）。（2017年）A.征收稅款B.加收滯納金C.確認(rèn)納稅主體D.沒收財(cái)物和違法所得【答案】D【解析】選項(xiàng)ABC：屬于征稅行為，先議后訴?！纠}3·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的下列行為中，納稅人不服時(shí)應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議，不服行政復(fù)議決定再提起行政訴訟的是（）。（2016年）A.行政審批B.確認(rèn)納稅地點(diǎn)C.納稅信用等級(jí)評定D.稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)B：屬于征稅行為，先議后訴；（2）選項(xiàng)ACD：不屬于征稅行為，或議或訴?！纠}4·判斷題】公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，不得申請行政復(fù)議。（）（2017年）【答案】√?1999-2014IXWebHosting.Allrightsreserved考點(diǎn)2：行政復(fù)議的受案范圍（★★）1.《行政復(fù)議法》的規(guī)定（11條）（1）有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以申請行政復(fù)議：①對行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；②對行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；③對行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；④對行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；⑤認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其合法的經(jīng)營自主權(quán)的；⑥認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；⑦認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；⑧認(rèn)為符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；⑨申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；⑩申請行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；?認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。（2）附帶審查公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定（不包括規(guī)章、法規(guī)、法律）不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請：①國務(wù)院部門的規(guī)定；②縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的規(guī)定；③鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。（3）不能申請行政復(fù)議的事項(xiàng)①內(nèi)部行政行為不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定時(shí)，可以依法提出申訴（既不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟）。②非行使行政管理職權(quán)的行為不服行政機(jī)關(guān)對民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，可以依法申請仲裁或者向人民法院提起民事訴訟，但不能提起行政復(fù)議。2．《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定（第7章）（1）申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)下列具體行政行為不服，可以提出行政復(fù)議申請：①征稅行為（復(fù)議前置）；②行政許可、行政審批行為；③發(fā)票管理行為，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等；④稅收保全措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施；⑤行政處罰行為，包括罰款、沒收財(cái)物和違法所得、停止出口退稅權(quán)；⑥稅務(wù)機(jī)關(guān)不依法履行法定職責(zé)的行為，主要包括不依法開具、出具完稅憑證，不依法予以行政賠償，不依法予以行政獎(jiǎng)勵(lì)；⑦資格認(rèn)定行為；⑧不依法確認(rèn)納稅擔(dān)保行為；⑨政府信息公開工作中的具體行政行為；⑩納稅信用等級(jí)評定行為；?稅務(wù)機(jī)關(guān)通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止出境行為；?稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的其他具體行政行為。（2）申請人認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對有關(guān)規(guī)定（不含規(guī)章）的審查申請：①國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；②其他各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定；③地方各級(jí)人民政府的規(guī)定；④地方人民政府工作部門的規(guī)定。申請人對具體行政行為提出行政復(fù)議申請時(shí)不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定以前提出對該規(guī)定的審查申請。小結(jié)【例題1·單選題】下列各項(xiàng)中，屬于行政復(fù)議范圍的是（）。（2017年）A.趙某對工商局暫扣其營業(yè)執(zhí)照的決定不服而引起的糾紛B.王某對稅務(wù)局將其調(diào)職到其他單位的決定不服而引起的糾紛C.張某對交通局解除勞動(dòng)合同的決定不服而引起的糾紛D.李某對環(huán)保局給予其撤職處分決定不服而引起的糾紛【答案】A【解析】（1）選項(xiàng)BD：屬于對行政主體作出的內(nèi)部行政行為不服，不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟；（2）選項(xiàng)C：勞動(dòng)合同糾紛屬于民事爭議糾紛，不適用行政復(fù)議和行政訴訟。【例題2·單選題】下列情形中，當(dāng)事人不能申請行政復(fù)議的是（）。（2016年）A.甲公司不服市環(huán)保局對其作出的罰款決定B.王某不服所任職的市教育局對其作出的降級(jí)決定C.趙某不服市公安局對其作出的行政拘留決定D.乙公司不服市工商局對其作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)決定【答案】B【解析】選項(xiàng)B：屬于內(nèi)部行政行為，不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟?！纠}3·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)的下列行政行為不服時(shí)，可以申請行政復(fù)議的有（）。（2017年）A.罰款B.確認(rèn)適用稅率C.加收滯納金D.制定具體貫徹落實(shí)稅收法規(guī)的規(guī)定【答案】ABC【解析】（1）選項(xiàng)ABC：均屬于具體行政行為，適用行政復(fù)議和行政訴訟；但選項(xiàng)BC屬于征稅行為，應(yīng)先議后訴；（2）選項(xiàng)D：屬于抽象行政行為，不適用行政復(fù)議和行政訴訟?！纠}４·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，行政人員對行政機(jī)關(guān)作出的下列決定不服，不能申請行政復(fù)議的有（）。（2015年）A.降級(jí)B.撤職C.記過D.開除【答案】ABCD【解析】選項(xiàng)ABCD均屬于內(nèi)部行政行為，不能申請行政復(fù)議，也不能提起行政訴訟?？键c(diǎn)3：行政復(fù)議的管轄（★★★）1．“兩個(gè)上級(jí)”對縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，既可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議?！径悇?wù)行政復(fù)議】對各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議。（第7章）2．“一個(gè)上級(jí)”（1）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議?！径悇?wù)行政復(fù)議】對各級(jí)國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向其上一級(jí)國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議。（第7章）（2）對地方各級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請行政復(fù)議。（3）對省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)所屬的縣級(jí)地方人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。3．“自己反省”與最終裁決（1）對國務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或者省級(jí)人民政府申請行政復(fù)議。（2）對行政復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請最終裁決。【稅務(wù)行政復(fù)議】對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決；國務(wù)院的裁決為“終局裁決”。（第7章）4．稅務(wù)行政復(fù)議中的特殊管轄規(guī)則（第7章）（1）對計(jì)劃單列市（如青島市）國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對計(jì)劃單列市地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向省地方稅務(wù)局或者本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議；（2）對稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局作出的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議；（3）對兩個(gè)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向共同上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；（4）對稅務(wù)機(jī)關(guān)與其他行政機(jī)關(guān)共同作出的具體行政行為不服的，向其共同上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；（5）對被撤銷的稅務(wù)機(jī)關(guān)在撤銷以前所作出的具體行政行為不服的，向繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；（6）對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議；但對已處罰款和加處罰款都不服的，一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。小結(jié)【例題1·單選題】設(shè)立于M省Y市（計(jì)劃單列市）的甲公司對Y市國家稅務(wù)局做出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議。下列機(jī)關(guān)中，有權(quán)受理該申請的是（）。（2017年）A.國家稅務(wù)總局B.M省人民政府C.M省國家稅務(wù)局D.Y市人民政府【答案】A【解析】對計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議?！纠}2·單選題】某市國家稅務(wù)局直屬稽查局在稅務(wù)檢查中發(fā)現(xiàn)甲公司存在滯后確認(rèn)產(chǎn)品銷售收入的情況，遂作出要求甲公司補(bǔ)繳稅款的稅務(wù)處理決定。甲公司不服，申請行政復(fù)議。下列各項(xiàng)中，有權(quán)受理該申請的是（）。（2013年）A.該市國家稅務(wù)局B.該市人民政府C.所在省國家稅務(wù)局D.所在省人民政府【答案】A【解析】對稅務(wù)所（分局）、各級(jí)稅務(wù)局的稽查局的具體行政行為不服的，向其所屬稅務(wù)局申請行政復(fù)議?！纠}3·判斷題】對縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請行政復(fù)議。（）（2017年）【答案】√【例題4·單選題】M縣地方稅務(wù)局對甲企業(yè)作出罰款決定，甲企業(yè)不服，提出行政復(fù)議申請。下列關(guān)于甲企業(yè)申請行政復(fù)議的表述中，正確的是（）。（2015年）A.可向M縣人民法院申請行政復(fù)議B.可向M縣地方稅務(wù)局申請行政復(fù)議C.可向M縣人民政府申請行政復(fù)議D.可向M縣國家稅務(wù)局申請行政復(fù)議【答案】C【解析】對各級(jí)地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的，可以選擇向其上一級(jí)地方稅務(wù)局（M縣所在市地方稅務(wù)局）或者該稅務(wù)局的本級(jí)人民政府（M縣人民政府）申請行政復(fù)議?？键c(diǎn)4：行政復(fù)議程序（★★★）（一）行政復(fù)議申請1.時(shí)間公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。2.形式：可以書面申請，也可以口頭申請。3.費(fèi)用：行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用。4.行政復(fù)議參加人：包括申請人、被申請人和第三人（不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)）。5.申請復(fù)議的前提條件（1）公民、法人或者其他組織向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經(jīng)依法受理的，不得申請行政復(fù)議。（訴中不議）（2）申請人對征稅行為不服申請稅務(wù)行政復(fù)議的，必須依照稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，先繳納或者解繳稅款及滯納金，或者提供相應(yīng)的擔(dān)保，方可在實(shí)際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請。（第7章）（3）申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。（第7章）6.原則上復(fù)議不停止執(zhí)行行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但是，有下列情形之一的，可以停止執(zhí)行：（1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的；（4）法律規(guī)定停止執(zhí)行的。（二）行政復(fù)議的審查1.對被申請人的要求（1）行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請人承擔(dān)。（2）被申請人不按照規(guī)定提出書面答復(fù)，提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。2.行政復(fù)議原則上采取書面審查（不開庭）的方法。3.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加。（第7章）4.聽證程序（2018年新增）（第7章）（1）對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。（2）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但是涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。（3）聽證主持人由行政復(fù)議機(jī)構(gòu)指定。（4）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，申請人、被申請人和第三人應(yīng)當(dāng)確認(rèn)聽證筆錄內(nèi)容。5.審查范圍（2018年新增）（第7章）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)全面審查被申請人的具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)證據(jù)、法律程序、法律依據(jù)和設(shè)定的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的合法性、適當(dāng)性。6.行政復(fù)議申請的撤回（2018年新增）（第7章）（1）申請人在行政復(fù)議決定作出以前撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。（2）申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請；但申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。7.被申請人改變原具體行政行為（2018年新增）（第7章）行政復(fù)議期間被申請人改變原具體行政行為的，不影響行政復(fù)議案件的審理。但申請人依法撤回行政復(fù)議申請的除外。（三）行政復(fù)議決定1.決定期限：60日+30日（1）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外?！鞠嚓P(guān)鏈接】公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過60日的除外。（2）情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日。2.決定類型3.生效行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。小結(jié)小結(jié)【例題1·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議審查的表述中，不正確的是（）。（2017年）A.對重大案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理B.對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的案件，由國務(wù)院提出書面答復(fù)C.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議工作人員參加D.行政復(fù)議原則上采用書面審查的辦法【答案】B【解析】選項(xiàng)B：對國家稅務(wù)總局的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為最終裁決?！纠}2·判斷題】申請人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。（）（2017年）【答案】√【例題3·判斷題】稅務(wù)行政復(fù)議決定自作出之日起發(fā)生法律效力。（）（2017年）【答案】×【解析】行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力?！纠}4·多選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)決定撤銷、變更或者確認(rèn)被申請人具體行政行為違法的情形有（）。（2017年）A.被申請人的具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)腂.被申請人的具體行政行為證據(jù)不足的C.被申請人的具體行政行為超越職權(quán)的D.被申請人的具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的【答案】ABCD【解析】具體行政行為有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)決定予以撤銷、變更或者確認(rèn)其違法：①主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的（選項(xiàng)B）；②適用依據(jù)錯(cuò)誤的（選項(xiàng)D）；③違反法定程序的；④超越或者濫用職權(quán)的（選項(xiàng)C）；⑤具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)模ㄟx項(xiàng)A）?！纠}5·單選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列各項(xiàng)中，不屬于行政復(fù)議參加人的是（）。（2013年）A.申請人B.被申請人C.第三人D.行政復(fù)議機(jī)關(guān)【答案】D【解析】行政復(fù)議參加人包括申請人、被申請人和第三人（不包括行政復(fù)議機(jī)關(guān)）?！纠}6·單選題】根據(jù)稅收征收管理法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是（）。（2016年）A.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起180內(nèi)作出行政復(fù)議決定B.具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)構(gòu)作出維持的復(fù)議決定C.具體行政行為適用依據(jù)錯(cuò)誤的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的復(fù)議決定D.被申請人不履行法定職責(zé)的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出要求被申請人在一定期限內(nèi)履行的復(fù)議決定【答案】A【解析】選項(xiàng)A：行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外?！纠}7·判斷題】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由申請人承擔(dān)。（）（2016年）【答案】×【解析】行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由“被申請人”承擔(dān)?！纠}8·多選題】根據(jù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于行政復(fù)議的表述中，正確的有（）。（2015年）A.行政復(fù)議決定書一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力B.申請人申請行政復(fù)議，可以書面申請，也可以口頭申請C.申請人在申請行政復(fù)議時(shí)可同時(shí)申請賠償D.一般采用書面審查，對重大、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理【答案】BCD【解析】選項(xiàng)A：行政復(fù)議決定書一經(jīng)“送達(dá)”，即發(fā)生法律效力?！纠}9·判斷題】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申請收取行政復(fù)議費(fèi)，由申請人先行預(yù)交。（）（2015年）【答案】×【解析】行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請，不得向申請人收取任何費(fèi)用?！纠}10·判斷題】納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的，應(yīng)當(dāng)先繳納罰款和加處罰款，再申請行政復(fù)議。（）（2015年）【答案】√【例題11·單選題】根據(jù)稅務(wù)行政復(fù)議法律制度的規(guī)定，下列關(guān)于稅務(wù)行政復(fù)議決定的表述中，不正確的是（）。（2014年）A.被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行B.行政復(fù)議決定書一經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，即發(fā)生法律效力C.決定撤銷原具體行政行為的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為D.復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定，情況復(fù)雜的，經(jīng)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長【答案】B【解析】（1）選項(xiàng)B：行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)（行政復(fù)議參加人，包括申請人、被申請人和第三人），即發(fā)生法律效力。（2）選項(xiàng)D：復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定；情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并告知申請人和被申請人；但延長期限最多不超過30日?？键c(diǎn)5：行政訴訟（★★）（一）受案范圍1.法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列行政訴訟（12條，P26）2.法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項(xiàng)提起的訴訟：（1）國防、外交等國家行為；（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令；（抽象行政行為）（3）行政機(jī)關(guān)對行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定；（內(nèi)部行政行為）（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的行政行為。3.附帶審查公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門和地方人民政府及其部門制定的規(guī)范性文件（不含規(guī)章）不合法，在對行政行為提起訴訟時(shí)，可以一并請求對該規(guī)范性文件進(jìn)行審查?！咎崾尽浚?）能附帶審查的文件效力層級(jí)必須在規(guī)章以下，規(guī)章及以上效力層次的文件不在附帶審查范圍內(nèi)。（2）即使是規(guī)章以下的規(guī)范性文件，也只能附帶審查，不能單獨(dú)提起行政訴訟，法院不受理公民、法人或者其他組織對行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令提起的訴訟。（二）管轄1.級(jí)別管轄中級(jí)人民法院管轄下列第一審行政案件：（1）對國務(wù)院部門或者縣級(jí)以上地方人民政府所作的行政行為提起訴訟的案件；（2）海關(guān)處理的案件；（3）本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件；（4）其他法律規(guī)定由中級(jí)人民法院管轄的案件。2.地域管轄（1）一般情況行政案件由最初作出行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。（2）對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。（3）因不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院管轄。（4）跨地區(qū)管轄經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，高級(jí)人民法院可以根據(jù)審判工作的實(shí)際情況，確定若干人民法院跨行政區(qū)域管轄行政案件。（三）起訴和受理1.先議后訴案件，應(yīng)滿足“先議”的前提條件。2.起訴期限議后再訴：15天直接起訴：6個(gè)月3.起訴形式起訴應(yīng)當(dāng)向人民法院遞交起訴狀，書寫起訴狀有困難的，可以口頭起訴?！咎崾尽拷?jīng)濟(jì)仲裁應(yīng)當(dāng)以書面形式申請，民事訴訟、行政復(fù)議、勞動(dòng)仲裁均可口頭起訴/申請。（1）議后再訴：自收到行政復(fù)議決定書或復(fù)議期滿（60日）之日起15日內(nèi)起訴；法律另有規(guī)定的除外。（2）直接起訴——作為的行政行為①作為的行政行為：自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起6個(gè)月內(nèi)提出；法律另有規(guī)定的除外。②保護(hù)時(shí)限因不動(dòng)產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過20年，其他案件自行政行為作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。（3）直接起訴——不作為的行政行為①公民、法人或者其他組織申請行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)在接到申請之日起2個(gè)月內(nèi)不履行的，公民、法人或者其他組織可以向人民法院提起訴訟；法律、法規(guī)對行政機(jī)關(guān)履行職責(zé)的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。②公民、法人或者其他組織在緊急情況下請求行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)不履行的，提起訴訟不受前述期限（2個(gè)月）的限制。（四）審理和判決1.人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解，但下列案件可以調(diào)解：（1）行政賠償、補(bǔ)償案件；（2）行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)的案件。2.審理依據(jù)人民法院審理行政案件，以法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)為依據(jù)，參照規(guī)章?！鞠嚓P(guān)鏈接】公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政行為所