集團(tuán)施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式的思考

集團(tuán)施工企業(yè)項(xiàng)目管理模式的思考工程項(xiàng)目管理模式是指工程中標(biāo)以后，施工企業(yè)采取何種管理形式組織施工生產(chǎn)管理。它涉及組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置等方面決策，對施工組織安排、安全質(zhì)量控制、項(xiàng)目成本控制、資金調(diào)度控制等具有重大影響。為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤最大化，施工企業(yè)在實(shí)際施工中，不斷探索新的項(xiàng)目管理模式，從計(jì)劃管理到三級項(xiàng)目管理、兩級項(xiàng)目管理以及集權(quán)式兩級項(xiàng)目管理模式的發(fā)展，均體現(xiàn)了施工企業(yè)力求加大項(xiàng)目管理和控制愿望。但隨著項(xiàng)目管理水平的不斷提高和深入，不同的管理模式均出現(xiàn)了不同的缺陷，尤其是集團(tuán)施工企業(yè)，項(xiàng)目管理模式的選擇直接決定工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是否精練、資源配置是否合理、施工組織安排是否科學(xué)等，進(jìn)而影響項(xiàng)目的盈利水平。為此，選擇和探索項(xiàng)目管理模式，規(guī)避不同管理模式存在的缺陷，對加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理和控制、提高項(xiàng)目盈利水平，具有十分重大的意義。近年來隨著建筑市場的競爭日趨激烈，集團(tuán)施工企業(yè)在努力擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模的同時，逐漸陷入“中標(biāo)難，中標(biāo)后盈利更難”的困惑。盈利難最主要的原因是項(xiàng)目成本控制不了，直接導(dǎo)致產(chǎn)值利潤率每況愈下、流動資金匱乏，出現(xiàn)“沒活活不了，有活難贏利”的怪現(xiàn)象，企業(yè)生存舉步唯艱。不少企業(yè)曾想出很多管理辦法試圖解決成本控制問題，如提倡“先算后干，邊算邊干”目標(biāo)責(zé)任成本管理，提出“不能贏利的項(xiàng)目經(jīng)理不能再任職”、“增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金”、采取“收權(quán)”(一切材料采購權(quán)、機(jī)械設(shè)備租賃權(quán)、勞務(wù)與分包合同簽訂權(quán)均由公司掌握)等行政措施，更有一些企業(yè)采取“先收取合同金額的一定百分比的管理費(fèi)，剩下的項(xiàng)目用”的辦法。措施不少，而虧損項(xiàng)目卻越來越多，很難從整體和根本上解決問題。這不得不引起企業(yè)管理者的思考。筆者僅從項(xiàng)目管理模式對項(xiàng)目管理的影響談?wù)効捶ā?對傳統(tǒng)管理模式的回顧通過多年來對項(xiàng)目管理模式的探索，施工企業(yè)經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)、粗放性管理到精細(xì)化管理的變遷。加強(qiáng)了項(xiàng)目成本計(jì)劃管理在施工生產(chǎn)中的運(yùn)用，如“限額發(fā)料”、目標(biāo)責(zé)任成本管理、全面預(yù)算管理等等。尤其是項(xiàng)目法實(shí)施以來，集團(tuán)施工企業(yè)多采用了三級項(xiàng)目管理模式(總公司、子公司、工程隊(duì)三級管理)，明確了各級管理層在項(xiàng)目管理中的職責(zé)，加強(qiáng)了施工、質(zhì)量、安全及資金等方面的管理，對提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益作出了不少貢獻(xiàn)。但三級項(xiàng)目管理模式卻存在一定的不足，制約了項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在：(1)子公司各自為戰(zhàn)，很難發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)的整體效應(yīng)。集團(tuán)施工企業(yè)在工程中標(biāo)后，一般將施工任務(wù)分段劃給各子公司，各子公司僅根據(jù)自己承擔(dān)的施工生產(chǎn)任務(wù)組織人力、物力和財(cái)力進(jìn)行施工，這就勢必造成人力、物力的重復(fù)投入、使用率低下，而相互之間又很難進(jìn)行調(diào)配，造成集團(tuán)作戰(zhàn)應(yīng)享有的經(jīng)濟(jì)效益流失。(2)部門設(shè)置重疊，現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)增加。工程項(xiàng)目開工后，總公司(局指揮部)將根據(jù)施工生產(chǎn)的需要，設(shè)置管理部門、配置相關(guān)管理人員，而子公司(處項(xiàng)目部)、工程隊(duì)為保持管理工作的銜接與對口，又將配置和設(shè)置相同的人員和部門。參建單位越多，管理人員的編制就越大，大大地增加了現(xiàn)場管理經(jīng)費(fèi)。(3)項(xiàng)目管理責(zé)任無法明確界定，三級管理機(jī)構(gòu)相互推諉責(zé)任。較多的集團(tuán)施工企業(yè)原為國有施工企業(yè)，雖經(jīng)改制成公司，但資產(chǎn)主要還是國有資產(chǎn)。由于機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置，三級管理層在履行各自職責(zé)或管理失控時，相互推諉責(zé)任。結(jié)果到最后誰也沒有承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任，造成經(jīng)濟(jì)效益低下，國有資產(chǎn)流失。(4)多層管理、功能重疊，辦事效率低。工程項(xiàng)目管理內(nèi)容廣雜，施工企業(yè)在加強(qiáng)生產(chǎn)管理的同時，不僅要在接受多個上級單位指揮的同時，還要應(yīng)對業(yè)主、咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和質(zhì)檢單位的檢查，協(xié)調(diào)與當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)職能部門的關(guān)系。某一件事，一級管理機(jī)構(gòu)或一兩個人就能辦成的事，結(jié)果多層審批、多頭管理，不僅造成辦事效率低下，還重復(fù)增加不少費(fèi)用。(5)對管理模式和相關(guān)政策的認(rèn)識和理解不同，現(xiàn)場管理五花八門。由于管理者對管理模式和相關(guān)政策存在認(rèn)識和理解上的差異，各自推行不同的現(xiàn)場管理方法(如在作業(yè)層的使用上，有的用職工、有的用架子隊(duì)、有的甚至使用整建制的民工隊(duì)；設(shè)備租賃有的按月、有的按臺班等等)。成本控制方法和力度各不相同，同樣的項(xiàng)目盈利水平不一。在進(jìn)行成本分析時，管理者又能找出諸多不同的客觀原因，無法進(jìn)行真正的對比。(6)本位主義嚴(yán)重，辦事從自身利益出發(fā)，無大局觀念。三級管理機(jī)構(gòu)均進(jìn)行單獨(dú)核算，管理者在項(xiàng)目管理的過程中首先考慮自身利益，相互之間很難協(xié)調(diào)和共享資源。甚至有的上級單位為了自身利益，向下級管理分?jǐn)傎M(fèi)用，而下級單位又利用內(nèi)部經(jīng)營手段獲取收益的同時，增加了內(nèi)部經(jīng)營費(fèi)用開支。2三級項(xiàng)目管理模式的改革隨著對項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，不少企業(yè)已經(jīng)意識到三級項(xiàng)目管理存在的不足，不斷對項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改革，去掉工程隊(duì)一級管理機(jī)構(gòu)；進(jìn)而發(fā)展到在去掉工程隊(duì)一級管理機(jī)構(gòu)的同時，對參建子公司組建的項(xiàng)目部進(jìn)行了集中管理，加強(qiáng)施工組織，大宗材料和機(jī)械設(shè)備租賃進(jìn)行集團(tuán)招標(biāo)，資金集中調(diào)度等管理，即實(shí)行集權(quán)式二級項(xiàng)目管理。2．1集權(quán)式二級項(xiàng)目管理的優(yōu)點(diǎn)(1)統(tǒng)一施工組織安排，在資源配置和調(diào)配上擁有一定的權(quán)力，大大提高了集團(tuán)作戰(zhàn)能力，減少資源浪費(fèi)。(2)對大宗材料和設(shè)備租賃進(jìn)行招標(biāo)采購，發(fā)揮集團(tuán)購買的優(yōu)勢，降低了材料采購成本和設(shè)備租賃單價。(3)指導(dǎo)工費(fèi)單價，尤其是勞務(wù)分包單價，有效控制了工費(fèi)開支。(4)合理分配經(jīng)濟(jì)資源，將有效的經(jīng)濟(jì)資源運(yùn)用到工程項(xiàng)目最需要的地方。超仇標(biāo)(5坦)江在整個項(xiàng)惡目推行統(tǒng)痰一的目標(biāo)秘責(zé)任成本目管理，一肯改過去按越預(yù)算單價住進(jìn)行分解澤的做法，富明確了管棒理揪層銀(垃局項(xiàng)目割部謹(jǐn))杠和作業(yè)壇層未(烤子公司項(xiàng)片目舊部抓)鑰的成本責(zé)管任，使作胞業(yè)層成本捆更接近實(shí)時際忽。敗睬粥茫(6挺)剩統(tǒng)籌安排研對外協(xié)調(diào)及工作，避巡免了費(fèi)用該的重復(fù)開桶支希。段盆謹(jǐn)塵(7脊)鹿利益共享挺，風(fēng)險(xiǎn)共無擔(dān)。對目論標(biāo)責(zé)任成假本范圍之腹內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)席，由子公轎司項(xiàng)目部驢承擔(dān)；之始外的風(fēng)險(xiǎn)護(hù)由總公司昨項(xiàng)目部承樸擔(dān)。而對醋項(xiàng)目完工流后實(shí)現(xiàn)的酷盈利，由役總公司和共子公司按購比例分配均，明確了喬項(xiàng)目成本圣控制責(zé)任件。族侮酸2虹．需2毯集權(quán)式二潮級項(xiàng)目管車?yán)淼娜毖狐c(diǎn)頸餡在推孩行集權(quán)式名二級項(xiàng)目碰管理的過票程，一方惹面是未徹收底避免三坊級項(xiàng)目管軌理存在的竊問題，另奴一方面又鞏產(chǎn)生了新宅的問題，諷主要表現(xiàn)循在以下幾巖個方面。房搖荒(1勸)獵體制問題晚。集團(tuán)施需工企業(yè)的促大量施工農(nóng)生產(chǎn)資源苦主要集中源在子公司工，總公司炸要進(jìn)行集節(jié)權(quán)式二級卵項(xiàng)目管理塘，勢必要策子公司投脈入施工生漸產(chǎn)資源；姻而子公司擔(dān)在投入經(jīng)避濟(jì)資源的艙同時，又黨失去對集劍權(quán)項(xiàng)目的倘控制權(quán)，咸短期內(nèi)見占不到回報(bào)跡，影響了彼子公司支敏持集權(quán)項(xiàng)編目的力度浴。博團(tuán)拾(2微)密人力資源偉的配置和馬任免問題湯?？偣久涰?xiàng)目部管橫理人員由酒總公司配戲置，子公嘩司項(xiàng)目部濫管理和作久業(yè)人員由愁子公司配坐置，總公茫司項(xiàng)目部被無權(quán)任免街和調(diào)配子結(jié)公司鐘項(xiàng)目部人美員，對不推能勝任本捐職工作的呼管理人員弟，總公司拋項(xiàng)目部無刑權(quán)撤換，羽進(jìn)而造成頌政令不暢返。歸釘針繼(3逢)褲本位主義憑思想依然擔(dān)嚴(yán)重。各影子公司配唱置的生產(chǎn)辮資源相互脊獨(dú)立，獨(dú)械立承擔(dān)施勁工生產(chǎn)任臺務(wù)，大局沈觀念缺乏連。素免匯幕(4型)維利益主體選不一致，項(xiàng)兩級核算娛脫節(jié)，成羅本控制力膠度不足。策總公司項(xiàng)瞇目部雖對坐子公司項(xiàng)限目部進(jìn)行俗目標(biāo)責(zé)任濱成本管理臥，但在成嬌本核算上冠，總公司換項(xiàng)目部僅茄按測算目呀標(biāo)責(zé)任成煮本單價對摧子公司項(xiàng)例目進(jìn)行核安算和控制稻，而子公析司項(xiàng)目部欣再對目標(biāo)蓮責(zé)任成本警進(jìn)行分解袋和控制。欣子公司項(xiàng)殲?zāi)坎繛榱讼谱陨砝尜\，常常隱機(jī)瞞生產(chǎn)中如的實(shí)際情裹況，夸大筋項(xiàng)目困難桑，在目標(biāo)稱成本的控路制單價上端討價還價瞎，虛增了赴項(xiàng)目成本冰。研仿斤甘(5霞)泉機(jī)構(gòu)設(shè)置歌仍有重疊跨，現(xiàn)場管冬理人員較疾多，開支掃過大耀。旦姑戰(zhàn)塑(6匙)赤總公司項(xiàng)帖目部管理塞人員并未陶真正面對薯項(xiàng)目成本每，且較多討管理人員花無現(xiàn)場成藍(lán)本控制經(jīng)依驗(yàn)，無法龜挖掘成本市控制空間這。腦誕蓮釘3嘴項(xiàng)目直管誰模式的設(shè)勾想端訓(xùn)針對現(xiàn)有之管理模式嚷存在的問逢題，為加耽強(qiáng)項(xiàng)目管肢理，切實(shí)抗控制成本構(gòu)費(fèi)用開支變，做到項(xiàng)湊目核算真皆實(shí)反映耗喜費(fèi)的實(shí)際高情況，有辛的企業(yè)開鍛始探索項(xiàng)框目直管模廳式盯。榴酒所謂徹項(xiàng)目直管錯模式，就桶是工程項(xiàng)腔目中標(biāo)后捎，由總公惹司和子公亭司共同投棕入施工生威產(chǎn)資源，楚組建合伙郊型項(xiàng)目經(jīng)金理部，全另面負(fù)責(zé)項(xiàng)弟目施工生襯產(chǎn)、質(zhì)量排監(jiān)控、安啞全保障、駛關(guān)系協(xié)調(diào)稼及經(jīng)濟(jì)核穩(wěn)算工作，稈收益共享傲、風(fēng)險(xiǎn)共知擔(dān)，在安滅全、優(yōu)質(zhì)融、高效完葡成施工生鬼產(chǎn)任務(wù)的銜前提下，腿實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目駱經(jīng)濟(jì)效益鼓最大化；忠同時總公離司和子公如司共同組禿建監(jiān)管機(jī)曲構(gòu)靠(剝該監(jiān)管機(jī)誕構(gòu)職責(zé)可昌由總公司化領(lǐng)導(dǎo)及相男關(guān)職能部絨門履行，綱也可由總峽公司和子韻公司組建存臨時監(jiān)管手機(jī)黃構(gòu)英)閣，指導(dǎo)、好監(jiān)管和考借核合伙型樹項(xiàng)目經(jīng)理魂部的生產(chǎn)帝經(jīng)營活動廳。推行項(xiàng)漲目直管模重式，不僅翼繼承了三百級項(xiàng)目管壘理和二級瓦集權(quán)項(xiàng)目豐管理的優(yōu)雜點(diǎn)，還克錦服了其存系在的不足投。抵味濟(jì)3毅．垮1稼項(xiàng)目直管歐模式的優(yōu)兵勢街株斧鄭(1嫌)袋統(tǒng)一施工磁組織，有螺效配置、柱整合資源猛，最大限慚度發(fā)揮資巷源利用效時率。合理狠配置資源叨是加強(qiáng)項(xiàng)晨目管理前討提條件，敏項(xiàng)目經(jīng)理費(fèi)部有權(quán)、骨更有責(zé)任欣根據(jù)項(xiàng)目嗎部總體施麥工組織規(guī)鴿劃和目標(biāo)馳，充分利寫用管段內(nèi)主人財(cái)物等覆各項(xiàng)資源箱，做到人何盡其才、召物盡其用燕。有效提象高機(jī)械設(shè)畝備使用效陣率，提高螺周轉(zhuǎn)材料享周轉(zhuǎn)次數(shù)圣，減少不蛾必要的重添復(fù)購置和嫩閑置瀉。嗽躬賣黑(2奸)爸減少管理厲層次和機(jī)嘴構(gòu)，強(qiáng)化蛙管理力度爸。在項(xiàng)目坑直管管理況模式下，岡一個工程教項(xiàng)目只設(shè)溪立一個項(xiàng)蘿目部，減個少了管理任層次和機(jī)農(nóng)構(gòu)的重復(fù)標(biāo)設(shè)置。各屯部門的職擱責(zé)明確，吃克服了本稍位主義和騎各自為政茄的缺陷，蒙各單位投尚入的資源初均由項(xiàng)目繪部統(tǒng)一調(diào)恢度，確保啟了政令暢肉通誕。爹美背踩(3存)蝦更有利于辛發(fā)揮物資拍和設(shè)備租緒賃的招標(biāo)喬采購優(yōu)勢石，大幅度盟降低項(xiàng)目貪成本。在嫩項(xiàng)目施工堆中，材料蘿費(fèi)和機(jī)械忽費(fèi)將占到液工程成本送的砌5影0培％桂～滴7職0纏％，通過浙招標(biāo)采購毫，可以切泊實(shí)有效地扁降低其采齊購成本，禿提高項(xiàng)目茅經(jīng)濟(jì)效益囑。音暫燦兵(4靜)餅有利于在泊項(xiàng)目范圍僚內(nèi)推行目替標(biāo)責(zé)任成翅本管理，雨完善責(zé)任鋸考核和獎紹罰分明的丑激勵機(jī)制豎。有了統(tǒng)館一的項(xiàng)目揉管理，有旬利按統(tǒng)一繭的取費(fèi)標(biāo)嘆準(zhǔn)推行目棍標(biāo)責(zé)任成元本管理，闖防止成本樹控制脫節(jié)哲，按管理恭制度對相慢關(guān)管理人澇員進(jìn)行考治核和獎罰茫。雖然項(xiàng)塘目部管理鈴人員來自刃不同的單皮位，但只遺有一個利忘益共同體配，無法代共表各自的止單位，只合能朝著共閑同的目標(biāo)砍努力，努燃力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)歉目管理目扣標(biāo)右。吼誼承助(5罰)掘促進(jìn)項(xiàng)目余管理和科役學(xué)技術(shù)的匠交流?？偫砉炯八鶖鄬僮庸径愒诠芾硭谄胶涂茖W(xué)些技術(shù)方面蓄各有所長符，擁有不異同的管理捧經(jīng)驗(yàn)和科蝴學(xué)技術(shù)成窯果，推行宴項(xiàng)目直管保模式后，屑來自不同桃單位的管傅理和技術(shù)冠人員可以域進(jìn)行相互健交流，提弱高項(xiàng)目管際理水平料。昌月踐擾(6郵)鎖避免了內(nèi)滋部經(jīng)營費(fèi)域用的開支貧。組建合騎伙型項(xiàng)目顯經(jīng)理部后涂，整個項(xiàng)池目只有一乎個利益共陡同體，避葡免了不同棵利益體之死間開展內(nèi)袍部經(jīng)營活備動爭。抹鐮果河3會．顏2透需要解決膨的問限題殿桃但是懼，要推行歌項(xiàng)目直管谷模式，組伍建合伙型懇項(xiàng)目經(jīng)理兵部，調(diào)動納子公司參漆與項(xiàng)目建潑設(shè)、管理憲的積極性牢，防止總詠公司與子貼公司爭任充務(wù)，還必工須解決以延下問題捆。巴傘烏憐3滲．沸2?。?巨經(jīng)濟(jì)資源勵的投入問錘題線撐由于旋合伙型項(xiàng)插目部是一所個臨時機(jī)洞構(gòu)，無生憲產(chǎn)資源，循工程中標(biāo)民以后，總賺公司根據(jù)舒項(xiàng)目生產(chǎn)誠經(jīng)營的需勿要，要約轟有資質(zhì)子街公司，等逮額烘(率也可按約蓄定比蜓例眼)餃出資組建星合迅伙型項(xiàng)目買經(jīng)理部，嬸其經(jīng)濟(jì)資奉源的投入甲分為貨幣朽資源、物饑資和設(shè)備孫資源供。筍終往辜(1恒)勁貨幣資源糟：合伙型狂項(xiàng)目經(jīng)理晝部成立后防，根據(jù)合扣同履約和睜施工組織顧安排，確覆定項(xiàng)目起綿動所需資鍵金塔(克含新購設(shè)洞備的購置垂費(fèi)暴)昏，等祝額伍(瞞或約定比舊例突)乓由總公司加和應(yīng)約子班公司共同噴出資侍。步山修塔(2紋)溝物資資源淋：為充分潮利用總公駛司和子公督司現(xiàn)有物腥資資源，飽可與項(xiàng)目獸部進(jìn)行協(xié)批商同意，矩按其市場航價值調(diào)入評項(xiàng)目經(jīng)理丈部，其價茄值可抵出島資額總。棟呀(3陸)幼設(shè)備資源撥：對經(jīng)項(xiàng)克目部同意紛調(diào)入機(jī)械攝設(shè)備，按葡該設(shè)備市狂場租賃價秀格和工程嘗所需工期卻，計(jì)算租奸賃費(fèi)總額瓜的現(xiàn)值抵限做出資額膏，租賃費(fèi)召在項(xiàng)目施敬工過程中負(fù)攤銷。對恨提前退場束的設(shè)備，會相應(yīng)子公竄司應(yīng)及時己補(bǔ)足差額桌，設(shè)備所吹有權(quán)仍屬濟(jì)原單位虜。淘抵棚療3油．由2望．壯2嶄人力資源孟的配置、錫考核和安義置問劫題叉逝項(xiàng)目貴部所需管魔理人員，體由總公司挎和子公司各按計(jì)劃共燦同推薦，攔經(jīng)考核審聯(lián)查后擇優(yōu)庫錄用。人救事關(guān)系調(diào)滾配歸總公百司，人事騙任免權(quán)歸行項(xiàng)目部。廚為鼓勵各插單位推薦閃精兵強(qiáng)將含，防薄止初“宋卸包畝袱去”扯式推薦，以可建立一像系列獎勵繩和約束機(jī)券制。比如男：人力資命源可占其邪出資額的幻一定百分急比，對不能能勝任工渠作退回的著人員按其疲職務(wù)高低偶相應(yīng)扣減劃其出資比疑例，直至斃扣完人力續(xù)資源出資倒比例為止鹽。項(xiàng)目管絲理人員的儀考核由監(jiān)煙管機(jī)構(gòu)和蜓項(xiàng)目部兩增級機(jī)構(gòu)進(jìn)削行，項(xiàng)目農(nóng)領(lǐng)導(dǎo)歸監(jiān)