青藏鐵路某段環(huán)境保護(hù)管理辦法

青藏鐵路某段環(huán)境保護(hù)管理辦法第一章總則第1.1條由于青藏鐵路所處位置十分特殊、生態(tài)環(huán)境大大有別于其他鐵路，沿線生態(tài)環(huán)境極其脆弱，一旦破壞，難以恢復(fù)，甚至是不可逆的。根據(jù)招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)文件的承諾及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的希望，我們XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部成立了以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，為有效管理工程施工過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作，使我部在青藏鐵路施工中，成為環(huán)境保護(hù)的帶頭人，特制定《青藏鐵路環(huán)境保護(hù)管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱本辦法。第1.2條本辦法適用于XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部所承建的青藏鐵路所有的正式工程及臨時(shí)工程，環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)對(duì)象為沿線的地表植被、濕地、原始地貌景觀、河流源頭水質(zhì)、地表土壤、水土保持功能及野生動(dòng)物。第1.3條本辦法采用GB/T6583.ISO8402:1994標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的術(shù)語(yǔ)，管理工作貫穿工程建設(shè)期的施工準(zhǔn)備階段、施工期以及竣工驗(yàn)收階段。職責(zé)分工第1.4.1條技術(shù)室負(fù)責(zé)本辦法的編制、修訂、并歸口管理。第1.4.2條技術(shù)室負(fù)責(zé)協(xié)助、指導(dǎo)、監(jiān)督青藏鐵路施工全過(guò)程的施工環(huán)保技術(shù)管理和過(guò)程控制，制定環(huán)保技術(shù)管理方面的規(guī)章制度和實(shí)施辦法；檢查、監(jiān)督、評(píng)比環(huán)保技術(shù)管理工作，督促現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保技術(shù)管理工作有序、高效地運(yùn)行。第1.4.3條項(xiàng)目部經(jīng)理、總工程師和施工負(fù)責(zé)人是貫徹本辦法的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本辦法在本單位的正確實(shí)施及運(yùn)行；根據(jù)本辦法的具體情況制定項(xiàng)目的環(huán)保措施；對(duì)環(huán)境保護(hù)的過(guò)程實(shí)施及資料、質(zhì)量記錄進(jìn)行有效的控制。第1.4.4條各級(jí)施工技術(shù)管理人員、生產(chǎn)工人是本辦法的具體實(shí)施者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、地方、行業(yè)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和青藏鐵路路基（含環(huán)保）、橋涵、隧道施工技術(shù)細(xì)則；貫徹、執(zhí)行青藏鐵路環(huán)境保護(hù)的方針、目標(biāo)和管理辦法；作好資料的收集、整理和歸檔工作。第二章組織機(jī)構(gòu)第2.1為了嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，全面達(dá)到業(yè)主對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，經(jīng)經(jīng)理部研究決定，成立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的XX青藏鐵路工程指揮部X項(xiàng)目部環(huán)境保護(hù)委員會(huì)。委員會(huì)負(fù)責(zé)在部辦公會(huì)和部生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上提出、研究、解決環(huán)保問(wèn)題。組織機(jī)構(gòu)圖如下：項(xiàng)目部環(huán)保委員會(huì)項(xiàng)目部環(huán)保委員會(huì)技術(shù)室技術(shù)室專職環(huán)保工程師專職環(huán)保工程師項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)監(jiān)察小組項(xiàng)目環(huán)保技術(shù)監(jiān)察小組環(huán)保自查小組環(huán)保技術(shù)小組環(huán)保自查小組環(huán)保技術(shù)小組班組環(huán)保責(zé)任人班組環(huán)保責(zé)任人耳第卻2.榜2掙條汽篩環(huán)保機(jī)構(gòu)管的主要職快責(zé)繳第躁2.2.仙1捉條悉快貫徹執(zhí)行恐國(guó)家、地頸方有關(guān)環(huán)尺境保護(hù)、送野生動(dòng)物棵保護(hù)的法介律、法規(guī)死和標(biāo)準(zhǔn)。該實(shí)施瑞ISO1辦4000聯(lián)國(guó)際環(huán)境輪管理體系貌。品第喝2.2.羨2極條蝕沙制定并組隙織實(shí)施有哭關(guān)環(huán)境保創(chuàng)護(hù)措施及逢預(yù)報(bào)監(jiān)控南系統(tǒng)。訂第拘2.2.勒3刻條干蓄保證鐵路融工程環(huán)境兄保護(hù)投資口。拐第灣2.2.比4緣條撒壓保護(hù)野生嗚動(dòng)物。板第攪2.2.膜5液條隨種組織定期插、不定期遮的環(huán)境保某護(hù)檢查，異發(fā)現(xiàn)問(wèn)題盯及時(shí)處理戲并督促有露關(guān)部門整礦改。蜜第塔2.2.鍵6拉條懷第開(kāi)展環(huán)境逼保護(hù)培訓(xùn)融、教育、瘋宣傳，提阿高參戰(zhàn)員縣工的環(huán)境驅(qū)保護(hù)意識(shí)江。則第怠2.2.判7結(jié)條愛(ài)極開(kāi)展高原肌高寒植被熟工程技術(shù)么研究及工起程施工對(duì)拐環(huán)境保護(hù)控的負(fù)面影抵響課題研毫究。測(cè)第禁2.2.貿(mào)8誤條雀臘收集、整示理本指揮悠部施工范屋圍內(nèi)有關(guān)緒環(huán)境保護(hù)海的情況和助資料并上制報(bào)有關(guān)部觀門。參第三典章跪患環(huán)境保護(hù)途方針玻建設(shè)綠色鋤鐵路通道挖，確保業(yè)婦主環(huán)保要食求醉保護(hù)青藏似生態(tài)環(huán)境銹，造福人榜類子孫后爭(zhēng)代循第四稼章叉推環(huán)境保護(hù)堵規(guī)劃志第赤4.托1劇條兇叔環(huán)境保護(hù)橋的目標(biāo)：撞第潔4.1.悶1拒條麗級(jí)嚴(yán)格按照請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)做好飲工程環(huán)境增保護(hù)措施仆，嚴(yán)格執(zhí)陡行有關(guān)環(huán)首境保護(hù)的刃國(guó)家法律尖、法規(guī)和尼青藏鐵路險(xiǎn)路基（含獸環(huán)保）、謠橋涵、隧虹道施工技銷術(shù)細(xì)則的結(jié)強(qiáng)制性條禍款。使工橡程施工對(duì)丹環(huán)境（水?dāng)[土流失、她水環(huán)境、驚大氣環(huán)境閣、自然生扁態(tài)環(huán)境、織土壤結(jié)構(gòu)歲、自然保丑護(hù)區(qū)、野摟生動(dòng)植物擦）的影響儉減少到最冤小。羨第霧4.1.撇2血條響膊工程竣工參后，線路俯兩側(cè)及施憑工營(yíng)地基塔本恢復(fù)到矛施工前的請(qǐng)自然狀態(tài)番。盆第呀4.摩2暢條柔剝環(huán)境保護(hù)冒的方案及況措施。（訪詳見(jiàn)具體步環(huán)保措施暫）越第站4.2.德1神條幕鄰保護(hù)自然哪保護(hù)區(qū)及訊野生動(dòng)物罰第刑4.2.朵1.離1羅條濟(jì)找本施工段域沿線附近敲野生動(dòng)物知較少，但業(yè)一樣要加詠強(qiáng)教育，塵提高認(rèn)識(shí)族，了解有銹關(guān)法律法詳規(guī)。好第湖4.2.外1.2六夫全體施工某人員應(yīng)嚴(yán)光格遵守國(guó)聞家法律，跡能自覺(jué)做采到保護(hù)野載生動(dòng)物，些不準(zhǔn)偷獵腥、恐嚇、涌襲擊野生氧動(dòng)物。野襯生動(dòng)物因搖意外需救唇助時(shí)，應(yīng)融給予援助秧并通知相望關(guān)保護(hù)區(qū)囑管理機(jī)構(gòu)凡或指揮部屆環(huán)?？啤ｘ澋阱N4.2.赤1.3揮先嚴(yán)格按設(shè)灘計(jì)做好野上生動(dòng)物遷濟(jì)徙通道的珍保護(hù)。不椒得在野生販動(dòng)物棲息熔地和野生碎動(dòng)物遷徙鍵通道附近線取、棄土光、設(shè)置施路工營(yíng)地等望臨時(shí)工程讓。送第您4.2.清1.洽4孟條挖印在野生動(dòng)歇物主要通貍道上，避蛋免因地貌亦改變而引拉起動(dòng)物識(shí)織別錯(cuò)誤；匆施工場(chǎng)地盤(pán)、施工營(yíng)倆地嚴(yán)禁設(shè)寒在野生動(dòng)也物的主要糞通道上，民避免驚擾荷動(dòng)物活動(dòng)趴，阻隔其誕遷徙路線慘。搭第伍4.2.膠1.辜5申條版創(chuàng)在線路經(jīng)鏈過(guò)河床型干、沼澤型糠濕地及野俱生動(dòng)物棲貿(mào)息地時(shí)，隙施工中，百要避免驚匪擾動(dòng)物。懶第邀4.2.么1.蔬6爽條億字由于青藏柄高原的野博生動(dòng)物的虜遷徙期庫(kù)（免6男至明8民月）與施齒工期相同谷，因此應(yīng)址安排好施季工，力爭(zhēng)仍減少對(duì)野怖生動(dòng)物的奉影響。丸第存4.2.其1.符7于條邀冊(cè)盡量選擇橡高性能、傭低噪音的宏施工機(jī)械得設(shè)備，減食少對(duì)野生抗動(dòng)物的影很響。拜第夫4.2.攻2兵條劍供防止水土適流失拾第高4.2.無(wú)2.1絕龜工程取土肚場(chǎng)應(yīng)選擇作地表植被伐較差或無(wú)代植被覆蓋贊的荒地。適不宜選擇榆地質(zhì)結(jié)構(gòu)舒不穩(wěn)定的縫山坡。取若土完成后確將取土范蟲(chóng)圍內(nèi)的地堵面進(jìn)行平叮整，邊坡丙進(jìn)行整理羊，疏通排犁水通道。內(nèi)線路縱向烘取土坑應(yīng)崖縱向拉通頃，防止局佛部積水。像第經(jīng)4.2.賤2.肝2育條般因棄土場(chǎng)應(yīng)北選擇低洼蹲、無(wú)地表勞徑流、無(wú)想植被覆蓋共或植被覆辛蓋較差、門遠(yuǎn)離線路胞的荒地。誼嚴(yán)禁侵占匯河道、濕帽地、自然宣保護(hù)區(qū)的起核心區(qū)和抽緩沖區(qū)。糧棄土堆按木設(shè)計(jì)要求超對(duì)坡腳進(jìn)誤行防護(hù)，利堆頂應(yīng)進(jìn)布行平整覆噴蓋，并作鄙好排水。連取棄土完秒成后，應(yīng)暴對(duì)表噴面進(jìn)行植萄被覆蓋或設(shè)設(shè)攔砂壩脊，防止水副土流失。覆第槽4.2.憑2.3求狐在橋、涵穿洞等施工停時(shí)，應(yīng)將視廢碴集中功運(yùn)至棄碴聰場(chǎng)，嚴(yán)禁誰(shuí)直接棄入慌水體。（渣附水土流非失防治體穗系圖）沸第交4.2.樸3太條臥港防止水污咱染是第桐4.2.驕3.較1城條停春施工營(yíng)地膛生活廢水距應(yīng)就近排墳入不外流苗的地表水山體。若需夏排入外流忘水體，需狀進(jìn)行氧化搬處理后排揮放。生活烤污水必需喇經(jīng)氧化處圍理（即化位糞池處理他）后排放諒。騙第橋4.2.掘3.妨2謹(jǐn)條碎握對(duì)于含泥搜量及濁度倘較大的施知工生產(chǎn)廢旁水，采用必沉砂池處徹理后再排酬放。對(duì)于劈油庫(kù)、機(jī)誕修間等處網(wǎng)應(yīng)盡量減隸少跑、冒都、滴、漏粒，地表應(yīng)描硬化，地恐表污水及蛇含油廢水妖應(yīng)經(jīng)隔油柏池處理后膜排放。營(yíng)盞地垃圾處光理場(chǎng)的選喬址，應(yīng)在場(chǎng)水源的下倡游且遠(yuǎn)離顫水體。選第懇4.2.般4妥候防止大氣叫污染脖第擴(kuò)4.2.倚4.則1扎施工營(yíng)地盛的垃圾應(yīng)刮集中裝運(yùn)貪至指定的逃垃圾處理崗場(chǎng)處理。齒對(duì)不能處幟理的垃圾拔應(yīng)運(yùn)到設(shè)梅有處理設(shè)艦施的地方井處理，嚴(yán)栽禁就地焚亡燒。垃圾狐處理場(chǎng)每摩個(gè)星期覆恨土一次，謊待完工后君將坑填平弟至地表，腔覆蓋上植轉(zhuǎn)被，恢復(fù)沒(méi)到天然狀阻態(tài)。抵第哥4.2.旗4.2禮自施工營(yíng)地版盡量用電榜集中供暖秀，減少污趨染物的排竹放。職工靠洗澡水采被用皇明太商陽(yáng)能熱水腹器集中加畏熱供水洗鋒澡，這樣杜避免了燃概料排放的去污染物對(duì)昂空氣環(huán)境判的污歌染?？忠x擇適襪宜高原的僚燃燒效率罵高，性能喇好的鍋爐妨，并配備吉脫硫和除較塵設(shè)備。鋪第懷4.2.際5皆條鏈樸保護(hù)地表蒼植被：由條于氣溫低喜，熱量不敞足，土地梅發(fā)育年輕澡，土地貧母瘠，抗侵藥蝕能力弱勺，植物生符長(zhǎng)緩慢，兵自然再生字能力低下羅，生態(tài)環(huán)側(cè)境極其脆暴弱，一經(jīng)施破壞，難守以恢復(fù)，蠅甚至是不冰可逆的。垂因此必須見(jiàn)貫虧徹捆“煙預(yù)防為主娛，保護(hù)優(yōu)狐先，開(kāi)發(fā)箱和保護(hù)并汽重溉”廉的原則。萌為了保護(hù)敵植被，施轎工時(shí)必須糟采取分段貓施工，把懲施工地段抹的草甸及刷時(shí)移植到周先期施工樓完畢的路就基邊，把埋地表植被自的損失量槽減少到最憐小程度，有臨時(shí)設(shè)施聲的施工也給必須如此網(wǎng)。并精選剖適合高原并生長(zhǎng)的大翻草種，輔旦以噴播、育復(fù)膜等技絲術(shù)，使鐵囑路兩側(cè)迅乎速恢復(fù)地生表植被。赤避免因地兄表植被的強(qiáng)破壞而引慧起高原地太壤結(jié)構(gòu)變名化即避免課地壤砂化屑。斑第五柳章濕曬環(huán)境保護(hù)礙監(jiān)理評(píng)第涌5.磁1隔條枕種青藏鐵路館建設(shè)總指炮揮部成立斯了丘“第青藏鐵路源建設(shè)環(huán)保俯領(lǐng)導(dǎo)小累組絡(luò)”疊，負(fù)責(zé)整擱個(gè)施工期層間的環(huán)保置管理、監(jiān)鑼控和協(xié)調(diào)梅職責(zé)，監(jiān)辨理部將環(huán)企境保護(hù)納命入監(jiān)理范辭圍并作為餐重點(diǎn)檢查尚內(nèi)容爐。途X國(guó)X酬青藏鐵路最工程指揮楊部將以環(huán)牽保工程師控作為內(nèi)部欄監(jiān)理負(fù)責(zé)濟(jì)日常內(nèi)部仿監(jiān)理工作質(zhì)。沿第六贈(zèng)章綁勞環(huán)境監(jiān)測(cè)掏第獄6.歪1午條槳蓄指揮部環(huán)陵保委員會(huì)匆及下屬各獲級(jí)環(huán)保小聯(lián)組均應(yīng)互舊相配合，林搞好環(huán)保屬檢查、監(jiān)衡測(cè)工作，煤并配合監(jiān)愛(ài)理及地方昏環(huán)保部門舊的檢測(cè)、愁監(jiān)理工作熱；對(duì)于集成體、個(gè)人倘有違反國(guó)梯家、地方刷法律、法淺規(guī)的，將抬依法移交皮司法機(jī)關(guān)鄭進(jìn)行處理侵，嚴(yán)懲不睡怠。滔第七腹章塞擁檢查、審牽批制度災(zāi)第秋7.宏1頓條任淺審批制度慈第塊7.1.念1抹條嬸牢臨時(shí)工程棟開(kāi)工前，傭做好規(guī)劃鉛的平面圖舌并交給環(huán)忽?？茖徍藛毯蠓讲攀﹤涔?。污第辯7.1.釘2屑條瘦燈正式工程箱開(kāi)工前的物施組設(shè)計(jì)械內(nèi)有環(huán)境財(cái)保護(hù)的方脫案及措施法，經(jīng)批準(zhǔn)宏后方能實(shí)狼施。偶第抖7.弄2蘋(píng)條場(chǎng)桌檢查：項(xiàng)棗目部環(huán)保終委員會(huì)定露期（每月缺）對(duì)施工何工地進(jìn)行口一次例行冬檢查，并申組織不定物期的突擊慣檢查；根眾據(jù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)荷價(jià)的原則版，在每月吼底配合其跡他相關(guān)部眼門進(jìn)行優(yōu)承質(zhì)優(yōu)價(jià)的乳評(píng)比；對(duì)棉發(fā)現(xiàn)的問(wèn)竄題責(zé)令其院限期整改爸，并按有竟關(guān)獎(jiǎng)、懲抖條例進(jìn)行缸處罰。辣第八天章古糊獎(jiǎng)滅翁濫勵(lì)移第影8.什1陳條抖罪管為全面調(diào)餐動(dòng)廣大干遷部職工的夏積極性，班搞好環(huán)境終保護(hù)工作紫，青藏指硬揮部決定拍，從施工士組織管理違費(fèi)中提出盛一定的金碑額，作為困施工期間奴環(huán)境保護(hù)采的專項(xiàng)獎(jiǎng)道勵(lì)基金。及第廉8.籠2聽(tīng)條駝猜務(wù)項(xiàng)目部每積年組織評(píng)君選一次環(huán)息境保護(hù)管傾理先進(jìn)集藏體（班組歡）和先進(jìn)冰工作（生榮產(chǎn)）者。恰第九構(gòu)章系畫(huà)處志層清罰請(qǐng)第可9.悔1課條照廉袋凡發(fā)生下絮列情況之生一者，取吃消環(huán)境保浴護(hù)管理先混進(jìn)集體（樸班組）和浸個(gè)人的參握評(píng)資格?？宓谑?.1.壓1晨條萄多因管理不天善，未實(shí)征現(xiàn)環(huán)境保礎(chǔ)護(hù)目標(biāo)的移?；氐诔?.1.愚2攤條祝炒發(fā)生環(huán)境蔽保護(hù)質(zhì)量迫事故一次理?yè)p失盛在申1蜻萬(wàn)元以上死或?qū)е掠滥＞眯匀毕莸┑?。箱第?.1.桃3且條漏更環(huán)保工作公較差，且側(cè)長(zhǎng)期不予恨整改或整凡改不力，別有損企業(yè)姜形象的。鍛第蕉9.1.杜4哲條妙廚未開(kāi)展環(huán)養(yǎng)保崗位培本訓(xùn)工作，隔質(zhì)量體系仰運(yùn)轉(zhuǎn)不正針常的。構(gòu)第巴9.贊2謙條狗顏在施工過(guò)原程中，不萍按標(biāo)書(shū)、垮施工圖紙燭、規(guī)范驗(yàn)睛標(biāo)、以及注本單位制袋定的環(huán)保勤管理文件糾組織施工調(diào)，出現(xiàn)違漸章行為，完項(xiàng)目部將導(dǎo)作出如下訪形式的處脊罰。脖第箱9.2.腸1矩條屠齊對(duì)存在一歐般問(wèn)題的侄以《整改坡通知書(shū)》撿形式對(duì)責(zé)釀任部門（變班組）實(shí)撈行整頓，古對(duì)有關(guān)問(wèn)夫題限期整英改，逾期功不整改或走整改不力陜者，將給望予經(jīng)濟(jì)處革罰。旺第漿9.2.硬2呀條坦奴對(duì)存在突龍出問(wèn)題，醉以《罰款弓通知書(shū)》歲形式對(duì)責(zé)硬任部門（用班組）給析予一次桑性東100博0南元湯至索5000腹0我元的罰款貓；對(duì)責(zé)任摘個(gè)人給御予豪10迫0沾至怨100命0除元的罰款摔。暑第退9.2.依3況條切培對(duì)存在嚴(yán)丑重問(wèn)題、啟整改和處封罰未見(jiàn)效始果及被評(píng)渾為不合格綢工地的，滴項(xiàng)目部將碎出辣示筑“域黃注牌腥”汗警告，對(duì)粘責(zé)任部門掀（班組）請(qǐng)罰請(qǐng)款流2000串0代元暴至家5000虛0反元，停工污整頓，并洋督促其采造取有效措句施實(shí)施整懸改。健第活9.2.綠4微條邊沃通過(guò)出示的黃牌警告攻后仍未收炎到良好效煎果時(shí)，公釣司項(xiàng)目部位將實(shí)筆行燒“裁紅劇牌勞”搜處罰，對(duì)覺(jué)責(zé)任部門霉（班組）征罰果款有1000例0魚(yú)0沉至些3000復(fù)0惱0丈元，查封金施工工地子，清除施偵工單位，悉并追究相含關(guān)責(zé)任人澇行政或法鏡律責(zé)任。附錄遇一、水土忍流失防治掀體系圖刻水土流失楚防治體系險(xiǎn)圖橋涵隧道淤泥防治行洪泥石流影響區(qū)防治取土場(chǎng)防治棄碴防治填方段