失業(yè)保險(xiǎn)制度

失業(yè)保險(xiǎn)第一頁，共十三頁。..內(nèi)容我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度1我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度簡介2我國現(xiàn)行事業(yè)制度的運(yùn)行3國外失業(yè)保險(xiǎn)制度4第二頁，共十三頁。..失業(yè)保險(xiǎn)定義： 國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行的，由社會(huì)集中建立基金，對因失業(yè)而暫時(shí)終端生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)幫助的制度。對象： 失業(yè)人員（就業(yè)專業(yè)失業(yè)人員、新生勞動(dòng)力中未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員）我國僅限定于就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的人員意義：1）控制失業(yè)人員數(shù)量 2）提供幫助，降低消極影響第三頁，共十三頁。..我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度我國失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程：1950年《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的暫行辦法》1957年宣布消滅失業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)被排除在社會(huì)保險(xiǎn)制度之外1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》國有企業(yè)率先建立失業(yè)保險(xiǎn)制度1993年《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)入正常的運(yùn)行時(shí)期第四頁，共十三頁。..我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度簡介中國特色的失業(yè)保險(xiǎn)制度：目標(biāo)：制度完善、資金雄厚，管理服務(wù)優(yōu)良一）社會(huì)統(tǒng)籌，集中、統(tǒng)一征收

地區(qū)統(tǒng)籌，建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金 稅務(wù)機(jī)關(guān)或者社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收

二）覆蓋范圍

國有企業(yè)、城鄉(xiāng)集體企業(yè)、外資企業(yè)、城鄉(xiāng)私營企業(yè)、事業(yè)單位 及其職員 截至2010年底，全國參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為13376 萬人，比上年末增 加660萬人。其中，參加失業(yè) 保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為1990萬人，比 上年末增加347萬人。第五頁，共十三頁。..我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度簡介三）失業(yè)保險(xiǎn)基金

構(gòu)成：職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息、財(cái)政補(bǔ)貼、其 他資金費(fèi)率：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單元按照單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi) 員工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2010年，全國失業(yè)保險(xiǎn)基金收入650億元，比上年增長12.0%；基 金支出423億元，比上年增長15.4%。年末基金累計(jì)結(jié)存1750億元四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇

滿1年不足5年的最長期限為12個(gè)月；滿5年不足10年的最長期限為18 個(gè)月；10年以上的最長期限為24個(gè)月

城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)<失業(yè)保險(xiǎn)<最低工資標(biāo)準(zhǔn)

第六頁，共十三頁。..我國失業(yè)保險(xiǎn)制度簡介第七頁，共十三頁。..我國現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的運(yùn)行參保人數(shù)正在較少，基金支出增長明顯快于基金收入，結(jié)余增長緩慢，失業(yè)保險(xiǎn)岌岌可危第八頁，共十三頁。..國外失業(yè)保險(xiǎn)制度四種失業(yè)保險(xiǎn)模式：

一、強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。即由政府通過立法強(qiáng)制實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度，主要體現(xiàn)在對雇主、雇員為失業(yè)保險(xiǎn)基金供款的強(qiáng)制性規(guī)定。如美國、加拿大、意大利、法國、日本、中國等國家均如此。二、非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度。即非由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，而是由勞動(dòng)者的意愿決定是否加入所實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)制度。但是一旦加入了保險(xiǎn)，就必須根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)法律規(guī)定接受管理，包括承擔(dān)一定義務(wù)和享受相應(yīng)的權(quán)利。丹麥為代表，還有冰島、加納、岡比亞、坦桑尼亞、尼泊爾等國家。三、失業(yè)補(bǔ)助型制度。是由國家單方出資，領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)必須經(jīng)過收入調(diào)查后，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，才能對貧困的失業(yè)者進(jìn)行救濟(jì)。如澳大利亞、新西蘭、阿根廷等國家。四、雙重失業(yè)保險(xiǎn)制度。是既有強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)，又有政府提供資金以調(diào)查經(jīng)濟(jì)狀況為發(fā)放失業(yè)金依據(jù)的補(bǔ)貼制度，如德國；或者，采取失業(yè)救濟(jì)制度與非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度相結(jié)合的辦法，如瑞典和芬蘭等。第九頁，共十三頁。..繳納保險(xiǎn)費(fèi)用期限就業(yè)時(shí)間居住時(shí)間失業(yè)情況美國申請津貼前1年多時(shí)間至少就業(yè)半年能夠且愿意重新就業(yè)英國最近2個(gè)納稅年度中的1年足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)每周工作不少于16小時(shí)具有勞動(dòng)能力并愿意從事全時(shí)工作德國失業(yè)者必須在失業(yè)前3年內(nèi)繳納了1年以上的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)每周必須有18小時(shí)以上的勞動(dòng)記錄已在勞動(dòng)局申報(bào)過失業(yè)，并正式提出申請失業(yè)保險(xiǎn)金瑞典加入公會(huì)滿1年（工會(huì)會(huì)員必須參加失業(yè)保險(xiǎn)基金會(huì)）過去12個(gè)月中工作過5個(gè)月，每個(gè)月不少于10天有勞動(dòng)能力，已向地方職業(yè)介紹所登記，對所分配的“合適工作”不得拒絕日本一般被保險(xiǎn)人失業(yè)前一年合計(jì)投保6個(gè)月以上失業(yè)后須立即到職業(yè)介紹所登記丹麥最近12個(gè)月為基金會(huì)會(huì)員最近3年（可增加到4年）內(nèi)就業(yè)26周已進(jìn)行就業(yè)登記后，能工作并愿意工作澳大利亞澳大利亞永久性居民已經(jīng)失業(yè)，有能力參加工作并正在尋找工作阿根廷失業(yè)前已繳納12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)已經(jīng)參加失業(yè)登記并正在等待合適的工作機(jī)會(huì)愛爾蘭繳納保險(xiǎn)費(fèi)26周并在最近1年內(nèi)繳納和記賬繳納有工作能力和就業(yè)意愿，并經(jīng)職業(yè)介紹所登記第十頁，共十三頁。..完善中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的思考

1、失業(yè)保險(xiǎn)模式的選擇（復(fù)合式失業(yè)保險(xiǎn)結(jié)構(gòu)：失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救濟(jì)；失業(yè)保險(xiǎn)+企業(yè)補(bǔ)充失業(yè)津貼；失業(yè)保險(xiǎn)+特殊失業(yè)補(bǔ)助）2、關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)津貼的水平（中國失業(yè)保險(xiǎn)待遇發(fā)放按民政救濟(jì)的120%~150%；

理想計(jì)算：社會(huì)平均工資的40%~45%之間+半個(gè)家庭成員負(fù)擔(dān)系數(shù)的最低困難補(bǔ)助數(shù)）3、三方負(fù)擔(dān)和社會(huì)統(tǒng)籌4、享受失業(yè)保險(xiǎn)的資格（三個(gè)條件：就業(yè)期、投保期、非自愿失業(yè)）第十一頁，共十三頁。第十二頁，共十三頁。內(nèi)容總結(jié)失業(yè)保險(xiǎn)。滿1年不足5年的最長期限為12個(gè)月。即非由國家立法強(qiáng)制實(shí)施，而是由勞動(dòng)者的意愿。失業(yè)救濟(jì)制度與非強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)制度相結(jié)合的辦法，如瑞典和芬蘭等。失業(yè)者必須在失業(yè)前3年內(nèi)繳納了1年以上的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。已在勞動(dòng)局申報(bào)過失業(yè)，并正式提出申請失業(yè)保險(xiǎn)金。過去12個(gè)月中工作過5個(gè)月，每個(gè)月不少于10天。最近3年（可增加到4年）