試談美國(guó)環(huán)境法的管理與執(zhí)行

U.S.EnvironmentalLaw:AdministrationandEnforcement美國(guó)環(huán)境法：管理和執(zhí)行1第一頁(yè)，共二十八頁(yè)。U.S.EnvironmentalLaw:AdministrationandEnforcementHierarchyofLawsintheUnitedStatesEnvironmentalDecisionStakeholdersTheRealitiesofEnvironmentalLawintheUnitedStates美國(guó)環(huán)境法：管理與執(zhí)行

美國(guó)法律的層次環(huán)境決策的利益人美國(guó)環(huán)境法的現(xiàn)實(shí)情況2第二頁(yè)，共二十八頁(yè)。HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:U.S.FederalGovernment美國(guó)法律的層次四個(gè)層次：美國(guó)聯(lián)邦政府3第三頁(yè)，共二十八頁(yè)。HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:U.S.FederalGovernmentStateGovernment美國(guó)法律的層次四個(gè)層次：美國(guó)聯(lián)邦政府州政府4第四頁(yè)，共二十八頁(yè)。HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:U.S.FederalGovernmentStateGovernmentMunicipal/CountyGovernment美國(guó)法律的層次四個(gè)層次：美國(guó)聯(lián)邦政府州政府市/縣級(jí)政府5第五頁(yè)，共二十八頁(yè)。HierarchyofLawsintheUnitedStatesFourLevels:U.S.FederalGovernmentStateGovernmentMunicipal/CountyGovernmentTown/Village---“Local”Government美國(guó)法律的層次四個(gè)層次：美國(guó)聯(lián)邦政府州政府市/縣級(jí)政府村鎮(zhèn)級(jí)—“地方”政府6第六頁(yè)，共二十八頁(yè)。HierarchyofU.S.Governments

美國(guó)政府的層次Federalgovernment聯(lián)邦政府StateAgovernmentA州政府StateBgovernmentB州政府StateCgovernmentC州政府Municipalgovernment市政府Countygovernment縣政府Towngovernment鎮(zhèn)政府VillageGovernment村政府7第七頁(yè)，共二十八頁(yè)。FederalGovernmentGovernmentofConstitutionallyLimitedAuthorityRegulatesInterstateCommerce,ConductsForeignRelations聯(lián)邦政府在立法上具有有限權(quán)力的政府管制州際間的商業(yè)，發(fā)展對(duì)外關(guān)系8第八頁(yè)，共二十八頁(yè)。9第九頁(yè)，共二十八頁(yè)。StateGovernmentsStatesarethe“sovereigns”oftheUnitedStates“PolicePower”givesauthorityoverpeople’shealth,welfare,safetyandmoralsSomedelegatedauthorityfromfederalgovernment州政府

各州是美國(guó)的“主權(quán)實(shí)體”“警察權(quán)”賦予其在人民健康、福利、安全和道德方面的權(quán)力

一些由聯(lián)邦政府委派的權(quán)力10第十頁(yè)，共二十八頁(yè)。MunicipalitiesandCountiesOnlyauthorityisthatwhichisdelegatedbythestateTendstoinvolvelocallanduseissuessuchaszoning,someissuesrelatingtowatersupplyandsewagedisposal,sanitarylandfills,etc.市級(jí)和縣級(jí)政府唯一具有由州政府委派的權(quán)力有趨勢(shì)參與解決如分區(qū)管制等當(dāng)?shù)赝恋乩脝?wèn)題，以及和水供應(yīng)、污水處理、清潔垃圾等有關(guān)的問(wèn)題11第十一頁(yè)，共二十八頁(yè)。TownsandVillagesSimilartoMunicipalandCountyauthority:relatedprimarilytolocallanduseissuesTownandvillagezoningcodescanbecomplicatedGoodexampleoflocalgovernmentatitsbestandatitsworst村鎮(zhèn)級(jí)政府的權(quán)力同市縣級(jí)政府權(quán)力相似：主要處理與當(dāng)?shù)赝恋乩孟嚓P(guān)的問(wèn)題村鎮(zhèn)分區(qū)管制法案很復(fù)雜當(dāng)?shù)卣脡牡牡湫屠?2第十二頁(yè)，共二十八頁(yè)。EnvironmentalDecisionStakeholders

EnvironmentalAgenciesNon-GovernmentalOrganizationsIndustriesandBusinessesTheJudiciaryTheMediaOrdinaryCitizens環(huán)境決策的利益人環(huán)境機(jī)構(gòu)非政府組織工商業(yè)法院媒體普通居民13第十三頁(yè)，共二十八頁(yè)。EnvironmentalAgenciesFederal:EPA,ForestService,BureauofLandManagement,NationalParkService,FishandWildlife,othersState:DepartmentofEnvironmentalProtectionMunicipal,County,Town,Village:ZoningBoard,etc.環(huán)境機(jī)構(gòu)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)：環(huán)保局、林業(yè)服務(wù)局、土地管理局、國(guó)家公園服務(wù)部、漁類和野生動(dòng)物管理署和其他州級(jí)機(jī)構(gòu)：環(huán)境保護(hù)部市、縣、村鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)：規(guī)劃委員會(huì)等14第十四頁(yè)，共二十八頁(yè)。Non-GovernmentalOrganizationsWorldWildlifeFund,EnvironmentalDefense,WorldResourcesInstitute,NatureConservancyNaturalResourcesDefenseCouncil,SierraClubLakeChamplainAssociation,AdirondackCouncilFriendsofWaldenPond,LoonLakeHomeowners非政府組織世界野生動(dòng)物基金組織、美國(guó)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)、世界資源學(xué)會(huì)和美國(guó)自然保護(hù)協(xié)會(huì)自然資源監(jiān)護(hù)委員會(huì)、山岳會(huì)琛彼安湖協(xié)會(huì)、愛(ài)德倫得克委員會(huì)瓦爾登湖之友、潛鳥(niǎo)湖屋主協(xié)會(huì)15第十五頁(yè)，共二十八頁(yè)。IndustriesandBusinessGeneralElectric,GeneralMotorsNationalAssociationofManufacturersConsumerAssociations工商業(yè)通用電器（ＧＥ）和通用汽車（ＧＭ）國(guó)家制造協(xié)會(huì)消費(fèi)者協(xié)會(huì)16第十六頁(yè)，共二十八頁(yè)。JudiciaryFederalcourtsystemreviewsfederalissuesStatecourtsystemsreviewstateissuesMunicipal,county,townandvillagecourtsystemsreviewissuesarisingundertheirlaws法院聯(lián)邦法院體系審核聯(lián)邦級(jí)事務(wù)州級(jí)法院體系審核州級(jí)事務(wù)市、縣、村鎮(zhèn)級(jí)法院體系審核它們法律下的事務(wù)17第十七頁(yè)，共二十八頁(yè)。TheMediaNewspaperswritestoriesandeditorialsTVandradiocoverbreakingdevelopmentsIncreasinglyenvironmentalinformationcanbefoundontheinternet媒體報(bào)紙刊登報(bào)道和社論電視和廣播報(bào)道突破性的發(fā)展可以在互聯(lián)網(wǎng)上找到越來(lái)越多的環(huán)境信息18第十八頁(yè)，共二十八頁(yè)。OrdinaryCitizensAccessunder“freedomofinformation”lawstoinformationatalllevelsofgovernmentParticipationinEnvironmentalImpactAssessmentproceduresatalllevelsofgovernmentRighttobring“citizenlawsuits”tochallengeconstitutionalityoflaws,oragency’senforcementandadministrationofenvironmentallaw普通公民“信息自由”法使其有權(quán)獲得各級(jí)政府的信息參與各級(jí)政府環(huán)境影響評(píng)估過(guò)程有權(quán)向法治或環(huán)境機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況及環(huán)境法管理提出“公民訴訟”19第十九頁(yè)，共二十八頁(yè)。TheRealitiesofEnvironmentalLawintheUnitedStates

ComplexrelationshipsamongstakeholdersDoctrineofjudicialreviewmeanscourtsdecidePolitics,CampaignContributions,ForeignOil美國(guó)環(huán)境法的現(xiàn)實(shí)情況利益人之間復(fù)雜的關(guān)系司法審核原則意味著法院判決政治，資助競(jìng)選活動(dòng)，外國(guó)石油20第二十頁(yè)，共二十八頁(yè)。ComplexrelationshipsBusinessmenarealsohomeownersandparentsPublicofficialsarealsostockholdersinbusinessesSomejudgesareelected,othersappointedNGOmembersarealsoemployeesofbusinesses復(fù)雜的關(guān)系企業(yè)人士同時(shí)也是私房屋主和家長(zhǎng)公共官員同時(shí)也在企業(yè)方面占有利益一些法官是競(jìng)選出來(lái)的，一些則是委任的非政府組織成員又擔(dān)當(dāng)著企業(yè)的雇員21第二十一頁(yè)，共二十八頁(yè)。JudicialReview---CourtsDecideCitizenlawsuitsarecommoninUSCourtscandeclareagencyactionsillegalCourtscancompelagenciestoactCourtscandeclarelawsinvalid司法審核—法院判決公民訴訟在美國(guó)很普遍法院可以宣布環(huán)境機(jī)構(gòu)的行為不合法法院可以迫使環(huán)境機(jī)構(gòu)采取行動(dòng)

法院可以宣布法律無(wú)效22第二十二頁(yè)，共二十八頁(yè)。Politics,ContributionsandOilPartiesandEnvironmentalLawsEnronContributes$1MillionandHelpsDraftEnergyPolicyArcticNationalWildlifeRefuge政治，資助和石油黨派和環(huán)境法安然公司資助了1百萬(wàn)美金，幫助了能源政策的起草北極國(guó)家野生動(dòng)物收容所23第二十三頁(yè)，共二十八頁(yè)。SomeCases,Bri