完善和加強稅收計劃管理的幾點設(shè)想

第頁共頁完善和加強稅收方案管理的幾點設(shè)想完善和加強稅收方案管理的幾點設(shè)想稅收方案管理作為我國稅收管理的重要組成局部，對調(diào)動各級稅務(wù)部門組織收入的積極性，促進(jìn)征管程度的進(jìn)步，確保完成國家財政收入任務(wù)發(fā)揮了非常重要的作用。但是，稅收方案管理中也長期存在著一些問題，甚至對稅收管理產(chǎn)生了一些負(fù)效應(yīng)，一定程度上影響了稅收政策的貫徹施行。改革稅收方案管理，進(jìn)步其合理性、科學(xué)性已成為當(dāng)務(wù)之急。1．實事求是，增強方案管理的`科學(xué)性。稅收方案的制定，除了參考國民經(jīng)濟宏觀開展方案和國家預(yù)算收入外，更應(yīng)從經(jīng)濟稅的實際出發(fā)，嚴(yán)密結(jié)合市場變化，遵循從經(jīng)濟到稅收、積極可靠和留有余地的原那么，以“開展變化”的總觀點來預(yù)測分析^p經(jīng)濟稅，使稅收方案盡量與實際稅相吻合。為做到稅收方案的科學(xué)管理，要實在抓好修養(yǎng)稅建立，通過加強對重點稅地區(qū)、重點稅行業(yè)和重點稅企業(yè)的管理，培植現(xiàn)有稅，開展?jié)撛诙?，形成梯級稅，努力實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良性循環(huán)。應(yīng)按稅款100萬元、50萬元、10萬元、5萬元的級次分別建立省、地、縣、分局〔所〕四級重點稅信息網(wǎng)絡(luò)。為確保方案制定和分配的科學(xué)化、合理化，一要根據(jù)不同行業(yè)、不同所有者構(gòu)造確定相應(yīng)的調(diào)查方法和參數(shù)根據(jù)，為科學(xué)編制稅收方案奠定根底；二要在詳細(xì)編制方案過程中，采取因素測算法與抽樣調(diào)查法進(jìn)展綜合驗證，合理科學(xué)地確定每一因素，防止簡單推算，進(jìn)步方案準(zhǔn)確度；三要開發(fā)設(shè)計出稅收方案信息管理軟件，建立縱向可與各級稅務(wù)部門聯(lián)絡(luò)的征管數(shù)據(jù)庫，橫向可與各部門、重點行業(yè)、重點企業(yè)互相交流的反映市場動態(tài)的數(shù)據(jù)庫，并科學(xué)地將這些信息分類、解釋、分析^p、轉(zhuǎn)換成編制、分配稅收方案的正確根據(jù)。2．完善會計改革，保證方案執(zhí)行的準(zhǔn)確性?，F(xiàn)行稅收會計核算方法雖以申報應(yīng)征數(shù)作為核算起點，建立了基層征收機關(guān)分戶分稅種明細(xì)賬，但由于諸多方面原因，在基層會計理論中，除入庫數(shù)額外，其他數(shù)據(jù)一定程度上缺乏真實性、完好性，影響了稅收方案利用會計資料來計算稅收增減因素、測算稅收負(fù)擔(dān)和稅收增減幅度、預(yù)測稅及其變化趨勢。必須進(jìn)一步完善和加強稅收會計改革，進(jìn)一步進(jìn)步計算機在計會領(lǐng)域的應(yīng)用程度，全面真實準(zhǔn)確地反映稅和稅收收入以及欠稅情況。3．注重調(diào)查研究，增強方案分析^p的針對性。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。制定稅收方案的同志應(yīng)經(jīng)常深化基層理解情況，及時反映征管工作中的新情況、新問題，掌握經(jīng)濟稅構(gòu)造和變化情況以及開展趨勢，進(jìn)步預(yù)測稅收收入的才能。在稅收方案執(zhí)行情況分析^p中，要實現(xiàn)定量分析^p與定性分析^p相結(jié)合，既要分析^p客觀原因，更要分析^p主觀原因，做到有情況、有數(shù)據(jù)、有比擬、有方法、有預(yù)測，抓住重點。還要實行稅收方案分析^p與稅