建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備工作的管理

建設(shè)工程項(xiàng)目管理目錄下頁(yè)上頁(yè)

2建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備工作的管理目錄下頁(yè)上頁(yè)內(nèi)容提要能力要求本章按建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的階段劃分，介紹了工程項(xiàng)目的前期管理工作，主要是工程項(xiàng)目的總體策劃、決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的管理，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、評(píng)估報(bào)批、勘探設(shè)計(jì)等具體工作；另外，工程施工前的一些準(zhǔn)備工作，如土地取得、拆遷移民、場(chǎng)地三通一平、建設(shè)施工前準(zhǔn)備等，在時(shí)間安排上，往往和項(xiàng)目的總體策劃決策、設(shè)計(jì)是并列或交叉進(jìn)行的，所以這些工作也是工程項(xiàng)目的前期階段重要的管理內(nèi)容。本章有典型案例，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的前期管理的實(shí)際運(yùn)用有啟示作用。通過(guò)本章的學(xué)習(xí),學(xué)生應(yīng)了解建設(shè)工程項(xiàng)目前期各項(xiàng)工作的概念和管理內(nèi)容；掌握這些工作的申報(bào)或執(zhí)行要求、工作程序、相關(guān)文件的基本內(nèi)容和編寫方法，并能在建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際管理中運(yùn)用這些知識(shí)處理問(wèn)題。2建設(shè)工程項(xiàng)目前期策劃設(shè)計(jì)及準(zhǔn)備工作的管理2.1工程項(xiàng)目策劃2.1.1工程項(xiàng)目策劃的分類工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃2.1.3工程項(xiàng)目實(shí)施策劃2.1.4工程項(xiàng)目策劃的基本原則2.2工程項(xiàng)目決策工程項(xiàng)目投資決策的概念2.2.2決策應(yīng)遵循的原則

2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.3.1投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選2.3.2項(xiàng)目建議書的編制2.3.3工程項(xiàng)目可行性研究2.3.4項(xiàng)目的評(píng)估2.3.5建設(shè)工程項(xiàng)目的勘探設(shè)計(jì)管理2.3.6設(shè)計(jì)單位對(duì)工程設(shè)計(jì)的程序及管理要點(diǎn)2.3.7施工圖的設(shè)計(jì)審查目錄下頁(yè)上頁(yè)目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃項(xiàng)目的策劃的分類按項(xiàng)目建設(shè)先后程序，可分為建設(shè)初期的工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃、施工前或施工開始后的工程項(xiàng)目分項(xiàng)實(shí)施策劃。按工程項(xiàng)目策劃的范圍，可分為工程項(xiàng)目總體策劃和工程項(xiàng)目局部策劃。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃

工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃的基本概念2.1.2.2對(duì)工程項(xiàng)目的需求識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的需求起因一般有:（1）國(guó)家或社會(huì)的需求所產(chǎn)生的項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇；（2）通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì),有利的投資領(lǐng)域；（3）本公司或機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行存在問(wèn)題或困難，需要新的項(xiàng)目擺脫困境；（4）為了實(shí)現(xiàn)本公司或機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略；（5）原有項(xiàng)目自身的發(fā)展、拓展所產(chǎn)生的項(xiàng)目需求；.（6）各種生產(chǎn)要素和資源的某種合理組合,產(chǎn)生的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃

工程項(xiàng)目構(gòu)思策劃的基本概念2.1.2.2對(duì)工程項(xiàng)目的需求識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目的需求起因一般有:（1）國(guó)家或社會(huì)的需求所產(chǎn)生的項(xiàng)目發(fā)展機(jī)遇；（2）通過(guò)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)研究發(fā)現(xiàn)新的投資機(jī)會(huì),有利的投資領(lǐng)域；（3）本公司或機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)行存在問(wèn)題或困難，需要新的項(xiàng)目擺脫困境；（4）為了實(shí)現(xiàn)本公司或機(jī)構(gòu)的發(fā)展戰(zhàn)略；（5）原有項(xiàng)目自身的發(fā)展、拓展所產(chǎn)生的項(xiàng)目需求；.（6）各種生產(chǎn)要素和資源的某種合理組合,產(chǎn)生的項(xiàng)目機(jī)會(huì)。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃2.1.2.3項(xiàng)目構(gòu)思的遴選和提出

項(xiàng)目構(gòu)思的遴選與項(xiàng)目的機(jī)會(huì)研究是結(jié)合在一起的。最初的遴選要進(jìn)行以下工作：（1）構(gòu)思：廣泛的收集與項(xiàng)目基本目標(biāo)相關(guān)的資料；（2）內(nèi)、外部客觀條件分析：充分考慮為完成項(xiàng)目的需求，擬建項(xiàng)目和項(xiàng)目執(zhí)行人自身?xiàng)l件的制約因素和外部資源條件；

（3）自身能力評(píng)估：以項(xiàng)目全壽命過(guò)程管理的理念，構(gòu)思項(xiàng)目中各種資源和合作各方的可能組合。

經(jīng)過(guò)反復(fù)多次的“構(gòu)思---內(nèi)、外部客觀條件分析---本機(jī)構(gòu)自身能力評(píng)估”之間的衡量、討論、研究,就可以找出項(xiàng)目的最初構(gòu)思方案，這也是機(jī)會(huì)研究的結(jié)果，形成機(jī)會(huì)研究報(bào)告?；蜣D(zhuǎn)化為項(xiàng)目建議書或目標(biāo)建議，進(jìn)而可進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，或項(xiàng)目的目標(biāo)設(shè)計(jì)。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃2.1.2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期構(gòu)思過(guò)程中應(yīng)考慮的主要因素

（1）投資背景、用途、意義、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)水準(zhǔn)、項(xiàng)目方向和目標(biāo)；

（2）投資者的情況、和項(xiàng)目的關(guān)系、投資功能及價(jià)值；

（3）項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及開發(fā)潛力；

（4）建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件；

（5）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本及資源約束；

（6）項(xiàng)目、外部系統(tǒng)，以及各單項(xiàng)、單位工程相互關(guān)系的約束；

（7）項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)涉及的技術(shù)及工藝先進(jìn)性及難度；

（8）投資安排及回收、資金的籌措及調(diào)配計(jì)劃；

（9）預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益水平；

（10）運(yùn)營(yíng)后在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、作用和影響力，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益；

（11）項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)及化解方法；

（12）項(xiàng)目的實(shí)施及其全生命過(guò)程的管理。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃工程項(xiàng)目實(shí)施策劃工程項(xiàng)目實(shí)施策劃基本概念在項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施前或?qū)嵤┢陂g，為使項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各個(gè)方面在具體實(shí)施中具有現(xiàn)實(shí)的可操作性，而提出的帶有策略性和指導(dǎo)性的設(shè)想。工程項(xiàng)目實(shí)施策劃的種類（1）工程項(xiàng)目組織策劃：（2）工程項(xiàng)目融資策劃：（3）工程管理策劃：（4）項(xiàng)目控制策劃：目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.1建設(shè)工程項(xiàng)目的策劃2.1.3工程項(xiàng)目策劃的基本原則（1）利益主導(dǎo)原則（2）客觀現(xiàn)實(shí)原則（3）整體策劃原則（4）科學(xué)策劃原則（5）切實(shí)可行原則（6）慎重籌劃原則（7）靈活機(jī)動(dòng)原則（8）群體策劃原則（9）出奇制勝原則（10）時(shí)機(jī)效果目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.2建設(shè)工程項(xiàng)目決策項(xiàng)目的投資決策的概念2.2.2決策應(yīng)遵循的原則

分階段決策原則。

科學(xué)決策原則。

民主決策原則。

系統(tǒng)決策原則。

合理決策原則。

反饋原則。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.1投資機(jī)會(huì)研究與項(xiàng)目初選投資機(jī)會(huì)研究的概念投資機(jī)會(huì)研究的主要任務(wù)是提出工程項(xiàng)目投資方向和設(shè)想的初步建議，在某一個(gè)確定的地區(qū)和部門內(nèi)，根據(jù)自然資源、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求、國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，客觀資源條件和自身的優(yōu)劣勢(shì)，通過(guò)調(diào)查、預(yù)測(cè)和分析研究，選擇項(xiàng)目，識(shí)別最有利的投資機(jī)會(huì)。它是一種粗略的研究，所使用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)主要靠經(jīng)驗(yàn)估計(jì)和籠統(tǒng)的測(cè)算。機(jī)會(huì)研究的主要內(nèi)容和工作機(jī)會(huì)研究的主要內(nèi)容包括：投資項(xiàng)目選擇；投資機(jī)會(huì)的資金條件、自然條件、社會(huì)條件的初步研究；項(xiàng)目在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局的影響；擬建項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)需求量；財(cái)務(wù)收益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的初步預(yù)測(cè)，等目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.2項(xiàng)目建議書的編制項(xiàng)目建議書的概念項(xiàng)目建議書也稱立項(xiàng)報(bào)告，是建設(shè)單位通過(guò)對(duì)投資機(jī)會(huì)的研究，從項(xiàng)目建設(shè)的必要性出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目的初步輪廓設(shè)想，分析項(xiàng)目建設(shè)的必要性，以及在市場(chǎng)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各個(gè)方面的可行性，但分析的深度有限。項(xiàng)目建議書一般由擬建項(xiàng)目的承辦單位（即建設(shè)單位）負(fù)責(zé)編制。或委托有資質(zhì)的咨詢或設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)編制。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.2項(xiàng)目建議書的編制2.3.2.2項(xiàng)目建議書的主要內(nèi)容（1）項(xiàng)目概況：包括項(xiàng)目名稱、承辦單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，相關(guān)背景；（2）項(xiàng)目提出的目的、依據(jù)和必要性；（3）項(xiàng)目初步的產(chǎn)品方案、市場(chǎng)需求、建設(shè)規(guī)模、選址及建設(shè)條件；（4）項(xiàng)目的各種資源情況、協(xié)作關(guān)系、技術(shù)水平情況；（5）項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；（6）建設(shè)進(jìn)度初步設(shè)想；（7）投資估算、資金來(lái)源、償還能力預(yù)測(cè)；（8）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益初步估計(jì)；（9）結(jié)論2.3.2.3編制項(xiàng)目建議書前需要做的工作建設(shè)工程項(xiàng)目一般都會(huì)涉及到城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地的問(wèn)題。（1）規(guī)劃申請(qǐng)：要到政府主管規(guī)劃的相關(guān)部門了解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)規(guī)劃的政策、規(guī)定，按機(jī)會(huì)研究所確定的初步方案，進(jìn)行規(guī)劃申請(qǐng)。（2）取得建設(shè)項(xiàng)目選址地形圖。表明建設(shè)占地范圍及其附近地區(qū)地上建筑物現(xiàn)狀。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.3工程項(xiàng)目可行性研究可行性研究的基本概念可行性研究是在項(xiàng)目決策前，通過(guò)擬建項(xiàng)目的市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各方面的全面、綜合調(diào)查研究，提出項(xiàng)目是否可行的意見(jiàn)，從技術(shù)的先進(jìn)性、建設(shè)的可能性、市場(chǎng)的可行性、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的合理性等方面對(duì)研究過(guò)程中提出的備選方案進(jìn)行比較評(píng)價(jià)，確定優(yōu)劣，為項(xiàng)目的實(shí)施提供科學(xué)的依據(jù)。可行性研究是一種系統(tǒng)的投資決策分析研究方法，最終結(jié)果反映在《可行性研究報(bào)告》中?？尚行匝芯繄?bào)告是有一定研究深度和廣度，有相對(duì)固定統(tǒng)一的格式和評(píng)價(jià)方法的論證體系。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.3工程項(xiàng)目可行性研究2.3.3.2可行性研究的作用（1）是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；（2）作為籌集建設(shè)資金和銀行貸款的依據(jù)；。（3）是投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)的依據(jù)；（4）作為環(huán)保部門、地方政府和土地規(guī)劃部門審批項(xiàng)目的依據(jù)；（5）作為建設(shè)方向當(dāng)?shù)卣鞴芙ㄔO(shè)、消防的部門申請(qǐng)開工的依據(jù)；（6）作為項(xiàng)目評(píng)估的依據(jù)。（7）作為投資方與有關(guān)部門簽定協(xié)議、合同的依據(jù)；（8）作為制定項(xiàng)目目標(biāo)、進(jìn)度、資金控制等管理策劃的依據(jù)。（9）作為項(xiàng)目建設(shè)施工的依據(jù)；（10）對(duì)大型、高端技術(shù)工程，可行性研究報(bào)告是科研和設(shè)備制造、引進(jìn)的依據(jù)。（11）作為編制下階段規(guī)劃設(shè)計(jì)的依據(jù)。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序

2.3.3工程項(xiàng)目可行性研究2.3.3.3建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容（1）總論；（2）項(xiàng)目建設(shè)的背景及必要性；（3）市場(chǎng)需求；（4）項(xiàng)目資源、選址、公共設(shè)施及其他建設(shè)條件；（5）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模；（6）項(xiàng)目建設(shè)及工程技術(shù)方案；（7）節(jié)能減排；（8）勞動(dòng)安全衛(wèi)生與消防；（9）環(huán)境影響分析（10）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

（11）項(xiàng)目招標(biāo)方案（12）項(xiàng)目組織與管理

（13）投資估算及資金籌措

（14）財(cái)務(wù)分析（15）國(guó)民經(jīng)濟(jì)分析

（16）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（17）社會(huì)效益分析

（18）結(jié)論及建議目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三3工程三項(xiàng)目三可行三性研三究在可三行性三研究三階段三需完三成的三其他三工作（1）項(xiàng)三目建三議書三審批三文件三：必三須在三可行三性研三究前三取得三。（2）申三報(bào)規(guī)三劃設(shè)三計(jì)條三件。（3）選三定建三設(shè)地三址。（4）做三出規(guī)三劃設(shè)三計(jì)方三案。（5）落三實(shí)環(huán)三保、三節(jié)能三、消三防措三施。（6）落三實(shí)供三水、三供電三、供三熱、三供氣三、雨三污水三排放三、電三信等三市政三公用三設(shè)施三書面三咨詢?nèi)桨溉?。?）委三托環(huán)三保局三指定三的環(huán)三境評(píng)三價(jià)機(jī)三構(gòu)編三制環(huán)三境影三響評(píng)三價(jià)報(bào)三告書三。（8）委三托地三勘部三門作三出項(xiàng)三目建三設(shè)用三地的三地質(zhì)三勘察三報(bào)告三書。（9）落三實(shí)資三金籌三措方三案。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三4項(xiàng)目三的評(píng)三估2.三3.三4.三1項(xiàng)目三評(píng)估三的概三念建設(shè)三項(xiàng)目三評(píng)估三是指三在項(xiàng)三目可三行性三研究三的基三礎(chǔ)上三，在三最終三決策三前，三由項(xiàng)三目外三的第三三方三根據(jù)三國(guó)家三頒布三的政三策、三法規(guī)三、條三例等三，對(duì)三擬建三項(xiàng)目三的必三要性三、建三設(shè)條三件、三市場(chǎng)三需求三、工三程技三術(shù)、三經(jīng)濟(jì)三效益三和社三會(huì)效三益等三方面三再次三進(jìn)行三分析三、論三證，三通過(guò)三評(píng)估三過(guò)程三，進(jìn)三而判三斷其三是否三可行三的一三種科三學(xué)方三法。建設(shè)三項(xiàng)目三評(píng)估三是整三個(gè)工三程項(xiàng)三目進(jìn)三展中三不可三缺少三的一三道程三序。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三4項(xiàng)目三的評(píng)三估2.三3.三4.三2項(xiàng)目三評(píng)估三與可三行性三研究三的聯(lián)三系和三區(qū)別（1）項(xiàng)三目評(píng)三估與三可行三性研三究的三共同三之處①兩者三同處三于項(xiàng)三目投三資的三前期三階段②兩者三出發(fā)三點(diǎn)一三致。③對(duì)項(xiàng)三目的三考查三內(nèi)容三和分三析方三法基三本一三致。④對(duì)項(xiàng)三目的三研究三目的三和指三標(biāo)體三系基三本一三致。（2）項(xiàng)目三評(píng)估三與可三行性三研究三的區(qū)三別①編制三單位三不同三。②開展三時(shí)間三不同三。③分析三角度三不同；④評(píng)價(jià)三角度三不同，⑤研究三分析三的側(cè)三重點(diǎn)三不同；⑥作用三不同。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序建設(shè)三項(xiàng)目三評(píng)估三的內(nèi)三容（1）項(xiàng)三目與三企業(yè)三概況三的評(píng)三估，對(duì)可三行性三研究三報(bào)告三的編三制單三位、三編寫三人員三的任三職資三格及三真實(shí)三性進(jìn)三行審三查；（2）項(xiàng)三目建三設(shè)必三要性三的評(píng)三估；（3）分三析項(xiàng)三目產(chǎn)三品、三產(chǎn)出三或服三務(wù)的三市場(chǎng)三需求三；（4）項(xiàng)三目生三產(chǎn)規(guī)三模、技術(shù)三水平三是否三可靠三、建三設(shè)期三和生三產(chǎn)期三的原三材料三是否三有保三障；（5）項(xiàng)三目建三設(shè)生三產(chǎn)條三件評(píng)三估；（6）項(xiàng)三目工三程與三技術(shù)三評(píng)估三；（7）對(duì)建三設(shè)期三和項(xiàng)三目運(yùn)三營(yíng)期三的環(huán)三境影三響和三環(huán)保三措施三進(jìn)行三評(píng)估三；（8）投三資估三算與三資金三的評(píng)三估；（9）對(duì)三項(xiàng)目三的財(cái)三務(wù)效三益和經(jīng)三濟(jì)效三益進(jìn)三行分析三、審查三；（10）國(guó)三民經(jīng)三濟(jì)效三益分三析評(píng)估三；（11）社三會(huì)效三益分三析、三評(píng)估三；(1三2)風(fēng)險(xiǎn)三分析三及評(píng)三估；(1三3)項(xiàng)目三總評(píng)三估。2.三3.三4項(xiàng)目三的評(píng)三估目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三5建設(shè)三工程三項(xiàng)目三的勘三探設(shè)三計(jì)管三理工程三項(xiàng)目三勘探三設(shè)計(jì)三管理三的概三念組織三協(xié)調(diào)三勘探三、設(shè)三計(jì)單三位之三間以三及與三其他三單位三之間三的配三合，三為設(shè)三計(jì)單三位創(chuàng)三造必三要的三工作三條件三，以三保證三及時(shí)三提供三設(shè)計(jì)三文件三，滿三足工三程需三要，三并對(duì)三設(shè)計(jì)三資料三進(jìn)行三必要三的審三核，三使項(xiàng)三目建三設(shè)得三以順三利進(jìn)三行，三達(dá)到三預(yù)期三目標(biāo)三。勘探三設(shè)計(jì)三單位三的資三格國(guó)家三對(duì)勘三察設(shè)三計(jì)單三位實(shí)三行資三格審三查和三頒發(fā)三勘察三設(shè)計(jì)三證書三的制三度。三根據(jù)三勘察三、設(shè)三計(jì)單三的設(shè)三計(jì)能三力、三技術(shù)三和管三理水三平、三專業(yè)三配套三、設(shè)三計(jì)經(jīng)三驗(yàn)等三條件三，分三四級(jí)三頒發(fā)三勘察三設(shè)計(jì)三證書三，明三確規(guī)三定其三業(yè)務(wù)三范圍三。列入三國(guó)家三計(jì)劃三或使三用國(guó)三有資三金的三建設(shè)三項(xiàng)目三，建三設(shè)單三位在三選擇三勘探三設(shè)計(jì)三單位三時(shí)，三必須三采用三招投三標(biāo)的三方式三，中三標(biāo)單三位必三須具三備相三應(yīng)的三勘探三設(shè)計(jì)三資格三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三5建設(shè)三工程三項(xiàng)目三的勘三探設(shè)三計(jì)管三理2.三3.三5.三3建設(shè)三單位三對(duì)勘三探設(shè)三計(jì)的三管理三工作三主要三有：（1）審三查勘三察設(shè)三計(jì)單三位的三資質(zhì)三、信三譽(yù)、三經(jīng)驗(yàn)三、技三術(shù)水三平、三設(shè)計(jì)三水平三、設(shè)三備條三件以三及對(duì)三擬勘三察設(shè)三計(jì)項(xiàng)三目的三工作三方案三設(shè)想；（2）采三用招三標(biāo)方三法確三定勘三探設(shè)三計(jì)單三位；（3）收三集勘三探設(shè)三計(jì)基三礎(chǔ)資三料及三相關(guān)三建設(shè)三文件三，向三工程三勘察三單位三提供三準(zhǔn)備三資料；（4）勘三察前三，審三查工三程勘三察綱三要；三勘察三結(jié)束三后，三審查三勘察三成果三報(bào)告；（5）組三織協(xié)三調(diào)勘三探和三設(shè)計(jì)三單位三之間、項(xiàng)目三全生三命周三期各三參與三方的三工作三配合；（6）主三持和三確認(rèn)三總體三設(shè)計(jì)三方案三或設(shè)三計(jì)大三綱及三設(shè)計(jì)三的關(guān)三鍵、三主要三部分；（7）配三合設(shè)三計(jì)單三位編三制設(shè)三計(jì)概三預(yù)算三及相三應(yīng)管三理工三作；（8）從三項(xiàng)目三管理三的角三度對(duì)三設(shè)計(jì)三各階三段的三設(shè)計(jì)三成果三及時(shí)三審查三，提三出修三改意三見(jiàn)；（9）為三確保三設(shè)計(jì)三出圖三時(shí)間三表和三各階三段審三批時(shí)三間盡三可能三提供三方便；（10）上三報(bào)設(shè)三計(jì)文三件。三提請(qǐng)三有關(guān)三部門三批準(zhǔn)；（11）組三織設(shè)三計(jì)、三施工三單位三進(jìn)行三設(shè)計(jì)三交流三、會(huì)三審施三工圖三紙；（12）勘三探、三設(shè)計(jì)三文件三和圖三紙的三驗(yàn)收三、分三發(fā)、三使用三、保三管、三歸檔三工作；（13）為三勘探三、設(shè)三計(jì)人三員現(xiàn)三場(chǎng)服三務(wù)；（14）根三據(jù)勘三察設(shè)三計(jì)進(jìn)三度，三按合三同規(guī)三定，三結(jié)算三、支三付勘三探設(shè)三計(jì)費(fèi)三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三6設(shè)計(jì)三單位三對(duì)工三程設(shè)三計(jì)的三程序三及管三理要三點(diǎn)．初三步設(shè)三計(jì)的三管理（1）開三展初三步設(shè)三計(jì)的三必要三條件①已辦三理征三地手三續(xù)，三并獲三得建三設(shè)用三地規(guī)三劃許三可證三和建三設(shè)用三地紅三線圖三。②項(xiàng)目三可行三性研三究報(bào)三告經(jīng)三過(guò)評(píng)三估、三審查三，建三設(shè)方三已獲三得批三準(zhǔn)文三件。③建設(shè)三方已三取得三規(guī)劃三部門三發(fā)給三的規(guī)三劃設(shè)三計(jì)條三件通三知書三。（2）初三步設(shè)三計(jì)的三深度三要求①建設(shè)三項(xiàng)目三的單三項(xiàng)工三程要三齊全三，主三要工三程量三誤差三在允三許范三圍內(nèi)三。②主要三設(shè)備三和材三料明三細(xì)表三符合三訂貨三要求三。③在多三方案三充分三論證三基礎(chǔ)三上，三擇優(yōu)三推薦三設(shè)計(jì)三方案三。④總概三算不三超過(guò)三可行三性研三究估三算的三投資三總額三。⑤滿足三施工三圖設(shè)三計(jì)準(zhǔn)三備工三作的三要求三。⑥滿足三土地三證明三、投三資包三干、三招標(biāo)三承包三、施三工準(zhǔn)三備、三施工三組織三設(shè)計(jì)三、開三工準(zhǔn)三備等三項(xiàng)工三作的三要求三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三6設(shè)計(jì)三單位三對(duì)工三程設(shè)三計(jì)的三程序三及管三理要三點(diǎn)．初三步設(shè)三計(jì)的三管理（3）初三步設(shè)三計(jì)的三主要三內(nèi)容三：①項(xiàng)目三設(shè)計(jì)三原則三、設(shè)三計(jì)中三遵循三的方三針、三政策三、指三導(dǎo)思三想；②建設(shè)三規(guī)模三，近三遠(yuǎn)期三規(guī)劃三，項(xiàng)三目專三業(yè)化三協(xié)作三和裝三備水三平，三建設(shè)三地點(diǎn)三、面三積、三征地三數(shù)量三，內(nèi)三外交三通，三外部三協(xié)作三條件三，總?cè)矫嫒贾萌?；③產(chǎn)出三品或三服務(wù)三方案三，包三括數(shù)三量、三等級(jí)三、規(guī)三格、三質(zhì)量三；原三料、三燃料三、動(dòng)三力的三來(lái)源三、用三量、三供應(yīng)三條件三；主三要設(shè)三備的三選型三、數(shù)三量、三配置三；④產(chǎn)出三品生三產(chǎn)工三藝流三程或三服務(wù)三的流三程設(shè)三計(jì)、三專業(yè)三設(shè)計(jì)三方案三和工三藝流三程方三案；⑤主要三建筑三物、三構(gòu)筑三物、三公用三、輔三助設(shè)三施，三生活三區(qū)建三設(shè)；三抗震三和人三防措三施；⑥綜合三利用三、環(huán)三保和三三廢三治理三；⑦建設(shè)三期和三經(jīng)營(yíng)三期的三生產(chǎn)三組織三，工三作制三度和三勞動(dòng)三定員三；⑧各項(xiàng)三技術(shù)三經(jīng)濟(jì)三指標(biāo)三及經(jīng)三濟(jì)分三析和三評(píng)價(jià)三；⑨三建設(shè)三順序三，建三設(shè)期三限、三建設(shè)三進(jìn)度三安排三；⑩三總概三算。相關(guān)三附件三、附三表、三附圖三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三6設(shè)計(jì)三單位三對(duì)工三程設(shè)三計(jì)的三程序三及管三理要三點(diǎn)2.三3.三6.三2.技術(shù)三設(shè)計(jì)三的管三理（1）開三展技三術(shù)設(shè)三計(jì)的三條件①三初步三設(shè)計(jì)三已經(jīng)三批準(zhǔn)②三根據(jù)三某些三項(xiàng)目三的特三別要三求，三做技三術(shù)設(shè)三計(jì)。三如：三工藝三特別三復(fù)雜三的項(xiàng)三目、三特大三規(guī)模三的項(xiàng)三目、三使用三新工三藝、三新技三術(shù)、三新設(shè)三備的三項(xiàng)目三、和三我國(guó)三設(shè)計(jì)三標(biāo)準(zhǔn)三不同三的援三外項(xiàng)三目等（2）技三術(shù)設(shè)三計(jì)目三的和三深度技術(shù)三設(shè)計(jì)三在已三批準(zhǔn)三的初三步設(shè)三計(jì)的三基礎(chǔ)三上，三對(duì)設(shè)三計(jì)中三較復(fù)三雜的三部分三、遺三留問(wèn)三題、三特殊三需要三，做三進(jìn)一三步的三研究三、計(jì)三算、三設(shè)計(jì)三，直三到解三決這三些技三術(shù)問(wèn)三題。技術(shù)三設(shè)計(jì)三的深三度與三初步三設(shè)計(jì)三基本三一致三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三6設(shè)計(jì)三單位三對(duì)工三程設(shè)三計(jì)的三程序三及管三理要三點(diǎn)施工三圖設(shè)三計(jì)的三管理（1）開三展施三工圖三設(shè)計(jì)三的條三件①三初步三設(shè)計(jì)三文件三已批三準(zhǔn)，三施工三圖設(shè)三計(jì)通三知書三已下三發(fā)。②三初設(shè)三審查三出的三問(wèn)題三和遺三留問(wèn)三題已三解決三。③三施工三圖勘三察和三地形三測(cè)繪三圖已三完成三。④三外部三協(xié)作三條件三、水三電氣三交通三運(yùn)輸三征地三、安三置的三各項(xiàng)三協(xié)議三基本三落實(shí)三。⑤三主要三設(shè)備三訂貨三基本三落實(shí)三，設(shè)三備總?cè)b圖三、基三礎(chǔ)圖三資料三齊全三，并三滿足三施工三圖設(shè)三計(jì)的三要求三。（2）施三工圖三的設(shè)三計(jì)深三度①三滿足三施工三期對(duì)三設(shè)備三材料三的安三排②三滿足三非標(biāo)三設(shè)備三和結(jié)三構(gòu)件三的加三工制三作③三滿足三施工三圖預(yù)三算編三制的三需要三，可三作為三預(yù)算三包干三、工三程結(jié)三算的三依據(jù)三；④三滿足三施工三組織三設(shè)計(jì)三的編三制⑤三滿足三設(shè)備三安裝三和土三木建三筑施三工的三需要（3）三施工三圖的三內(nèi)容工程三安裝三、施三工所三需的三全部三圖紙三，重三要部三位、三施工三環(huán)節(jié)三的安三裝及三操作三說(shuō)明三，以三及施三工圖三設(shè)計(jì)三說(shuō)明三、預(yù)三算書三、設(shè)三備和三材料三明細(xì)三表，三等。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.3建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的基本程序2.三3.三7施工三圖的三設(shè)計(jì)三審查2.三3.三7.三1施工三圖設(shè)三計(jì)審三查機(jī)三構(gòu)及三審查三人員建筑三工程三施工三圖設(shè)三計(jì)的三具體三審查三工作三，由三建設(shè)三行政三主管三部門三負(fù)責(zé)三。2.三3.三7.三2施工三圖設(shè)三計(jì)審三查的三內(nèi)容（1）總?cè)w審三核（2）工三程設(shè)三計(jì)及三各分三項(xiàng)設(shè)三計(jì)總?cè)f(shuō)明三審查（3）具三體圖三紙審三查（4）政三策性三要求三及其三他（5）審三查施三工預(yù)三算和三總投三資預(yù)三算（6）審三查設(shè)三計(jì)的三經(jīng)濟(jì)三合理三性目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三1項(xiàng)目三土地三獲得三的工三作建設(shè)三工程三項(xiàng)目三獲取三土地三的途三徑主三要有國(guó)家三建設(shè)三工程三項(xiàng)目三用地三來(lái)源三于集三體所三有的三土地三或國(guó)三有的三土地三，用三國(guó)有三土地三的辦三法是三通過(guò)三出讓三、劃三撥等三方式三；用三集體三所有三土地三的辦三法是三征收三，給三農(nóng)民三集體三和個(gè)三人補(bǔ)三償后三，轉(zhuǎn)三其為三國(guó)有三土地三，再三按國(guó)三有土三地處三理。項(xiàng)目三獲取三土地三的途三徑主三要有三：（1）政三府出三讓國(guó)三有土三地使三用權(quán)三，主三要方三式有三：招三標(biāo)、三拍賣三、掛三牌、三協(xié)議三等。（2）政三府劃三撥土三地使三用權(quán)三：縣三級(jí)以三上人三民政三府依三法批三準(zhǔn)，三在土三地使三用者三繳納三補(bǔ)償三、安三置等三費(fèi)用三后將三該幅三土地三交付三其使三用，三或者三將土三地使三用權(quán)三無(wú)償三交付三給土三地使三用者三使用三的行三為。（3）土三地使三用者三轉(zhuǎn)讓三土地三使用三權(quán)①三原有三劃撥三土地三上存三量房三地產(chǎn)三土地三使用三權(quán)轉(zhuǎn)三讓②三以出三讓方三式獲三得土三地使三用權(quán)三的轉(zhuǎn)三讓③三與當(dāng)三前土三地使三用權(quán)三擁有三者合三作目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三1項(xiàng)目三土地三獲得三的工三作建設(shè)三用地三審批三程序(1三)向規(guī)三劃主三管部三門提三出選三址申三請(qǐng)，三經(jīng)核三定其三用地三位置三和界三限等三，核三發(fā)《三建設(shè)三用地三意見(jiàn)三書》三。(2三)委托三總體三規(guī)劃三設(shè)計(jì)三，并三報(bào)規(guī)三劃部三門審三定。(3三)建設(shè)三單位三到土三地管三理部三門辦三理《三建設(shè)三用地三規(guī)劃三許可三證》三。(4三)經(jīng)縣三級(jí)以三上人三民政三府審三查批三準(zhǔn)后三，發(fā)三給《三建設(shè)三用地三批準(zhǔn)三書》三和《三國(guó)有三土地三劃撥三決定三書》三，土三地管三理部三門劃三撥建三設(shè)用三地。(5三)制定三征用三土地三的補(bǔ)三償、三安置三方案三、報(bào)三縣級(jí)三以上三人民三政府三批準(zhǔn)三。(6三)簽訂三征地三協(xié)議三，辦三理征三地補(bǔ)三償、三拆遷三等手三續(xù)，三并繳三納各三項(xiàng)有三關(guān)費(fèi)三用。(7三)建設(shè)三項(xiàng)目三竣工三后，三由規(guī)三劃土三地管三理部三門核三發(fā)《三國(guó)有三土地三使用三證》三。(8三)小型三項(xiàng)目三或不三擴(kuò)大三規(guī)模三的配三套工三程需三要征三用土三地時(shí)三，必三須列三入年三度基三本建三設(shè)計(jì)三劃后，三方可三辦理三有關(guān)三征地三、拆三遷等三手續(xù)三。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三2拆遷三、補(bǔ)三償、三移民2.三4.三2.三1依法三拆遷三和補(bǔ)三償（1）征三收集三體土三地的三補(bǔ)償三范圍國(guó)家三建設(shè)三征收三土地三由用三地單三位支三付補(bǔ)三償費(fèi)三用。三包括三：土三地補(bǔ)三償費(fèi)三，主三要是三對(duì)土三地所三有人三和使三用人三的土三地投三入和三收益三損失三的補(bǔ)三償；三安置三補(bǔ)助三費(fèi)，三安置三以土三地為三生的三農(nóng)業(yè)三人口三生活三所給三予的三補(bǔ)助三費(fèi)用三；地三上附三著物三和青三苗補(bǔ)三助費(fèi)三，如三房屋三、水三井、三林木三及正三處于三生長(zhǎng)三而未三能收三獲的三農(nóng)作三物等三。補(bǔ)三償費(fèi)三的具三體標(biāo)三準(zhǔn)按三國(guó)家三法律三、法三規(guī)和三當(dāng)?shù)厝囊?guī)三定執(zhí)三行。（2）房三屋征三收補(bǔ)三償根據(jù)三《國(guó)三有土地上房三屋征三收與三補(bǔ)償三條例三》規(guī)三定，三對(duì)被三征收三人給三予補(bǔ)三償包三括：三被征三收房三屋價(jià)三值補(bǔ)三償；三因征三收房三屋造三成搬三遷、三臨時(shí)三安置三的補(bǔ)三償；三因征三收房三屋造三成停三產(chǎn)停三業(yè)損三失補(bǔ)三償，三以及三市、三縣級(jí)三人民三政府三應(yīng)當(dāng)三制定三的補(bǔ)三助和三獎(jiǎng)勵(lì)三。該條三例還三規(guī)定三，任三何單三位和三個(gè)人三不得三采取三暴力三、威三脅或三者違三反規(guī)三定中三斷供三水、三供熱三、供三氣、三供電三和道三路通三行等三非法三方式三迫使三被征三收人三搬遷三。禁三止建三設(shè)單三位參三與搬三遷活三動(dòng)。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三2拆遷三、補(bǔ)三償、三移民2.三4.三2.三2被征三地農(nóng)三民的三安置農(nóng)民三集體三土地三被征三用后三，對(duì)三被征三地農(nóng)三民的三安置三主要三有：（1）農(nóng)三業(yè)安三置（2）重三新?lián)袢龢I(yè)安三置（3）入三股分三紅安三置（4）異三地移三民安三置目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三2拆遷三、補(bǔ)三償、三移民2.三4.三2.三3移民三安置（1）編三制移三民安三置規(guī)三劃。（2）對(duì)三工作三量大三、復(fù)三雜的三移民三工作三，設(shè)三立監(jiān)三理，三主要三工作三有：①檢三查移三民安三置實(shí)三施規(guī)三劃是三否漏三項(xiàng)。②安三置實(shí)三施規(guī)三劃的三進(jìn)度三、質(zhì)三量、三資金③移三民安三置實(shí)三施情三況的三檢查三、進(jìn)三度控三制、三投資三控制三。④檢三查移三民安三置質(zhì)三量包三括生三產(chǎn)安三置質(zhì)三量、三生活三安置三質(zhì)量三、搬三遷安三排工三作質(zhì)三量和三拆遷三地清三理質(zhì)三量。⑤對(duì)三移民三執(zhí)行三機(jī)構(gòu)三的費(fèi)三用進(jìn)三行監(jiān)三督。⑥工三程移三民的三信息三管理三、合三同管三理。⑦組三織協(xié)三調(diào):移民三搬遷三、安三置涉三及政三府、三承包三商、三設(shè)計(jì)三、監(jiān)三理等三單位三和多三項(xiàng)單三個(gè)工三程。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三2拆遷三、補(bǔ)三償、三移民2.三4.三2.三3移民三安置（1）編三制移三民安三置規(guī)三劃。（2）對(duì)三工作三量大三、復(fù)三雜的三移民三工作三，設(shè)三立監(jiān)三理，三主要三工作三有：①檢三查移三民安三置實(shí)三施規(guī)三劃是三否漏三項(xiàng)。②安三置實(shí)三施規(guī)三劃的三進(jìn)度三、質(zhì)三量、三資金③移三民安三置實(shí)三施情三況的三檢查三、進(jìn)三度控三制、三投資三控制三。④檢三查移三民安三置質(zhì)三量包三括生三產(chǎn)安三置質(zhì)三量、三生活三安置三質(zhì)量三、搬三遷安三排工三作質(zhì)三量和三拆遷三地清三理質(zhì)三量。⑤對(duì)三移民三執(zhí)行三機(jī)構(gòu)三的費(fèi)三用進(jìn)三行監(jiān)三督。⑥工三程移三民的三信息三管理三、合三同管三理。⑦組三織協(xié)三調(diào):移民三搬遷三、安三置涉三及政三府、三承包三商、三設(shè)計(jì)三、監(jiān)三理等三單位三和多三項(xiàng)單三個(gè)工三程。目錄下頁(yè)上頁(yè)§2.4建設(shè)工程項(xiàng)目前期管理的其他工作2.三4.三3場(chǎng)地三三通三一平水通三、電三通和三路通三，場(chǎng)地三平整三。七三通一三平：通訊三、通三排水三、通三燃?xì)馊蛎喝龤?、三通熱三力等三，具三體的三項(xiàng)目三有所三不同三。2.三4.三4政府三對(duì)建三設(shè)工三程管三理的三審批三、監(jiān)三督及三相關(guān)三證件三的辦三理2.三4.三4.三1建設(shè)三工程三申請(qǐng)三和批三準(zhǔn)