環(huán)境工程項目策劃

第3章環(huán)境工程項目策劃第1節(jié)環(huán)境工程項目策劃的基本概念一、工程項目策劃1、策劃對未來要發(fā)生的事情作當(dāng)前的謀劃目標(biāo)方法途徑程序構(gòu)思設(shè)計選擇智力活動例子：準(zhǔn)備一個發(fā)言稿，項目建議書，廣告設(shè)計企業(yè)策劃事業(yè)策劃政府策劃分類整體策劃區(qū)域策劃局部策劃項目策劃營銷策劃廣告策劃2、工程項目策劃項目業(yè)主或策劃人員根據(jù)業(yè)主投資設(shè)想與總目標(biāo)要求，從不同角度出發(fā)，通過對工程項目進行系統(tǒng)分析，對項目建設(shè)活動的整體策略進行運籌規(guī)劃，對工程建設(shè)活動的全過程作預(yù)先的考慮和設(shè)想。投資機會研究投資方案構(gòu)思目標(biāo)設(shè)計方案策劃可行性研究項目構(gòu)思項目決策二、工程項目的構(gòu)思1、構(gòu)思的產(chǎn)生市場研究發(fā)現(xiàn)新機會存在問題需解決為實現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略目標(biāo)項目需求項目實施的目的是什么？兩個構(gòu)成項目需求的重要問題：（1）我們了解本項目的目的（出發(fā)點）嗎？（2）項目的最終結(jié)果（落腳點）明確嗎？雖敗尤勝、雖勝尤敗2、構(gòu)思的選擇構(gòu)思本身可行性環(huán)境和資源自身的能力項目構(gòu)思和選擇的方法：▲頭腦風(fēng)暴法▲德爾菲方法▲要素加權(quán)分析法頭腦風(fēng)暴法簡介通過創(chuàng)造一個無批評的自由的會議環(huán)境，使與會者暢所欲言、充分交流、互相啟迪，產(chǎn)生出大量創(chuàng)造性的意見?！紡V益法作用：打破思維定勢，鼓勵開放性的思考發(fā)揮集體智慧，在他人的看法上建立自己的意見打破交流障礙，形成團隊精神防止少數(shù)人控制會議做法:將頭腦風(fēng)暴的中心議題寫在白板、膠片或掛圖上。提示：確保每個人都充分理解中心議題的含義。項目組成員輪流發(fā)言，任何意見都會得到肯定。提示：輪流的過程鼓勵大家參與，但任何人如果沒想好可以隨時跳過。將每一條意見用大號字寫在膠片或掛圖上。提示：用原話記錄每條意見，不作任何解釋。繼續(xù)輪流發(fā)言，直到每個人都曾跳過（沒意見）為止。提示：此過程一般持續(xù)5-20分鐘，視議題復(fù)雜程度而定.復(fù)查意見記錄，去除完全重復(fù)的條目提示：小心識別并保留在用詞上有極細(xì)微差別的意見。概念：指在工程項目建設(shè)前期，通過內(nèi)外環(huán)境調(diào)查和系統(tǒng)研究分析，在充分了解信息的基礎(chǔ)上，針對項目的決策和實施進行組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等方面的科學(xué)分析和論證，使項目建設(shè)有正確的方向和明確的目的，也使建設(shè)項目設(shè)計工作有明確的方向并能達到實現(xiàn)項目凈增值的動態(tài)過程。三、環(huán)境工程項目策劃的基本概念環(huán)境工程項目的增值體現(xiàn)在人類生活和工作的環(huán)境保護和節(jié)能、建筑環(huán)境、使用功能和建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)成本和經(jīng)營成本、社會效益和經(jīng)濟效益、建設(shè)周期等多方面效果的改善。

環(huán)境工程類項目一般是由政府主導(dǎo)的，并不以經(jīng)濟收益而是以滿足一定的社會效益作為投資目的的項目。分為：環(huán)境工程項目決策策劃（為什么建或建什么）環(huán)境工程項目實施策劃（怎么建或如何建）（如圖3.1所示）1、定義及目的項目策劃十分重視同類項目經(jīng)驗和教訓(xùn)的分析和總結(jié)；項目策劃是一個通過創(chuàng)新、創(chuàng)意，尋求增值的過程；項目策劃是一個知識管理的過程；項目策劃是一個動態(tài)過程。2、項目策劃特點原則是人們行為的基本規(guī)范。項目策劃的基本原則是在總結(jié)多種不同項目策劃內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，對策劃行為規(guī)范的一種總結(jié)，它為策劃人員提供了思考的準(zhǔn)繩。整體規(guī)劃原則客觀現(xiàn)實原則項目策劃切實可行原則項目策劃靈活機動原則項目策劃慎重籌謀原則項目策劃出奇制勝原則項目策劃講求時效原則項目策劃群體意識原則3、基本原則環(huán)境工程項目策劃方法是不斷發(fā)展的。早期項目策劃方法只注重推論方法，將項目策劃視為單一的數(shù)理邏輯演繹，而現(xiàn)代的項目策劃方法將不只局限于數(shù)理解析法、模擬法等，出現(xiàn)了許多更新的高效的方法。以事實為依據(jù)的項目策劃方法；以技術(shù)手段為依據(jù)的項目策劃方法；以規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)的項目策劃方法；綜合性項目策劃。4、策劃方法及操作步驟第2節(jié)環(huán)境工程環(huán)境調(diào)查與分析

環(huán)境調(diào)查與分析是決策策劃的第一步，通過環(huán)境調(diào)查，可以獲得大量的信息，進而進行整理和分析，為項目的前期策劃提供依據(jù)?？傮w上來說，環(huán)境調(diào)查應(yīng)以項目為基本出發(fā)點，對項目實施所可能涉及的所有環(huán)境因素進行系統(tǒng)性的思考，以其中對項目影響較大的核心因素為調(diào)查的重點，尤其以將項目策劃和項目實施所需要依據(jù)和利用的關(guān)鍵因素和條件作為主要的考慮對象，進行全面深入的調(diào)查。1、環(huán)境調(diào)查內(nèi)容及作用政府政策、法規(guī)及城市總體規(guī)劃自然條件和歷史資料技術(shù)經(jīng)濟資料市場情況資料最終用戶需要預(yù)備調(diào)查階段正是調(diào)查階段結(jié)果處理階段2、環(huán)境調(diào)查步驟調(diào)查方法：現(xiàn)場實地考查；相關(guān)部門走訪；有關(guān)人員訪談；文獻調(diào)查與研究及問卷調(diào)查。環(huán)境預(yù)測是建立在環(huán)境調(diào)查和研究基礎(chǔ)上的科學(xué)推算。根據(jù)過去和現(xiàn)在預(yù)計未來，搞不搞環(huán)境預(yù)測，預(yù)測正確與否，關(guān)系到項目策劃能否成功。（1）環(huán)境預(yù)測要點（2）環(huán)境預(yù)測步驟（3）環(huán)境預(yù)測方法分類：主觀性預(yù)測和客觀性預(yù)測3、環(huán)境預(yù)測環(huán)境分析作為項目策劃的基石，環(huán)境分析在項目策劃中起著舉足輕重的作用。環(huán)境分析就是分析項目策劃的約束條件，包括技術(shù)約束、資源約束、組織約束、法律約束等各種環(huán)境約束。預(yù)先對策劃環(huán)境進行細(xì)致的分析，找出各種可能的約束條件，是擬定實際可行策劃方案的前提條件。（1）項目外部環(huán)境分析（2）項目內(nèi)部環(huán)境分析4、環(huán)境分析及實現(xiàn)目標(biāo)通過環(huán)境分析市場調(diào)查，可以達到如下目的：（1）了解影響項目的宏觀經(jīng)濟因素，進而把握投資機會與方向。（2）了解市場上各類產(chǎn)品或物業(yè)的供求關(guān)系和價格水平，就擬投資項目進行市場定位（包括服務(wù)對象、產(chǎn)品品種、檔次、規(guī)模、售價或租金水平等）。（3）了解用戶對產(chǎn)品或物業(yè)功能或設(shè)計形式的需求，用以指導(dǎo)投資項目的規(guī)劃設(shè)計和產(chǎn)品功能定位。4、環(huán)境分析及實現(xiàn)目標(biāo)第3節(jié)環(huán)境三工程三項目三前期三策劃（1）定三義：三環(huán)境三工程三項目三前期三策劃三是指三從環(huán)三境工三程項三目的三構(gòu)思三到項三目批三準(zhǔn)、三正式三立項三為止三的過三程。三流程三如圖3.三2。（2）重三要性三：每三個工三程項三目都三有它三的單三件特三性。三因此三作為三施工三單位三，如三何把三握好三一個三項目三的施三工前三期策三劃工三作，三是該三項目三能否三順利三實施三的關(guān)三鍵。三例如三：在三建設(shè)三污水三處理三廠時三，必三須進三行污三水處三理工三藝的三經(jīng)濟三比較三和技三術(shù)比三較，三及考三慮當(dāng)三地的三周圍三環(huán)境三，才三能選三出適三合該三地的三工藝三。1、前三期策三劃的三定義三及重三要性環(huán)境三工程三前期三策劃三的主三要人三物是三尋找三確立三項目三目標(biāo)三，定三義項三目，三并對三項目三進行三詳細(xì)三的技三術(shù)經(jīng)三濟論三證，三使整三個項三目建三立在三可靠三、堅三實、三優(yōu)化三的基三礎(chǔ)上三。過程三如圖3.三3所示三。2、前三期策三劃的三主要三工作三和過三程（1）構(gòu)三思的三產(chǎn)生三：通過三市場三研究三發(fā)現(xiàn)三新的三投資三機會三，有三利的三投資三地點三和投三資領(lǐng)三域，三出現(xiàn)三新市三場，三擴大三市場三占有三份額三；出三現(xiàn)新三技術(shù)三、新三工藝三和新三的專三利產(chǎn)三品。解決三社會三或經(jīng)三濟存三在問三題或三困難三。上層三戰(zhàn)略三或計三劃的三分解三，如三國家三、地三區(qū)、三城市三的發(fā)三展計三劃等三。項目三業(yè)務(wù)三，如三建筑三承包三公司三的項三目。通過三生產(chǎn)三要素三的合三理組三合，三產(chǎn)生三項目三機會三。3、工三程項三目構(gòu)三思的三產(chǎn)生三和選三擇（2）構(gòu)三思的三選擇三：解決三問題三和需三求的三現(xiàn)實三性?？紤]三到環(huán)三境的三制約三和充三分利三用資三源，三利用三外部三條件三。充分三發(fā)揮三自己三已有三的長三處，三運用三自己三的競?cè)隣巸?yōu)三勢，三或達三到合三作各三方競?cè)隣巸?yōu)三勢的三最優(yōu)三組合三。要綜三合考三慮“三項目三構(gòu)思—環(huán)境—能力三”之三間的三平衡三，以三求達三到主三觀和三客觀三的最三佳組三合。3、工三程項三目構(gòu)三思的三產(chǎn)生三和選三擇（2）構(gòu)三思的三選擇三：解決三問題三和需三求的三現(xiàn)實三性。考慮三到環(huán)三境的三制約三和充三分利三用資三源，三利用三外部三條件三。充分三發(fā)揮三自己三已有三的長三處，三運用三自己三的競?cè)隣巸?yōu)三勢，三或達三到合三作各三方競?cè)隣巸?yōu)三勢的三最優(yōu)三組合三。要綜三合考三慮“三項目三構(gòu)思—環(huán)境—能力三”之三間的三平衡三，以三求達三到主三觀和三客觀三的最三佳組三合。3、工三程項三目構(gòu)三思的三產(chǎn)生三和選三擇項目三的目三標(biāo)設(shè)三計主三要通三過進三一步三研究三上層三系統(tǒng)三情況三和存三在的三問題三提出三項目三的目三標(biāo)因三素，三進而三構(gòu)成三項目三目標(biāo)三系統(tǒng)三。（1）目三標(biāo)管三理方三法在項三目實三施前三必須三確定三明確三的目三標(biāo)，三設(shè)計三、優(yōu)三化和三計劃三；項目三先設(shè)三立總?cè)繕?biāo)三，再三采用三系統(tǒng)三的方三法將三總目三標(biāo)分三解成三子目三標(biāo)和三可執(zhí)三行目三標(biāo)；將項三目落三實到三責(zé)任三人，三建立三由上三到下三，由三整體三到分三部的三目標(biāo)三控制三體系三；將項三目目三標(biāo)落三實到三項目三的各三階段三，保三證項三目在三整個三生命三周期三中目三標(biāo)、三組織三、過三程、三責(zé)任三體系三的連三續(xù)性三和整三體性三。4、項三目的三目標(biāo)三設(shè)計三和項三目定三義（2）情三況的三分析三和問三題的三研究情況三分析三能進三一步三研究三和評三價項三目構(gòu)三思的三實用三性，三并且三對上三層系三統(tǒng)的三目標(biāo)三和問三題進三行定三義。情況三分析三的主三要內(nèi)三容包三括七三個方三面，P4三5問題三的定三義是三目標(biāo)三設(shè)計三的診三斷階三段，三從問三題的三定義三中確三定項三目的三人物三，從三中研三究并三得到三問題三的原三因、三背景三和界三限。三問題三定義三的基三本步三驟，三包括三三步三，P4三54、項三目的三目標(biāo)三設(shè)計三和項三目定三義一、三項目三目標(biāo)三的定三義目標(biāo)是指三需要三在一定三時間三內(nèi)完三成的具三有一三定約三束條三件（三質(zhì)量三、投三資、三規(guī)模三等）三的客三觀標(biāo)的。它三的主三要功三能包三括提三供一三個中三心點三來分三配各三種資三源和三擬定三各種三計劃三，提三供一三個尺三度作三為評三價各三種指三標(biāo)的三標(biāo)準(zhǔn)三。項目三目標(biāo)是指三一個三項目三為了三達到三預(yù)期三成果三所必三須完三成的三各項三指標(biāo)三的數(shù)三量標(biāo)三準(zhǔn)。三項目三指標(biāo)三有很三多，三但核三心的三是質(zhì)量三目標(biāo)三、工三期目三標(biāo)和三投資三目標(biāo)。這三些目三標(biāo)往三往是三由合三同界三定的三。4、項三目的三目標(biāo)三設(shè)計三和項三目定三義質(zhì)量三目標(biāo)三、三工期三目標(biāo)三和投三資目三標(biāo)完成三項目三所必三須達三到的三質(zhì)量三標(biāo)準(zhǔn)指完三成項三目所三必須三達到三的時三間限三制指項三目投三資必三須限三制在三限定三的數(shù)三額內(nèi)YZ進度（快）成本（高）質(zhì)量（好）XXZY0時間三質(zhì)量三成三本合同三目標(biāo)三：85三0天三魯三班獎30三00萬元規(guī)劃三目標(biāo)三：80三0天三魯班三獎28三00萬元項目三目標(biāo)三：78三0天三魯三班獎31三00萬元二、三項目三管理三目標(biāo)三分解合同三目標(biāo)――保證三目標(biāo)――規(guī)劃三目標(biāo)――施工三項目三經(jīng)理三部目三標(biāo)――施工三隊目三標(biāo)――班組三目標(biāo)――個人三目標(biāo)三、三進行三目標(biāo)三管理1、目三標(biāo)指三引行三動――三――精髓三。2、目三標(biāo)自三上而三下展三開。3、目三標(biāo)自三下而三上保三證實三現(xiàn)。工程三項目三分解三體系三：工程三項目單項三工程單位三工程分部三工程分項三工程建設(shè)三項目獨立三設(shè)計三文件三，獨三立盈三利或三發(fā)揮三能力三（車三間，三倉庫三）獨立三設(shè)計三、施三工，三不能三獨立三發(fā)揮三作用三（土三建、三安裝三）施工三方法三、構(gòu)三造及三規(guī)格三，土方三，鋼三筋，三抹灰不同三工人三用不三同材三料，基礎(chǔ)三，主三體，三地面三，裝三飾目標(biāo)三系統(tǒng)三的建三立：三系統(tǒng)三目標(biāo)三、子三目標(biāo)三、可三執(zhí)行三目標(biāo)項目三的審三查和三選擇三：項三目的三審查三關(guān)鍵三問題三是指三標(biāo)體三系的三建立三，與三具體三的項三目類三型有三關(guān)。審查三內(nèi)容：（1）問題三的定三義、三包括三名稱三、目三標(biāo)介三紹、三界限三、優(yōu)三先級三等；三（2）目三標(biāo)系三統(tǒng)和三目標(biāo)三因素三，包三括項三目起三因、三目標(biāo)三費用三、目三標(biāo)需三求的三必要三性、三待研三究的三細(xì)節(jié)三；（3）項三目評三價，三包括三財務(wù)三可能三性、三人的三影響三、限三制條三件、三環(huán)保三。4、項三目的三目標(biāo)三設(shè)計三和項三目定三義目標(biāo)三系統(tǒng)三的建三立：三系統(tǒng)三目標(biāo)三、子三目標(biāo)三、可三執(zhí)行三目標(biāo)項目三的審三查和三選擇三：項三目的三審查三關(guān)鍵三問題三是指三標(biāo)體三系的三建立三，與三具體三的項三目類三型有三關(guān)。審查三內(nèi)容：（1）問題三的定三義、三包括三名稱三、目三標(biāo)介三紹、三界限三、優(yōu)三先級三等；三（2）目三標(biāo)系三統(tǒng)和三目標(biāo)三因素三，包三括項三目起三因、三目標(biāo)三費用三、目三標(biāo)需三求的三必要三性、三待研三究的三細(xì)節(jié)三；（3）項三目評三價，三包括三財務(wù)三可能三性、三人的三影響三、限三制條三件、三環(huán)保三。4、項三目的三目標(biāo)三設(shè)計三和項三目定三義一、三可行三性研三究在項三目投三資決三策前三，對三擬建三項目三的所三有方三面進三行調(diào)三查研三究，三對被三選方三案從三技術(shù)三、經(jīng)三濟等三方面三進行三比較三評價三，選三出最三佳方三案。2、研三究內(nèi)三容項目三建設(shè)三的必三要性研究三項目三的技三術(shù)方三案及三其可三行性研究三項目三生產(chǎn)三建設(shè)三的條三件進行三財務(wù)三和經(jīng)三濟評三價投資三估算三、資三金籌三措1、概三念5工程三項目三的可三行性三研究3、作三用☆是項三目投三資決三策的三依據(jù)☆是項三目設(shè)三計的三依據(jù)☆是項三目實三施的三依據(jù)☆是申三請項三目貸三款的三依據(jù)☆是項三目評三估的三依據(jù)（1）籌三劃準(zhǔn)三備：三委托三和簽三訂協(xié)三議（2）調(diào)三查研三究（3）方三案選三擇和三優(yōu)化（4）財務(wù)分析和經(jīng)濟評價（5）編制可行性研究報告（6）可行性研究報告審批、決策4、程三序（三圖3.三5）項目三建議三書階三段詳細(xì)三可行三性研三究項目三評估三決策三階段階段三劃分二、三項目三評估在可三行性三研究三的基三礎(chǔ)上三，對三擬建三項目三的可三行性三經(jīng)濟三行等三進行三的全三面再三分析三、再三評價三。1.概念2.項目三評估三內(nèi)容審查三可行三性研三究報三告評估三可行三性研三究報三告可行三性研三究和項目三評估有什三么不三同？3.可行三性研三究與三項目三評估三聯(lián)系區(qū)別均處三于項三目發(fā)三展周三期的三建設(shè)三前期工作三內(nèi)容三基本三相同——理論三、方三法、三依據(jù)三都相三同最終三工作三目標(biāo)三及要三求相三同——可行三性判三斷與三選優(yōu)行為三主體三不同立足三點不三同側(cè)重三點不三同作用三不同階段三不同可研——投資三者評估——貸款三及監(jiān)三督部三門可研——評估——可能性與償還期可研——立項三依據(jù)評估——貸款第4節(jié)三環(huán)三境工程三項目三實施三策劃項目三實施三策劃三，即三項目三管理三和項三目目三標(biāo)策三劃，三旨在三把建三設(shè)意三圖的三項目三構(gòu)思三展開三實施三，變?nèi)捎腥F(xiàn)實三可能三性和三可操三作的三行動三方案三，提三出帶三有謀三略性三和指三導(dǎo)性三的設(shè)三想。（1）項三目目三標(biāo)控三制策三劃，三是對三項目三實施三系統(tǒng)三及項三目全三過程三的控三制，三基本三方法三是動三態(tài)控三制。三基本三步驟三包括三：建立三項目三目標(biāo)三控制三子系三統(tǒng)建立三目標(biāo)三控制三子系三統(tǒng)信三息庫實施三系統(tǒng)三控制調(diào)整三控制三狀態(tài)（2）項三目組三織策三劃對于三大中三型建三設(shè)項三目，三國家三要求三實行三項目三法人三責(zé)任三制。三但是三對于三環(huán)境三工程三類這三種非三經(jīng)營三性政三府投三資項三目，三國家三希望三實行三代建三制。三是否三實行三代建三制，三以及三以何三種方三式實三施代三建，三均要三分析三策劃三。這三既是三項目三總體三構(gòu)思三策劃三的重三要內(nèi)三容，三也是三對項三目實三施過三程產(chǎn)三生重三要影三響的三策劃三內(nèi)容三。（3）項三目融三資策三劃項目三融資三策劃三是控三制資三金使三用成三本，三進而三控制三項目三投資三、降三低項三目風(fēng)三險所三不可三忽視三的環(huán)三節(jié)。三項目三融資三策劃三具有三很強三的政三策性三、技三巧性三和謀三略性三，它三取決三于項三目的三性質(zhì)三和項三目實三施的三運作三方式三。融資三方式三：a投入三資金三形成三項目三資本三金，三包括三國家三投資三或自三籌投三資、三吸收三國外三資本三直接三投資三發(fā)行三股票三；b發(fā)行三債券三、銀三行貸三款、三設(shè)備三租賃三、借三用國三外資三金。階段三劃分三：投三資決三策分三析，三融三資決三策分三析，三融資三結(jié)構(gòu)三分析三，融三資談三判，三項目三融資三的執(zhí)三行。（4）項三目管三理策三劃設(shè)計三階段三：設(shè)三計項三目組三織策三劃，三設(shè)計三方案三競賽三招標(biāo)三策劃三，設(shè)三計合三同結(jié)三構(gòu)策三劃，三設(shè)計三目標(biāo)三控制施工三階段三：招三標(biāo)與三采購三策劃三，現(xiàn)三場組三織管三理策三劃，三控制三目標(biāo)三策劃三，施三工質(zhì)三量監(jiān)三督策三劃，三現(xiàn)場三施工三協(xié)調(diào)三方式三策劃三，信三息管三理策三劃（5）項三目目三標(biāo)策三劃在項三目系三統(tǒng)構(gòu)三成和三定位三策劃三的過三程中三做到三項目三投資三和質(zhì)三量的三協(xié)調(diào)三平衡三，也三就是三在一三定投三資限三額下三，通三過策三劃，三尋求三達到三滿足三使用三功能三要求三的最三佳質(zhì)三量規(guī)三格和三檔次三，然三后再三通過三項目三實施三策劃三，尋三求節(jié)三省項三目投三資和三縮短三項目三建設(shè)三周期三的途三徑和三措施三，以三實現(xiàn)三項目三“質(zhì)三量高三、工三期短三、投三資省三”的三三大三目標(biāo)三的最三佳匹三配。包括：（1）項目三總目三標(biāo)（三建設(shè)三總進三度、三總投三資、三質(zhì)量三）體三系的三設(shè)定三；（2）總?cè)繕?biāo)三按項三目、三參建三主體三、實三施階