國(guó)內(nèi)電力市場(chǎng)運(yùn)作模式

國(guó)外電力市場(chǎng)運(yùn)作模式廣東水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院供用電技術(shù)專業(yè)模塊3我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程從建國(guó)至今，我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了國(guó)家獨(dú)資辦電、集資辦電和電力市場(chǎng)建設(shè)探索三個(gè)階段。2一、我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展進(jìn)程1、國(guó)家獨(dú)資辦電階段（1949年—1978年）電力工業(yè)建立起中央集中統(tǒng)一管理和一體化運(yùn)營(yíng)的體制。從電力項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃、資金撥付到工程實(shí)施和發(fā)電、輸電、配電、售電的生產(chǎn)運(yùn)行到實(shí)現(xiàn)銷售利潤(rùn)，整個(gè)循環(huán)過(guò)程基本上由中央電力主管部門一家承擔(dān)。國(guó)家通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)了電力工業(yè)的快速發(fā)展。32、集資辦電階段（20世紀(jì)80年代后期）1984年，山東龍口電廠集資辦電成功，為集資辦電探索出新思路1985年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)集資辦電和實(shí)行多種電價(jià)的暫行規(guī)定》，允許集資擴(kuò)建新建電廠和買用電權(quán)，把這部分資金轉(zhuǎn)為電力建設(shè)資金1988年，批準(zhǔn)向全國(guó)征收2分錢的電力建設(shè)資金和賣用電權(quán)，作為地方發(fā)展電力事業(yè)的資金。43、電力市場(chǎng)建設(shè)探索階段（1997年—至今）1997年1月16日，國(guó)家電力公司正式成立。1998年3月，電力工業(yè)部撤銷，電力行政管理職能移交國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等總和經(jīng)濟(jì)部門；1998年，國(guó)家電力公司建立內(nèi)部模擬市場(chǎng)，確定山東、上海、浙江三省（市）為第一批“網(wǎng)廠分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”試點(diǎn)單位，為電力市場(chǎng)建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)；2002年底，完成了電力資產(chǎn)重組，國(guó)家電力公司重組拆分為2家電網(wǎng)公司、5大發(fā)電集團(tuán)、4家輔業(yè)集團(tuán)公司（2家電網(wǎng)公司：國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司；5大發(fā)電集團(tuán)：中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司；4家輔業(yè)集團(tuán)公司：中國(guó)水電工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)電力工程顧問(wèn)集團(tuán)公司、中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司、中國(guó)葛洲壩水利水電建設(shè)集團(tuán)公司）52004年4月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》。2005年3月，吉林成為首個(gè)開(kāi)展直購(gòu)電試點(diǎn)的省份。2006年11月，廣東省臺(tái)州市大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)啟動(dòng)。2007年，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)了《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》，明確“加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度方式，著力構(gòu)建符合國(guó)情、開(kāi)放有序的電力市場(chǎng)體系”為十一五期間的重點(diǎn)任務(wù)等八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。6二、目前我國(guó)電力市場(chǎng)主要存在的問(wèn)題合理的電價(jià)機(jī)制仍有待完善電力法規(guī)修改滯后7電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式按市場(chǎng)開(kāi)放程度劃分壟斷模式單一買家模式批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式零售競(jìng)爭(zhēng)模式按是否集中競(jìng)價(jià)劃分電力庫(kù)模式雙邊交易模式混合模式8三、四種電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式分析1、壟斷模式缺點(diǎn)：政企不分，發(fā)電、輸電、售電垂直一體化管理，電力商品交易僅出現(xiàn)在終端銷售環(huán)節(jié)，電價(jià)受國(guó)家嚴(yán)格控制，電價(jià)結(jié)構(gòu)不合理，資產(chǎn)負(fù)債率高，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，效率下降。優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)大型發(fā)電廠及大型輸電網(wǎng)的建設(shè)，容易獲得規(guī)模效益；并具有較強(qiáng)的社會(huì)義務(wù)承擔(dān)能力。92、單一買家模式發(fā)電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在輸電、配電、售電領(lǐng)域仍實(shí)行壟斷經(jīng)營(yíng)。10優(yōu)點(diǎn)：降低了電價(jià)成本，發(fā)電廠競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。缺點(diǎn)：終端用戶和配電公司不能選擇供電者，有可能因輸配電環(huán)節(jié)管理低效而增加的成本加在用戶身上。結(jié)論：?jiǎn)我毁I家模式是一種較為初級(jí)的模式，很不完善，從國(guó)際上電力市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)看，只是在一些國(guó)家電力市場(chǎng)改革的初期采用。對(duì)于發(fā)展中，處于電力工業(yè)改革初期或者電力系統(tǒng)太小，競(jìng)爭(zhēng)受到天然限制的國(guó)家，由于有關(guān)法規(guī)還不完善，缺乏電力市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，單一買家模式對(duì)現(xiàn)有的組織機(jī)構(gòu)沒(méi)有很大的影響的情況下，是個(gè)很好的模式。113、批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式輸電網(wǎng)開(kāi)放，電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)作為主要購(gòu)電者并提供有償服務(wù)。12優(yōu)點(diǎn)：允許配電公司直接選擇獨(dú)立發(fā)電廠的方式擴(kuò)大了競(jìng)爭(zhēng)范圍。缺點(diǎn)：對(duì)絕大多數(shù)終端用戶供電仍是壟斷專營(yíng)的。結(jié)論：批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式被認(rèn)為是一種過(guò)渡模式，對(duì)于擁有復(fù)雜電力系統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家，在采用零售競(jìng)爭(zhēng)模式之前，往往會(huì)采用批發(fā)競(jìng)爭(zhēng)模式，待時(shí)機(jī)比較成熟后，再向零售競(jìng)爭(zhēng)模式過(guò)渡。134、零售競(jìng)爭(zhēng)模式輸配電網(wǎng)都向用戶開(kāi)放，輸配電公司收取輸配電服務(wù)費(fèi)。14優(yōu)點(diǎn)：市場(chǎng)成為靈敏的經(jīng)濟(jì)信號(hào)，用戶享受到優(yōu)質(zhì)、廉價(jià)的電能。缺點(diǎn)：壟斷的消失導(dǎo)致其承受社會(huì)義務(wù)的能力已不復(fù)存在。在這種市場(chǎng)結(jié)構(gòu)中支持特殊產(chǎn)業(yè)，保證低收入用戶用電等社會(huì)義務(wù)只能通過(guò)特殊的補(bǔ)助機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)，供電的可靠性和穩(wěn)定性受到一定程度的影響。結(jié)論零售競(jìng)爭(zhēng)模式被普遍認(rèn)為是一種很先進(jìn)的模式，是擁有復(fù)雜電力系統(tǒng)的發(fā)達(dá)國(guó)家的明智選擇。但從美國(guó)加州2000年發(fā)生的電力危機(jī)來(lái)看，該模式對(duì)具有完善市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、政策和法律的國(guó)家才是適用模式。15小結(jié)打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)化資源配置