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煤礦生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的生產(chǎn)安全方針,提高淮滬煤電有限公司丁集煤礦(以下簡(jiǎn)稱礦)搶險(xiǎn)救災(zāi)的應(yīng)變能力,最大限度地預(yù)防和減少事故及其造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及社會(huì)影響等損害程度,保障員工的生命健康安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)礦持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。1.2編制依據(jù)根據(jù)《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》GB/T29639—2013、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法(國(guó)家生產(chǎn)安全監(jiān)督管理總局令第88號(hào))》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》(GB/T29639-2013)、《安徽省煤礦井下生產(chǎn)安全緊急情況停產(chǎn)撤人規(guī)定》(皖煤監(jiān)[2014]26號(hào))、集團(tuán)公司《關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知》(淮礦辦【2016】174號(hào))并結(jié)合礦情實(shí)際,制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于礦地面、井下及各駐礦單位。本預(yù)案指導(dǎo)“國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》生產(chǎn)安全事故四等級(jí)劃分”中一般等級(jí)事故的處理工作。一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。1.4應(yīng)急預(yù)案體系礦應(yīng)急預(yù)案體系包括礦綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案。礦綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案及現(xiàn)場(chǎng)處置方案由礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)、發(fā)布和實(shí)施。同時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司和淮南煤礦安全監(jiān)察分局備案。1.5應(yīng)急工作原則①以人為本,預(yù)防為主。把保障員工的生命安全和身體健康作為礦應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大限度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和其他危害。充分依靠各級(jí)干部、專家和基層單位,增強(qiáng)憂患意識(shí),常抓不懈。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作,提高礦廣大員工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類事故的綜合素質(zhì),提高科學(xué)決策、科學(xué)指揮的能力,建立健全礦應(yīng)對(duì)事故的有效機(jī)制。②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。在礦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立礦、基層單位的分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)的應(yīng)急管理體系。根據(jù)事故的嚴(yán)重性、可控性、影響范圍和所需動(dòng)員的資源等因素,分類分級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,落實(shí)責(zé)任制,明確責(zé)任人及其指揮權(quán)限,實(shí)行一把手問(wèn)責(zé)制。③快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)礦應(yīng)急處置資源建設(shè),建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制,形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理系統(tǒng)。④依靠科技,加強(qiáng)管理。積極采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)及裝備,發(fā)揮專業(yè)人員作用,提高應(yīng)對(duì)事故的科技水平。加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,本著“預(yù)防為主、常備不懈”的思想,時(shí)刻保持足夠的應(yīng)急資源和應(yīng)急保障能力。2事故風(fēng)險(xiǎn)描述2.1、頂板危險(xiǎn)性:全井田共發(fā)現(xiàn)斷層828條,其中有正斷層664條、逆斷層164條,落差≥30m的斷層52條,10≤落差<30m的斷層126條,5≤落差<10m的斷層203條;落差<5m的斷層447條。斷層發(fā)育處對(duì)采煤工作面和掘進(jìn)工作面造成頂板巖性破碎易冒落。2.2、瓦斯危險(xiǎn)性:根據(jù)2016年礦井瓦斯等級(jí)鑒定結(jié)果,丁集礦瓦斯絕對(duì)涌出量為103.56m3/min,鑒定為煤與瓦斯突出礦井?;夭杉熬蜻M(jìn)過(guò)程中均有可能出現(xiàn)瓦斯涌出或爆炸事故,要加強(qiáng)預(yù)防和防治。2.3、煤塵危險(xiǎn)性:根據(jù)2016年安徽興安礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)站鑒定結(jié)果:11-2煤有爆炸性,且火焰長(zhǎng)度大于250mm;13-1煤也有爆炸性,且火焰長(zhǎng)度大于50mm。2.4、爆炸物品庫(kù)危險(xiǎn)性:礦井下炸藥庫(kù)庫(kù)房炸藥、雷管設(shè)計(jì)儲(chǔ)存量一次最多可存放炸藥2噸及雷管1萬(wàn)發(fā)。目前我礦根據(jù)井下生產(chǎn)情況每次領(lǐng)取七天的炸藥用量2噸及1個(gè)月的雷管用量1萬(wàn)發(fā)。(炸藥不能超過(guò)3天,雷管不能超過(guò)10天),因此爆炸材料庫(kù)是井下生產(chǎn)的危險(xiǎn)源。2.5、火災(zāi)危險(xiǎn)性:丁集煤礦煤層自燃發(fā)火期為3~6個(gè)月。根據(jù)2016年對(duì)11-2煤和13-1煤取樣送安徽興安礦用安全產(chǎn)品檢驗(yàn)站鑒定,鑒定結(jié)果11-2煤和13-1煤自燃傾向性等級(jí)都為Ⅱ類,自燃傾向性為自燃。地面潛在火災(zāi)有:①辦公用電設(shè)施設(shè)備;②工程電器設(shè)施設(shè)備;③隱蔽線路的潛在隱患;④雷擊等自然災(zāi)害;⑤燃?xì)庑孤?、餐廳后廚人員違章操作;⑥施工作業(yè)時(shí),違章存放、使用易燃易爆物品、電焊及使用明火作業(yè)等;⑦汽車漏油,司機(jī)不按規(guī)定在車庫(kù)修車;⑧違章作業(yè)、違反操作規(guī)程,思想麻痹、造成過(guò)失;⑨人為縱火;⑩其他原因引發(fā)的火災(zāi)。2.6、水災(zāi)危險(xiǎn)性:目前丁集礦開采13-1、11-2煤層,水文地質(zhì)類型為中等,主要充水水源為煤系砂巖裂隙水和老空水。1、煤系砂巖裂隙水為礦井直接充水水源,對(duì)全礦所有采掘進(jìn)工作面均有一定影響。因砂巖分布不均,裂隙發(fā)育程度差異性大,造成該類型水賦存不均,補(bǔ)給性差,屬以靜儲(chǔ)量為主的弱含水層。針對(duì)煤系砂巖裂隙水采取的防治措施:①.自行疏干;②.利用地質(zhì)前探孔和瓦斯抽采孔進(jìn)行探放水;③.加強(qiáng)排水路線管理,低洼處及水不能自流地段,設(shè)泵排水。④.對(duì)于新采區(qū)首采面,在回采前,將采取先物探、后鉆探的方法,探明新采區(qū)煤系砂巖裂隙水的富水性,并采取針對(duì)性措施進(jìn)行探放。2、丁集礦隨著開拓開采的延伸,老空區(qū)的面積逐步增大,局部低洼點(diǎn)可能存在積水區(qū),將成為周邊巷道新的充水水源。施工過(guò)程中,堅(jiān)持“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則,在水患消除后方可進(jìn)行采掘。2.7、鍋爐危險(xiǎn)性:丁集煤礦鍋爐房目前有4臺(tái)型號(hào)為SZL8-1.25-AⅡ的工業(yè)鍋爐,系安徽蕪湖金鼎鍋爐股份有限公司生產(chǎn)。位于丁集煤礦偏西北部,該鍋爐房東側(cè)是選煤廠,西側(cè)是抽風(fēng)機(jī)房,南側(cè)是礦井水處理站,北側(cè)是電氣修理車間,自建礦以來(lái)未發(fā)生鍋爐爆炸等事故。鍋爐一旦發(fā)生事故,將會(huì)對(duì)鍋爐房?jī)?nèi)及其周圍區(qū)域造成威脅。2.8、輻射危險(xiǎn)性:選煤廠輻射源主要是2臺(tái)密度計(jì),5臺(tái)灰分儀,共12枚放射源,生產(chǎn)過(guò)程中易出現(xiàn)密封損壞,產(chǎn)生泄露的危險(xiǎn),一旦發(fā)生泄露可能造成人員傷害。2.9、職業(yè)病危害危險(xiǎn)性:礦井在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的各類煤、巖塵、高溫、噪聲及有害氣體等,均會(huì)對(duì)作業(yè)人員構(gòu)成傷害。另外礦區(qū)還存在著受自然災(zāi)害的影響,如洪水、雷電、地震、雪災(zāi)等,都有可能造成生產(chǎn)安全事故。3應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成:應(yīng)急指揮部(應(yīng)急指揮部設(shè)在調(diào)度室)應(yīng)急指揮部(應(yīng)急指揮部設(shè)在調(diào)度室)應(yīng)急專業(yè)組辦公室(設(shè)在安監(jiān)處)醫(yī)療救護(hù)組技術(shù)專家組事故救援組供應(yīng)保障組善后處置組后勤保障組安全保衛(wèi)組組事故調(diào)查組宣傳教育組應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組3.2機(jī)構(gòu)組成及其職責(zé)3.2.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急指揮部及其辦公室應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組:組長(zhǎng):礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):總工程師、各分管副礦長(zhǎng)成員:各專業(yè)副總、各職能部門負(fù)責(zé)人職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急工作管理,各類應(yīng)急工作決策,審定礦應(yīng)急工作規(guī)劃及應(yīng)急工作預(yù)算等。應(yīng)急指揮部:總指揮:礦長(zhǎng)副總指揮:總工程師、各分管副礦長(zhǎng)成員:各專業(yè)副總、機(jī)關(guān)科室、生產(chǎn)單位、輔助單位、地面單位及各駐礦單位、醫(yī)療站、救護(hù)隊(duì)行政負(fù)責(zé)人職責(zé):總指揮:負(fù)責(zé)事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急指揮工作,宣布啟動(dòng)預(yù)案,下達(dá)應(yīng)急救援命令,對(duì)特殊情況進(jìn)行緊急決斷等;副總指揮:協(xié)助總指揮下達(dá)應(yīng)急命令,協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作,完善應(yīng)急救援預(yù)案;應(yīng)急救援指揮部:①研究制定礦應(yīng)對(duì)事故的決策和指導(dǎo)意見②在公司應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,協(xié)助其處置特別重大、重大事故,領(lǐng)導(dǎo)指揮和組織協(xié)調(diào)礦較大、一般事故的綜合預(yù)防和應(yīng)急處置工作③審定和批準(zhǔn)礦事故綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案④決定啟動(dòng)礦應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急終止⑤負(fù)責(zé)與公司或上級(jí)機(jī)構(gòu)派駐的事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的協(xié)調(diào)礦應(yīng)急管理辦公室:組成:主任由安監(jiān)處副處長(zhǎng)兼任成員:安監(jiān)處、調(diào)度室及各職能科室應(yīng)急管理組成人員職責(zé):①在礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)事故應(yīng)急管理的日常工作;②負(fù)責(zé)礦應(yīng)急體系建設(shè),組織制訂、修改事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急演練、資料管理及其它應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作。③負(fù)責(zé)24小時(shí)應(yīng)急值守、信息匯總和事故處置的綜合協(xié)調(diào)工作;④負(fù)責(zé)督促落實(shí)礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)決定事項(xiàng)及上級(jí)部門關(guān)于應(yīng)急工作的文件、指示、批示精神;⑤及時(shí)掌握礦應(yīng)急管理工作情況,提出意見和建議,為礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù);⑥發(fā)生事故時(shí),根據(jù)總指揮的命令啟動(dòng)本預(yù)案,并按照預(yù)案的規(guī)定通知職能科室、輔助單位及有關(guān)單位,組織應(yīng)急方案的制訂和實(shí)施,應(yīng)急處置信息的收集、分析和判斷;⑦為是否組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及確定現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員和專家提出建議,下達(dá)應(yīng)急指揮指令;⑧負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排對(duì)外聯(lián)系工作,及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)送應(yīng)急工作信息,統(tǒng)一向外發(fā)布應(yīng)急信息;⑨負(fù)責(zé)礦應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。3.2.2各專業(yè)組3.2.2.1技術(shù)專家組組長(zhǎng):總工程師副組長(zhǎng):各專業(yè)副總成員:相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人職責(zé):①為礦日常應(yīng)急管理工作提供咨詢服務(wù);②為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急工作提出應(yīng)急處置方案、建議和技術(shù)支持;③作為現(xiàn)場(chǎng)指揮部組成人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的有關(guān)工作3.2.2.2現(xiàn)場(chǎng)救援組組長(zhǎng):采掘副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):采掘副總成員:礦相關(guān)職能科室、救護(hù)隊(duì)、生產(chǎn)各單位行政負(fù)責(zé)人職責(zé):①根據(jù)礦應(yīng)急指揮部的指令,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急有關(guān)工作;②接受上級(jí)部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和整合,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮的原則;③參與制訂和調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案;④收集和掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)的發(fā)展和處置的進(jìn)展情況,并及時(shí)向礦應(yīng)急指揮部報(bào)告;⑤負(fù)責(zé)收集、整理和分析事故發(fā)生及處置過(guò)程中的有關(guān)資料;⑥根據(jù)礦應(yīng)急指揮部的指令,負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)事故進(jìn)展的發(fā)布工作;⑦根據(jù)事件處置的情況和應(yīng)急終止的條件,向礦應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急終止的建議;⑧負(fù)責(zé)礦應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。3.2.2.3供應(yīng)保障組組長(zhǎng):經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):經(jīng)營(yíng)副總成員:物供部、企管科、財(cái)務(wù)科、生活后勤部行政負(fù)責(zé)人職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)的籌備,協(xié)調(diào)解決搶險(xiǎn)救災(zāi)所需物資的準(zhǔn)備和供應(yīng)。3.2.2.4醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng):黨委副書記副組長(zhǎng):醫(yī)療站站長(zhǎng)成員:醫(yī)療人員職責(zé):負(fù)責(zé)事故受傷人員的搶救、監(jiān)護(hù)及安全轉(zhuǎn)送工作,盡量降低事故傷亡率,減少事故損失。3.2.2.5安全保衛(wèi)組組長(zhǎng):黨委副書記副組長(zhǎng):保衛(wèi)科科長(zhǎng)成員:保衛(wèi)科全體人員職責(zé):負(fù)責(zé)指揮、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序,確保搶險(xiǎn)救災(zāi)工作有序進(jìn)行。3.2.2.6事故調(diào)查組組長(zhǎng):安監(jiān)處長(zhǎng)副組長(zhǎng):安全副總成員:安監(jiān)處副處長(zhǎng)、調(diào)度室主任、紀(jì)委監(jiān)察室主任等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人職責(zé):負(fù)責(zé)事故調(diào)查取證工作,及時(shí)調(diào)查事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì),查明人員傷亡情況,做好事故調(diào)查。3.2.2.7宣傳教育組組長(zhǎng):黨委書記副組長(zhǎng):黨委副書記成員:辦公室主任、群眾工作部部長(zhǎng)、培訓(xùn)辦主任、各基層書記職責(zé):負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級(jí)職工進(jìn)行事故應(yīng)急救援知識(shí)的普及教育,不斷提高應(yīng)急救援能力。當(dāng)發(fā)生事故時(shí),負(fù)責(zé)對(duì)事故動(dòng)態(tài)及現(xiàn)場(chǎng)救援情況做真實(shí)報(bào)道,負(fù)責(zé)做好職工思想穩(wěn)定工作。3.2.2.8后勤保障組長(zhǎng):經(jīng)營(yíng)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng):經(jīng)營(yíng)副總成員:企管科、物供部、生活后勤部行政負(fù)責(zé)人職責(zé):負(fù)責(zé)參加搶險(xiǎn)人員和遇難職工家屬的住宿、安置,協(xié)調(diào)做好事故善后處理等工作。3.2.2.9善后處置組組長(zhǎng):黨委書記副組長(zhǎng):黨委副書記成員:黨委(人力資源)工作部、群眾工作部、生活后勤部行政負(fù)責(zé)人職責(zé):負(fù)責(zé)參加搶險(xiǎn)人員和遇難職工家屬的住宿、安置,協(xié)調(diào)做好事故善后處理等工作。3.2.3礦其它單位3.2.3.1礦其他生產(chǎn)、輔助單位①根據(jù)礦事故應(yīng)急處置的要求,負(fù)責(zé)各自專業(yè)內(nèi)的應(yīng)急救援工作;②為應(yīng)急工作提供一切的人力、物資資源;③負(fù)責(zé)礦現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。3.2.3.2事故發(fā)生單位①單位主要負(fù)責(zé)人在第一時(shí)間趕赴事故現(xiàn)場(chǎng),掌握發(fā)生事故的時(shí)間、井下人數(shù)、事故發(fā)生具體位置等初步情況,防止盲目搶險(xiǎn)擴(kuò)大事故;②負(fù)責(zé)在第一時(shí)間做好事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作;③負(fù)責(zé)協(xié)助礦做好事故救援所需物資、設(shè)備及其它所需做的工作;上述機(jī)構(gòu)在總指揮、救災(zāi)組長(zhǎng)不在時(shí),按副總指揮和副組長(zhǎng)的排列順序就位,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)的全權(quán)指揮工作。4預(yù)警及信息報(bào)告4.1預(yù)警4.1.1預(yù)警條件礦井對(duì)發(fā)生或可能發(fā)生的事故,應(yīng)及時(shí)發(fā)出事故預(yù)警,以控制或防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大或發(fā)生。4.1.2預(yù)警方式預(yù)警根據(jù)事故不同程度對(duì)應(yīng)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí),分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,一級(jí)為最高級(jí)別。通過(guò)發(fā)布不同的顏色等級(jí)提醒事故發(fā)生可能影響的程度及波及的范圍進(jìn)而采取不同的方法加以防治。一級(jí)預(yù)警為最高級(jí)別。一級(jí)(紅色):預(yù)計(jì)事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在不斷蔓延;表明事故威脅逼近,提醒有關(guān)部門做好應(yīng)急準(zhǔn)備。二級(jí)(橙色):預(yù)計(jì)事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)正在逐步擴(kuò)大;表明事故有發(fā)生的可能性,提醒有關(guān)部門及時(shí)收集信息、跟蹤事故動(dòng)態(tài),考慮發(fā)生突發(fā)事故的方式、規(guī)模、影響,完善或制訂具體應(yīng)對(duì)措施。三級(jí)(黃色):預(yù)計(jì)事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì);表明事故發(fā)生的可能性增大,提醒有關(guān)單位和人員高度重視、注意搜集相關(guān)信息,跟蹤事故動(dòng)態(tài),同時(shí)研判事故可能發(fā)生的方式、規(guī)模,完善快速反應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。四級(jí)(藍(lán)色):預(yù)計(jì)事故會(huì)隨時(shí)發(fā)生,事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大;表明可能會(huì)發(fā)生事故,提醒有關(guān)單位和人員思想重視,注意收集相關(guān)信息,跟蹤事故動(dòng)態(tài),注意安全,加強(qiáng)防范,并保持信息聯(lián)絡(luò)暢通。4.1.3預(yù)警方法通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)、廣播、會(huì)議等方法,及時(shí)將預(yù)警級(jí)別通知到相關(guān)單位提高做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備。4.1.4預(yù)警信息發(fā)布程序相關(guān)職能科室根據(jù)礦發(fā)布的災(zāi)情信息或事故現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情發(fā)展情況作出預(yù)測(cè)→預(yù)測(cè)結(jié)果及時(shí)報(bào)應(yīng)急指揮部→審查預(yù)警告知范圍及發(fā)布級(jí)別判斷→礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別預(yù)警→將預(yù)警發(fā)布情況及時(shí)報(bào)公司總調(diào)。4.2信息報(bào)告4.2.1、基層信息接收與通報(bào)1)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救,并同時(shí)匯報(bào)礦調(diào)度。2)礦調(diào)度接到報(bào)告后,立即通知礦應(yīng)急指揮部全體成員。3)礦調(diào)度實(shí)行24小時(shí)值班制度,接收全礦各類事故報(bào)告信息。應(yīng)急管理辦公室安排人員24小時(shí)值班,應(yīng)急行政電話調(diào)度電話:72224.2.2、信息上報(bào)1)事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向礦調(diào)度室及本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告;礦調(diào)度室接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向煤礦主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及集團(tuán)公司總調(diào)報(bào)告,并啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,報(bào)告內(nèi)容主要包括:事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故發(fā)生的初步原因;已經(jīng)采取的措施等;現(xiàn)場(chǎng)人員狀況,人員傷亡及撤離情況(人數(shù)、程度)等。2)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援情況,隨時(shí)向公司總調(diào)上報(bào)事故救援進(jìn)展情況。3)事故發(fā)生后,逐級(jí)上報(bào)煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。事故緊急報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:發(fā)生事故的單位及時(shí)間及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn);事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、遇險(xiǎn)人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施,并附示意圖;需要有關(guān)部門單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜;事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。4.2.3、信息傳遞根據(jù)事故發(fā)生的性質(zhì)、范圍及可能引起的連鎖反應(yīng),由礦應(yīng)急管理辦公室通知相關(guān)單位,采取防范措施,防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。5應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級(jí)5.1.1響應(yīng)分級(jí)1.一級(jí)響應(yīng):?jiǎn)?dòng)礦綜合應(yīng)急預(yù)案,發(fā)布紅色、橙色預(yù)警同時(shí)上報(bào)公司;2.二級(jí)響應(yīng):發(fā)布黃色、藍(lán)色預(yù)警并及時(shí)上報(bào)公司;5.1.2分級(jí)原則根據(jù)事故發(fā)生的嚴(yán)重程度及影響的范圍作出正確分級(jí);根據(jù)事態(tài)的可控程度調(diào)整事故預(yù)警級(jí)別;根據(jù)事故發(fā)生的實(shí)際作出分級(jí),不得擅自擴(kuò)大或縮小,影響應(yīng)急救援工作的準(zhǔn)確開展。5.2響應(yīng)程序5.2.1、事故發(fā)生后,礦應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在30分鐘之內(nèi)成立各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu),并根據(jù)對(duì)事故的分析判斷,迅速制定應(yīng)急方案,明確分工。有關(guān)人員以最快速度前往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),統(tǒng)一指揮搶險(xiǎn)工作,并根據(jù)事故嚴(yán)重程度,做出事故應(yīng)急范圍、應(yīng)急啟動(dòng)程度、應(yīng)急力量的出動(dòng)和設(shè)備、物資的調(diào)集規(guī)模、疏散撤人的范圍等相應(yīng)決定。同時(shí),為現(xiàn)場(chǎng)處置相關(guān)機(jī)構(gòu)之間建立暢通有序的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。若上級(jí)成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部,應(yīng)積極予以配合,參加搶險(xiǎn)救援工作。5.2.2、應(yīng)急指揮部應(yīng)與公司及政府有關(guān)部門保持密切聯(lián)系,并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況,及時(shí)請(qǐng)求擴(kuò)大響應(yīng)級(jí)別,增援應(yīng)急力量。5.3處置措施5.3.1處置原則以人為本,安全第一。把保障職工的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為應(yīng)急工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。提高廣大干部職工的安全防范意識(shí),建立健全各方支持、參與應(yīng)對(duì)的煤礦生產(chǎn)安全救援工作機(jī)制。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“國(guó)家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)”的煤礦安全工作原則和安全生產(chǎn)責(zé)任制,對(duì)事故應(yīng)急救援工作實(shí)行分級(jí)管理。各有關(guān)部門和相關(guān)人員按照各自職責(zé),不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案,建立健全應(yīng)急救援機(jī)制,保證應(yīng)急救援預(yù)案發(fā)揮其最大功效。

反應(yīng)及時(shí),措施果斷。一旦發(fā)生事故,要做到迅速反應(yīng),積極組織措施自救,千方百計(jì)救護(hù)處于危險(xiǎn)區(qū)域的人員,最大限度減少事故帶來(lái)的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。依法規(guī)范,科學(xué)施救。依法規(guī)范事故應(yīng)急救援工作,做到令行禁止,確保應(yīng)急預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。充分發(fā)揮專家作用,實(shí)行科學(xué)決策,采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù),增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。5.3.2處置要求(1)礦井發(fā)生事故時(shí),先期處置:事故發(fā)生后,礦井主要負(fù)責(zé)人必須及時(shí)啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)事故性質(zhì)發(fā)出相應(yīng)的預(yù)警級(jí)別,成立應(yīng)急處理指揮部,積極采取撤人、事故處理等措施,防止事故擴(kuò)大,并及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。在本預(yù)案啟動(dòng)后,要密切注意和防止次生、衍生、耦合事件(事故)的發(fā)生。指揮與協(xié)調(diào):應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,礦應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo),協(xié)調(diào)礦及礦山救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院等有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。主要包括:組織協(xié)調(diào)駐礦各部門負(fù)責(zé)人及專家參與應(yīng)急處理;指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理方案的制定和實(shí)施;防止引發(fā)次生、衍生、耦合事件(事故);協(xié)調(diào)相關(guān)部門提供應(yīng)急保障、調(diào)度各方面應(yīng)急資源;部署維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)通訊工作;及時(shí)向公司報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況;研究處理其他重大事項(xiàng)。

應(yīng)急處置

若出現(xiàn)瓦斯、火災(zāi)等事故,礦礦調(diào)度立即通知井下生產(chǎn)作業(yè)人員按照礦井避災(zāi)路線撤離到地面,并且在撤離前將瓦斯電閉鎖開關(guān)停電閉鎖。若出現(xiàn)透水等重大事故征兆及水災(zāi),應(yīng)立即組織人員撤離,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)井下中央泵房、變電所等場(chǎng)所的保護(hù),最大限度地保障排水設(shè)施地正常運(yùn)轉(zhuǎn)。若出現(xiàn)監(jiān)控分站通訊中斷或瓦斯電閉鎖功能失效,礦調(diào)度應(yīng)立即通知所屬區(qū)域生產(chǎn)作業(yè)人員按照礦井避災(zāi)路線全部撤到安全進(jìn)風(fēng)地點(diǎn),必要時(shí)到地面,并且在撤離前切斷事故區(qū)域非本安型動(dòng)力供電。若出現(xiàn)主要通風(fēng)機(jī)或局部通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)轉(zhuǎn);通風(fēng)系統(tǒng)遭到破壞,不能保證正常通風(fēng)時(shí),礦調(diào)度應(yīng)立即安排停止生產(chǎn),撤出人員,并且在撤離前切斷事故區(qū)域非本安型動(dòng)力供電。若采掘等作業(yè)場(chǎng)所出現(xiàn)大面積冒頂征兆,當(dāng)場(chǎng)難以采取有效措施防止冒落時(shí),礦調(diào)度應(yīng)及時(shí)安排停止生產(chǎn),將人員撤出。若供電系統(tǒng)發(fā)生故障,不能保證礦井通風(fēng)、提升、排水等安全設(shè)備運(yùn)行,礦調(diào)度應(yīng)及時(shí)安排停止生產(chǎn),撤出人員出現(xiàn)其它類型事故,礦調(diào)度在可能的情況下,在及時(shí)安排自救的同時(shí),立即向礦主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),根據(jù)指令啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況安排相關(guān)地點(diǎn)測(cè)氣員加強(qiáng)瓦斯檢查工作。應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及現(xiàn)場(chǎng)事故處理指揮部應(yīng)立即組織專家組和應(yīng)急處理隊(duì)伍,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況采取應(yīng)急措施,同時(shí)安排專業(yè)人員前往事故地點(diǎn)進(jìn)行處理。5.4應(yīng)急結(jié)束5.4.1應(yīng)急終止條件事故現(xiàn)場(chǎng)得到控制,導(dǎo)致次生、衍生事故隱患得到消除,環(huán)境指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。5.4.2、應(yīng)急終止要求事故現(xiàn)場(chǎng)處置工作結(jié)束并經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)救援組確認(rèn)應(yīng)急終止條件后,應(yīng)向礦應(yīng)急響應(yīng)機(jī)構(gòu)指揮部報(bào)告,由應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急終止。5.4.3、事故情況上報(bào)事項(xiàng):上報(bào)事項(xiàng)應(yīng)包括事故時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、救援部門及人員的安全情況、事故的控制及環(huán)境處理情況等內(nèi)容。5.4.4、需向事故調(diào)查組移交的相關(guān)事項(xiàng):需移交礦井相關(guān)圖紙資料、事故處理過(guò)程記錄、音像等有助事故真相調(diào)查的相關(guān)資料、調(diào)查組認(rèn)為需要的相關(guān)資料。5.4.5、事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告:應(yīng)急結(jié)束后,礦應(yīng)急管理辦公室應(yīng)及時(shí)指定有關(guān)部門根據(jù)事故救援處理情況寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。報(bào)告應(yīng)包括事故發(fā)生的基本情況、救援、受災(zāi)情況、事故原因分析、教訓(xùn)及補(bǔ)救措施等內(nèi)容。6信息公開6.1、信息公開原則事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事故發(fā)生后要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布信息,并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。6.2、信息公開部門按照啟動(dòng)預(yù)案級(jí)別,分別由公司、礦兩級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)對(duì)統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布信息,現(xiàn)場(chǎng)對(duì)外發(fā)布信息由公司、礦兩級(jí)應(yīng)急指揮部授權(quán),應(yīng)急指揮部指定發(fā)言人,并負(fù)責(zé)發(fā)布信息的審核和批準(zhǔn),礦辦公室予以配合。7后期處置7.1、善后處置礦要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作,并向公司申請(qǐng)給予支持和協(xié)助。對(duì)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資,要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償,同時(shí)要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。及時(shí)做好有關(guān)單位和個(gè)人損失的理賠工作。盡快恢復(fù)穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序。7.2、調(diào)查與評(píng)估礦要積極做好對(duì)事故的起因、性質(zhì)、損失、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估工作。7.3、恢復(fù)重建礦要認(rèn)真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計(jì)劃,迅速采取各種有效的措施,做好恢復(fù)重建工作,必要時(shí)向公司申請(qǐng)給予支持和協(xié)助。8保障措施8.1通信與信息保障8.1.1、井下通訊礦生產(chǎn)調(diào)度通信系統(tǒng)使用的是北方聯(lián)創(chuàng)通信的KTJ113綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),裝機(jī)容量為800部,實(shí)際使用門數(shù)346門。其中用于地面各車間、區(qū)隊(duì)辦公等處205部;井下調(diào)度電話已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋,到目前為止井下安裝各硐室、井底車場(chǎng)、采區(qū)各條巷道調(diào)度電話141門。目前系統(tǒng)冗余調(diào)度電話454門。實(shí)現(xiàn)了井下人員的準(zhǔn)確定位。井下人員定位系統(tǒng)選用重慶梅安森科技股份有限公司開發(fā)的KJ237型礦井人員管理系統(tǒng)。該套系統(tǒng)共使用分站32臺(tái)、識(shí)別器154臺(tái)、井下防爆環(huán)網(wǎng)交換機(jī)8臺(tái)。根據(jù)礦井井下條件,主要對(duì)井口、井底、人員活動(dòng)量大的大巷交叉口、工作面及其它重要區(qū)域進(jìn)行信號(hào)覆蓋。系統(tǒng)通過(guò)監(jiān)測(cè)分站與人員標(biāo)識(shí)卡之間的通訊,實(shí)現(xiàn)對(duì)下井人員的目標(biāo)定位和尋呼,系統(tǒng)可同時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)傳至各級(jí)管理部門,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督指揮決策提供重要依據(jù)。人員定位系統(tǒng)已于2011年6月投入使用,實(shí)現(xiàn)了一人一卡入井?,F(xiàn)已安裝完成以中央變電所、西2.5米絞車房、西一11-2采區(qū)變電所、西二南配電點(diǎn)、東部避難硐室、東部13-1變電所、東三軌道大巷、東11-2南軌道大巷、東二南軌回聯(lián)巷1等大分站接入主環(huán)網(wǎng)。該系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定,能夠準(zhǔn)確記錄入井人員活動(dòng)范圍及行走軌跡,并實(shí)現(xiàn)呼叫、群呼及應(yīng)急報(bào)警等功能。8.1.2、地面通訊地面行政通信系統(tǒng)使用的是中興ZXJ10型數(shù)字程控交換機(jī),地面各重要車間均安裝有調(diào)度電話、行政電話,并在生產(chǎn)樓、行政樓、各車間實(shí)現(xiàn)工作區(qū)域的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障淮南礦業(yè)集團(tuán)在顧橋礦井設(shè)有救護(hù)二中隊(duì),距離丁集礦井20km,行車時(shí)間15~20min,礦已與集團(tuán)公司救護(hù)大隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議,確定由顧橋救護(hù)二中隊(duì)保障丁集礦井安全救護(hù)工作,該中隊(duì)技術(shù)裝備齊全,滿足礦井救護(hù)需要,符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定。8.3物資裝備保障1、個(gè)人防護(hù)及裝備。救護(hù)隊(duì)配備有專業(yè)救護(hù)裝備。救所大隊(duì)有248臺(tái)正壓氧氣呼吸器、16輛救護(hù)車、4輛指揮車,1輛裝備車,2臺(tái)惰氣滅火裝置、10套高倍數(shù)泡沫滅火機(jī)、8套便攜災(zāi)區(qū)電話、3套快速密閉、5臺(tái)液壓剪切擴(kuò)張鉗、1臺(tái)生命探測(cè)儀、1臺(tái)人體搜尋儀、1臺(tái)熱成像儀和30臺(tái)多功能氣體測(cè)定儀、10套救援輕便支架、1套(12件)起重氣墊、1套救援指揮視頻通信系統(tǒng)、1套便攜式氣體色譜儀等安全儀器。2、監(jiān)測(cè)設(shè)備我礦使用的監(jiān)控系統(tǒng)為KJ91N(A),監(jiān)控中心站配備主機(jī)2臺(tái),1臺(tái)使用,1臺(tái)備用,達(dá)到了適時(shí)監(jiān)控。煤巷每隔500m安設(shè)一個(gè)甲烷傳感器,在礦井總回風(fēng)巷,采煤、煤巷、巖巷工作面均安設(shè)了高低濃度甲烷傳感器。目前中心站設(shè)在礦調(diào)度指揮中心,安設(shè)監(jiān)控分站76臺(tái)(井下70臺(tái),地面6臺(tái)),井下低濃度甲烷傳感器95個(gè),高低濃度甲烷傳感器33個(gè),風(fēng)速(風(fēng)向)傳感器26個(gè),溫度傳感器29個(gè),局扇、設(shè)備開停160個(gè),饋電狀態(tài)傳感器51個(gè),風(fēng)門開關(guān)語(yǔ)音報(bào)警傳感器42個(gè),風(fēng)筒狀態(tài)傳感器4個(gè),負(fù)壓傳感器2個(gè),一氧化碳傳感器40個(gè)。對(duì)安全監(jiān)控設(shè)備定期進(jìn)行調(diào)試、校正,每月不少于1次,甲烷傳感器等載體催化劑的甲烷檢測(cè)設(shè)備,每15天使用標(biāo)準(zhǔn)氣樣和空氣調(diào)校1次,每天對(duì)各采掘進(jìn)頭進(jìn)行一次瓦斯電閉鎖試驗(yàn),確保瓦斯電閉鎖有效。附:井下備用物資明細(xì)表8.4其他保障8.4.1后勤保障:礦應(yīng)做好受事故影響員工的基本生活保障工作,確保他們衣、食、住、行等生活需求。并向公司申請(qǐng)給予支持和協(xié)助。8.4.2治安保障:礦要采取必要的治安措施,嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作,確保人員安全。8.4.3醫(yī)療保障:礦與新華醫(yī)療集團(tuán)簽訂醫(yī)療救護(hù)協(xié)議,并與地方醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系,保

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