2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論題庫與答案

2023年公務(wù)員省考之公務(wù)員申論題庫與答案

大題（共10題）一、材料一：貧困問題一直被各國認(rèn)為是給社會帶來不穩(wěn)定的嚴(yán)重的社會問題之一。近年來貧困的代際傳遞也越來越引起社會各界的關(guān)注，它不僅關(guān)系到一個家庭的長期發(fā)展，而且折射出一個社會的制度障礙和社會公平問題。代際傳遞是很多社會都存在的現(xiàn)象，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家都會面臨此類問題。貧困的代際傳遞是指貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在家庭內(nèi)部由父母傳遞給子女，使子女在成年后重復(fù)父母的境遇，繼承父母的貧困和導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件與因素并將貧困和這些不利因素傳遞給后代;也指在一定的社區(qū)或階層范圍內(nèi)貧困以及導(dǎo)致貧困的相關(guān)條件和因素在代際之間延續(xù)，使后代重復(fù)前代的貧困境遇。材料二：有研究表明，生活在城市貧困家庭中的青少年限于家庭經(jīng)濟資源的窮困處境，普遍面臨生存和發(fā)展風(fēng)險。調(diào)查結(jié)果顯示，貧困消弱了青少年醫(yī)療保健的機遇。55%的貧困家庭青少年沒參加自費疫苗接種，其中有近一半是因為經(jīng)濟上的原因，貧困家庭中有1/3的貧困青少年未參加保險，其中近2/3是因為家庭經(jīng)濟原因。貧困家庭青少年生病時，也有相當(dāng)部分家庭因為經(jīng)濟貧困而拖延給孩子看病。材料三：九年前，陜西農(nóng)民韓培印的兒子韓勝利考上了西安一所大學(xué)，為解決學(xué)費和生活費，老韓變賣了家里所有值錢的東西，也到西安去打工……九年過去了，老韓吃驚地發(fā)現(xiàn)兒子小韓大學(xué)畢業(yè)后的收入甚至比不上當(dāng)農(nóng)民工的自己。根本就沒辦法還掉以往欠下的債?！爸R改變命運”在他家似乎成了海市蜃樓。雖然，“知識改變命運”并不是說“知識會改變每個人的命運?！辈牧纤模簩＜曳治?，近十年來我國收入差距持續(xù)擴大，社會底層勞動者的收入增長緩慢，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現(xiàn)代社會流動的最主要機制。然而，由于高校擴招后全面收費以及就業(yè)難問題的出現(xiàn)，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。發(fā)生在“窮二代”們身上的極端個案顛覆著人們眼中窮人家孩子所具有的勤懇、質(zhì)樸、善良、懂事的良好形象，少部分“窮二代”盲目攀比，過度消費，不思進取，渴望過衣食無憂的生活，但又不肯為自己的理想付出艱苦的勞動;對父母的艱辛視而不見，把父母的付出看成理所應(yīng)當(dāng)，不肯為家庭作出貢獻，卻總是把父母當(dāng)成提款機;只是認(rèn)為父母有培養(yǎng)自己的義務(wù)，卻認(rèn)識不到自己應(yīng)該為父母為家庭承擔(dān)一定的責(zé)任。材料五：巴西是拉丁美洲地區(qū)貧富分化比較嚴(yán)重的國家之一。近年來，巴西政府推行民生福利政策，穩(wěn)步縮減貧富鴻溝，取得了顯著的成就。2003年10月，巴西政府推出“家庭補助金”計劃。這個計劃通過每月向最貧困家庭提供政府補貼的方式，提高兒童的入學(xué)率，滿足貧困人群的衛(wèi)生醫(yī)療需求，從而達(dá)到減少貧困、減少社會不平等現(xiàn)象和提升社會包容性的目的。巴西勞動和社會研究所發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)字顯示，從2004年至2008年，巴西貧困人群占總?cè)丝诘谋壤龔?3.2%下降到22.9%，最貧窮人口得到的財政轉(zhuǎn)移所得占其全部收入也從10%上升到18%，這表明諸如“家庭補助金”等民生福利政策對減少貧困發(fā)揮了巨大作用?！敬鸢浮控毨ТH傳遞的原因可從內(nèi)因與外因兩個方面分析。內(nèi)因：一是貧困家庭提供給子女的衣食、教育、與親代交流溝通的機會和方式等早期社會化的必要條件都較差，貧困家庭更易形成貧困文化，如屈從意識、不愿意規(guī)劃未來、懷疑權(quán)威等等，人生觀、價值觀出現(xiàn)偏差，并代代相傳。二是受教育質(zhì)量與他人存在差距、受教育程度低導(dǎo)致自身缺乏知識和技能。三是貧困家庭在社會分層體系中處于底層，參與政治機會少，難以影響公共政策的制定。四是窮二代大學(xué)生在就業(yè)時過分依靠高校的力量，不善于利用其它渠道獲取就業(yè)信息，主動性不夠，且自我調(diào)節(jié)能力弱，遭遇就業(yè)難題。外因：一是社會經(jīng)濟的快速發(fā)展以及社會資本和社會資源向優(yōu)勢群體的集中，限制和剝奪了處于社會中下層的群體對于社會資源的分享。二是我國收入差距持續(xù)擴大，社會底層勞動者的收入增長速度遠(yuǎn)低于其所需支出的增長速度。三是體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。具體表現(xiàn)為義務(wù)教育演變?yōu)楦偧冀逃?、高校擴招使貧困家庭通過教育向上流動更加困難；戶籍制度的限制提高窮二代成為市民的門檻；教育救助措施、基本的社會保障措施不完善。建議采取如下措施解決貧困的代際傳遞：一是完善分配機制，讓貧困者“增收”，縮小貧富差距及城鄉(xiāng)差距。二是改革教育機制。加大財政投入，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)，解決經(jīng)費不足問題，培養(yǎng)優(yōu)秀教育人才，保障殘疾人受教育權(quán)利，擴大中等職業(yè)教育減免學(xué)費覆蓋范圍，建立學(xué)生資助制度，提高貧困家庭寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)，完善教育救助措施。三是改革戶籍制度，減少社會排斥。四是進一步完善醫(yī)療保障制度，保證貧困家庭享受醫(yī)療服務(wù)，緩解看病難題。五是完善社會保障制度，政府充分發(fā)揮職能，為弱勢群體提供就業(yè)培訓(xùn)，提高貧困人口的人力資本，助其擺脫貧困。六是制定大學(xué)生就業(yè)政策，為其提供更多的獲取就業(yè)信息的渠道，解決就業(yè)難題。二、一注意事項1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。滿分100分。2．監(jiān)考人員宣布考試開始時，你才可以開始答題。3．請在答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂(寫)準(zhǔn)考證號。4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！二給定材料材料1：隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，越來越多的人在度假方式上，開始追求一種閑適的節(jié)奏；或是在家陪陪家人、或在田園放松心靈、或做點自己感興趣的事……而這種觀念也正是社會更加成熟自信、文明進步的一種表現(xiàn)。A市位于我國西部地區(qū)，具有豐富的旅游文化資源，是一座以旅游立市的小型城市。近年來，該市以休閑生活為旅游新賣點，提出“在這里正大光明地浪費光陰”“沒有任何一件事是必須做的，只需隨心往下，隨性閑游！”等旅游消費主張來吸引游客，受到游客們的青睞。2016年，A市新市長上任后，為了把旅游立市推進到一個新高度，市里成立了一個工作專班。明確這個專班的職責(zé)就是通過“調(diào)查研究”、“咨詢論證”、“規(guī)劃建議”三個步驟給市委、市政府當(dāng)好參謀。專班經(jīng)過調(diào)查研究，系統(tǒng)提出了“打造休閑生活旅游城市，提高居民生活幸福感”的構(gòu)想，重點圍繞本地旅游資源，加強規(guī)劃建設(shè)，將現(xiàn)代化理念與傳統(tǒng)生活方式相結(jié)合，進一步打造“四季如春、休閑養(yǎng)生”的旅游生活城市，使游客和本地市民在這里不僅可以享受現(xiàn)代化帶來的各種便利，更可以過上一種健康閑適的幸福生活。這一構(gòu)想的提出得到了市民的支持。在黃金周假期前兩天，傳來了“高速免費”“景點降價”的消息。A市市民汪先生因擔(dān)心人滿為患，臨時取消了長途出游的安排。當(dāng)換種度假方式時，他很快便開始享受這種新的節(jié)奏了。汪先生攜妻兒開車來到郊區(qū)一個水庫，在青山綠水間垂釣，中午就地野餐，傍晚則將一天的收獲帶回家做成美味魚湯。汪先生告訴記者說：“盡管只釣到七八條小魚，但一家人在一起的親近感讓我覺得愜意，這種生活正是我向往的?！?8歲的胡女士則在黃金周期間選擇宅在家里做衛(wèi)生、看書、喝茶……她說：“剛工作時遇到假期不是在各家親戚間奔波，就是在人山人海的景點搶鏡頭，不然就覺得虛度了?，F(xiàn)在我寧愿做什么事都無需緊趕慢趕，享受悠閑的生活。最好的景致就在自己心里。”【答案】一、根據(jù)資料3，概括當(dāng)前社會上求快風(fēng)氣產(chǎn)生的原因（15分）。要求：全面、準(zhǔn)確、簡明、有條理，不超過200字。參考答案：外因：1.處在社會轉(zhuǎn)型期：社會變革加快，利益結(jié)構(gòu)調(diào)整。2.城市化進程不平衡，大城市人口擁擠，生活成本高，缺少父輩支援，找好工作難，壓力大。3.處在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息多、誘惑大、競爭大。4.快速、高效觀念影響，物質(zhì)條件進步。5.周圍環(huán)境影響。6.國家發(fā)展需要速度。內(nèi)因：1.對未來前景不確定，心浮氣躁，頻繁跳槽。2.擔(dān)心被時代落下。3.改善生活需求強烈。二、給定資料4介紹了D公司應(yīng)對車市“發(fā)展新趨勢”取得成果的一些做法，請從中歸納出若干條經(jīng)驗，以供其他企業(yè)借鑒。（20分）要求：（1）分成幾個方面，以“在……方面，……。主要體現(xiàn)為……的表達(dá)”的表達(dá)形式，分條列出；（2）準(zhǔn)確全面，簡潔明了；（3）不超過300字。參考答案：1.在營銷管理和創(chuàng)新方面，順應(yīng)時代變化。主要體現(xiàn)為成立專門部門，打造品牌自建的線下線上一體化開放平臺，通過互聯(lián)網(wǎng)掌握用戶需求，進而制定推進營銷計劃，保持產(chǎn)品年輕化。2.在執(zhí)行力方面，提升體系競爭力。主要表現(xiàn)為打造高效務(wù)實具有凝聚力的經(jīng)營團隊，整合資源，增強工作環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)。3.在品牌建設(shè)方面，提升品牌印象。主要表現(xiàn)為堅持品牌向上戰(zhàn)略，升級創(chuàng)新自主品牌，引進最新技術(shù)的國外品牌，提升品牌的時代感和互聯(lián)網(wǎng)氣質(zhì)。4.在產(chǎn)品營銷方面，以用戶體驗為核心。主要表現(xiàn)為將先機轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，全面普及品牌。5.在人才體系方面，充分發(fā)揮創(chuàng)新力。主要體現(xiàn)為啟動人才培養(yǎng)計劃，針對性進行培訓(xùn)，打造人才團隊，挖掘年輕人才。三、為推進休閑生活旅游城市建設(shè)，A市政府準(zhǔn)備召開市民代表、專家學(xué)者參加的座談會，市長將在會上作開篇講話，請你結(jié)合資料1和2，為市長草擬一份會議講話提綱（25分）。三、一、給定材料材料一1934年，美國發(fā)生了一場人類歷史上空前未有的黑色風(fēng)暴，形成一個東西長2400公里、南北寬1440公里、高3400米的巨大風(fēng)暴帶。風(fēng)暴所經(jīng)之處，溪水?dāng)嗔鳎锏佚斄?，莊稼枯萎，牲畜渴死，千萬人流離失所。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，引發(fā)黑色風(fēng)暴的直接原因竟然是人類無度的開墾和砍伐森林所造成的土地荒漠化。古希臘悲劇大師埃斯庫羅斯說：“非但不能強制自然，還要順從自然?！敝袊糯灿小疤烊撕弦弧钡乃枷?。到了近代，黑格爾說：“當(dāng)人類歡呼對自然的勝利之時，也就是自然對人類懲罰的開始。”恩格斯更明確地指出：“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都報復(fù)了我們?！辈牧隙郯残聟^(qū)選址在雄縣、容城、安新三縣，一個很重要的考量就是白洋淀。在普遍干旱缺水的華北平原，有著200多平方公里水域的白洋淀，是極其稀缺的生態(tài)資源。2017年2月23日，習(xí)近平總書記在實地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時強調(diào)，建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好。白洋淀不是傳統(tǒng)意義上的湖泊，而是一片天然濕地，如今淀里還有不少村莊，生活著很多村民，將來如何處理這些淀中村，是雄安新區(qū)面臨的規(guī)劃難題。有意見認(rèn)為，村民應(yīng)該都搬出來，因為村民吃喝拉撒都在這個淀里面，特別是他們現(xiàn)在的生計主要靠水產(chǎn)養(yǎng)殖或搞農(nóng)家樂，但里面沒有污水處理設(shè)施，都排到淀里，養(yǎng)水產(chǎn)要加入飼料，水體還會富營養(yǎng)化，最好的方案是全部搬出來。另一種意見則認(rèn)為，雄安新區(qū)不能再走過去把農(nóng)村里的人都搬出去、在里面搞開發(fā)的老路，應(yīng)該構(gòu)建生態(tài)文明時代的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。材料三為解決北方冬季傳統(tǒng)燃煤方式對大氣環(huán)境的污染，2017年2月17日，國家有關(guān)部委及相關(guān)省市政府聯(lián)合制定了《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染防治工作方案》，其中部分地區(qū)被劃定為“禁煤區(qū)”，要求完成小燃煤鍋爐“清零”工作，實現(xiàn)以電代煤、以氣代煤。然而部分地區(qū)實施過程中卻出現(xiàn)了很多問題，如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，工期太緊張，有“禁煤區(qū)”的居民拆了鍋爐卻盼不到天然氣到來，無暖可供，平白受凍。氣荒也是一個問題，“煤改氣”的實施使得北方的天然氣需求和消費量大幅度上升，“供不應(yīng)求”導(dǎo)致價格暴漲，多地區(qū)城市燃?xì)夤竟?yīng)告急，甚至出現(xiàn)了要求老百姓“錯峰做飯”的困境。據(jù)《中國青年報》報道，在河北曲陽縣，多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村學(xué)校未按時供暖，學(xué)生在寒冬的操場跑步取暖，或在有陽光的室外上課。有醫(yī)院被燃?xì)夤鞠逇夂?，用氣需求得不到滿足，甚至手術(shù)無法正常進行，院方不得不向當(dāng)?shù)卣o急求助。材料四國家1988年批準(zhǔn)設(shè)立了甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)。長期以來，祁連山局部生態(tài)破壞問題十分突出。2017年2月，中央督查組就此問題開展專項督查。督查中發(fā)現(xiàn)，保護區(qū)設(shè)置的144宗探礦權(quán)、采礦權(quán)中，有14宗是在2014年國務(wù)院明確保護區(qū)劃界后違法違規(guī)審批延續(xù)的。當(dāng)?shù)卦谄钸B山區(qū)域河流高強度開發(fā)水電項目，存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問題。某鐵合金公司毗鄰保護區(qū)，大氣污染物排放長期無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門多次對其執(zhí)法，但均未得到執(zhí)行。某水電站將廢機油、污泥等污染物傾倒河道，造成河道水環(huán)境污染。在2015年環(huán)境保護部等部門對省直有關(guān)單位和保護區(qū)所在市進行公開約談后，仍有31個生態(tài)破壞項目瞞報漏報，沒有納入排查整治范圍?！陡拭C祁連山國家級自然保護區(qū)管理條例》將國家規(guī)定的“禁止在自然保護區(qū)內(nèi)進行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙”等10類活動，縮減為3類活動。2017年7月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布通報，對甘肅省包括三名副省級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的相關(guān)責(zé)任人和單位進行了嚴(yán)肅問責(zé)。材料五青海省三江源區(qū)地處青藏高原腹地，是長江、黃河和瀾滄江的源頭匯水區(qū)。作為中國最為重要的生態(tài)功能區(qū)之一，三江源區(qū)對三條河流的中下游地區(qū)用水和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的保障作用。然而，三江源區(qū)生態(tài)系統(tǒng)卻十分敏感脆弱。原始粗放的牧業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境保護之間關(guān)系不斷惡化，“人-草-畜”之間關(guān)系失衡?！敬鸢浮康谝活}：1.違法違規(guī)審批延續(xù)探礦權(quán)、采礦權(quán)；2.當(dāng)?shù)馗邚姸乳_發(fā)水電項目，存在違規(guī)審批、未批先建、手續(xù)不全等問題；3.企業(yè)大氣污染物排放長期無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，環(huán)保部門多次執(zhí)法不暢；4.水電站將污染物傾倒河道，造成河道水環(huán)境污染；5.多個生態(tài)破壞項目瞞報漏報，沒有納入排查整治范圍；6.不遵守國家規(guī)定，擅自縮減在自然保護區(qū)的違禁活動種類。第二題：一、補充水源。修建污水處理廠，截污治水，改善水質(zhì)；鋪設(shè)補水管道，增設(shè)補水點。二、控制污染源頭。在建廠審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格開展環(huán)評工作，對環(huán)評不達(dá)標(biāo)的項目堅決抵制；依法嚴(yán)格監(jiān)管，生活、生產(chǎn)污水要經(jīng)過污水處理廠統(tǒng)一處理，確保百分之百達(dá)標(biāo)；完善污水監(jiān)測和處理設(shè)施，提高污水處理標(biāo)準(zhǔn)；完善垃圾收集系統(tǒng)，對河道兩岸的垃圾進行科學(xué)處理，合理規(guī)劃放置的區(qū)域；修建專業(yè)的河道污染底泥處理廠，將底泥進行資源化處理，變廢為寶，解決頑固的污染內(nèi)源。三、加快管線改造。綜合考慮，盡量減少施工量，縮短周期；積極宣傳管線改造帶來的經(jīng)濟效益和社會效四、材料一我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期。改革開放以來，我國經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，取得了舉世矚目的成就。城市發(fā)展帶動了整個經(jīng)濟社會發(fā)展，城市建設(shè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。材料二除了悠久的海洋貿(mào)易傳統(tǒng)，廣州也擁有得天獨厚的內(nèi)陸水運優(yōu)勢。廣州所在的珠江三角洲水網(wǎng)密布，匯集了西江、北江和東江三江之水。廣州正處于這個龐大水網(wǎng)的樞紐。其中西江、北江促進了內(nèi)陸腹地和廣州的經(jīng)濟互動，在古代就已遠(yuǎn)達(dá)兩湖、福建、江南，以及西南的滇、黔、桂諸省。北江是輸送兩湖的土貨、福建的茶葉、江西的瓷器、江南的絲綢和葛布的主干道，連接梅嶺古驛道，溝通韶關(guān)、清遠(yuǎn)、英德等地與廣州的經(jīng)濟聯(lián)系。西江流域的覆蓋面更廣。屈大均在《廣東新語·西江》中說：“西有三江，其一為漓，一為左，一為右。右江至潯而匯左為一，而右江之名隱;左江至梧而匯漓為一，而左江之名亦隱，惟曰西江。西江在西粵為三，在東粵為一?！倍鴸|江則連通了廣州與粵東梅州、興寧、龍川、河源等地。材料三僅僅7天，2017年廣府廟會便“吸粉”超600萬，花城上演國際大聯(lián)歡：70多個中西交匯的文化項目先后登場，130多場線下演出、展示活動異彩紛呈。歷經(jīng)7年，廣府廟會從無到有，關(guān)注度排名已成全國“榜眼”。不同于傳統(tǒng)的舞龍舞獅，今年的廣府廟會處處體現(xiàn)出科技元素。從北京路的“蠶寶寶”到VR、AR的登場，從千架無人機飛越廣州塔到豐富多彩的廟會形式，廣府廟會刷新了人們對傳統(tǒng)廟會的認(rèn)識。會玩，是當(dāng)下不同層次的人的共同需求，更是年輕人的追求。從廣府廟會所呈現(xiàn)出的元素看，廣州玩出了科技，玩出了時尚。傳統(tǒng)文化利用現(xiàn)代科技做得好“玩”一點，使之與社會熱點相結(jié)合，這滿足了當(dāng)下社會群體的心理需求，也漸漸地成為廣州的生活方式。廣府廟會，玩轉(zhuǎn)廣州，在文化底蘊中感受科技和時尚潮流，這也必將吸引更多的年輕一代走進廟會?！皬V州是中國最適合創(chuàng)業(yè)的城市之一?！睆V州在過去6年內(nèi)5次被《福布斯》雜志評為中國大陸最佳商業(yè)城市第一名。來自廣州市科技創(chuàng)新委員會的數(shù)據(jù)顯示，2016年廣州市高新技術(shù)企業(yè)凈增超過2800家，新增高新技術(shù)企業(yè)增速達(dá)到960%。未來幾年，廣州將不斷吸引世界的目光。2017年《財富》全球論壇、2018年世界航線大會、2019年國際港口大會將依次在廣州舉行。未來五年，廣州國際航運、航空、科技創(chuàng)新樞紐功能將進一步強化，國際綜合交通樞紐地位更加穩(wěn)固，高端資源要素將會加快集聚。材料四廣州地處五嶺之南、南海方濱，是得天獨厚的山水城市。廣州嶺南特色鮮明，多元文化交融，是底蘊深厚的人文城市。為此，廣州提出，要按照依山、沿江、濱海的脈絡(luò)，從北至南形成三個風(fēng)貌區(qū)，彰顯廣州城市特色，即立足廣州自然人文條件，塑造城市特色風(fēng)貌，形成北部地區(qū)山體森林的生態(tài)風(fēng)貌、中部地區(qū)歷史與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌和南部地區(qū)濱海新城風(fēng)貌。具體而言，北部地區(qū)，突出山體森林的生態(tài)風(fēng)貌，保護成片農(nóng)田、生態(tài)公益林區(qū)、森林公園、水源地等自然空間，促進人與自然和諧共生，讓人望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。中部地區(qū)，突出歷史與現(xiàn)代交融的都市風(fēng)貌，嚴(yán)格控制珠江沿岸的城市開發(fā)，保護城市肌理，根植嶺南文化，建設(shè)古今相融、中西合璧的活力街區(qū)。南部地區(qū)，突出濱海新城風(fēng)貌，科學(xué)規(guī)劃生產(chǎn)岸線、生活岸線、生態(tài)岸線，按照國際標(biāo)準(zhǔn)配套各類市政設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。材料五峰會發(fā)布的“互聯(lián)網(wǎng)+”社會服務(wù)指數(shù)。包含“互聯(lián)網(wǎng)+益民服務(wù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+便捷交通”兩個一級指標(biāo)，以及政府管理和服務(wù)新模式、在線醫(yī)療新模式、新型教育服務(wù)、大數(shù)據(jù)交通治理等6個分項指數(shù)。城市的現(xiàn)代化，不僅是馬路、廣場、硬件設(shè)施的現(xiàn)代化，最核心的應(yīng)該是人的現(xiàn)代化。社區(qū)是家庭走向社會的第一個環(huán)節(jié)，是私人空間與公共空間的結(jié)合點?！肮餐喸臁奔茸尵用駨摹靶〖摇弊呦颉按蠹摇保焉鐓^(qū)變成有溫度的家園，也讓居民在相互交流與合作中提高文明素養(yǎng)，還讓越來越多人選擇把自己的命運與這座城市的發(fā)展緊緊聯(lián)系在一起?！敬鸢浮繌V州：傳承與發(fā)展城市化發(fā)展至今，很多城市都面臨“千城一面”的問題。白天一樣的水泥森林，夜晚一樣的霓虹璀璨，商場銷售著一樣的品牌，劇院播放著一樣的院線大片。毫無新意的城市面容讓人提不起興致，乏味、蒼白、精神空虛在市民之間蔓延，城市亟需傳統(tǒng)文化的滋養(yǎng)和表達(dá)形式的創(chuàng)新。在這一時代背景下，我們應(yīng)協(xié)調(diào)好城市文明傳承與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)系，使廣州城在滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和文化創(chuàng)新中，依然保留獨有的城市特色。傳承港口交通優(yōu)勢，有利于推進開放發(fā)展。從古至今，廣州憑借其地理優(yōu)勢不斷發(fā)展商業(yè)貿(mào)易。一方面，廣州臨近南海，西漢時，漢武帝就以廣州為起點開辟航路，成為海上絲綢之路的發(fā)端;另一方面，廣州內(nèi)陸水運發(fā)達(dá)，珠江三角洲水網(wǎng)密布，貿(mào)易往來連通兩湖、福建、江南以及滇、黔、貴諸省。當(dāng)前，我國正致力于推動共建21世紀(jì)海上絲綢之路，作為歷史上唯一一個沒被關(guān)閉的對外貿(mào)易港口，廣州必將在其中扮演重要角色，傳承自古以來的港口交通優(yōu)勢，為對外貿(mào)易、開放發(fā)展打開新的局面。五、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法?！侗本┦形拿餍袨榇龠M條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等?！多嵵菔形拿餍袨榇龠M條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物?！短旖蚴写龠M精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳。《太原市文明行為促進條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】1.加強行政監(jiān)督。文明辦、市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對各餐飲單位分餐制落實情況的檢查指導(dǎo)力度；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改意見，并督促整改到位。2.強化餐飲企業(yè)提醒責(zé)任。在就餐場所懸掛、張貼或擺放分餐提示牌、提示桌卡，引導(dǎo)消費者分食分餐；對消費者未使用公筷、公勺的行為，主動、及時提醒和勸導(dǎo)。3.嚴(yán)格保障公筷供給。企業(yè)應(yīng)提供外形、尺寸、顏色、標(biāo)識等符合使用規(guī)范的公筷；提醒消費者愛護公筷等分餐工具；公筷遺失、破損后及時更換、增添；給與餐飲企業(yè)公筷補貼，并對積極落實公筷制度的企業(yè)，實行獎勵政策。4.加強宣傳教育。通過政府官網(wǎng)、電視臺、自媒體等多種渠道，普及飲食健康知識，改變?nèi)罕娋筒土?xí)慣，提高群眾就餐分餐制意識，推廣文明健康生活習(xí)慣。六、材料12018年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加廣東代表團審議，要求廣東“在構(gòu)建推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、形成全面開放新格局、營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列”。2018年10月，習(xí)近平總書記在廣東視察，提出深化改革開放、推動高質(zhì)量發(fā)展、提高發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)等四個方面重要指示要求。2019年2月18日，國家正式印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。規(guī)劃綱要提出，要深化粵港澳合作，打造具有國際競爭力的營商環(huán)境，為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐。設(shè)立于2014年12月的中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)，涵蓋廣州南沙新區(qū)、深圳前海蛇口和珠海橫琴新區(qū)3個片區(qū)，總面積116.2平方公里，立足面向港澳臺深度融合，打造更加開放、便利的營商環(huán)境。2018年5月，某物流公司通過“單一窗口”向廣東自貿(mào)區(qū)廣州海關(guān)申報保稅清單，出倉一批貨物，順利完成進口報關(guān)手續(xù)，成為全國首票通過“單一窗口”辦結(jié)通關(guān)手續(xù)的保稅物流申報貨物?！按饲稗k理保稅倉貨物通關(guān)手續(xù)，我們需要在中國電子口岸客戶端申報保稅清單，然后再切換系統(tǒng)進入數(shù)據(jù)錄入?！痹摴矩?fù)責(zé)人陳先生表示，“現(xiàn)在單一窗口新功能上線，可以在系統(tǒng)上一站式搞定所有申報環(huán)節(jié)，還能減少差錯，提高通關(guān)效率?！睆V東自貿(mào)區(qū)掛牌以來，實現(xiàn)了貨物通關(guān)的便利化，平均通關(guān)時間減少42.6%、平均通關(guān)效率提升80%、“單一窗口”貨物申報上線率達(dá)100%。兩年前，某生物科技公司落戶珠海橫琴的創(chuàng)業(yè)谷。“公司順利創(chuàng)辦離不開創(chuàng)業(yè)谷的支持”，公司總經(jīng)理王女士說，除獲得了免費場地和跨境科研資金外，公司還與澳門大學(xué)共建生物醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)孵化基地。目前，該公司已與20多家世界知名院校、科研機構(gòu)和醫(yī)院共建多中心研發(fā)和臨床驗證網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)業(yè)化進程順利，成為粵港澳深化科技和人才合作的一個典型。截至2018年9月，廣東自貿(mào)區(qū)累計新設(shè)企業(yè)25萬家，新設(shè)外資企業(yè)1.4萬家，吸引國際人才超過7000人，世界500強企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資設(shè)立企業(yè)超過270家。自貿(mào)區(qū)充分發(fā)揮了粵港澳區(qū)位優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，實現(xiàn)了更高水平的對外開放，成為粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。2019年1月4日，廣東省印發(fā)的《關(guān)于貫徹落實的實施意見》提出，要充分發(fā)揮港澳在對外開放中的功能和作用，進一步優(yōu)化珠三角九市投資和營商環(huán)境，提升大灣區(qū)市場一體化水平，實現(xiàn)粵港澳開放資源融合、開放優(yōu)勢互補、開放舉措聯(lián)動，打造“一帶一路”建設(shè)重要支撐區(qū)。隨著規(guī)劃綱要的貫徹落實，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)將進入新階段，對進一步加強粵港澳合作、打造國際化營商環(huán)境提出了更高的要求。材料22018年11月，習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)，要不斷為民營經(jīng)濟營造更好發(fā)展環(huán)境，幫助民營經(jīng)濟解決發(fā)展中的困難，支持民營企業(yè)改革發(fā)展，變壓力為動力，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經(jīng)濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)。廣東的民營企業(yè)很多是從“三來一補”、加工貿(mào)易發(fā)展而來的，普遍遇到了創(chuàng)新能力不足、高技術(shù)人才缺乏、關(guān)鍵核心技術(shù)卡脖子等問題，企業(yè)轉(zhuǎn)型壓力較大。目前，廣東的低端供給仍然過剩，高端供給仍然不足。受各種因素影響，一些民營企業(yè)反映開拓市場的難度越來越大，企業(yè)經(jīng)營面臨不少困難。此外，廣東營商環(huán)境改善的空間還很大。部分民營企業(yè)反映“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”“辦照容易辦證難”等問題仍未得到根治，一些政府部門對企業(yè)合理訴求的回應(yīng)不夠及時有效，政府服務(wù)效率和水平仍有待提升。營商環(huán)境的改善提升，是地方政府義不容辭的責(zé)任，也是應(yīng)該更有作為、更有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)域。為支持民營企業(yè)更好發(fā)展，近年來廣東想了不少辦法，出臺了很多措施。2017年廣東開始舉辦“粵商?省長面對面協(xié)商座談會”，省領(lǐng)導(dǎo)一年兩次直接與企業(yè)家互動交流，傾聽他們的意見建議。針對實體經(jīng)濟和民營企業(yè)的困難，廣東先后出臺了“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”等一系列政策措施，收到了較好的效果。下一步，將進一步拓寬政企溝通渠道，積極回應(yīng)民營企業(yè)的訴求和關(guān)切，用改革的方式解決發(fā)展的問題。廣東省將再出臺一批精準(zhǔn)扶持政策，結(jié)合廣東實際，在民營企業(yè)融資難融資貴、創(chuàng)新發(fā)展、外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展、基礎(chǔ)科學(xué)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方面提供精準(zhǔn)的政策支持。同時，推動民營企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)共建共享。材料3改革開放以來，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。廣東是民營經(jīng)濟大省，民營經(jīng)濟貢獻了全省50%以上的地區(qū)生產(chǎn)總值和稅收、60%以上的投資、75%以上的創(chuàng)新成果、80%以上的新增就業(yè)、95%以上的市場主體，而95%的民營企業(yè)是中小微企業(yè)?！敬鸢浮康谝活}參考答案通過政府增信、銀稅互動、信息評級、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押增加企業(yè)信用，解決融資問題：1.設(shè)立貸款風(fēng)險補償金，補償對象廣，包括商業(yè)、政策銀行，覆蓋行業(yè)廣，降低放貸門檻。2.稅務(wù)主動與銀行開展銀稅互動，以納稅信用貸款，幫企業(yè)獲得貸款。3.搭建省級統(tǒng)一信用信息、融資平臺，通過第三方核查、信用評級，提升企業(yè)授信額度公務(wù)員考前密押題，金考典軟件考前更新，下載鏈接www.4.推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，政府引導(dǎo)、多方參與知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新。第二題參考答案1.維護企業(yè)權(quán)益，挽回企業(yè)經(jīng)濟損失，釋放知識產(chǎn)權(quán)保護信號。2.提高創(chuàng)新積極性，吸引更多人才，提高企業(yè)創(chuàng)新能力水平，增加專利數(shù)量。3.推動技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、市場化，保障創(chuàng)新回報，維護行業(yè)秩序，促進行業(yè)良性發(fā)展；4.提升企業(yè)維權(quán)意識，使企業(yè)主動公開專利技術(shù)，促進行業(yè)合作、交流；5.對其它行業(yè)、地區(qū)有示范作用，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)也成立知識產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心?？焖倬S權(quán)中心快授權(quán)、快維權(quán)、快協(xié)調(diào)，讓個人、企業(yè)、行業(yè)的權(quán)益得到及時、有效、長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的保護。七、1.水是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是維系自然生態(tài)系統(tǒng)功能和支撐社會經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略資源，歷來都是治國安邦的大事。目前，我國年均缺水約400億立方米，2/3的城市不同程度缺水。2011年開始，我國開始實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。同時為嚴(yán)守“三條紅線”，制定了一系列措施，如建立水資源管理責(zé)任和考核制度，把水資源管理納人縣級以上地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核體系；對取用水的總量已達(dá)到或超過控制指標(biāo)的地區(qū)暫停審批建設(shè)項目新增取水等。歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)，萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，曾經(jīng)都是名副其實的水域。今天的北京,是水資源極度短缺的城市。目前,北京市人均水資源量僅為全國的1/8，世界的1/30。近年，北京市人均水資源量巳降至100立方米左右，而國際公認(rèn)極度缺水標(biāo)準(zhǔn)是人均水資源量500立方米，人均水資源量300立方米被認(rèn)為是危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。北京市1956年一2000年的多年平均水資源總量為37.4億立方米，但是從1999年以來，北京市遭遇了新中國成立以來最為嚴(yán)重的干旱期，年平均降水量比多年平均值減少兩成，地表水資源量衰減59%，地下水資源量衰減37%，人境水量衰減77%。北京市水務(wù)局一位負(fù)責(zé)人表示，北京近年的實際供水缺口巳達(dá)11億立方米。2012年，城市的用水總量要控制在37億立方米以內(nèi)，而依靠自身力量全年滿打滿算也只能供水24億立方米，供水缺口已達(dá)到13億立方米。對此,北京市仍是利用再生水、外流域調(diào)水以及繼續(xù)適度開采地下水等措施來保障城市用水。據(jù)專家估算，到2020年，平水年份北京將缺水23.76億立方米，枯水年份將缺水30.9億立方米。上世紀(jì)60年代，北京的濕地面積約12萬公頃。1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。如北京的南海子，自古水草豐美，曾被用作皇家獵場。上世紀(jì)50年代末，南海子大部分濕地被平整為農(nóng)田，80年代燒磚取土、挖沙養(yǎng)魚使南海子形成了無數(shù)個大坑，90年代大量垃圾被傾倒入坑內(nèi)，直到2010年，經(jīng)過治理重建，南海子生態(tài)環(huán)境才得以改善?！皾竦啬軌蚝B(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的。”一位濕地研究者說。2013年5月1日正式實施的《北京市濕地保護條例》明確提出“本市實施最嚴(yán)格的濕地保護管理制度”。有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)“有河皆干，有水皆污”。上世紀(jì)80年代以來，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道。被喻為北京“母親河”的永定河，滋養(yǎng)了世世代代的北京人，哺育了燦爛的城市文明，卻是北京最早遭受污染而走向水脈衰微的河流;官廳水庫曾是北京飲用水源地，因上游污水不斷排入，2000年不得不停用。目前，北京市生活用水主要供給地是密云水庫，其在雨水豐盈年份最大蓄水量僅能達(dá)到11.3億立方米。自1972年以來，北京開始大規(guī)模開采地下水，1999年至2010年，超采的地下水超過56億立方米。有調(diào)査顯示，北京的地下水位已降到60米以下。此外，北京還不得不從同樣缺水的河北調(diào)水，山西也多次向北京集中輸水;2014年汛后，南水北調(diào)工程中線將引長江水進京，每年可供水量約10億立方米，將用于優(yōu)先保障市民生活用水。1949年北京城市建成區(qū)面積是109平方公里，1994年擴大到467平方公里。1993年的《北京城市總體規(guī)劃》中預(yù)期，到2010年城市建設(shè)用地控制在900平方公里范圍內(nèi)。然而，2002年建成區(qū)用地就已達(dá)941平方公里，大大超出總體規(guī)劃用地范圍。北京市常住人口1958年為660萬人，1998年為1246萬人，2010年近2000萬，居民生活用水和第三產(chǎn)業(yè)用水已上升為第一用水大戶。有專家研究認(rèn)為，北京的水資源承載能力是1200萬人，目前剛性的新鮮用水需求及其快速增長的趨勢，是當(dāng)前北京市水資源安全供給面臨的最大壓力。同時，供水缺口越來越大，水資源供需矛盾的解決也就難以走出“擴張一調(diào)水一再擴張一再調(diào)水”的怪圈。該專家還強調(diào)，自然系統(tǒng)的水資源是有限的，而人的發(fā)展欲望無限，在這有限與無限之間，協(xié)調(diào)北京城市發(fā)展與水資源短缺的關(guān)系，將是一項長期的、復(fù)雜的任務(wù)。2.2012年7月1日正式實施的《北京市節(jié)約用水辦法》明文規(guī)定：提供洗車服務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)循環(huán)用水設(shè)施，使用再生水,*住宅小區(qū)、單位內(nèi)部的景觀環(huán)境用水和其他市政雜用用水，應(yīng)使用雨水或再生水;建立健全高耗水項目和單位重點監(jiān)控機制，強化用水實時監(jiān)控;超出用水指標(biāo)的用水單位，除據(jù)實繳納水費外,還將收取一倍至三倍的累進加價費用等。此外，北京市還頒布了《北京市實施〈中華人民共和國水法〉辦法》《北京市自建設(shè)施供水管理辦法》等地方法規(guī)和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行〈節(jié)水型生活用水器具〉標(biāo)準(zhǔn)加快淘汰非節(jié)水型生活用水器具的通知》等地方規(guī)章和十余部規(guī)范性文件，對以水為原料的生產(chǎn)企業(yè)、人造滑雪場、髙爾夫球場、高檔洗浴、洗車等高耗水特殊行業(yè)制定了節(jié)水管理規(guī)定等，初步建立起了節(jié)水法規(guī)體系。在嚴(yán)格實行總量控制的前提下,全市所有非居民用水單位已全部實行了社會單位計劃用水、定額管理。每年平均壓縮用水計劃指標(biāo)3%~5%。對用水單位實行按月考核、超用水預(yù)警、超定額累進加價的管理制度。目前，北京市居民用水和非居民用水的銷售價格如下：居民:4.00元/立方米;行政事業(yè)、工商戶：5.80元/立方米；賓館、飯店、餐飲業(yè)：6.21元/立方米;洗車業(yè)、純凈水業(yè)=61.68元/立方米;洗浴業(yè)：81.68元/立方米。近年來，北京市通過采取調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、單位定額限水、超量加倍懲罰、淘汰高耗水型的企業(yè)、提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率等措施，2010年工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水在1999年的基礎(chǔ)上分別減少了51%和37%,基本做到了“農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長，工業(yè)用水零增長”。在農(nóng)業(yè)用水方面，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌、小管出流、'滴灌、噴灌、管灌等節(jié)水方式，如大興區(qū)南禮渠村有六百余個大棚,全部實行電腦計算用水量、IC卡控制澆水的科學(xué)灌溉方式，節(jié)水節(jié)電均達(dá)50%。在工業(yè)用水方面，持續(xù)推進循環(huán)用水技術(shù)升級，如位于亦莊開發(fā)區(qū)內(nèi)的中芯國際集成電路制造有限公司，通過空調(diào)冷凝水收集系統(tǒng)、超純水回收系統(tǒng)等每天可回收2000噸排放水，夏季每天回收100噸空調(diào)冷凝水，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟效益的同時，實現(xiàn)了水資源的高效利用。2001年一2008年，北京市實施節(jié)水技術(shù)改造980項，節(jié)水5300萬立方米；推廣園林節(jié)水微噴灌技術(shù)，節(jié)水1.2億立方米;普及推廣節(jié)水型用水器具420萬套（件），節(jié)水1470萬立方米。目前，全市公共場所已基本普及節(jié)水器具;全市居民家庭節(jié)水器具普及率已達(dá)91.4%，到2015年，居民節(jié)水器具普及率將達(dá)到95%。3.對北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾。從上世紀(jì)中期至今，北京已經(jīng)出現(xiàn)了三次嚴(yán)重缺水:上世紀(jì)60年代北京用水緊張時,剛建好的官廳水庫發(fā)揮作用解決了供水難題;70年代中期幾年連續(xù)干旱引發(fā)第二次嚴(yán)重缺水，確定密云水庫專門負(fù)責(zé)供給城市用水來度過危機;80年代初連續(xù)幾年干旱，北京大力壓減工農(nóng)業(yè)用水來確保城市生活用水，同時水利部還專門召集山西、河北等五個省市開會協(xié)調(diào)首都用水問題，最后決定密云水庫不再給河北、天津等地供水，只給北京供水，才使北京勉強度過此次危機。據(jù)統(tǒng)計，上世紀(jì)80年代以來，北京市所依托的21條主要河流全部斷流?！澳壳?，北京市水資源處于重度緊缺狀態(tài)，水資源已經(jīng)成為制約北京市經(jīng)濟社會發(fā)展的第一瓶頸?！币晃粚＜腋嬖V記者。2012年7月，有記者在街頭、社區(qū)隨機詢問路人，“您知道北京屬于嚴(yán)重缺水的城市嗎?”76%的受訪者的回答是“不知道，沒覺得北京特別缺水”。“您了解近期出臺的北京市有關(guān)節(jié)約用水的辦法嗎？”受訪者無一人知曉?！耙驗槊總€月的水費不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！弊≡诔枀^(qū)某小區(qū)的25歲的李女士說。同一小區(qū)的劉奶奶也告訴記者：“任何時候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊?！眲⒛棠桃蔡寡裕依镫m然沒有什么節(jié)水設(shè)備，但是該節(jié)約的地方她都盡力去節(jié)約，如每次洗衣用過的水都留下來，以備沖廁所或者拖地用?！氨緛?0分鐘就能搞定的，硬要洗上1個小時甚至更長時間，站在那兒用水一直不停地沖著?！睎|城區(qū)一家浴室的王老板對記者說，“我收費10元，但是冬天顧客大多都洗1小時左右，每人10元是做虧本兒的生意?！蓖趵习逭郎?zhǔn)備貼出通知，將每位顧客洗浴時間限制在半小時內(nèi)，超時需要另外收費?！敬鸢浮筷P(guān)于進一步加強中水利用工作的建議一、加強中水利用工作的重要性水是生命之源，是居民生活以及各行各業(yè)生存發(fā)展的基本條件，但北京市已成為水資源極度短缺的城市。加強中水利用是緩解北京市水資源短缺和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的需要，既可以改善生態(tài)環(huán)境，又可以節(jié)約城市發(fā)展成本。二、加強中水利用工作的必要性在中水利用過程中，出現(xiàn)了諸多問題，如設(shè)施落后、管理不到位、資金投入不足、建設(shè)過程成本高、利用率低、居民不了解等，這些問題亟待解決。三、加強中水利用工作的具體措施1.審核部門加強對中水設(shè)施建設(shè)的重視程度，保證相關(guān)的監(jiān)管工作和政策落實到位。2.健全中水系統(tǒng)，對小區(qū)內(nèi)中水設(shè)施進行合理改造，提高利用率。3.實施有差別的階梯式水價，鼓勵居民使用中水。4.加大對中水建設(shè)的投資，包括政府的財政傾斜、吸引社會資金和外資等方式。5.宣傳使用中水的意義，引導(dǎo)居民使用中水、循環(huán)用水。6.加強部門間的協(xié)作、配合，促進中水系統(tǒng)的綜合運用。八、材料一近年來，隨著法治國家建設(shè)進程的推進，法律規(guī)范愈來愈多地被用于精神文明建設(shè)領(lǐng)域，成為推動核心價值觀建設(shè)、促進社會文明行為的重要手段。2020年6月1日，《北京市文明行為促進條例》正式施行，明確了各個領(lǐng)域的不文明行為以及值得倡導(dǎo)的文明行為。該條例是對以往相關(guān)法律規(guī)章的梳理、總括和深化。在此之前，已有《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市控制吸煙條例》《北京市物業(yè)管理條例》《北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法》等地方法規(guī)規(guī)章，對促進各個領(lǐng)域的文明進步作出了相應(yīng)的規(guī)定。如2013年1月1日，《北京市公園條例》施行，其中特別對影響園容和游覽秩序的行為作出了明確的處罰規(guī)定；2016年9月19日，《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》出臺，意在提升人們文明出游意識。此外，全國各地如貴州省、天津市，以及深圳、太原、杭州等24個城市，也先后制定出臺了地方文明行為促進條例；沈陽、南昌等16個城市也在積極啟動文明行為立法進程。這些地方立法明確了不文明行為的主要類型和處罰辦法。《北京市文明行為促進條例》明確了重點治理六大領(lǐng)域不文明行為，包括遛犬不牽引，犬便不清理；采挖景區(qū)植物，攀折花木，損壞草坪、樹木；撥打騷擾電話，發(fā)送騷擾短信等。《鄭州市文明行為促進條例》明確規(guī)定，隨地吐痰、便溺，現(xiàn)場拒不整改的，將被處以50元的罰款。各地的立法也加大了對文明行為的鼓勵力度。《昆明市文明行為促進條例》鼓勵用人單位在簽訂勞動合同時，同等條件下優(yōu)先聘用道德模范、身邊好人、文明市民、見義勇為人員、優(yōu)秀志愿者等先進人物。《天津市促進精神文明建設(shè)條例》規(guī)定，對于獲得國家或者市級精神文明表彰的人員，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將其納入政府公共就業(yè)服務(wù)范圍，對符合就業(yè)困難條件的優(yōu)先納入就業(yè)援助；對申請在本市落戶的，予以加分獎勵；鼓勵用人單位在招聘招錄時，同等條件下優(yōu)先聘用錄用獲得精神文明表彰的人員。各地還多策并舉，努力創(chuàng)造更好的文明氛圍?！稛o錫市文明行為促進條例》明確提出，鼓勵和支持國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織利用本單位場所、設(shè)施設(shè)立學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站、愛心服務(wù)點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲水、加熱飯菜、遮風(fēng)避雨等便利服務(wù)?！稙I州市文明行為促進條例》規(guī)定，大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)按規(guī)定刊播公益廣告。戶外廣告牌、電子廣告屏、地名牌、公交候車亭、建筑圍擋等社會媒介設(shè)置公益廣告總量占比不低于廣告數(shù)量的30%。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與文明宣傳?！短形拿餍袨榇龠M條例》規(guī)定，機場、車站、醫(yī)院、大型商場等公共場所應(yīng)當(dāng)配備獨立母嬰室；女職工集中的國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位可以按照有關(guān)規(guī)定配備獨立的母嬰室。道路廣場、公園綠地、商業(yè)經(jīng)營場所、文化娛樂活動場所、體育活動場所、醫(yī)院、住宅小區(qū)等公共場所，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)公共廁所并保持開放。材料二?《北京市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）實施以后，為便于公眾的理解，記者對一些專家進行了專訪。以下是部分內(nèi)容。問題1：《條例》在罰則規(guī)定方面有什么特點？答：《條例》分三個方面構(gòu)建法律責(zé)任體系。首先，《條例》做到了和其他相關(guān)法律法規(guī)的罰則有序銜接。比如，《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》《北京市道路交通管理規(guī)定》等單行立法已經(jīng)有的罰則，《條例》就不作重復(fù)規(guī)定。其次，對于現(xiàn)行法律法規(guī)沒有規(guī)定的一些不文明行為，比如，共享單車亂停亂放等，《條例》就規(guī)定了具體的罰則。此外，對于拒不改正或者有多次不文明行為的，《條例》規(guī)定可以從重處罰，加大處罰的力度。問題2：有哪些懲戒手段和保障措施？【答案】胡女士的感慨有道理。雖然在志愿者的辛苦努力下，市民文明素質(zhì)和城市文明程度明顯提升，但還存在問題，仍需各方努力。一、文明進步表現(xiàn)在：1.勸阻效果顯著，公共場所秩序好轉(zhuǎn)，公共文明指數(shù)連年攀升。2.乘客能自覺排隊候車，文明乘車意識增強。二、存在問題：1.乘客規(guī)則意識不強，不排隊、加塞、鉆繩子等，對引導(dǎo)員不尊重，冷嘲熱諷。2.司機不理解，不了解文明引導(dǎo)員的崗位價值。三、對此需要：1.政府加大志愿者隊伍建設(shè)，加強宣傳，在公共場所圍繞“做文明有禮的北京人”這一主題，全面開展公共文明引導(dǎo)行動。2.引導(dǎo)員愛崗敬業(yè)，保持平和友善的態(tài)度，積極思考，創(chuàng)新工作方法。3.市民涵養(yǎng)文明意識，加強自律，尊重并配合引導(dǎo)員。九、材料一上海興業(yè)路76號，中共一大會址紀(jì)念館大門上的銅環(huán)熠熠生輝，一層序廳內(nèi)，巨幅黨旗如鮮血浸染。這里，是中國共產(chǎn)黨的誕生地。每天，無數(shù)參觀者從各方涌來，瞻仰紅色火種，探尋初心使命。如何將紅色信仰、紅色精神更生動地演繹、傳遞給更多人？有一支志愿者服務(wù)隊始終在堅持義務(wù)為參觀者講解。他們之中既有退休干部，也有在校學(xué)生，既有高校教師，也有社區(qū)居民，還有面容稚嫩的“00后”，身份雖然不同，但對講解的熱愛卻是一致的，成為一大會址紀(jì)念館一張閃亮的名片?！爸袊伯a(chǎn)黨在這里誕生，從這里出征，走向全國……”在刻畫著中共一大代表形象的浮雕《起點》前，67歲的老沈又迎來新一批觀眾。每一次義務(wù)講解，他都慷慨激昂，把參觀者帶進那個星火燎原的激蕩歲月。老沈退休前是國企干部，做過多年黨務(wù)工作。2018年，當(dāng)中共一大會址紀(jì)念館首次向社會招募志愿者時，老沈第一時間報名。他用了26天時間背下2萬多字的講解詞，熟悉了278件館藏文物的歷史背景，最終順利通過考試，成為一名志愿講解員?！霸谝淮髸分v解，不同于其他地方，要更嚴(yán)肅、更準(zhǔn)確、更系統(tǒng)，更要注意不能有口誤?！崩仙蛘J(rèn)真地說。有一次，一名參觀者在參觀完畢時對他說：“您今天的講解太好了，我們?nèi)啼浺?，拿回去做黨史課程資料?！薄澳菚r我就覺得作為一名志愿者、一名黨員，我實現(xiàn)了個人價值，特別自豪！”老沈笑著說。小張讀高中時就是一大會址的學(xué)生志愿者講解員，考上大學(xué)后，他組織發(fā)動身邊的同學(xué)一起來黨的誕生地做志愿者。大學(xué)畢業(yè)后，他留校擔(dān)任輔導(dǎo)員，又帶領(lǐng)更多的大學(xué)生加入一大會址志愿者隊伍。小張說：“我的成長和一大會址紀(jì)念館密不可分。”正是通過在紀(jì)念館擔(dān)任講解員，他對黨史更加熟悉了，也更加深刻地理解了黨的許多理論，于是，他在高三時就積極申請加入了中國共產(chǎn)黨。小張說：“我還記得2009年除夕，我第一次為觀眾講解時的情景，雖然早就把講解詞背得滾瓜爛熟，但面對四五十位參觀者，我還是有些緊張。很多參觀者年紀(jì)比我大，不少人是老教師、老干部，他們有時提出的問題，我回答不上來?！睆哪且院?，他下功夫研讀歷史，搜集與館藏文物相關(guān)的資料，不斷學(xué)習(xí)。如今，對很多黨史故事，他都能如數(shù)家珍，講得生動感人，贏得了參觀者的點贊。從2015年中共一大會址紀(jì)念館成為上海市首批高中生社會實踐基地以來，已有9所學(xué)校980多名中學(xué)生在黨的誕生地參與志愿服務(wù)。很多同學(xué)就是在這里通過一次次的講解，弘揚革命精神、傳承紅色文化、堅定理想信念。某天，一位殘疾女孩來參觀，志愿者小程見她坐著輪椅行動不便，主動背著她上樓下樓，參觀每個展室。為讓她看清每件展物，小程不斷調(diào)整姿勢、變換角度、細(xì)心講解，平時40分鐘的工作量，這次整整用了兩個小時。這位殘疾女孩動情地對小程說：“我在一大會址看到了黨的昨天，從你們身上看到了明天。”一位80多歲的老軍人拄著拐杖聽完小程的講解后，向他敬了個軍禮：“第一個100年的奮斗目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)了，新的沖鋒號又在你們這一代吹響了?！秉h的十九大以來，千千萬萬參觀者來到黨的誕生地，會址的參觀接待量連續(xù)兩年超過140萬人次。在接待量大幅增加的情況下，正是志愿者們的出色表現(xiàn)，有效緩解了場館的接待壓力，確保了服務(wù)水平不降低。志愿者小程說：“每當(dāng)想起黨員們在黨旗下莊嚴(yán)宣誓的場景，我就渾身充滿了力量?！比缃?，從講解接待、宣誓教育到場館服務(wù)、活動執(zhí)行，各個崗位都活躍著志愿者的身影，他們用實際行動踐行著中國共產(chǎn)黨人的初心和使命。材料二隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增加，拓寬了村民財產(chǎn)性收入來源。在這方面，田頭村不少村民嘗到了甜頭，但也走過彎路?！俺缘淖疃嗟奶?，是不懂法的虧。”田頭村村支書老陳坦言道。2017年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)任該村法律顧問，為村里提供法律咨詢和法律服務(wù)。田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭執(zhí)難解?！按鍍晌谶@件事上左右為難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助。鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們的意見，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史原因，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、互相謙讓?！弊詈螅p方采納了鐘律師的建議，按土地面積平均分配。鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課?！坝嘘P(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)心。特別是土地管理和婚姻等問題，村民關(guān)注度最高?！辩娐蓭煖?zhǔn)備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他繼續(xù)咨詢。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律知識的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展違法占地和違法建筑專項整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了一些矛盾糾紛，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。2017年10月