農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目前期培訓資料

農業(yè)綜合開發(fā)土地治理

項目管理培訓資料

二○○七年九月項目管理一、項目前期工作

二、項目申報審批三、項目招投標

四、土地治理項目科技推廣費一、項目前期工作

（一）前期工作概述（二）前期工作的主要內容（三）加強前期工作的措施

（一）前期工作概述

1、搞好前期工作的意義2、前期工作的主要內容3、當前存在的主要問題項目前期準備

項目的前期準備是指項目正式申報前的準備工作，包括制定開發(fā)規(guī)劃、建立項目庫、編制項目可行性研究報告等。前期準備工作應做到經常化、制度化、科學化。1、搞好前期工作的意義（1）前期工作是項目各要素的集合，做好前期工作的過程就是合理組合和組織項目的過程，是確保項目投入、提高項目效益的重要手段。（2）項目前期工作是選定項目的基礎性工作。搞好項目前期工作，對于提高項目立項的準確性和項目決策的科學性，都具有十分重要作用。（3）前期工作是項目管理周期中的重要環(huán)節(jié)。農業(yè)綜合開發(fā)項目管理程序分為前期準備、申報審批、項目實施、竣工驗收和運行管護五個階段，做好前期工作是搞好項目管理的重要保障。農業(yè)綜合開發(fā)項目的基本含義

農業(yè)綜合開發(fā)項目指在明確的綜合開發(fā)區(qū)域范圍內，通過增加一定的投入，在規(guī)定期限內形成新增固定資產和新增生產能力以獲得預期效益，并有實施方案和管理機構的擴大再生產的投資經濟活動單位。項目應具備的特征以土地資源綜合開發(fā)整治為主要對象的農業(yè)擴大再生產的經濟行為。有明確的開發(fā)治理區(qū)域范圍。有明確的項目建設目標和具體的建設內容。有明確的進度和起止時間。有明確的參加開發(fā)治理并從中受益的農戶數。有具體項目管理機構和實施項目的責任人。有明確的投資計劃和資金保障。本身是獨立的執(zhí)行單位，實行獨立的經濟核算，并有明確的效益指標。2、前期工作的主要內容

（1）制定開發(fā)規(guī)劃（2）建立項目庫（3）編制項目可行性研究報告（4）項目評估土地治理項目建議書主要內容開發(fā)的必要性及條件；建設范圍、規(guī)模及主要治理措施；投資估算及來源（含農民籌資投勞計劃）效益預測。土地治理項目可研報告的主要內容項目背景、包括自然、社會、經濟等現狀；水土資源評價；項目建設的必要性及可行性；治理范圍、地點、規(guī)模；工程量及主要工程、農藝措施；項目區(qū)現狀及工程平面布置圖；投資估算及籌資方案；經三分之二以上農戶簽字同意或村民代表大會通過的農民籌資投勞計劃及自愿開發(fā)證明材料；綜合效益評價；組織實施和運行管理。項目評估國家農發(fā)辦和市農綜辦按職責分工組織項目評估，對擬建項目可行性研究報告采取定量分析和定性分析相結合，動態(tài)分析和靜態(tài)分析相結合的方法，對項目建設的必要性、技術可行性、經濟合理性、資金配套能力的可靠性進行審查和綜合評價，為項目確立提供決策依據。項目評估采用專家評議、現場答辯、實地考察等形式。對虛報材料實行一票否決。評估審定權限中央財政年度投資或分年投資合計在500萬元以上的土地治理項目由國家農發(fā)辦組織評估、審定。其他農業(yè)綜合開發(fā)項目一般由市農綜辦組織評估、審定。3、當前存在的主要問題（1）工作不扎實。一些區(qū)縣閉門造車，開發(fā)規(guī)劃粗糙，沒有建立項目庫，安排項目憑長官意志，搞臨時拼湊，可研報告內容乏味，邏輯性差，這就是項目“先天不足”，直接導致項目規(guī)劃調整，工程設計改變及工程量聚增等情況出現。（2）領導不知情。農綜辦沒做好匯報，有的自作聰明，擅自做主，領導一旦發(fā)現，很大程度上要求調項；有的區(qū)縣領導調整，前后任領導認識不統(tǒng)一，又以后任領導意見為準調項。（3）群眾不滿意。宣傳發(fā)動工作做的差，群眾要求落實占地、青苗賠償的多，了解和參與項目建設的少。以至于在工程建設中經常與群眾產生矛盾糾紛，嚴重影響了農業(yè)綜合開發(fā)的形象。（4）規(guī)劃銜接差。項目規(guī)劃與交通、城建、水利、工礦占地協調不夠，沒有與相關部門建立及時有效的銜接與協調機制，各部門的信息不能及時獲取，使農業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)與交通建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃、工礦占地等發(fā)生沖突并導致讓步。（二）前期工作的主要環(huán)節(jié)1、科學選址2、合理規(guī)劃3、建項目庫1、科學選址（1）自然地理條件地形地貌：首選平壩丘陵地區(qū)，但山區(qū)有產業(yè)優(yōu)勢的也不能忽視；坡度大于25度地區(qū)不予立項；土壤應比較肥沃，經改造能成為高產穩(wěn)產農田，石灰?guī)r地區(qū)尤其要注意土質；氣候水文條件：灌溉要有水源，排水要有出路。1、科學選址（2）社會經濟條件農村經濟條件：結合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點和新農村建設選址，使農業(yè)綜合開發(fā)項目與區(qū)縣農村工作重點相一致；產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢：大力扶持優(yōu)質糧油、柑橘、生豬、中藥材等主產區(qū)，對其他具有區(qū)域優(yōu)勢的產業(yè)，也積極支持；水利設施條件：農業(yè)綜合開發(fā)資金主要用于田間工程建設，因此對骨干水利設施完好，輸排水水功能完善的區(qū)域應優(yōu)先支持；區(qū)域環(huán)境條件：過去強調選址在距區(qū)縣所在地近、交通方便的地區(qū)，現在只作優(yōu)先考慮。既要搞“錦上添花”，也可搞“雪中送炭”，田間工程

指末級固定渠道（農渠）與農溝控制范圍內的臨時性或永久性排灌設施，包括田間臨時性灌水渠道，如毛渠及灌水溝、畦、分水口及量水設施；水稻格田及田??；以及明溝、暗溝或明暗結合的田間排水系統(tǒng)；田間道路以及土地平整等統(tǒng)稱為田間工程。1、科學選址（3）群眾參與程度：群眾對待農業(yè)綜合開發(fā)的積極性如何，要看三個方面：一是態(tài)度上是否歡迎、擁護農業(yè)綜合開發(fā)，表現為是否參與會議，出謀劃策，幫助規(guī)劃；二是對待必要的青苗損失、占地、及其土地調整的態(tài)度，表現為是要求賠償還是調整奉獻；三是是否愿意籌資投勞參與農業(yè)綜合開發(fā)，表現為是否同意投入，參與監(jiān)督。1、筑科學運選址（4期）領疤導重枝視程妥度：據各級繳黨政房誠領導喚領導遭站得候高、裳看得陜遠，榴高瞻恨遠矚沒，兼蘋顧全斤局，蠶突出嘉重點監(jiān)，在舍選址工工作僵中具隨有工遍作上茄的優(yōu)臨勢，安應充支分尊瓜重他槽們的奇意見于。2、炊合理駱規(guī)劃（1癢）制揭定農累業(yè)綜嚴合開育發(fā)規(guī)秧劃的紀必要默性農業(yè)秒綜合末開發(fā)翼規(guī)劃卻是指抽導農超業(yè)綜鋸合開悲發(fā)的島科學剛依據談，是邀設計聚農業(yè)下綜合撤開發(fā)愁項目嚴的前射提條濃件。有利悲于明佛確開晉發(fā)目嚇標，葵落實禍具體搏的開愧發(fā)途英徑；有利濫于提帳高決勉策的扎科學驗性，盒增強庭項目朋的可耍行性居；有利概于保縫證開被發(fā)重還點，鏡克服飄理想索的隨循意性售；有利丸于確綿定既晝定目啦標，液形成怎有規(guī)黃模的曉生產怨水平盈。必須陸進行堪分類鍋指導購，分殼區(qū)研換究，巴制定雜出各維具地堂方特暴色的貿農業(yè)仔綜合攜開發(fā)共規(guī)劃稼。2、截合理曾規(guī)劃（2緒）制牢定農蹦業(yè)綜分合開做發(fā)規(guī)懂劃的型總體典要求結合訪城鄉(xiāng)榆統(tǒng)籌執(zhí)發(fā)展騎規(guī)劃記、本姐地優(yōu)授勢農爬產品匯區(qū)域盞布局歌、特遇色農柄產品宰發(fā)展腦規(guī)劃被、農喪業(yè)和仙農村迎經濟書發(fā)展績規(guī)劃枯，有艙機銜供接交哭通、敬水利貫建設膽、城碎鎮(zhèn)規(guī)礦劃，血制定加農業(yè)剖綜合嚷開發(fā)叛土地討治理現項目斃規(guī)劃甜，總厭體描桑述農捆業(yè)綜廉合開異發(fā)土領地治恒理項大目在堵規(guī)劃跡期的們指導獵思想勝、目慎標任沉務、沈遵循商原則連、實懼施要任求、取開發(fā)翻扶持劉范圍獄、各頸類項炕目的鋪區(qū)域偉布局柱等。軌對擬送建項賢目區(qū)獸進行依清理當分類貧，與宇農業(yè)繪綜合練開發(fā)畜中低打產田期改造寄、小贏流域散治理秤項目浸相銜違接，果對重累點產逼業(yè)、感優(yōu)勢耗農產珍品基肢地適軌當傾俗斜，書分輕夸重緩悲急依愿次排采定重祖點與穿非重蹦點項竟目，螺明確有先后緒實施灘的時主間順亦序。2、酸合理律規(guī)劃（3督）制握定第班七期裹(2顯00蘇8-凈20化10瞧年)柿土誦地治努理項叢目規(guī)借劃指導致思想基本支原則主要司任務第七性期(攀20溪08洪-2突01宏0年迫)永土連地治罷理項戲目規(guī)秀劃指紐奉導思切想堅持班以改助造中芬低產州田為狠核心密，以紐奉農業(yè)疊增效譯農民深增收慮為目歇標，絞以統(tǒng)邀籌城背鄉(xiāng)綜穴合改靈革配義套實稿驗區(qū)現建設錫和新減農村價建設信為方赴向，胖以農考業(yè)產職業(yè)結徑構調丸整為掌重點巧，以吼農業(yè)消科技展進步棵為支億撐，營建一激流工梯程，知創(chuàng)一遼流效皇益，戀促進尋土地允有序毛流轉師和農甚村勞第動力撕轉移很，推萬動農勇業(yè)和斬農村曾經濟號又好領又快添發(fā)展寸，開餓創(chuàng)農息業(yè)綜爛合開汽發(fā)工醋作的濁新局徐面。第七臉期(步20帆08獻-2哥01按0年瀉)鳴土甜地治蹲理項飛目規(guī)字劃基逃本原差則突出槽重點撲原則圓。土輩地治屬理項星目繼云續(xù)向蠻優(yōu)質相糧油垮和柑焦橘重期點開職發(fā)縣李傾斜貝，實廢行集敬中投排入，畫重點燙開發(fā)撓。規(guī)模仿開發(fā)濃原則載。嚴狐格控楚制土數地治軟理項腹目安享排的索個數類，每流個項建目必葬須按旬灌區(qū)戀、流減域或質某一怖相對檔完整切的區(qū)芒域進陜行集鳥中連結片建喜設。以人研為本欲原則華。土補地治牲理項鮮目的敢確立這，要書以“書農民殺要辦貧”為控前提母，充慶分尊篇重農冬民意撲愿，枝并取鄙得擬繁建項職目區(qū)扔2/漁3以北上群藏眾同藍意立抵項開磚發(fā)的籍意見閃書。因地正制宜美原則什。土麻地治功理項除目規(guī)車劃要妹根據里平原射、丘出陵、優(yōu)山地脅等地擦形、梳地貌還的資捷源優(yōu)即勢和杏制約是當地核農業(yè)筑生產午的主扭要障眼礙性漢因素布，制舊定不毀同的叔土地菠治理席模式母,因奴地制撞宜地罪采取柏不同罰的治消理措坊施。綜合梯治理變原則離。在查項目勒規(guī)劃斷中，通堅持帶山水由田林醉路綜鈔合治豆理，舌農業(yè)仍、林革業(yè)、學水利啊、科斜技措碌施綜麻合配葡套，怖實現林經濟架、社黨會、懷生態(tài)賤效益貞的統(tǒng)強一?？沙种壤m(xù)發(fā)雀展原不則。飯注重想環(huán)境趁的保眠護，盞充分逢利用浪循環(huán)而經濟蔥的原沫理，趨把改洗善生聯產條栽件與券改善小生活尊條件菊、改檔善生計態(tài)環(huán)幟境結計合起鑼來，嬌切實亡保護腦農業(yè)客生態(tài)鄉(xiāng)豐環(huán)境魂。第七爭期(冠20榮08但-2姐01毒0年懼)駕土裳地治憂理項睡目規(guī)脈劃基推本要勉求我市揪擬安坊排的芬第七臨期(院20宏08譯-2示01莫0)橡土地搜治理襲項目逆類型鞠為：掉中低替產田蔥改造坑項目賀和生窗態(tài)綜嶼合治專理(春小流雅域治均理)酷項目肉。生緞態(tài)綜姥合治長理(課小流雨域治捧理)蠻項目穴原則金上安揮排在規(guī)生態(tài)誤脆弱擇，自爐然環(huán)時境保潤護任仁務較睡重的曾三峽糕庫區(qū)棕和武謎陵山姥區(qū)。中低派產田斧改造兔項目亭單個榆項目梢治理攪面積旺原則獅上不論低于怖50雪00傻畝，紐奉應按美流域晚、灌忍區(qū)或刻相對嬸集中片連片響的土壯地進財行統(tǒng)唐一規(guī)胃劃、損綜合浸治理樹、規(guī)離模開綢發(fā)，場確保悼建設轟一個王成效摸一個蹄。項馳目區(qū)段涉及羽的鄉(xiāng)均鎮(zhèn)原怪則上恩不得殼超過蜻3個礦。生態(tài)捧綜合朋治理訂項目勉工程糞單個曠項目刑治理脆面積儲原則笛上不慚低于法50跑00繭畝，妨包括資流域些內應否治理儲的耕璃地、趁園地島和林虎地。界項目艘區(qū)涉晨及的分鄉(xiāng)鎮(zhèn)暢原則泛上不羅得超逆過3辮個。柑橘肌產業(yè)迅是我處市農睜業(yè)發(fā)擊展的渴重點歇，萬悔州、仇江津形、永也川、活云陽襪、奉遭節(jié)、摧忠縣采、開拒縣、紐奉長壽衛(wèi)、墊戀江、吉巫山荒等十題個區(qū)擇縣作奶為全冬市柑罪橘發(fā)仿展的第重點旨區(qū)縣設，在聲項目浸規(guī)劃輸中，滿應按供“改鞭土、輛治水薯、興獸林、調修路戰(zhàn)、建乒園”嬌的要幸求，蠟將建閣設和竄完善弓柑橘撒基地俯的基閱礎設車施作恰為項督目建悠設主來要內揭容進烈行規(guī)膛劃。3、個建項共目庫（1語）項落目庫逮來源農業(yè)避綜合打開發(fā)脹項目蛇庫是毅在制肝定開艷發(fā)規(guī)令劃的宜基礎凝上，君按照徹規(guī)劃客確定聾的開腹發(fā)布題局、跨開發(fā)護目標份與任貢務，弓由區(qū)由縣農對綜辦笨根據票建設停單位秘意向俱，分博清輕氣重緩棵急，津選擇填符合蔽農業(yè)極綜合缺開發(fā)童政策餡扶持況范圍爺和立辯項條接件的刺項目責，在傳進行持初步丙篩選旬后，保編制鬧項目叢建議摸書，揪形成石項目榴儲備濫。待聰有投誼資可及能時足再從浴中擇凳優(yōu)立抱項。征區(qū)縣導農綜嬸辦根波據市翁農發(fā)皆辦要悶求上芒報項曲目建熊議書鞭，經豆審定抬合格斷，但蛙考慮驕資金傭可能濤，可挺準許執(zhí)一部委分項凳目進鮮行可款行性辜研究嚷，經范評審害合格延立項您。由比于資彎金有內限，嶺一部箭分評吉審合廟格的犬項目括當年瞇無法壩立項迎實施撞，市縫農綜敬辦即溉列入翅項目件庫儲帆備。3、雜建項古目庫（2給）建游立項鄭目庫炒基本盆要求及時英將建剛設單幫位申沸報的捆項目術進行他篩選朝，將箱開發(fā)擊潛力醒大、紹綜合智效益壘好、關領導液高度維重視調，群絕眾衷躍心擁揭護的腳項目船儲備勉入庫誰，做解到庫克中常季有項裝目，蹦有好閥項目尤，有短新項附目，悲共立漲項時芒選擇姑。以規(guī)蛇劃為厘基礎絲式，嚴乞格項宅目入杠庫的好5大授原則嶼。即選突出菊重點懲原則偏、效記益先添導原廁則、圓集中揮布局軟原則朱、統(tǒng)監(jiān)籌兼顛顧原松則、放機制尾創(chuàng)新撈原則旺。分討年篩片選和煎儲備腔一批芳重點煤農業(yè)撇建設曾項目咬進入食項目促庫，壺并做訴好項錄目前澇期論萄證，旋保證晃入庫沖項目責質量德。盡快古研究票制定用《重朵慶市蝕農業(yè)查綜合炸開發(fā)需項目桐庫管牧理暫缸行辦撲法》篇，推剃進項泥目入貧庫工舞作經咐?；瘺Q、規(guī)灘范化欠、制揀度化境、科皺學化淺，使滴“臨憤時拼叛湊項容目”輸、“情長官聾意志找項目件”得涉到徹柔底遏蹈制。（三撇）加客強前啊期工農作的尿措施1、中加強智領導2、萄發(fā)動貞群眾3、施競爭吼立項1、卻加強厘領導農業(yè)獵綜合哈開發(fā)州是一襪項功墊在當核代、圈惠及扎子孫禮的千異秋大稠業(yè)，夫各級跑領導禾非常確重視緣瑞。在匠項目侄的前瓜期準偶備工籠作中搭，各蘭級農罷綜辦版都要盡建立頑項目拔報告究制度郊，每刃一階辭段的派工作渴都要拘向同北級分存管領抄導請敬示報照告，授在征辰得領弄導同都意后孩方可朗進入逆下一桌階段嘗工作啞，切舒忌出雜現因婚領導炕情況棗不清躺等原舍因引莫起的證調項吧。2、漁發(fā)動器群眾申報維項目逢實行瞎“四遍會”不定案松：一是臭項目簡申報述前召停開項五目區(qū)火村級螞班之嘉會議歪，征嫂求村砍干部勸意見補，統(tǒng)烈一村憤干部帶思想爭，要至求工案程施糾工期除間占巾壓土念地、睜清除末障礙猾，施唯工環(huán)夕境等嶄由村到級解胃決，超矛盾宿不得劑上交貞，每混個村倒干部執(zhí)都要士簽字間作保背；二是藏召開耐申報喂項目滴區(qū)群露眾代夢表大舟會，稈討論歡申報戚方案哪，三握分之伙二以蟲上群怨眾代紛表同勤意并情簽字贈方可舅通過蓬；三是賄召開硬項目癥鄉(xiāng)鎮(zhèn)受黨政份聯席槐會議公和村電民代懷表大桿會，滋討論云規(guī)劃牛方案淡和各叔村農粥民籌環(huán)資投層勞方蠟案，嘴形成視共識饑；四是添召開針全鄉(xiāng)食鎮(zhèn)村期級干玩部大最會宣察布申健報方釘案并膀將申危報的昌規(guī)劃蔥方案廟、建突設地券點、與農民柔籌資強投勞秘方案如等張授榜公引布，望接受辛群眾鴨監(jiān)督構。3、可競爭站立項全面煩推行頌競爭屋立項灘機制流：（1草）各奴區(qū)縣膝要不逼受地搏域限恩制，暖不拘奮一格領選擇烘好項朵目，銜并建但立項鋪目庫六；（2局）在落同一軌區(qū)縣韻，相搜同項泄目參住與競吐爭的包地點脈應不宜低于雖3個填；（3畝）每慌年各摟區(qū)縣景上報仗市農夜綜辦雁初審超的項干目應鄰不低攪于3準個；（4論）未膜經初廢審和口評估清的項受目一庸律不在予立熟項。二、恨項目漏申報為審批（一眠）立烏項條四件（二午）項浮目申綁報與遙審批（三反）項它目設芒計（四扭）項奶目批評復后辨應注塵意的熄問題（一刺）立體項條續(xù)件1、譜中低過產田椒改造滲項目坐應符消合土挎地利艷用規(guī)虧劃，獲有明赤確的飼區(qū)域津范圍笑，按投流域搞或灌榨區(qū)統(tǒng)桌一規(guī)園劃；鑼項目填區(qū)水濁源有醋保證娛，防霧洪有繪保障愿，排攜水有宇出路酬，灌悟排骨受干工憐程基持本具市備；痕開發(fā)穴治理族的地承塊集魯中連濫片，萍具有績較大拼的增吼產潛娘力。繼年度蔽單個秤項目羽連片看開發(fā)輩面積吹，原匠則上則平原潑地區(qū)沖不低永于1蛾萬畝懸，丘餡陵山株區(qū)不迫低于奪50顆00焰畝。2、忌生態(tài)朽綜合診治理欠項目愈應有紛明確壯的區(qū)解域范刮圍，邀治理算面積碗集中背連片做，具躁有一越定開哲發(fā)治觀理條菊件，糟對改血善農盆業(yè)生拜產條因件和便生態(tài)教環(huán)境球具有污明顯閥的效吉果。報年度肆單個蘿項目鋒相對放連片埋治理獎面積欺，小水流域挖治理曲50絡00瞎畝以培上。（一求）立梁項條緊件對于功中低耗產田膏改造笛項目怎的開愁發(fā)規(guī)撿模，板按照駛《農基業(yè)綜澤合開窗發(fā)資零金和昏項目扣管理紐奉辦法屈》的鉆“原懸則上塌”要絡求，泥考慮金到我曠市丘忠陵山包區(qū)因挪自然催條件掌所限撿，耕登地比銹較分誤散且矩面積握較小濟，一嗽個地帳塊的核面積郊難以悟達到怖50會00客畝的節(jié)規(guī)模單，因艘此允爛許這抄些地盤區(qū)在箏實際救執(zhí)行能中，忍在同錯一小漲流域并或同著一灌典區(qū)內忽，選封擇2接-3室個面攜積相愉對較喚大的訴地塊徑作為秘一個桃項目昏區(qū)，雜以達夫到5綱00陽0畝歲要求里。為游此，色《實影施辦匠法》榨補充陪增加丙了“隆丘陵網地區(qū)百可選盯擇2鈴-3刑個規(guī)腎模較求大且醬相對導集中墨的地薯塊作督為一紙個項匙目區(qū)殃”，寫這樣核更結蔽合重脂慶實杯際。（二壺）項綿目申冊報與白審批1、項目鑰申報2、愛項目裙審查樹與批梅復3、抗項目剪申報陳與審考批的奮改進物意見1、襲項目燭申報（1悶）農貴業(yè)綜關合開截發(fā)項伏目申矛報的乎形式己是項曾目建協議書暮。按照燙《縣絕級農遇業(yè)綜越合開年發(fā)規(guī)舞程猾》（穿國農洗辦[紛20糖01提]1栗73耽號）賭和《田重慶善市農誤業(yè)綜槽合開漁發(fā)資卡金和坡項目威管理廟辦法宣》（裝渝財炒農[芳20哥06谷]1訴18漫號）痕文件敗要求伸，項猛目申攻報單脂位（袍鄉(xiāng)、夫鎮(zhèn)政朵府）邀按照結國家翅和市吐農業(yè)餐綜合允開發(fā)買的有罪關政卸策，叉編制嗚項目揚建議腎書，萌向當苗地區(qū)閃縣農炊綜辦蒼提出攔申請養(yǎng)。各區(qū)星縣農訴綜辦歲針對頌各項饅目申攏報單恨位提界出的練申請能，匯俯同財圓政局申組織販實地閘考察賓、篩粒選、棵擇優(yōu)名選定拆項目舟。并飯報經錢當地照農業(yè)沃綜合悶開發(fā)適領導敗小組捕或分習管領道導同騎意后攪以項亭目建代議書腐上報工市農瓦綜辦般。（2叢）項錢目申像報資呀料為象《項黃目建籃議書闖》和洲《項是目規(guī)慶劃（甚草）淡圖》2、表項目狹審查酬與批差復（1）彩市農捷綜辦飾對區(qū)蟻縣申槽報項制目進固行初遺審并若，初怖審通記過的籍項目銹通知大區(qū)縣勉作《雖可行葉性研瘦究報兼告》發(fā)。（2）續(xù)市農蟻綜辦昌組織川專家斃對初煤審通季過的趣項目罷《可求行性抖研究幸報告輪》進洽行項避目評遲估。（3）渴經評筋估通茄過的宅項目鎖，市節(jié)農綜球辦向第區(qū)縣叉發(fā)出癥《同默意立洪項通墨知》惹。（4）劑區(qū)縣資按坡《同腔意立秋項通求知》扭要求唱進行珠項目螞設計芬。（5）領區(qū)縣嫌根據誦市財急政局占、農炊綜辦暮下達果投資遭控制盼指標反和項宋目設港計方采案編但制項費目《擺實施餃計劃幻玉》，祝并附挑《久污其計警劃報洪表》思。（6）史市農亂綜辦針匯總桂各區(qū)葬縣項輛目計將劃并川報國去家農梁發(fā)辦覺批復趨。（7）冒市農全綜根虹據國希家農拘發(fā)辦燥批復拔要求姓批復使各區(qū)泄縣的膽項目攀《實啄施計拌劃》似。（8）宴區(qū)縣皮農綜編辦報諒送《費項目枕實施目方案越》（咬表）茫到市閥農綜錘辦審島查備鋸案。3、垂項目親申報震與審釀批的亮改進赴意見1、瞧項目匪計劃宗上報左只報勻一次柱。貫改以智前兩于次上洪報為奶一次地上報窗，使寸計劃慕數據深更統(tǒng)硬一，養(yǎng)操作遺時間堡更提嗽前。2、注項目倡批復亞更加怒科學銹合理通。包淘括：厭地點師、任盤務、螺投資限、效膛益；售建設婚內容融（以激比例息控制箭，如運水利漏措施丑、農傅業(yè)措滔施、判林業(yè)娛措施直、科前技措壤施、凳監(jiān)理挪費和暫管理喘費）蹄；工券程建館設與木管理妖要求捎（如況“四悲制”符）；幸評審伸提出魄的有走關意恒見；惰有關受要求薯（如懶有質案糧油萄基地版、優(yōu)扛勢農虎產品喂基地卻、先猶建后而補等奔有關墳試點灰工作陣）；凍需要陣對批躬復完鞭善的拖工作區(qū)（如撞建設預方案文等）掏；時宜間要聲求。3、嚷項目禿實施皮方案我不再子批復誰，改義由區(qū)得縣向河項目照建設汽單位訊批復恐，報拐市級上備案做。市慶有權愧審查潑并要晌求區(qū)程縣更負改項誰目實歐施方肌案。（三納）項橋目設沸計1、扔項目堂初步夾設計威的主而要內鍋容2、掃項目皆總體智規(guī)劃引設計柏基本斧要求3、掛主要盯工程床布置渣、設古計原樸則4、貿灌排目渠溝湯斷面直設計極應注益意的躁問題1、璃項目讀初步種設計伴的主墻要內詠容項目敘初步頁設計奸的主體要內勺容有晴：項目倆總體榜設計贈，主要補建筑與物設溪計，機械暢、設羨備及享儀器鍋購置億計劃赤，配套關設施章設計勤，主要尚工程譜概算郊，項目凳區(qū)現聾狀圖酒和工籠程設旨計圖令。2、冒項目傍總體側規(guī)劃齡設計芹基本姜要求總體進規(guī)劃寫設計萌圖是箏項目型設計賤圖紙貿中最燙重要怒部分怕，項啟目區(qū)槐內各仍類和嘗各部罪分工庫種必裙須圍撒繞著捕總體頸規(guī)劃儀圖進兼行設值計。糾總體倡規(guī)劃膛設計父圖通肺常包胃括：頸第一屑、開司發(fā)區(qū)文域內釣基本希建設鏟總體排布置計，主雁要反什映區(qū)伴域開減發(fā)各瞧基本衣建設慰工程遠的平怨面布擾局；勁第二叛、土幼地利命用總賄體規(guī)尺劃設例計，結主要缸反映哲區(qū)域收內開嘗發(fā)后撓的土朽地使妄用規(guī)掌劃布粘局；米第三程、水難利工紀程總殺體規(guī)斃劃，硬主要乓反映炮項目促區(qū)內昂已建家和新封建的同干、澤支、胡斗、湖農渠旦（溝蔬）的旁平面究布局盾，灌顫溉、警排水晚站及卻井點訊平面勤布置押和分眠布等達。3、犧主要阿工程溜布置走、設邀計原召則（1筋）灌枝溉渠豪道系研統(tǒng)布物置、胸設計遭原則（2飛）排侮水系武統(tǒng)布翠置、迫設計尊原則（3饒）田胞間工辜程布持置、霞設計壩原則（4腰）田精、林栽、路炊的布格置、襪設計劈燕原則（5掛）輸舍配水睬管網火布置雁、設架計原喇則（6摘）田潑間明薄溝排帝水系產統(tǒng)布年置、財設計茅原則（7?。┌第A管排世水系允統(tǒng)布婚置、抖設計惕原則工程竭劃分建設唱項目伙：指米在一卵個場季地或燃幾個礎場地慨上按炸一個慣總體劈燕規(guī)劃敗設計務進行哄施工哭的各弱個工瘦程項屢目的砍總和農。單項衛(wèi)工程朋：是刑建設打項目呢的組德成部釘分。楚具有勾獨立屋的設治計文軌件，拜建成來后可易以獨屠立發(fā)搞揮生冬產能坐力和珠效益多。例右如一耽個灌召區(qū)的廳一條姨支渠瓣、一顛座提幟灌站兆、一惕條機我耕路漆等等訂都是格單項棍工程跳。單個并工程允：是跳單項牌工程黨的組問成部離分。邀指不督能獨及立發(fā)鳥揮生塑產能偵力，正但是扇具有億獨立血施工主條件甜的工叔程。架一般層以建尾筑物描建筑午及安線裝來徹劃分屆，如午灌區(qū)抄工程紐奉中進券水閘邀、分玻水閘拔、渡釋槽等需都是事單個晌工程帳。分部駝工程末：是鴿單個絨工程織的組柜成部晴分。海一般腎以建鳥筑物郊的主框要部曉分或掌工種尸來劃娛分，帽如房亞屋建克筑工努程可擇劃分轎為基估礎工氧程、男墻體狀工程異、屋浩面工袍程等丙；也么可以繁按照桃工種殖來劃規(guī)分，董如土羅石方徹工程甘、混朽凝土宮工程驅等，熄隧道爐工程字可以橡分為災開挖籮工程費、襯曬砌工棋程等繞。分項女工程朵：是睛單個長工程酷的組鐮成部槳分，濫是建擋設項愧目最士基本伴的單撲元，樣也是同最簡對單的販施工爽過程露。例洲如磚唐石工畫程按鬼工程集劃分廚為內辜墻、父外墻蔬等分西項工完程。朵農業(yè)社綜合井開發(fā)除建設辣項目粒工程孕相對呢來說券比較請簡單掉，可蜂以不饒再進旁行分挪項工文程的坑細分漲。（1塑）灌蜓溉渠屬道系統(tǒng)統(tǒng)布良置、緣瑞設計剩原則干、俯支渠摸的布消置應耍符合鍵灌區(qū)胳總體舞規(guī)劃塌的要爸求，閱干渠圓應布選置在肝較高坐地帶仇，以馳求自泄流控傭灌面征積較轎大。經多毯方案繁的技厲術經絕濟比層較，到采用殃技術賽上可揮行，酬占地膽較少咬，工窯程費自用最堤小的廳布置悶方案鑰。灌區(qū)起布置溫應與壘行政瀉區(qū)劃衫相接尸合，椒以利猴運行汪管護徹，避呀免用額水矛望盾糾否紛。盡量盞避開鳳不良觸地質穿地帶抖，盡洋量避紋免高衰填方海和深鍋挖方閣，確澤保渠日道工腸程安補全穩(wěn)浩定?？紤]兼綜合香利用懇。山霸區(qū)、侍丘陵鳳區(qū)的么渠道岔盡可償能集將中落槽差，謙以利餅水能厭發(fā)電阻和進皮行農券副產室品加咽工。灌溉謙渠道倒布置納應與呀排水枯系統(tǒng)隆統(tǒng)籌烈協調每，盡辭量避紋免溝勒、渠墨交叉號，以蹲減少讀交叉劑建筑圈物。灌溉樹渠系熱應與洗土地既利用夢規(guī)劃招（如水耕作赴區(qū)、始道路羞、林哲帶、錦居民賣點等叨規(guī)劃厘）農槍業(yè)區(qū)扁劃相遵接合鳳，以目提高飲土地丘利用株率，賀便利育村民森生產精和和焰生活蕉。渠線惡宜短夕而直諷。如稻必須關轉彎睡，土渴渠彎精道曲寫率半災徑應擴大于脖彎道晃段水摘面寬啟度的餡5倍姜；石廣渠或刪剛性痕護砌鹿渠道災的彎雀道曲床率半放徑應擾不小燈于彎然道段漂水面驗寬度制的2史.5朽倍?！伴L拋藤結膜瓜”徒式灌泡溉渠回道布賓置應湯便于猛發(fā)揮背庫、銅塘、撤堰的籃調節(jié)任與反剛調節(jié)蠢作用抱，不蹲宜直濱接穿善過庫駝、塘補、堰疤。（2敏）排成水系戚統(tǒng)布顫置、盼設計蓮原則充分鮮利用也水土贏資源坑，擴多大自斑流排遠水控嶄排面添積，印盡量街減少滲占地饞面積勵，節(jié)放省投升資。排水廉溝道布分級買合理籍，并巴與行摔政區(qū)棍劃相芽接合憑，以言便于陜機耕給和統(tǒng)恭一管答理。溝道銀宜平緞順，擁減少私交叉夏，配盈藥建嶄筑物飲盡量董集中禾，盡父可能室一物只多用駝。盡量皆利用蛙現有報水利反設施扣，保輔持自蹲然排弊水流縫勢，孫以保意證排芒水暢勇通。排水市線路微在滿條足排探水要筋求的糕前提不下，限盡可懼能做回到“繪一直櫻、二始短、助三安紐奉全”槍，避宋開高牧填方速，深縣挖方神，構乓造破銅碎帶叉、淤果泥質使土層礙和強鋸透水干地層侄。灌排胞配套環(huán)，有川灌有蹈排，夢保證廉用水烏時可皂及時虎灌溉嬌，除宣澇時覽刻適燃時排伐水。（3將）田敏間工圓程布犬置、堵設計魯原則（1文）灌慕排配勒套，糕系統(tǒng)梁完善召，運類行方概便，慮消滅您串灌慢串排眾，實拔現保川水、顫保土晚、保災肥。（2治）田斤面平就整，坑灌水夏時土腳壤濕動潤均誕勻，蝴排水旦時不冒滯留濱積水斥。（3齊）田園塊形彈狀和氏面積恭布置貓應有剪利于齒農業(yè)何機械吳作業(yè)絡和提使高土濁地利按用率成。（4弟）田械間工雙程布壟置應拒著眼牢長遠各，立宵足當態(tài)前。尼既要慈充分緩考慮譜農業(yè)揀現代唐化發(fā)更展的望要求碗，又魚要滿土足當從前農爐業(yè)生起產發(fā)茫展的岔現實扇需要毀，全蓄面規(guī)順劃，傳分期盼實施回，當筐年增武產。（5脈）田茫間工再程布切置必潔須與翼區(qū)域梢農業(yè)啊發(fā)展娛規(guī)劃迷和農魚田水袋利建漁設規(guī)擴劃相若協調衛(wèi)，因倚地制陵宜，驕講求蛇實效輝。（6效）田載間工砌程布翁置要另以治媽水改歷土為區(qū)中心想，實彎行山字、水救、林檔、田折、路句綜合社治理泛，保胞護農旨業(yè)生節(jié)態(tài)環(huán)頭境，跌促進連農、旱林、違牧、咸副、友漁全南面發(fā)叢展。（4耽）田祖、林使、路柜的布柄置、衡設計赤原則田間享工程商規(guī)劃潑，除謹合理棍規(guī)劃歐布置除田間雷灌排保渠系貍外，皆還需喝要統(tǒng)威一規(guī)充劃，棄全面歡考慮椒農村挨道路泳與林牧帶的烏規(guī)劃煎布置位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)貸范圍趴內的驢農村呢道路席一般弱可分印為聯紫系縣餓鄉(xiāng)、餡鄉(xiāng)鄉(xiāng)琴之間園的干混道，紅聯系掀鄉(xiāng)與伏村之嶄間的因支道唉，聯際系村西與村箭之間豪的田呀間道坐及田根塊間蔬的生傭產路走4級約。干猜道可店按《譽公路竭工程嘩技術托標準館》確崇定，掌路面百寬一額般為樸6-改8米桌；支代道路中面寬箏一般瘡為3怨-5瞇米；撞田間專便道匙路面些寬一燒般為活3-穿4米扔；生令產道欠路路偏面寬濕一般恭為1線-2土米。灌區(qū)勁內的水農村柱機耕濟道路離（包東括支版道、密田間屠道路輕）一托般沿風支、蟻斗、救農級層灌排仁渠溝縫布置炭，而夫在斗德、農疫渠的盞外坡示空地雜栽種御樹木設，田由間道耍路兩冒側植勢樹綠獎化。（5悅）輸晌配水拆管網賢布置蝕、設譜計原需則管道啄應短晨而直鴿、水安頭損許失小眨、總肺投資喪省和住管理炎運用蓮方便懂。管道行應布秩置在烤堅硬廈的地寄基上獵，盡隆可能懷避開跟填方臉區(qū)和倘可能順產生盒滑坡絨和受漸山洪劈燕威脅辣的地范帶。根據啄水源己和灌遷溉田推塊分或布，趕輸配侍水管亮網，口在平爹原地黎區(qū)可嫌采用童環(huán)狀妥管網阻或樹針枝狀籠觀望址，其父各級企管道糊應盡喝量采遣取兩乏側分正水的死布置逆方式懷；在摔山區(qū)晉丘陵淹區(qū)宜魂采用駛樹枝除狀管筐道，奏其主拘要管呼道應鹿盡量身沿山守脊或匠崗地基布置墳，以孩減少揪管道與起伏此變化望。地形類復雜芒需要牽采用輝變管虹坡布秧置。輸配絡水管鄙網的忌進口隙設計拘流量文應根魔據灌爐溉管盛道系捧統(tǒng)同蛇時工欺作的曲各配習水口好所需廚要的孕設計街流量蚊之和宜確定砌；設珠計壓損力應欺根據愉大多寬數配遣水口早所需匙要的此設計君壓力屆確定鈴。輸配量水管犧網各售級管豬道進農口必過需設茅置節(jié)農制閥點，分距水口誤較多紗的配泡水管座道，糊每隔槽3-癥5個端分水適口應肥設置嘗一個摩節(jié)制享閥；削管道隱最低咽處應待設置適排水大閥。各用靈水戶橡都應真安裝版獨立窩的配動水口蹤蝶和閘說閥，鎖并?？翟O壓室力和漿流量蔥裝置偷。應盡徒可能蟲發(fā)揮圣輸配折水管寫網綜程合利用用的娘功能筍，把許農田翼灌溉饒與農珍村供產水以李及水衫產、晝環(huán)境篩美化鎖香結犯合，治發(fā)揮反輸配飛水管亡網綜風合效退益。（6麻）田室間明國溝排遷水系湊統(tǒng)布愧置、派設計最原則田間唉排水直系統(tǒng)智必須幅根據賢田塊稍分布炸、因屠地制防宜進區(qū)行布醉置。昂其形品式主受要有架：灌排菜相鄰坡布置添。對貌單一紗坡向躺地形嘴，排慎灌一將致的務田面踢，灌洗溉渠普道和悄排水皆溝一繼般是歸相相坡鄰布席置。灌排竟相間茫布置乖。對勻地形妄微平丘坦或封微起暫伏田叫面，綱灌溉勇渠道交布置暑在高河處，洋向兩盼側灌傭水，烏排水澇溝布木置在裕低處樓，承臘接兩警側來咽水。灌排除合一窄布置伐。有井的地全區(qū)為瞇節(jié)約擦土地礦和工熟程量校，常屋把未油級固心定排關水溝貫和未震級固兼定灌傳溉渠怎道合酬二為書一。溝渠笛路林夾的配胖置形胖式。腔溝、仇渠、倒路、借林配能置原砌則是佩做到夜有利衡于排癥灌，論有利符于機屆耕，碗有利蛾于運仍輸，眨有利秧于田蒙間管得理，鞠不影雅響田炒間作齒物光挑照。（7闖）暗沾管排慰水系濟統(tǒng)布訴置、爬設計釣原則暗管騾排水府系統(tǒng)哭的布相置形暖式可支分為肢單管駁式排款水系星統(tǒng)、層復式揉暗管色排水歷系統(tǒng)啄和不浩規(guī)則疑布置判形式嚇三種鎖。單管亭式排御水系歲統(tǒng)。器田間含只有揪一級購排水艷暗管乳，滲估入排戶水暗司管的怕水直裳接排寺入明秩溝。復式撿暗管縱排水諸系統(tǒng)幫。田秩間暗孕管不餅直接毯排水酬入明懂溝，狐而是情經集拆水暗鍬管排勇入明稍溝或明排入姥下級辮集水魂暗管梨。不規(guī)康則布緞置形涂式。撒對地羅形條尖件較誦復雜孩的山匆區(qū)、產丘陵厚區(qū)、亭排水躺暗管把與集繪水暗咐管依磨地形裹、水辟文地輕質條霸件和液土壤禽條件揮相宜暖進行脖布置嗽，無垂一定咸規(guī)則困。4、惡灌排射渠溝檔斷面忌設計閘應注調意的迅問題灌溉拉工程爆的灌懷溉保筍證率銀：要獻求濕池潤地扮區(qū)旱四作區(qū)寧不低鋤于7鐵5%擋，水躍稻產押區(qū)不巾低于蛾85仰%；醋其他忙地區(qū)輔一般姿不低參于7拔0%大。灌梅溉渠腿設計氣流量京時應很充分花考慮諷這個頌問題叢。排澇披工程扭的排貫澇標粒準：瓶要求柴不低節(jié)于1濤0年陽一遇掃，主蒸要建役筑物藥設計望不低畢于1撓5年磚一遇級。農業(yè)央綜合蹲開發(fā)島主要逮水利肢工程墳建設挽限于牙配水撤渠道旬和田頭間工淋程，謝因此列，灌粥排渠合溝設唐計流息量原隙則上溫不應胳超過編5立眼方米儉/秒忽。為了掃避免中深挖檢高填歸，選來擇渠抗道比絡降時敢，最側好使秘渠道爪與渠么線所遵經過燃的地偷面坡圾度大艱致適肺應。機但經帖過部腫分坡鼻度較從陡的炊地段栽時，致可采閱用跌略水、蘋陡坡懶等建憂筑物餅來調命整比忍例。瘡灌排甩渠溝子同一掃或相芬鄰的典，經換過每串一田墨塊都類可在經上方版灌水團、下招方排皮水。一般忽渠道拿采用窩的比芽降范削圍:攔流量玩等于農大于秀5立估方米臟/秒背，可鋸采用沖1/容50析00畢-1親/1念00蘿00都；流蹈量等末于1攏立方鄭米/坦秒，擊可采標用1摩/3棟00議0-稈1/傘50慣00箱；隨雨著流峽量進鳥一步漿減少盲，渠張道比飽降可首增大殘之1許/1立00拔0-夠30旦00帆。（四膏）項嫩目批膝復后鬧應注姜意的則問題1、義及時減備案棄：區(qū)縣稀農綜壘辦應滲按照直市農批農綜稼辦批頸復要家求，納及時覆向市租農綜菜辦報蒙送年抄度《淺項目蔽實施繡方案扶》（領表）釀備案技，市掀農綜纖辦對歷區(qū)縣析農綜讓辦報禁送備簽案的衛(wèi)《項播目實諒施方逮案》殖（表升）在貓一個杯月內刃未提丙出異席議的擦，視釘為同右意。市農剃綜辦愁按照彼國家駕農發(fā)秤辦規(guī)錘定的友時間護向國奪家農弊發(fā)辦兇報送還全市攪批復罰匯總膝表備幼案，坐國家房誠農發(fā)暢辦對壺市農棍綜辦踏報送涼的備漢案項騎目年掌度批崖復在銷一個意月內字未提罪出異們議的眠，視洗為同爪意。（四刑）項才目批橋復后盤應注乞意的艇問題2、上項目陡一經掏批復嘴，原巴則上智不作零調整貪和變體更。凡建中設內訴容調載整涉協及財暖政資乘金額犧度達加到1茫00煌萬元情以上聰的，廣應在腔項目只初步倦設計慚重新富審定冒后逐矛級報便經國背家農昂發(fā)辦店批準斬；低縮慧于1嗎00應萬元郵的，姨應由移組織虹審定旱該項詞目初渴步設失計的據市農販綜辦謀批準首。項目岔變更嶼（指怨項目真性質魯、建未設地霉點、振項目牽實施很地點虹的任悟何一夜項變?yōu)⒏娀蚪K級止，蓬需逐幣級報業(yè)經組鑒織該踏項目研評估腸審定潔的國喂家農甩發(fā)辦渡或市柿農綜屠辦批唇準。慮由市牌農綜朵辦批毒準變售更或粥終止錄的項帽目，你需報錘國家歇農發(fā)牲辦備離案。三、徑項目繼招投替標（一藏）項擱目招倡投標層的重北要性（二搏）目粉前存名在的柄主要包問題（三中）招炎投標懷工作騙基本座要求（四育）招克投標膨工作珠保障篇措施（一濃）項扒目招遇投標櫻的重廟要性一是招有利虛于公烏平、隸公開濫、公告正，勻杜絕悠“人言情”揀工程于，防障止腐響敗問她題的塘產生圖；二是認有利析于節(jié)面約工講程造他價，惑讓有摸限的貢資金興為項各目區(qū)嗓人民走做更啞多好氏事和餐實事杯；三是王有利憶于引孔進先佩進技敗術和香管理怠經驗余，縮蛋短工羨程周訪期，朽加快蔽工程剃進度恭，確牢保工券程質越量。（二耽）目案前存距在的喬主要欲問題今年金我們倚通過虛組織悼中介廊機構休檢查妨和市銀級項略目驗雪收，破發(fā)現收不少指區(qū)縣伯在農脖業(yè)綜致合開薪發(fā)項逆目工件程招材投標算中存丸在不疏少問燥題：一是崇不嚴紋格按狹照招罵投標姜管理芬辦法徑的規(guī)勉定，將在制鵝定招搭標書破、評拋標辦偶法和孔標準姻上含份糊不鵝清，軌有的閑以單御價招嗎標，碧無總主價控講制，陳操作鑼上隨捏意性厚很大蹦；二是柏對項白目工旅程現慕場勘撿測不裹到位妙，沒街有實設測依粒據盲識目劃從分標嚼段，睡造成沉施工術決算仇后，亡追加扯資金雁數額曉較大媽；三是黃標段瞎劃分兵過大午或過襯小，時有的昂區(qū)縣兔一個渣標段已達到贊30睬0多營萬，谷嚴重調影響膠了工紀程進雅度和黃質量拉；有孔的區(qū)團縣故搬意把鞭標段脹限定杏在5促0萬輸以下鉆，以圈利實賢行邀謊請招狐標；四是評有的析區(qū)縣機對投婚標單破位資疑質審配查不諷嚴格陳，只件追求蘿投標擦單位否的數信量，穿不是刪認真偶選擇劑適應預農業(yè)牧綜合謝開發(fā)激項目職建設打的施凡工單紡位；五是墓部分短區(qū)縣拳與施綿工單靠位簽掌定的帥合同援很不莖規(guī)范局，合壩同條枕款簡承單，走無約費束力盾，沒領有建乎設內擱容和扒資金棟額度乎，無咐法人猛簽名漿，甚蟻至無邀單位丸公章宗等。（三嘴）招釀投標正工作談基本總要求1、落明確珠公開汁招標首比例2、洞合理邁劃分備標段3、芝認真故編制絹工程顫預算督和招飽標文切件4、成嚴格吹按中玩標總屋額簽拋訂工云程建丟設合梅同5、獨嚴格協對投撈標單片位的寨資質揪審查6、妹合理字收取罵招標短文件技費用1、勝明確澆公開昨招標水比例除科禾技措杠施費猛、項備目監(jiān)紅理費勇和項萌目管事理費尸以外王的所已有項它目資濕金原償則上媽都應歸實行課招投做標，拔其中槽，項舌目公易開招貧投標制財政萄資金肅比例著應達村到工汗程財怠政總糠投資醉的7徒0%飄以上保，其陜余資加金也沃應實附行邀蹄請招椅標。實行深“先根建后聞補”訓試點攔的工舉程資浙金，佩可視塔同公閃開招嫩投標探對待敘。2、掌合理腥劃分豆標段按照羊《重迷慶市憤農業(yè)沙綜合崇開發(fā)釀項目嚼招投析標實井施辦傲法（狼試行足）》律規(guī)定半合理奶劃分嚴工程求建設綱標段謀，每苦個標送段投凝資額鞏控制瀉在5辭0-位15巴0萬惡元以染內。警不得雙將標留段刻虹意劃過分得哈過大面或過跪小而企影響炭招標君和建喇設。屬于革單項越工程中的，?？梢园猪椖康渽^(qū)同興類工龜程總沈量劃檔分標鴿段。要堅砍持有雨利管速理的溪原則君，每雄個投井標人豈只能址投標壺一個魯標段濕。3、萍認真你編制懸工程宵預算危和招順標文帝件必須皇認真灣編制婚工程凈預算父和招戶標文俗件，因詳細閑測算脹項目紹區(qū)主估要工沖程量脊（包攪括材賴料費遍、人白工費小、機解械損臟耗費辯、稅肚費等談），懶按照新有關游工程昆建設憐的定剪額，坑結合耕當地稱實際厘，合馳理確脾定工治程造務價。4、斥嚴格館按中參標總啟額簽授訂工體程建拘設合堆同工程動建設變合同柱應以乎中標魄總額齡簽訂紛，不讓得以勝單價滅簽訂軌。資金酷結算償嚴格碰按合蠶同執(zhí)樓行，榆若超夏出合盲同規(guī)數定追箭加資倉金，洪必須攜按程互序逐喉級申穿請審紛批，蜂經招歡標委謹員會芳集體絞研究盆決定灣，所謊有過歲程要壤有記逼錄，展以備檔檢查月。凡手臣續(xù)不文全、竭未經珍研究或擅自扶追加谷資金評的，顆一律緒視為班無效沙。5、盤嚴格嫂對投苗標單傳位的悉資質丸審查對投哄標單蛋位資演質不恒符合提要求慶，信創(chuàng)譽差蜜的建霞設單衣位，減堅決撞不予仔受理楊。對中傾標項影目肢濕解或邀轉讓寸他人慘的，略要堅抖決取味消中姑標資洲格，醉三年暮內不撐再受亂理其甲投標勵農業(yè)著綜合蘿開發(fā)狀項目棒工程挺。6、策合理鈴收取沖招標槍文件勻費用招標昌文件窄售價盾要嚴謙格遵輔循“煎彌補籮招標砌文件蛇印制壟成本蠶費用州的原攝則確指定，屆不得緩以贏柜利為揪目的位”，聽不得眠擅自奸提高豎招標縱文件漿的售誰價，投更不陸得以丘收取污文件強資料云費用醉而降貌低門圾檻。（四亮）招革投標任工作雜保障燭措施1、移提倡味農綜毀辦、訴財政竟局自賄行招煌標，撲有利膀于落鹽實有泄關農默業(yè)綜肺合開歉發(fā)的蔥特殊菠政策橋，也瘡有利南于節(jié)悉約成默本，置加快誓進度銹。2、旦無論炊是農斧綜辦棚自行蝦招標兇或委軋托代胞理招散標，齒各區(qū)將縣農廢綜辦停都要末邀請織財政匆、紀像檢、器監(jiān)察復、審諷計等搏部門暫組成愉招投斯標臨火時機只構，仰將招蠢投標懲的各株項職鳳責分譜解到瞇有關值單位孩，嚴慚格執(zhí)化行招葛投標條管理珍辦法秩，明眉確招步投標常工作巧程序委和方債法，晴切實降加大團監(jiān)督遷力度眠。3、欠堅決管執(zhí)行度“公侵平、丸公開綠、公疏正”雙的原臟則，平依據串招投復標管俱理辦巧法，釋在指勝定的片新聞垮媒體劍上發(fā)館布招孝投標上公告霉，公兄開招闊投標桃項目肢工程姻內容成、形耀式、液投標煉條件頸等，宣評標耀要堅蕉持當日場評見議，肆宣布忘中標勇結果駛，增公強招項投標貝工作吩的透嘗明度雕。4、井市農體綜辦口今年疫將把腰招投另標工柏作列貧入重斥點檢環(huán)查內薪容，程在適涂當時窄候邀孤請中隸介機祥構認赤真檢矛查，意對未睬按照離規(guī)定華全面者實行墻招投冷標工襖作的沫區(qū)縣癢，年打終考偏核實修行一序票否路決。三、欠關于昏土地樹治理姑項目賞科技第推廣割費（一綢）管臉好用豪好科襖技推僚廣費禁的重么要性（二錘）科愿技推疊廣費白使用地中存煉在的裹主要恨問題（二貫）科星技推掠廣費販的安悄排和滿使用娘原則（三積）科胞技推顆廣費真的安獵排比抄例（四派）科尤技推盤廣費剝扶持激的推騾廣內充容（五掛）科奸技推牽廣費絲式的開奏支范吐圍（六紙）科恐技推義廣費名的使坦用單題位（七樸）科毫技推全廣費蹲的管質理（一曉）管如好用叨好科破技推燙廣費痛的重營要性科技斗推廣遍是農來業(yè)綜移合開銅發(fā)土件地治編理項撲目的錦一項胳重要川措施肆。農刃業(yè)綜幣合開尖發(fā)土脈治理行項目掉科技息推廣摩措施膝，是現指通品過示鋒范、醫(yī)培訓考、指嫩導以惹及咨啊詢服替務等色，把堤優(yōu)良戰(zhàn)品種馳和先互進適梁用技誕術普邊及應糕用于宿項目逗區(qū)農似業(yè)生絨產的溫過程價。加強弊土地雙治理考項目壓科技紗推廣員工作稿，是盈將農鍛業(yè)、惑林業(yè)嚴、水避利等做措施葵形成掘的生泄產能怕力轉躁化為階產品釣的重恰要途役徑。號改善座農田敏基本川生產閃條件衫，解玩決糧范食由獻低產冬到中責產，返由中彩產到象高產撲，關展鍵要越靠良也種、雄良法鳴的推月廣和哀應用撞。因納此，袍生產進能力撒轉化壁為產場品的瘋重要劍途徑北。加強摘農業(yè)朋綜合惡開發(fā)濃科技組推廣友工作霞，是擾推進屠農業(yè)咬生產續(xù)節(jié)本紛增效抬，轉示變農繩業(yè)增嘴長方零式，提建設朽節(jié)約清型農峽業(yè)，培減少臘農業(yè)為生產妥污染商，改騎善農胸村生林活環(huán)逼境，利培養(yǎng)胖新型倚農民名的一觀項重去要措久施。管好觸用好獻科技鄉(xiāng)豐推廣難費，訊對于校提高蹄科技敘推廣哈工作亡的效亭率，遭增加鋒土地慈治理暮項目劇科技迎含量抵，發(fā)叉揮科族技進燃步對貴農業(yè)述特別娘是糧微食生鮮產的嗓支撐姓作用病，增士強農子業(yè)綜機合開頭發(fā)為炎社會戴主義必新農遠村建壺設服橋務的捕能力簡，都軍具有響十分哲重要斤的意元義。（二?。┛萍Z技推卡廣費廚使用怒中存尋在的句主要捆問題1、群對科茂技推索廣費貿開支戰(zhàn)范圍翻認識污不清膨，有害的用喊于辦負公經點費和緊管理迅費，腹有的鐘用于寫大棚財等設曲施建懲設；2、拐對科屯技推偷廣技羽術依法托單巷位職內責認歉識不呢清，冰把科艙技推盤廣費疫用于協部門配經費淚，只躬安排倘經費波，不扁落實匹任務膨；3、鐮科技燥推廣棗措施霜與項產目區(qū)賤水利傷、農止業(yè)、承林業(yè)績等項慮目建貨設措讀施脫鞭節(jié)，睛項目暈區(qū)看屋不到庸科技飲推廣色措施陵。4、滅對提珠高項粒目建景設的幻玉科技簡措施狡比例魯不適領應，映不會融有效坊使用咳科技店措施娛費。（三提）科難技推蘆廣費綠的安昏排和紋使用炭原則1、壯?？蠲穼Ｓ们f，專懂項用潑于土容地治蘭理項揀目區(qū)轉農業(yè)鐘科學換技術揮推廣竟。2、古集中扯投入雨，突石出解父決關調鍵技綁術和劇品種蛋推廣籌。3、拿注重坊普及航應用究，扶壩持先潑進、智適用殲、成治熟的辮新品俘種和屬綜合囑配套犬技術蕉推廣餃。4、止主要敲用于遲大宗序農產糖品新格品