高鐵新城的城市規(guī)劃策劃方法探析

高鐵新城的城市規(guī)劃策劃方法初探

一、背景我國依法行政處于起步期，城市規(guī)劃修訂常體現(xiàn)當(dāng)期城市行政長官的個人意志，而四年一換的流官制度就使城市規(guī)劃很少持續(xù)實(shí)施。作者在2008年前后實(shí)際調(diào)查了部分新城，大部分新城嚴(yán)重存在著與原有城市規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃脫節(jié)，例如，既無明確的商圈規(guī)劃，又無新城中心商圈發(fā)展需要的土地。金融危機(jī)中，主要依靠房地產(chǎn)為動力的新城大部分處于停滯狀態(tài)。部分地級市領(lǐng)導(dǎo)上任后不顧現(xiàn)有情況，缺乏前期充分的論證規(guī)劃和民主決策，盲目上新城項(xiàng)目，形成一個地級市無序開發(fā)多個新城的混亂格局，導(dǎo)致新城從政績工程變成了爛尾工程，農(nóng)民失地，地方財(cái)政虧空，社會不穩(wěn)定因素加劇。因此用科學(xué)規(guī)劃的思想引領(lǐng)新城建設(shè)已刻不容緩，國家將嚴(yán)格審批新城開發(fā)。

國家“四縱”、“四橫”客運(yùn)專線規(guī)劃的出臺，使我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展進(jìn)入加速跑道，而武廣、京滬高鐵的開通及高鐵即將全線通車，標(biāo)志著我國已經(jīng)進(jìn)入高速鐵路時(shí)代。高鐵所帶來的巨大價(jià)值已引起各地方政府的高度重視，紛紛以新火車站作為依托，加快城市化建設(shè)步伐，打造高鐵新城，借此帶動新城市區(qū)域的發(fā)展。高鐵新城一般有兩種類型，一種是在高鐵建設(shè)之前就建設(shè)的新城，另外一種是高鐵站點(diǎn)開工之后，根據(jù)城市發(fā)展的客觀需要建設(shè)新城，例如，濟(jì)南西部新城。2010年長沙縣政府黃興鎮(zhèn)委托深圳新摩爾公司策劃48平方公里的長沙高鐵東部新城，楊寶民先生提出的新型城市規(guī)劃理論得到系統(tǒng)應(yīng)用和貫徹。

二、我國高鐵新城發(fā)展特點(diǎn)我國高鐵站點(diǎn)規(guī)劃考慮城市交通功能的外延性、未來擴(kuò)容能力及輻射帶動能力，采用新老站點(diǎn)分離方式大多在城市郊區(qū)，具有如下特點(diǎn)：

1、區(qū)域發(fā)展處于起步階段，綜合配套均有待改善；

2、衛(wèi)星城、副城市中心規(guī)劃發(fā)展成為各地方政府努力的主要方向；

3、區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化嚴(yán)重，時(shí)序相對混亂；

4、新城高鐵發(fā)展加速城市升級擴(kuò)容等城市化進(jìn)程，并帶動房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；

5、新城的成功案例缺乏可借鑒性，我國在新城功能布局及城市運(yùn)營管理上的科學(xué)論證與方法目前處于探索階段。

我們首先應(yīng)明確并非所有高鐵站點(diǎn)周圍都適合發(fā)展新城，如法國高鐵有些站點(diǎn)是以環(huán)境保護(hù)為主的旅游區(qū)。高鐵新城的發(fā)展要具備如下基本條件：

1、城市人口超負(fù)荷，舊城已經(jīng)沒有空間容納人口的迅速增長和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須建設(shè)新城保障可持續(xù)發(fā)展；2、新城的發(fā)展要有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動力，不能完全依靠政府搬遷和房地產(chǎn)帶動，也不能把新城規(guī)劃建設(shè)作為普通的政績工程；3、政府財(cái)政狀況良好，具有可支配財(cái)力用于新城的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，不能完全依靠借債開發(fā)新區(qū)。

三、高鐵新城規(guī)劃發(fā)展思路1．區(qū)位定位

2．產(chǎn)業(yè)定位

3．人口規(guī)劃

4.原居民安置

5．生態(tài)與文化

1．區(qū)位定位一是高鐵新城適合作為衛(wèi)星城建設(shè)，高鐵作為未來帶動城市發(fā)展的新引擎之一，將帶動周邊新興區(qū)域的發(fā)展；二是在功能上與舊城區(qū)或主城區(qū)形成互補(bǔ)，起到城市升級擴(kuò)容作用。

2．產(chǎn)業(yè)定位高鐵新區(qū)應(yīng)結(jié)合高鐵的便利性、高效性所帶來的大量客流、物流、信息流等進(jìn)行產(chǎn)業(yè)定位，適合發(fā)展休閑娛樂、商貿(mào)、金融、商務(wù)酒店、中介咨詢等現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)；影視娛樂、廣告會展、動漫游戲、設(shè)計(jì)規(guī)劃等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、觀光旅游等新興產(chǎn)業(yè)。3．人口規(guī)劃在人口規(guī)劃上，一是規(guī)劃控制人口規(guī)模，通過產(chǎn)業(yè)及物業(yè)功能規(guī)劃配套調(diào)節(jié)常住人口與流動人口結(jié)構(gòu)比例；二是高鐵新城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中，是城市高素質(zhì)人才的聚集地，白領(lǐng)階層將占主導(dǎo)地位；三是結(jié)合區(qū)域生活成本及就業(yè)情況，通過統(tǒng)一安置與自愿選擇的方式調(diào)整原地居民的人口比例。與人口規(guī)劃配套的是，要優(yōu)先建設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)校和醫(yī)院，為新城居民提供教育和醫(yī)療方便的便利條件。

4.原居民安置開發(fā)安置事關(guān)民生大計(jì)，各級政府應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民的利益，為他們提供工作崗位和職業(yè)教育，為他們的子女提供良好的教育機(jī)會。5．生態(tài)與文化生態(tài)與文化建設(shè)既是高鐵新城的存在基礎(chǔ)，又是新城的精神歸屬和依托。高鐵新城和主城區(qū)之間必須規(guī)劃綠化帶或保留部分農(nóng)田，形成節(jié)能、環(huán)保、優(yōu)美的生態(tài)之城。主題文化是新城建設(shè)的靈魂，以長沙東部高鐵新城為例，我們在旅游景點(diǎn)規(guī)劃上遵循生態(tài)保護(hù)的同時(shí)重點(diǎn)挖掘?yàn)g陽河文化；此外，提煉黃興以及許光達(dá)大將的生平典故等歷史人文元素，形成新城的文化風(fēng)格。三、高鐵新城規(guī)劃創(chuàng)新——城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)規(guī)劃和旅游規(guī)劃四結(jié)合2008年楊寶民先生總結(jié)了中外城市規(guī)劃的理論與實(shí)踐，第一個獨(dú)創(chuàng)性地提出把城市規(guī)劃和旅游規(guī)劃以及商業(yè)規(guī)劃三結(jié)合，從2009年開始就將該理論用于長春25平方公里經(jīng)開北區(qū)的新城概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)和總體策劃，取得圓滿成功。2010年，楊寶民先生總結(jié)新城規(guī)劃的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，明確提出在三結(jié)合的基礎(chǔ)上，城市新區(qū)規(guī)劃還必須和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃結(jié)合。

城市規(guī)劃應(yīng)與商業(yè)規(guī)劃結(jié)合。不僅需要考慮商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的合理布局，而且要注重人流規(guī)劃，將吸引人流的文化體育設(shè)施與核心商業(yè)區(qū)集中規(guī)劃。比如，“深圳福田CBD新區(qū)”在吸引總部入住方面取得一定成功，但在人流規(guī)劃方面就是個反面案例。規(guī)劃將吸引人氣的大劇院和圖書館等公共設(shè)施集中在深南大道北側(cè)，而購物中心等商業(yè)集中在南側(cè)，人氣和商業(yè)的割裂導(dǎo)致購物中心開業(yè)后的蕭條。因此城市規(guī)劃部門和設(shè)計(jì)院，應(yīng)反思傳統(tǒng)，從“以人為本”的角度將商業(yè)和人流規(guī)劃納入城市規(guī)劃理論體系。

城市規(guī)劃還應(yīng)與旅游規(guī)劃以及生態(tài)建設(shè)密切結(jié)合?，F(xiàn)代人除生活的基本需求外，還有生活品質(zhì)的要求，生態(tài)休閑的旅游空間已成為普遍的追求。

城市規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃更應(yīng)是牢不可破的密切結(jié)合，產(chǎn)業(yè)擔(dān)負(fù)著城市發(fā)展的造血功能，是城市生生不息的動力來源，產(chǎn)業(yè)的成功為城市帶來人口、財(cái)富、進(jìn)步和文明；而產(chǎn)業(yè)的失敗和衰落留下的往往是滿目蒼夷的城市廢墟。因此產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)成為城市規(guī)劃中的重中之重。因此，新型城市規(guī)劃理論要結(jié)合商業(yè)、旅游、產(chǎn)業(yè)，四規(guī)劃同步進(jìn)行，形成體現(xiàn)和諧發(fā)展的新型理論，并從法律上規(guī)范規(guī)劃實(shí)施，提升城市的品質(zhì)。

四、深圳新摩爾公司服務(wù)長沙高鐵東部新城的案例簡析2010年初，深圳市新摩爾商業(yè)管理有限公司受長沙縣規(guī)劃局、黃興鎮(zhèn)政府委托對長沙高鐵東部新城發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行總體策劃。新摩爾公司董事長，清華大學(xué)客座教授楊寶民先生帶領(lǐng)公司核心團(tuán)隊(duì)深入黃興鎮(zhèn)區(qū)，結(jié)合長沙東城CBD、長春經(jīng)開區(qū)生活服務(wù)園區(qū)策劃及多年來積淀的規(guī)劃策劃經(jīng)驗(yàn)，對高鐵東部新城的規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)研和嚴(yán)密論證，提出了創(chuàng)新性、前瞻性的策劃思路。

1．明晰高鐵東部新城與周邊的關(guān)系圖１長沙大東城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略圖從范圍上說，長沙高鐵東部新城是指黃興鎮(zhèn)48平方公里土地,由武廣新城、黃興鎮(zhèn)、星沙開發(fā)區(qū)、黃花空港形成長沙大東城空港。（1）東部高鐵新城與長沙老城的關(guān)系

長沙武廣新城位于雨花區(qū)東部，總用地面積約18.92平方公里，其中核心區(qū)面積8平方公里，中央商務(wù)區(qū)面積3平方公里；其整體定位為長沙中部區(qū)域性核心交通樞紐，城市發(fā)展副中心，輻射“長株潭城市群”的城市商務(wù)中心，規(guī)劃居住人口約40萬。黃興鎮(zhèn)位于長沙高鐵站點(diǎn)瀏陽河以東，占地84平方公里，其中長沙繞城高速以內(nèi)50平方公里，是今后長沙東部最重要的區(qū)域之一，也是本次策劃的重點(diǎn)。我們希望發(fā)揮武廣與滬昆雙高鐵樞紐以及空港多種優(yōu)勢，將長沙三環(huán)以內(nèi)的48平方公里規(guī)劃為我國中部最現(xiàn)代化的高鐵濱河新城，將長株潭中央商務(wù)區(qū)與生態(tài)宜居城市有效結(jié)合。重點(diǎn)聚集人均收入10萬元以上的高素質(zhì)居民，規(guī)劃在20年內(nèi)達(dá)到15萬-20萬人口。因此，深圳新摩爾公司結(jié)合地緣關(guān)系及瀏陽河獨(dú)特資源，把黃興鎮(zhèn)長沙三環(huán)以內(nèi)48平方公里范圍定位為長沙高鐵東部濱河新城（簡稱東部新城），將長沙高鐵東部新城與長沙武廣新城看作是一個長沙大東城概念，是長株潭城市群的城市副中心，其與長沙老城關(guān)系猶如同浦東陸家嘴之于上海的關(guān)系，在發(fā)展規(guī)劃上長沙高鐵東部新城與長沙武廣新城應(yīng)科學(xué)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)劃。

（2）高鐵東部新城與黃花空港的關(guān)系

高鐵東部新城與黃花空港同屬長沙東部，是長沙兩大重要經(jīng)濟(jì)增長極，黃花空港具備發(fā)展保稅區(qū)的有利條件，高鐵東部新城（黃興鎮(zhèn)）與空港共同形成長沙市甚至長株潭城市群的客流、物流、信息流匯集的中心，由交通樞紐區(qū)域進(jìn)而形成長沙市東部副中心城區(qū)。（3）高鐵東部新城與長沙縣城的關(guān)系

長沙高鐵東部新城位于長沙縣下屬黃興鎮(zhèn)區(qū)域。長沙縣城所在地的星沙依托長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展優(yōu)勢，已成為長沙市的商業(yè)副中心區(qū)，并將帶動黃興鎮(zhèn)逐步成為長株潭的核心商務(wù)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及旅游發(fā)展示范區(qū)。相對長沙老縣城，高鐵東部新城是南部發(fā)展區(qū)，今后將聯(lián)合形成長沙大東城。（４三）高三鐵東三部新三城的三產(chǎn)業(yè)三規(guī)劃三思路黃興三鎮(zhèn)生三態(tài)農(nóng)三業(yè)已三經(jīng)具三有良三好基三礎(chǔ)。20三02年以三來，三黃興三鎮(zhèn)黨三委多三次組三織學(xué)三習(xí)考三察，三優(yōu)化三農(nóng)業(yè)三規(guī)劃三，常三年蔬三菜種三植面三積達(dá)20三00三0畝，三花卉三苗木20三00畝。三現(xiàn)在三每天三供給三長沙三市的三蔬菜三占據(jù)三馬王三堆市三場本三地蔬三菜的三三分三之一三。其三中傳三統(tǒng)菜三東山三光皮三辣椒三、杜三家河三的蘿三卜遠(yuǎn)三銷港三澳，三其花三木亦三銷江三浙一三帶。針對三長沙三高鐵三東部三新城三特點(diǎn)三，基三于黃三興鎮(zhèn)三的農(nóng)三業(yè)基三礎(chǔ)，三產(chǎn)業(yè)三規(guī)劃三定位三以金三融業(yè)三，商三貿(mào)旅三游業(yè)三，自三主創(chuàng)三新高三科技三產(chǎn)業(yè)三，創(chuàng)三意產(chǎn)三業(yè)，三生態(tài)三農(nóng)業(yè)三為主三。武廣三新城三產(chǎn)業(yè)三定位三：一三是現(xiàn)三代服三務(wù)業(yè)三，為三長株三潭地三區(qū)提三供高三品質(zhì)三的商三貿(mào)、三金融三、咨三詢、三會展三等服三務(wù)。三二是三商業(yè)三，主三要為三規(guī)劃三區(qū)服三務(wù)，三發(fā)展三部分三高端三商業(yè)三為長三株潭三區(qū)域三服務(wù)三。三三是休三閑娛三樂產(chǎn)三業(yè)，三文化三活動三、游三樂。三四是三住宅三開發(fā)三：為三規(guī)劃三區(qū)的三就業(yè)三人員三提供三居住三空間三。建議三長沙三高鐵三東部三新城(黃興三鎮(zhèn))首先三發(fā)展三旅游三業(yè)和三生態(tài)三農(nóng)業(yè)三和商三貿(mào)物三流，三其次三重點(diǎn)三發(fā)展三高科三技和三創(chuàng)意三產(chǎn)業(yè)三，再三后發(fā)三展金三融服三務(wù)業(yè)三。圖3長沙三空港三與高三鐵區(qū)三域產(chǎn)三業(yè)布三局概三念圖圖4高鐵三東部三新城三的產(chǎn)三業(yè)規(guī)三劃2．高三鐵東三部新三城的三旅游三規(guī)劃（1）黃三興的三旅游三基礎(chǔ)三黃興三人文三資源三豐富三，擁三有黃三興故三居和三光達(dá)三故居三。黃三興鎮(zhèn)三的兩三個名三人故三居和三農(nóng)業(yè)三觀光三旅游三具有三良好三的基三礎(chǔ)。三目前三已形三成瀏三陽河三九道三灣、三黃興三故居三、光三達(dá)故三居、三磨盤三洲生三態(tài)公三園、三沿江三山與三榔梨三的陶三公廟三以及三黎托三的潭三陽半三島濱三江樂三園旅三游線三路。圖5高鐵三東部三新城三（黃三興）三旅游三規(guī)劃三圖（2）旅三游規(guī)三劃策三劃要三點(diǎn)根據(jù)三黃興三旅游三基礎(chǔ)三及未三來發(fā)三展趨三勢，三深圳三新摩三爾公三司提三出了三黃興三鎮(zhèn)的三旅游三規(guī)劃三需要三跳出三鎮(zhèn)級三規(guī)劃三的傳三統(tǒng)思三路，三站在三長沙三高鐵三東部三新城三和瀏三陽河三整體三旅游三的高三度認(rèn)三識旅三游產(chǎn)三業(yè)的三發(fā)展三。在現(xiàn)三有線三路基三礎(chǔ)上三，重三點(diǎn)規(guī)三劃瀏三陽河三旅游三經(jīng)濟(jì)三帶，三包括三兩岸三的旅三游景三點(diǎn)，三高品三質(zhì)酒三店和三生態(tài)三旅游三空間三，形三成完三整的三長沙三東部三游覽三線路三。其三中，三經(jīng)濟(jì)三型連三鎖品三牌和三四星三以上三酒店三建設(shè)三列入三優(yōu)先三啟動三項(xiàng)目三，距三離黃三興故三居等三距離三要較三近。將酒三店、三旅游三接待三中心三和生三態(tài)農(nóng)三業(yè)觀三光項(xiàng)三目結(jié)三合，三形成三酒店三餐飲三娛樂三旅游三綜合三體。三酒店三特色三景觀三為瀏三陽河三風(fēng)光三、生三態(tài)農(nóng)三業(yè)風(fēng)三光與三眺望三偉人三故居三有機(jī)三結(jié)合三。結(jié)合三黃興三鎮(zhèn)瀏三陽河三臨近三高鐵三站點(diǎn)三的優(yōu)三勢，三建議三在現(xiàn)三有旅三游規(guī)三劃基三礎(chǔ)上三需要三進(jìn)一三步完三善：三一是三在黃三興生三態(tài)公三園打三造民三歌廣三場，三作為三瀏陽三河旅三游宣三傳的三舞臺三。二三是在三黃興三鎮(zhèn)打三造一三個花三木?花事?花季三休閑三園區(qū)三，這三可以三借鑒三深圳三東部三華僑三城的三生態(tài)三旅游三經(jīng)驗(yàn)三進(jìn)行三專題三設(shè)計(jì)三。三三是建三設(shè)沿三河生三態(tài)農(nóng)三業(yè)觀三光區(qū)三和旅三游接三待中三心，三發(fā)展三生態(tài)三餐廳三和農(nóng)三家樂三等，三與黃三興故三居以三及光三達(dá)故三居緊三密聯(lián)三系。三在三三環(huán)線三與瀏三陽河三交叉三地段三可以三規(guī)劃三大型三旅游三項(xiàng)目三用地三。四三是注三意保三護(hù)濕三地和三生態(tài)三護(hù)岸三建設(shè)三。3．高三鐵東三部新三城的三商業(yè)三規(guī)劃（1）零三售商三業(yè)建三議規(guī)三劃控三制在15萬平三方米三以內(nèi)三，包三括以三下部三分：中央三商務(wù)三區(qū)集三中規(guī)三劃6萬平三方米三購物三中心(鼓勵三建設(shè)三綜合三體含三酒店三，公三寓，三辦公三樓)、商三業(yè)街三區(qū)3萬平三方米三。黃興三鎮(zhèn)集三鎮(zhèn)區(qū)三規(guī)劃5萬平三方米三商業(yè)三綜合三體(2萬平三方米三商業(yè)三，2萬平三方米三四星三酒店三，1萬平三方米三公寓)社區(qū)三商業(yè)三相三關(guān)居三民點(diǎn)三根據(jù)三人口三規(guī)模三配置10三00三-5三00三0平方三米社三區(qū)商三業(yè)。（2）批三發(fā)業(yè)三規(guī)劃三建議三建立50三00畝現(xiàn)三代市三場群通過三系統(tǒng)三考察三了長三沙馬三王堆三市場三，三三湘大三市場三，貴三陽農(nóng)三產(chǎn)品三市場三，結(jié)三合規(guī)三劃遵三義農(nóng)三產(chǎn)品三市場三以及三論證三全國三規(guī)模三最大三的廣三州水三產(chǎn)市三場經(jīng)三驗(yàn)，三并吸三收法三國翰三吉斯三公司三對總?cè)w布三局的三建議三，根三據(jù)長三沙縣三黃興三鎮(zhèn)特三點(diǎn)，三提出三現(xiàn)代三市場三群規(guī)三劃要三點(diǎn)。規(guī)劃三范圍三與目三標(biāo)：三位于三長沙三縣黃三興鎮(zhèn)三黃江三公里三兩側(cè)三，用三地面三積53三00畝。注重三節(jié)約三使用三土地三和提三前考三慮生三態(tài)建三設(shè)，三立體三化的三規(guī)劃三設(shè)計(jì)三與合三理布三局，三發(fā)揮53三00畝現(xiàn)三代市三場群三落的三作用三。規(guī)劃三理念三為先三進(jìn)的三第三三代批三發(fā)市三場：三是設(shè)三施先三進(jìn)、三功能三完善三、管三理科三學(xué)、三主動三承擔(dān)三社會三責(zé)任三的現(xiàn)三代化三市場三，它三具有三監(jiān)控三食品三質(zhì)量三安全三，管三理現(xiàn)三代化三，服三務(wù)周三密化三，市三場品三牌化三，場三商合三作化三等方三面的三特點(diǎn)三。圖6長沙三高鐵三東部三新城三商業(yè)三規(guī)劃三圖圖7黃興三大市三場控三制性三規(guī)劃三初步三方案通過三新摩三爾公三司的三總體三策劃三，指導(dǎo)三設(shè)計(jì)三公司三完成三了控三制性三規(guī)劃．4.長沙三高鐵三東部三新城三的城三市規(guī)三劃與三ＣＢ三Ｄ城三市設(shè)三計(jì)的三思考（1）根三據(jù)黃三興三三面環(huán)三河以三及大三壩高三于地三面的三特點(diǎn)三，在三景觀三設(shè)計(jì)三上形三成東三西主三軸線三和部三分南三北主三軸線三，以三東西三軸線三為主三．（2）充三分考三慮環(huán)三境友三好型三的城三市設(shè)三計(jì)原三則，三建議三充分三利用三地勢三低洼三的條三件，三建設(shè)三小型三湖泊三濕地三，以三生態(tài)三公園三水系三穿插三在Ｃ三ＢＤ三不同三的功三能區(qū)三．（3）在三ＣＢ三Ｄ建三筑布三局中三，高三層建三筑要三離開三大壩10三0米外三，其三他區(qū)三域要三離開三大壩20三0米之三外，三利用三大壩三建設(shè)三環(huán)形三道路三和森三林綠三化戴三景觀三．（4）在三景觀三規(guī)劃三中，三不僅三要有三草坪三綠地三，還三要將三森林三和生三態(tài)農(nóng)三業(yè)作三為景三觀設(shè)三計(jì)的三重要三組成三部分三，盡三量減三少農(nóng)三田占三用，三不要三完全三毀壞三農(nóng)田三建設(shè)三綠地三的方三式，三要充三分考三慮瀏三陽河三沖積三平原三的土三質(zhì)特三點(diǎn)和三黃興三農(nóng)民三未來三的出三路。5.長沙三高鐵三東部三新城48平方三公里三布局三初步三設(shè)想（（1）用三地空三間比三例分三割（2）開三發(fā)順三序與三土地三增值三策略6．長三沙高三鐵東三部新三城規(guī)三劃的三政策三研究中國三的新三城建三設(shè)必三須要三解決三好失三地農(nóng)三民的三發(fā)展三問題三，不三能以三簡單三的補(bǔ)三償和三安置三為主三，政三策研三究要三考慮三兩個三關(guān)鍵三的問三題：（1）開三發(fā)規(guī)三劃新三城的三利益三分配三思考（2）關(guān)三于黃三興鎮(zhèn)三行政三體制三的變?nèi)锶⑷哞F三新城三開發(fā)三的新三體制（3）長三沙高三鐵東三部新三城（三黃興三鎮(zhèn)）三招商三政策三的建三議（4）長三沙高三鐵東三部新三城招三商引三資目三標(biāo)建三議（1）開三發(fā)規(guī)三劃新三城的三利益三分配三思考農(nóng)民三是黃三興的三主體三，我三們在三城市三規(guī)劃三中應(yīng)三該充三分考三慮農(nóng)三民的三長遠(yuǎn)三利益三和近三期利三益。三黃興三鎮(zhèn)新三城開三發(fā)將三獲得三較大三的土三地收三益，三許多三農(nóng)民三將失三去土三地，三解決三好失三地農(nóng)三民的三教育三問題三和生三活問三題，三是新三城建三設(shè)成三敗的三重要三課題三。。三簡單三地給三予貨三幣補(bǔ)三償只三是解三決了三眼前三問題三，從三長遠(yuǎn)三角度三思考三我們?nèi)龖?yīng)該三采取三如下三措施三。成立三黃興三鎮(zhèn)農(nóng)三民子三女教三育基三金，三對于三失地三的農(nóng)三民給三予重三點(diǎn)資三助，三一直三到大三學(xué)畢三業(yè)。農(nóng)民三素質(zhì)三教育三和農(nóng)三業(yè)，三旅游三，商三貿(mào)專三業(yè)教三育，三鼓勵三農(nóng)民三掌握三技能三，在三城市三化浪三潮中三把握三自己三的命三運(yùn)。在黃三興鎮(zhèn)三，對三于職三業(yè)教三育和三農(nóng)民三教育三，在三解放三前就三非常三重視三。杰三出的三革命三教育三家徐三特立三，長三沙縣三五美三鄉(xiāng)人三。他三在榔三梨鎮(zhèn)三創(chuàng)辦三梨江三高小三期間三，常三常在三黃興三鎮(zhèn)鹿三芝嶺三的白三果山三莊深三入群三眾，三留下三“徑三接藍(lán)三田秀三，花三開白三果香三”三的名三句。（2）關(guān)三于黃三興鎮(zhèn)三行政三體制三的變?nèi)锶⑷哞F三新城三開發(fā)三的新三體制鑒于三長沙三高鐵三東部三新城三的開三發(fā)趨三勢，三結(jié)合三城市三化發(fā)三展需三要，三建議三將黃三興鎮(zhèn)三升級三為副三縣級三或者三副市三級的三長沙三高鐵三東部三新城三管委三會三，下三設(shè)三三至四三個街三道辦三，分三別為三黃興三，高三塘，三仙人