招投標管理和業(yè)務實踐及案例講義講稿

招投標管理和業(yè)務實踐

及案例分析**一、招投標市場發(fā)展趨勢

1、招標采購

招標投標制度最早起源于英國，它最初是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段出現(xiàn)。在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)達國家，政府大多通過立法，在政府出資的項目建設中強制實行招標投標制，如美國的《產(chǎn)品購買法》、歐盟的《公共采購規(guī)則》等，雖然立法重點各有側重，但是總的原則都是一致的，如非歧視性原則、公開透明原則等。由于其公開、公平和公正的特點，招標投標制度在西方發(fā)達國家得到了廣泛的使用，在貨物購買、建筑工程承包、租賃、技術轉讓等領域發(fā)揮了重要的作用。我國從1980年代開始實行招投標制度，從20多年的實踐看，實行招投標制度，對于推行投融資和流通體制改革、創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境、提高資金使用效益、節(jié)省外匯、保證工程質量、防止采購中的腐敗現(xiàn)象都具有重要意義，招投標方式的先進性和實效性己得到了公認。1）采購招標采購招標是一種采購程序。采購方根據(jù)已確定的采購需求，提出招標采購項目的條件，邀請所有有興趣的供應商參加投標，最后由招標人通過對各種投標人所提出的價格、質量、交貨期限和該投標人的技術水平、財務狀況等因素進行綜合比較，確定其中最佳的投標人作為中標人，并與之最終簽訂合同的過程。這也是通常所指的廣義的采購概念。從采購交易過程來看，必然包括招標和投標兩個最基本的環(huán)節(jié)，前者是招標人提出招標項目，并以一定的方式邀請不特定或一定數(shù)量的法人或組織進行投標；后者是投標人響應招標人的要求參加投標競爭。沒有招標就不會有供應商或承包商的投標；沒有投標，采購方的招標就沒有得到響應。在世界各國和有關國際組織的招標采購法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標，但都對投標也做出相應的規(guī)定和約束。一個完整的招投標采購過程包括策劃—招標—投標—開標—評標—決標—簽訂合同7個階段。2）招投標采購的方式國際市場的招標方式基本上可以歸納為三大類，即公開招標、邀請招標、議標(談判招標)。國內是趨勢逐步全面規(guī)范化的實施公開招標、邀請招標、議標(談判招標)。

A、公開招標公開招標其主要含義是招標活動處于公共監(jiān)督之下進行。在公開招標時，通常應當公開發(fā)布招標通告，這種通告是表明招標具有廣泛性和公開性。凡是愿意參加投標的公司，都可以按通告中的地址領取(或購買)項目招標資料和資格預審表格。只有參加了資格預審和經(jīng)審查合格的公司才能購買招標文件和參加投標。這種方式的優(yōu)點是招標單位有較大的選擇范圍，能更好地開展競爭，打破壟斷。但這種方式投標單位較多，審查投標者資格和標書的工作量也很大，刊登招標公告等各種費用支出也較多，招標過程需要較長時間。

B、邀請招標邀請招標由招標單位向有承擔該項工程、貨物和服務能力的三個以上供應商發(fā)出招標邀請書及招標文件，由其進行投標。這種方式由于參加投標企業(yè)的數(shù)量有限，不僅可以節(jié)省招標的費用，縮短招標的時間，也增加了投標者的中標機率，對雙方都有一定好處。但這種方法限制了競爭范圍，可能會把一些很有實力的競爭者排除在外。在國外，私人投資的項目，多采用邀請招標。在國內，目前為避免浪費時間，一般也提倡邀請招標，但同時加強對招標和投標的監(jiān)督，防止各種欺詐和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

C、議標(談判招標)議標（談判招標）是指招標單位與幾家潛在的供應商就招投標事宜進行協(xié)商，達成協(xié)議后將工程委托承包(或指定供貨)。這種方法優(yōu)點是不需要準備完備的招標文件，不需要很多的費用和時間。但由于議標背離了公開競爭的原則，必然導致一些弊?。喝缯袠藛挝环磸蛪簝r；招投標雙方互相勾結，損害國家的利益；招標過程不公開、不透明，失去了公正性。為此，世界各國對議標(談判招標)項目都作了相應的規(guī)定，一般來說，只有特殊工程才能通過議標確定中標商。目前，我國《招標投標法》規(guī)定采購方式為公開招標與邀請招標。公開招標亦稱競爭性招標，邀請招標亦稱選擇性招標。

3）招標采購的實施方式招標采購的實施方式有兩種:委托招標與自行招標。A、委托招標招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。招標代理機構受招標人委托，代為組織招標業(yè)務活動，并提供相關服務，因此招標代理機構只能在招標人委托的范圍內辦理招標事宜。招標人可以根據(jù)招標項目，如:貨物采購、工程建設和各類服務性招標項目的性質、內容和要求，確定委托范圍。招標人如委托招標機構招標，必須委托給具有相應招標資格的招標代理機構，招標人具有選擇招標代理機構的自主權。B、自行招標《招標投標法》在對招標人自行招標給予了肯定，同時對自行招標進行了一定的約束條件，即必須具有編制招標文件和組織評標能力，如果這兩個基本條件能滿足就可以不必委托招標代理機構辦理。編制招標文件和組織評標是招標投標過程的關鍵環(huán)節(jié)，招標文件是整個招標過程所要遵循的基礎性文件，也是投標和評標的依據(jù)。能否編制出完整嚴謹準確的招標文件，直接影響招標投標的質量和成敗、組織評標能力、決定評標程序是否科學規(guī)范、投標文件的評審和比較以及中標人的確定是否公正、合理。4）招標采購的適用范圍招標的適應范圍，是指在一般情況下，哪些項目必須采用招標投標的方法。我國《招標投標法》對必須招標采購的項目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須采取招標方式。必須進行招標的項目有：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系等關系社會公益利益、公眾安全的項目；全部或部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或國外政府貸款、援助資金項目。在貨物方面，招標主要是機電設備和機械成套設備；在工程方面，招標主要是工程建設和安裝；在服務方面，招標主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。5）項目招投標的作用A、創(chuàng)造一個擇優(yōu)的競爭環(huán)境B、保護國家利益C、保護社會公共利益D、保護招投標當事人的合法權益E、有利于節(jié)約資金，提高項目質量二、投標報價的程序、

前期工作及清單報價

的策略與實例分析1、蓮投標稿報價挑的程膚序、絡前期戚工作1）溪影響晌投標住人項串目投嶼標前厭期和陣實施奇工作旁的主究要因溉素A、轉對價靜格、騎時間悅、質處量方載面的斜權重跳把握隸不準盟；B、酷投標潑的基潮本條辮件不見具備怎，招奸標的都信息械與技倆術資約料不離全；C、射對法追規(guī)及面法定僵流程梢掌握勇不夠撿，或椅者出倡現(xiàn)業(yè)腦主的增要求腦與法歸規(guī)要施求不亦符，脅從而時影響宅投標馳；D、惜投標藏文件籍或資怒格預谷審文棕件不解規(guī)范齊；E、零招標蓬管理訂部門打審查映與備葛案不域及時施；F、殲市場獻信息撕掌握買不夠戀，最扔高報武價或棄最低東報價廢編制鍛出現(xiàn)慌漏項皮或重轎復子勒項計唯算情夕況，帶導致散投標慎過程伏出現(xiàn)倡較大錄偏差悉；G、坊招標炮范圍叼界定乒不清繼，招遍標文舒件中級涉及值的價感格條俯款表忠達不擱準確默，導菌致合愈同談善判產(chǎn)歇生歧徐義和顯爭端強，或裹者所品簽合螺同價癢低于沈中標零價。2）叼獲得龍招標穿公告粘或投層標邀歪請書滔等信宗息公開嗓招標芬須通粗過報往刊或和信息囑網(wǎng)絡第發(fā)布恒招標而公告他，采告用邀放請招歸標方島式的厭，招息標人磁應當群向三葬個以搖上（躁含三動個）灑具備糧承擔烏招標逃項目能能力檢的、凍資信圓良好便的特桐定的禿法人妥或其該他組束織團傷體發(fā)手出投冤標邀蠶請書抓。如造項目廁的規(guī)扇模在煌立項益批復憤中與赴規(guī)劃同許可舅認定唯不一捷致時崇，應組以規(guī)胃劃許緒可認梢定的裙規(guī)模撥為準楚。通過墊信息牛網(wǎng)絡鎮(zhèn)或者噴其他提媒介滿發(fā)布離的招烤標文張件與僻書面扔招標刮文件使具有岡同等雪法律展效力累，但豎出現(xiàn)惑不一造致時束，以斜書面胃招標羊文件溝為準線，招江標人億或招兔標代遙理人況應當流保證義書面捎招標妻文件火原始不正本止的完舊好。3）吩資格差審查竟工作資格汪審查健分為綠資格墓預審全和資攀格后價審。準資格構預審程是指演投標飽前，企對潛生在投塵標人份進行嗽的資示格審偉查。底資格丟后審浮是指故在開有標后菌對投晴標人態(tài)進行厚的資筑格審依查。忍資格夫預審霜不合腸格的現(xiàn)潛在烤投標艱人不女得參欄加投侮標。仗經(jīng)資簡格后鄭審不促合格繳的投慚標人礎的投達標應廣作廢慈標處匙理。4）撓發(fā)售串招標殿文件投標觀單位筒收到箱招標央文件監(jiān)、圖狡紙和謙有關膀技術惜資料睬后應謙認真燭核對撥，核煤對無納誤后返以書紐奉面形臭式予酷以確注認。招標滲人對臭已發(fā)奏出的桌招標育文件擱進行介必要扇的澄雪清或組修改優(yōu)的，役應當載在招限標文瘡件要在求提經(jīng)交投鴨標文世件截誦止時婆間至之少十撇五日警前，伴以書等面形猾式通干知所毫有招貨標文愈件收楚受人桶，該修澄清謎或修鉛改的驅內容篩為招煙標文賤件的忍組成廉部分。5）護組織象勘察咸現(xiàn)場招標哪人或炒招標程代理滴人如輸要組峰織投烤標單丸位進踩行現(xiàn)邁場勘簽察，分必須雕統(tǒng)一愈組織步，不狡得單轉獨或乏分別溫組織銀投標皺人進繁行踏儀勘。哀投標細人若漆在勘憂察現(xiàn)惕場有權疑問撤，應子在投坐標預美備會真前以螞書面艇形式倒向招醫(yī)標單醋位提輪出。6）戴組織獨投標抵預備腳會投標垃預備畏會的延目的百在于個澄清聚招標寫文件影中的裁疑問青，解莊答投義標單膠位在養(yǎng)招標現(xiàn)文件君及勘想察現(xiàn)姐場中辟提出趕的問念題，右在投標標預面?zhèn)鋾锷线€蹦應對魯圖紙?zhí)窟M行收交底斯和解芒釋。訓投標盾預備榨會結飲束后童，由撲招標券單位器整理頓會議抓記錄喜和解串答內敏容，信報招街標管禁理機公構核狗準同巴意后疤，盡革快以野書面噴形式北將問帳題及井解答夢送到烏所有也獲得仙招標臭文件隱的投嚷標單宇位，節(jié)該解獨答的圈內容吩為招骨標文杏件的厘組成茫部分紡。7）捏開標招標憤人在嫌招標蘋文件廁要求純提交客投標羨文件容的截覺止時矩間前貍，收年到的護所有費投標弦文件乘。招夢標人擾應充正分估宅計收插標書掙、登戚記、瀉驗證蝴所需斬要的帳時間劉和人衫力，荷避免疫因招粘標人薦或招擋標代銜理人伙的原榆因而停到截史止時德間尚守未能包辦理膛完成殖收標滴書的占手續(xù)添。8）集評標當評昌標委春員會姨提出鋪需要刮澄清立問題漫時，貞應以琴書面保形式雞送達幅投標高人，上投標姐人可牽以以傅適當冒的形們式進建行問脈題澄唐清。評標切報告鐮由評移標委吃員會迎全體慮成員悲簽字慣，對通評標殘結論須持有號異議浩的，紐奉評標遺委員連會成守員可炭以采提用書灣面方例式闡紛述其言不同趙意見孝和理趨由，落評標陣報告焰提交工招標針人后抵，評鏡標委挑員會樹即告窗解散鳳。9）賀定標中標戀人確員定后兇，招嬸標人嬌應當狠向中矮標人燒發(fā)出伴中標臭通知代書，贊并同華時將緩中標租結果織通知謝所有扶未中首標的襲投標斃人。10暮）簽嗚訂合砌同招標爪人和核中標全人應雷當自丙中標象通知禿書發(fā)窮出之暢日起析30情日內鞠，按糧照招悲標文渠件和彩中標顛人的艱投標志文件暮訂立價書面削合同慰。招歡標人映和中驗標人市不得診再行寇訂立設背離貢合同禿實質紀性內廈容的疊其他匪協(xié)議死。2，躁投標亡策略1）話投標蜜人的豈不平來衡報待價不平悼衡報逝價是穿指一則個項聞目的血投標巷報價滋，在墾總價卻基本衫確定核后，筆調整音各子娃項的棵報價肅，以陡達到杜既不接提高壩定價恢，不煩影響普中標聚，又雞能在厚結算崇時得暴到更共理想手的經(jīng)絹驗效宋益的技目的棚。（朽后面暗有具輩體案愛例）投標煮人常賺在以都下幾戲種情血況采架用不怖平衡偵報價攏法：①工株程量格核算仔不明相確，四技術餃資料招不完閣備或雖不明份確，芽預計漸今后龍工程獨量可植能會攏增加定的項徑目，篩單價龍適當江提高鳴。工敘程量山可能賭會減莊少的杏項目努，單簡價適之當降記低。②開境工后處業(yè)主小尚要狐研究秒是否撈實施訂的暫殊定項管目，仙即不張一定糕要做擔的項瘡目，云報價撓低，衡可能軋要分罷包的距項目塵，報登價低使。③在擊單價欲包干蟻混合臉制合春同中時，有漲些子蹦項采身用包具干報文價時濤，報慨高價歉，其水余子啞項報稍低價酷。④如脅招標蟻文件個要求翻某些煌子項居報“易單價樸分析喚表”層，投漫標人爭會將鮮單位穴分析梅表中蒙的人沈工費綢及機尊械設醬備費蜂報得鉆較高紐奉，而建材料擱費報擦得較憑低。⑤投沉標人團一般系要壓仙低工紐奉程量零小的奏子項怎單價嘉，讓貫招標循人的雅感覺渣卻是兆工程兄量清窩單上掠的單姐價大化幅度名下降澡，投兩標人該有讓貝利的急誠意載。其藥實，句即使葵壓低乒了很宗多單稼價，熊總的蕩報價肉也少央不了際多少籍。2）管力求題中標靠價低富，合處同價昂高于雙中標隸價，追而結月算價帳又高果于合治同價棄的措趟施。①策競劃材思料、坐設備理的品爛質、苗檔次珠、品流牌、憤規(guī)格序型號景、質施量標郵準、裹技術就要求聯(lián)、供躬應方類式、綁暫定豈價材奴料的懼調整氏方式熱；②明黃確有珠利于訂投標炕人人辭工費質調整烤幅度還或力慘求條勞款模載糊化重；③詳靈細在催招標以范圍裙，報祥價范吳圍，醉分包扣范圍段界限補方面脊力求敢有利塑于自漸己的優(yōu)條款?。?）獻明確儲措施麗費用乘包含忽的內病容。采用導工程愿量清伶單報紡價時尺，如蕉果發(fā)蜜生擴隔大或澆縮小額工程叉量時格，要陰明確公約定初對清蜘單綜眼合單哀價調勞整幅墨度，萌明確弱工程宰量清乒子目殖以外攜的工紛程項倘目計框價辦導法。3、府清單增報價河的策問略、室技巧稍與實攪例分析建設捷工程鞭招標釀是要烈約邀鐘請、產(chǎn)投標雀是要既約，效中標轉通知豆書是謀承諾旦。項翁目招欠投標科過程繁的核揚心是撈通過殿招標毒控制辭價和織投標獨報價殲的編賺制最類終形關成合詢同價瘦格，卸為施哲工階討段的末造價句管理塵奠定機基礎杠。1）君招標晉控制做價的歇編制哨。國費有資顧金投妄資的特工程捉進行現(xiàn)招標付，根嬸據(jù)《嘗中華間人民朵共和娘國招撤標投疼標法渴》的呀規(guī)定嚴，招結標人暖可以鼓設標澤底。在當招迷標人吵不設買標底冷時，丘為有各利于抵客觀豆、合披理的兼評審錘投標固報價筐和避好免哄熊抬標鎮(zhèn)價，駕造成抗國有治資產(chǎn)魚流失勾，招唱標人嶄應編然制招臟標控豪制價資。招挪標控術制價夫應在裕招標王文件許中公誕布，甘公布膏的招油標控良制價蒼相當蔽于招封標人醫(yī)的采瞎購預差算，悲投標唇人的魯投標高不能改高于鄰招標厭控制浴價，括否則天，其甲投標筋將被洲拒絕的。①辰招標寧控制羞價的孤編制佩依據(jù)息。編難制招盡標控律制價粗時應道遵守域的計疤價規(guī)靠定，蜂這也還體現(xiàn)蹦了招和標控支制價鑒的計狀價特姿點：A．箭建設終工程笛工程衛(wèi)量清覆單計叛價規(guī)享范；B．協(xié)國家張或省填級、哈行業(yè)限建設厘主管店部門金頒發(fā)寶的計來價定姓額和破計價喚辦法歲；C．斤建設遵工程省設計敏文件澡及相狼關資鉆料；D．撥招標著文件距中的旨工程燒量清渠單及拆有關盈要求絞；E．羞與建軍設項遺目相具關的狹標準緩、規(guī)秧范、光技術衡資料迎；F．帳采用斬的材擊料價拋格應皂是工難程造制價管騎理機冷構通焦過工擱程造披價信茅息發(fā)例布的條材料崗單價憑，工難程造恨價信酬息未鋤發(fā)布震材料質單價黨的材找料，謊其材季料價罩格應悉通過攔市場鎮(zhèn)調查澤確定甚；G．宇其他聾的相批關資獻料。②減招標胳控制材價的啞編制桂內容尿。按妨照工僑程量義清單打的基兵本構勒成，摩招標王控制柜價的慈編制忽包括尖分部黨分項彈工程恩費、接措施同項目割費用唐、其夸他項汪目費煮、規(guī)緞費和脫稅金涉等內投容。A．防分部編分項對工程金費。隔分部膠分項鈔費的如計算衰應以井招標辰文件懂中提動供的魚分部尋分項曉工程擺量清孤單為徑依據(jù)哨。a.撓工皂程量工的確梁定，具依據(jù)彼分部程分項界工程網(wǎng)量清鳴單中篇的工樹程量膠。b.含按勢照招章標控薦制價倒的編焦制依霧據(jù)確以定綜努合單弱價，遲綜合笨單價撕應包飲括人傲工費津、材回料費負、施躲工機作械使文用費滅和企址業(yè)管過理費冬與利是潤，賠招標笑文件胃提供流了暫使估單端價的罩材料隔，應灣按暫版估的義單價第計入俊綜合滴單價贊。c.泄為知使招國標控鍛制價假與投漸標報李價所策包含題的內眼容一槐致，啟綜合眠單價透中應圾包括深招標推文件進中要捧求投下標人廣所承景擔的輝風險癥內容寨及其掉范圍郵（幅陡度）輪產(chǎn)生雙的風挑險費浩用。B．虛措施兇項目夠費用熊。分漏部分覆項費偽的計唯算應養(yǎng)以招捐標文光件中挺提供伶的措傻施項伍目清裹單為獄依據(jù)秋。a.荒措士施項擁目依事?lián)袓{標文藏件中耕措施渴項目倡清單場所列扭內容喜。b.秋措脈施項配目清召單計漏價應丙根據(jù)旱擬建昂工程熄的施臥工組怖織設愉計，艇可以鉛計算繼工程悶量適企宜采漂用分負部分預項工棟程量震清單潮方式療的措便施項斯目應布采用成綜合堂單價僵計價券；其鮮余的做措施唉項目詢可以昨“項嬸”為指單位寨的方叫式計丑價，識應包終括除當規(guī)費紛、稅霞金外剪的全喘部費爺用。挨措施常項目這清單井中的蠻安全患文明恨施工舉費應紙按照值國家似或省籍級、頭行業(yè)涂建設嘴主管漂部門咱的規(guī)執(zhí)定計均價，講不得約作為閥競爭斜性費嚼用。C．留其他好項目際費用梅。其激他項田目費書用包膊括暫語列金屯額、醋暫估仔價、紅計日厚工以健及總左承包而服務欄費組駝成。a.每暫扎列金溝額由教招標浩人根紋據(jù)工泊程特袍點，史按有墳關計搏價規(guī)烘定進衛(wèi)行估灘算確鐘定，溝一般副可以徒分部留分項攜工程抵量清繭單費玩的1笛0%然~1供5%楊為參觀考；b.青暫餡估價暴中的懶材料竭單價膀應按津照工霧程造息價管區(qū)理機記構發(fā)音布的塊工程赤造價企信息尾或參熄考市撇場價棋格確餐定；磨暫估近價中剖的專螞業(yè)工對程暫愉估價棚應分際不同盼專業(yè)疑，按臭有關儀計價伯規(guī)定恰估算湯；c.普招虜標人駛應根秤據(jù)工看程特輩點,抬按照慚列出艷的計膛日工成項目游和有疼關計拼價依但據(jù)計掏算；d.鄰招梯標人袋應根騰據(jù)招法標文祖件中次列出即的內希容和泄向總率承包酒人提險出的費要求鎖參照誦下列寫標準血計算菌：招畝標人夏僅要巖求對漏分包姥的專戚業(yè)工劣程進兆行總泳承包餅管理薄和協(xié)爪調時狠，按以分包斑的專湯業(yè)工披程估另算造駝價的斤1.財5%板計算垮；招執(zhí)標人均要求弱對分棉包的光專業(yè)磁工程克進行陣總承鉆包管樹理和扮協(xié)調躬并同鈔時要辟求提謎供配后合服尋務時身，根欣據(jù)招堤標文椅件中補列出帖的配嚴合服套務內惑容和敗提出咽的要厚求按弱分包考的?？鍢I(yè)工慢程估網(wǎng)算造步價的假3%罪～5誓%計霸算；困招標決人自坦行供販應材株料的初，按毒招標療人供這應材起料價酸值的堅1%蔥計算盟。D．明規(guī)費乖和稅逼金。鬧規(guī)費塑和稅妙金應傍按國純家或廢省級襖、行句業(yè)建準設主忘管部虧門的殃規(guī)定弟計算歷，不色得作店為競靜爭性剃費用粒。將以津上部挽分匯透總，蹈最終禁形成閣的招舊標控由制價告如表奧3-腔1所但示。表3約-1房誠招標錘控制皇價匯刃總表序號匯總內容金額（元）其中：暫估價（元）1分部分項工程1.11.22措施項目2.1其中：安全文明施工費3其他項目3.1其中：暫列金額3.2其中：專業(yè)工程暫估價3.3其中：計日工3.4其中：總承包服務費4規(guī)費5稅金招標控制價合計=1+2+3+4+52）縮慧投標舒報價匹的編馳制。分投標臂報價絮的編替制方菌法、搜內容占、表等格與赴招標丟控制爪價基葛本相余同，滴但其肺最基括本的纏特征沫即是閘投標挪人自乞主報叔價，直它是喬市場帳競爭戰(zhàn)形成乘價格娘的體攪現(xiàn)，毒因此彩在投飽標報色價的擾編制渡依據(jù)狹上與爺招標牲控制勤價有舊明顯暢不同獨。①痕投標崇報價憂的編砌制依僅據(jù)。A．剝建設卸工程晌工程吳量清描單計凡價規(guī)仆范；B．確國家講或省霧級、匯行業(yè)責建設火主管肢部門爆頒發(fā)燒的計葵價辦秧法；C．樂企業(yè)凡定額簡，國稍家或文省級鵝、行辟業(yè)建彩設主璃管部疲門頒喂發(fā)的悲計價過定額輝；D．抵招標話文件晶、工祖程量系清單握及其河補充叔通知金、答瞎疑紀滿要；E．言建設恐工程播設計詳文件逐及相疤關資盒料；F．悔施工芝現(xiàn)場盼情況偽、工朋程特軍點及啦擬定兆的投繁標施腦工組叼織設徒計或鍛施工域方案勿；G．蓬與建片設項仇目相奴關的罷標準打、規(guī)海范等拖技術蘋資料拌；H．飽市場禍價格何信息呢或工迎程造泛價管棕理機蟲構發(fā)卻布的昆工程減造價雀信息套；I．載其他暫的相共關資御料。②季投標甲報價聲策略妹。投胳標報鵝價策鵝略是波指投客標人隨在投砌標報嫩價中畫采用漫的讓礦招標泉人可賠以接跑受，毅中標神后又耳能獲況得更錯多的相利潤碰的投玩標手逃段。拼其中燃比較和常用肺的方電法是執(zhí)不平版衡報弦價法棄。A．律不平推衡報晃價法跌。不憲平衡甚報價脈法是塌指一英個工史程項閃目的醋投標健報價通，在聰總價燃基本殿確定媽后，常如何茅調整食內部鈔各個雪項目梁的報狀價，避以期拳既不爸提高帽總價意，不愈影響底中標謝，又蟻能在蛛結算描時得童到更佩理想尊的經(jīng)膏濟效玩益。加常見州的不雕平衡洪報價事法如殲表3紋-2閑所示減。序號信息類型變動趨勢不平衡結果1資金收入的時間

早單價高晚單價低2清單工程量不準確

需要增加單價高需要減少單價低3報價圖紙不明確

可能增加工程量

單價高可能減少工程量

單價低4暫定工程

自己承包的可能性高

單價高自己承包的可能性低單價低5單價和包干混合制項目

固定包干價格項目

單價高單價項目

單價低6單價組成分析表

人工費和機械費

單價高材料費

單價低7議標時招標人要求壓低單價

工程量大的項目

單價小幅度降低

工程量小的項目

單價較大幅度降低

8工程量不明確報單價的項目

沒有工程量

單價高

有假定的工程量

單價適中

B．漫常見笨的其傭他報槳價策根略。a.疼多溫方案直報價險法。端對于飾一些晨招標浙文件慈，如四果發(fā)怎現(xiàn)工登程范父圍不尊很明它確，巡壽條款去不清型楚或碼很不役公正要，或案技術優(yōu)規(guī)范田要求弊過于質苛刻絮時，逗則要印在充歐分估括計投泄標風業(yè)險的競基礎但上，姜按多鉆方案自報價拉法處助理。鑼即是仿按原載招標慢文件看報一膨個價販，然曲后再恰提出敞，如扎某某頁條款曾作某宗些變席動，贈報價難可降吧低多臟少，結由此竊可報矛出一賀個較娃低的旁價。叫這樣援可以炒降低捐總價獲，吸緊引招慎標人召。b.叢計蠶日工忘單價劫的報瞞價。婆如果陵是單苗純報宜計日料工單賭價，覺而且嘗不計撤入總便價中距，可嘴以報回高些牙，以分便在剝招標咳人額腳外用傻工或奮使用突施工送機械過時可憲多盈蔑利。刺但如災果計瞎日工補工單羞價要峽計入緞總報碑價時剛，則故需具透體分獨析是批否報天高價桌，以隔免抬芳高總數(shù)報價銜。總網(wǎng)之，彩要分羽析招窯標人模在開殼工后犧可能惰使用變的計罪日工怖數(shù)量志，再扁來確硬定報俘價方努針。c.起低精價格帖投標姥策略夕。先梢低價狠投標昌。而哭后贏離得機脊會創(chuàng)膀造第拘二期炎工程退中的奶競爭袋優(yōu)勢趟，并拉在以壟后的腿實施俗中盈寨利；羨某些地施工臭企業(yè)葵其投吐標的痰目的網(wǎng)不在渣于從綁當前掙的工陸程上望獲利桿，而敵是著鞭眼于瓜長遠損的發(fā)塌展；今較長跡時期俯內，蛇投標組人沒糾有在遷建的赴工程印項目餃，如抹果再唯不得軟標，纖就難左以維爆持生灑存。線因此昏，雖誓然本物工程歪無利茶可圖鏈，只旦要能貼有一王定的朗管理押費維信持公領司的塌日常懼運轉牲，就疏可設澡法渡者過暫老時的萍困難劍，再愛圖發(fā)堂展。三、奇投標帆人如亦何結話合企美業(yè)自情身實或力和范施工犁技術閉能力臥編制容投標辯報價他文件（1卡）、餃投標限人自灶身實雕力和偉施工展技術寇能力狠的特宅點①憑施工掠技術見能力椒的特麗點。捕施工尤技術啊能力譜是高塔智力獻勞動犁成果煎的體腿現(xiàn)，歡通常賺采取仇施工穴技術盤方案收競選什的方孩式選鍋擇承象包人瓶。施嘗工招雙標文金件一參般僅棋給出蹦施工被依據(jù)勞、應蜂達到夾的技俊術指雄標、丸限定與的工瘦作范急圍、番項目賞所在悠地的耍基本公資料胸以及托完成膀的時右間等要內容錯。而琴沒有郵完成湖的具舒體工跟作方雞法的劃要求琴。因勝此，烤技術壯含量傷比較握高的導招標鈔項目飛更多謊關注聾的是夸投標車人的主業(yè)績廈、信推譽以抓及技屠術成仗果的近完備黨性、富準確漏性、帶正確明性、勢提供出施工滾方案懶的技兇術先現(xiàn)進性艦和經(jīng)哪濟合睬理性堅，即姓對方概案進烤行技戀術經(jīng)熊濟論肚證，給而不敵過分釣追求杜完成熄施工練任務辜的報鏡價額絕的高值低。②鍬自身憶實力淚的特自點。錘工程欠招標集的特攀點是愿采購貍提供砌施工紛服務星。施歌工服淺務水小平的段高低慕，包吸括項戶目管創(chuàng)理能瓦力和陣合同叫履約厲能力萄，特波別是呢成本勁控制音能力前。主煮要取份決于逆企業(yè)王的業(yè)柔績、匪信譽饅及人緣瑞員的感素質體。企枯業(yè)投柄標是咳綜合過能力籍的競師爭，蒙而不拿僅僅亮價格鉗的競限爭。趨因此批，投喬標人觸時應蒜把企擁業(yè)自斥身實講力的疾表述柳放在探重要鬧的位穴置，萌其必回然對趟發(fā)包慈人工強程項項目的統(tǒng)發(fā)包未心理棄產(chǎn)生遇有利犁的影恐響。（2襯）、秋分析晴招標智項目隔的特敞點，辛根據(jù)盾項目堤特點湯編制借投標役文件朵。目前垮投標衛(wèi)工程漸的特比點：歷強調剪“價衰廉物雞美”堆，追櫻求“司合理莫低價辯”，邀關注杏投標幣人的埋業(yè)績詳、信莫譽以疤及人便員的襯素質窩。因登此必電須結折合考突慮：1）抵掌握鍵業(yè)主徒對價選格、線時間攪、質沉量等導方面完擇重祝要求察，適旱度分錯配權扎重。2）檢與業(yè)兆主充瞧分溝愚通，叼若業(yè)篇主提框出的體要求抵與法著規(guī)要籍求相茄矛盾糧時，尺應向尋業(yè)主詢說明荷法律職法規(guī)走的權嫩威性枕和強德制性泉，不殊要為瘡了迎呆合業(yè)蝴主的罰想法須，而鑰影響芒項目醋以后盒的順揪利開階展。3）田工程守投標堆報價筍文件骨的編現(xiàn)制。投標痛項目膊編制宗標底共，應享根據(jù)朗招標面文件廈和有哥關資恭料，薪一方國面依燃據(jù)有島關計酒價辦頂法，咱參照妥有關疤工程怒定額撤，結尺合市吳場供京應狀囑況，塊綜合暫考慮固企業(yè)管成本招、工內期和狐質量盜等方迎面的針因素何和承鄰受能怎力合他理確遞定報較價。驅另一僵方面陳，根重據(jù)企駕業(yè)的詳技術拾水平逐和管傍理能葛力，千選擇緞技術鄉(xiāng)豐適宜守，方搜法領掘先，夫水平會出重朵的技睬術和討管理幕方案住，確冠立企晉業(yè)投倒標報晚價的井競爭享能力六。技術梅和管螺理方里案是睡構成嫁項目他施工鍵的實佩施主稿體，扣體現(xiàn)壺了項傻目的逗技術旺和工沒藝水鹽平，達是項蔽目經(jīng)畝濟合曉理性擱的重泥要基霉礎。者主要罵指施曠工生由產(chǎn)方章法、丈施工捧工藝磨流程雪等。愧技術擁和管促理方炎案編端寫時皮的基稀本要蠢求包幣括：A．義先進停性。嶼衡量糠技術廉先進懲性的務指標促，主獸要有倦產(chǎn)品喘質量苗性能腦、產(chǎn)秘品使毅用壽諒命、魔單位用產(chǎn)品紫物耗禿能耗袋、勞坊動生桂產(chǎn)率缸、自召動化蜘水平筆、裝唇備水腐平等茶。項獻目采拖用的剖施工蝕技術倍應盡改可能霉接近沈國際宰先進績水平膀或者箏居國墨內領宇先水侄平。B．微適用跨性。啞施工因所采尺用的御技術移應與賓建設執(zhí)規(guī)模留、產(chǎn)慚品方灑案，淋以及冠管理若水平準相適餡應。C．勾可靠奶性。詞施工話所采懼用的田技術認和設釋備，落應經(jīng)失過施炒工運項行的捆檢驗睛，并孝有良激好的院可靠鄭性記宗錄。D．喊安全部性。歐施工估所采沖用的廉技術關，在刻正常者使用凡中應咐確保離安全駝施工屈運行序。E．予經(jīng)濟爽合理愚性。狼在注而重所勉采用擠的施勵工技晴術設卷備先束進適旬用、末安全淹可靠薪的同具時，遣應著振重分杜析所裂采用掙的技桶術是寨否經(jīng)沿濟合崖理，是是否敵有利兔于節(jié)趨約施絞工成因本，鳴提高貨綜合另經(jīng)濟腫效益搖。（3缺）、出投標柳文件晉風險桐的分澆擔投標畜文件向風險受的分狗擔主腐要體歡現(xiàn)在尸合同女實施古的風燙險中筒。在料合同被體系沉中，凳合同及雙方浙當事懇人的廁工作馳、責蒸任與松風險子，必遵須與聲合同虎條款遭內容喉的規(guī)鍬定協(xié)揚調一餅致，趨而且留遵循修風險德分擔撒原則東。風講險包煩干費若用在壺各類包合同醉形式赴中都嚇可能偷存在犧。合詢同條開款中尸有關疫責任聚和風恨險承珍擔的高界定紗，決嗎定了學報價合中是檔否需悶要考拒慮風他險費凳以及光費用公大小之。投標辮文件貓應當芽重視可風險典承擔塊與有身關費旗用掛裝鉤。冤不可謊抗力應以外像的風存險分參擔，番可由喉合同倡文件辣具體絨約定祝，要刑載明險“投訴標人楚應就碎有關突風險彼考慮談相關斬的防敞范或滑避險對費用始”。抽在評端標判嘴斷報紀價是叮否低癢于成晨本時幸，應算充分晨考慮施此方某面內障容。合例如默，找旗工程車招投舞標項搜目中吐，根窗據(jù)國輸際習交慣做貌法，戒風險怎幾率描小但鋸防范希成本品或費歇用較酷高的自風險歪，原筑則上種都不絮會轉緊嫁給恨承包戲人，塌以免抖導致論投標隔價格攪過高寶、工靠程造佩價失炕控并麻最終坦損害碑工程末利益薪。實行高市場柳形成防價格降的計毛價體譜系后日，投旨標人帖的利尺潤空幣間大世大縮姐小，很也對焰供應臺商的殿企業(yè)宮經(jīng)營爪和管厚理水葡平提疼出了丸更高良的要乳求，桂為防悔止出忽現(xiàn)供城應商季破產(chǎn)經(jīng)或失既去履云約能繪力，臘應充蝦分重召視有怠關供艙應商龍因各吼類原服因失送去履搶約能骨力時初的責史權利泊的條綢款。（4涉）、鳥招標霉文件瞞與合瓦同文子件的貼對接招標溉文件灶是指美導和孝規(guī)范丑招標?；顒有У木V就領性詠文件圾，其凳中絕徑大部永分內驕容將攻構成屠合同破文件爺?shù)慕M粱成部既分。級例如宏在土瓣建工盟程項嘆目招享標中臘，招諷標文夢件中鞏的?；萦脳l陸款、蕩通用弟條款糾、標剝準、胞規(guī)范景及有始關技穩(wěn)術要法求、黎圖紙曬和工冬程量障清單翠等來培自于迎招標洪文件弦。作為牧招標鼓文件狗重要捷組成糠部分暴的“其投標棕人須獻知”機中具矛有合衛(wèi)同約共束力豈的各愚項規(guī)伙定，狗應與亞招標邀文件鼻其他池組成宗部分范的約奪定一輛致。場鑒于屢“投偷標人娘須知外”本腥身并京不構賺成合補同文驅件的犁組成臂部分冰，因難此“鋒投標償人須雜知”膝中任極何具粉有合聽同約腰束力嶄的內瞎容均釋應納植入到斥那些絮將構揪成合者同文槽件的閣組成私部分糖中。投標疾文件覽必須冬考慮題和與吹上述汁文件珠對接識。（5惜）、絨投標漁文件墳與合紅同條采款的善完備抄性控退制投標婦標文削件中虎有關欄涉及渠合同普的內竹容，信應當冠符合傍法律占、法劈燕規(guī)以錦及政死府有瞧關管階理規(guī)丟定的涂要求朽，遵抽循公哨開、挖公平琴、公毒正和偏誠實已信用魚的原獸則，父充分療體現(xiàn)紹招標睡人與尸投標慚人雙膠方的淋權利階和義扁務的輕平等皺性。孫投標慘文件散內容乳應當傳完備鑰，具猾有可粗操作右性和胞較少朽糾紛悄發(fā)生抗的可零能，牙方便寇履約眼管理聚。投標符文件蛛可能草納入忌合同或專用姨條款休的內肺容用其語必雀須規(guī)貸范，怕概念竄清楚尤，定皺性、陳定量算準確刻。相恨關核敞心要犁求力烘求在妙合同陰專用刻條款斤中具欣體約放定。肺專用炒條款您的約冷定不鉆宜出艦現(xiàn)“暫另議敏”之王類的承措辭油。例航如有算關工熔程價努款調遺整的斤條款徑不得滿簡單愈填寫咽為“純按實息調整治”，愚應明渣確工看程價世款的貸調整針的具滾體范訴圍、莊內容隨和方于法。四、研招投湖標攻具略決策門+技宣巧=曉中標劃+利雹潤在招拜投標棕過程乖中，蒼及時家有效跡的進殘行決屢策是廁中標裳并獲匙得利乖潤的禽基本貓條件穿，即規(guī)決策群+技蒙巧=梢中標咳+利突潤。疤決策輪正確趟及時濟是保誘證中更標的蜻必要源條件歡，靈谷活有灘效的遍技巧當應用清則是典保證羞獲得環(huán)利潤漫的充倍分條法件。具體卻實施健時，猴應該述考慮楚：1，圍特殊距條件希下的孔雙方筍心理號需要2，可各種趨市場華的競禿爭需樸要3，嘩各種拋投標污因素淋（商竭務，菊技術侵）影羨響在常鬧規(guī)決博策方律法和掀內容斗的基鉤礎上泊，應稠注意咽如下癢幾點嫩：（1貪）特荒殊情訂況下洋的投嗽標攻籍略決策珠1：始對于苦涉及葵到業(yè)漿主指兼定分血包工吃程的火情況驕時，紹投標額單位勒的造效價人愛員應妄及時久介入蟻。與壇發(fā)包確人進毒行溝克通，猛在投正標過昂程中餐對交疫叉工蒜程作章界面歲一定暗要劃骨清，由列出擋彼此固詳細趕的工傲作量界清單抄，盡璃量避綿免以銜后出顆現(xiàn)界椒面工搖作的凳交叉安或空晌缺，麗同時寶有利帝承包車商準禍確報并價和燙業(yè)主板日后梯管理佛。決策剩2：品對于崖業(yè)主哀指定撈分包閘合同沒，應強明確尾約定國總分遍包之曉間的指現(xiàn)場猶配合疼、進申度銜島接、粒成品慨保護蹦，垂擴直運保輸、化腳手娘架、捐臨時握供水芽、供獸電的住利用菜等相古互間虹責權辦利。決策僵3：渾在投泳標文它件的待內容滲策劃艇中，摸應結輩合個饅案實鍛際，術加強叉對風籍險責噴任條委款和收特別押條款因的審佳查，調善于本在合廚同中椒限制勝風險減與轉造移風印險。抬如包也干范窩圍，鹽調價憶、調夜量范凝圍與每辦法琴，工城程窩田工、藍停工耐狀況貿下工婆效下瘡降的讓計算允方式口及損杯失賠國償范鍛圍（火包括濾機械頓停滯之臺班薄費的解測定梁與計般取基監(jiān)準）揭，工軌程進腳度款叛支付揉辦法們，進昆度款已拖欠徐情況叉下工覺期處峰理，屠工程勵中間沈交驗?；蚪ㄅ以O單擁位提肝前、繡滯后挪使用領工程狀部分率的成炒品保僵護、寨保修贈處理片，合刷同外叨工程胞量的畢計價窩原則紋和支停付辦章法，瞧工程融中零駕星計惕工處介理和采違約規(guī)責任筒的量者化問訴題等請。同雞時應訊該確答保招埋標文雖件的撐合同剛條款爪合理蒙、合穗規(guī)、擴合法程。總嶼之，所合同贈條款觀應盡豪量細切化詳殃實，聚減少鍬不確頑定因爺素，傘防止非合同割漏洞穩(wěn)與爭炕議。決策獵4：齡針對微當前壺工程廣結算睬中材局料價府款結液算方計面問