北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)十一五發(fā)展規(guī)劃綱要

北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要

來源：管委會(huì)辦公室

發(fā)布時(shí)間：2023-03-20

編制單位：北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局

2023年3月

目錄序言第一部分“十五”發(fā)展回顧與“十一五”形勢(shì)分析 6

第一節(jié)“十五”發(fā)展回顧 6一、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，“十五”計(jì)劃圓滿完畢 6二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，在“首都經(jīng)濟(jì)”中的戰(zhàn)略地位得到提高 7三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障能力不斷增強(qiáng) 7四、生態(tài)環(huán)境日益改善，配套設(shè)施逐步齊全 7五、“十五”期間的重要措施和經(jīng)驗(yàn)總結(jié) 8第二節(jié)“十一五”期間形勢(shì)分析 8一、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn) 8二、面臨形勢(shì)與問題 10第二部分指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目的 10第一節(jié)指導(dǎo)思想 10一、指導(dǎo)思想 10二、發(fā)展思緒 11第二節(jié)戰(zhàn)略目的 11一、總體目的 11二、具體目的 12第三部分戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策取向 13第一節(jié)突出一個(gè)目的：全面打造北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心 13一、打造電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈 14二、做強(qiáng)做大生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 14三、哺育壯大汽車產(chǎn)業(yè) 15四、全面提高裝備制造業(yè) 15五、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 15第二節(jié)實(shí)現(xiàn)二種提高：全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高開發(fā)區(qū)城市化水平 16

一、全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力 161、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行“三業(yè)”建設(shè) 172、促進(jìn)新的發(fā)展格局，加強(qiáng)“三園”建設(shè) 173、完善配套服務(wù)設(shè)施，突出“三帶”建設(shè) 174、面向綜合產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)“三中心”建設(shè) 18

二、全面提高開發(fā)區(qū)城市化水平 181、構(gòu)建便捷交通體系 182、保障生產(chǎn)要素供應(yīng) 193、推動(dòng)水資源運(yùn)用與開發(fā) 204、有序完善城市環(huán)境 205、加速發(fā)展信息化 21第三節(jié)實(shí)行三大戰(zhàn)略：引入各類創(chuàng)新要素，努力保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展 22

一、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略 221、發(fā)揮在首都創(chuàng)新體系建設(shè)中的帶頭作用 222、積極引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新，安排貫徹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程 223、建設(shè)人力資源高地，將創(chuàng)新發(fā)展引向進(jìn)一步 23

二、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略 24

1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈 24

2、促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合，哺育大產(chǎn)業(yè)、大品牌 24

3、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。 25

三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略 25

1、加強(qiáng)與中關(guān)村的互動(dòng)發(fā)展 25

2、推動(dòng)與濱海新區(qū)的協(xié)同發(fā)展 25

3、發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的引領(lǐng)作用 26第四節(jié)貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌：提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)周邊城市化進(jìn)程 26一、統(tǒng)籌資源運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展

26

1、加強(qiáng)土地管理和集約運(yùn)用 26

2、堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重 27

3、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 28二、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足公司和居民需要 28

1、優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育 29

2、大力繁榮文化體育 29

3、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生 30三、統(tǒng)籌和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全 301、完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平 302、創(chuàng)新社會(huì)管理，提高工作效率 313、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全 31四、統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)，打造東南綜合產(chǎn)業(yè)新城 311、完善區(qū)域功能定位，打造北京東部發(fā)展新區(qū) 312、配合推動(dòng)新城建設(shè)，為新城建設(shè)提供動(dòng)力 323、明確區(qū)域發(fā)展格局，帶動(dòng)周邊城市化發(fā)展 32第四部分保障規(guī)劃實(shí)行 33一、建立分類指導(dǎo)的實(shí)行機(jī)制 33二、制定和貫徹配套政策 34三、健全規(guī)劃管理機(jī)制 34四、規(guī)劃調(diào)整與銜接 34

序言

《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》是在黨中央提出統(tǒng)籌發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)發(fā)展觀之后的第一個(gè)五年規(guī)劃，是打造北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和成為北京市新型工業(yè)化示范區(qū)的關(guān)鍵規(guī)劃，是開發(fā)區(qū)不斷完善城市發(fā)展新區(qū)功能的藍(lán)圖規(guī)劃，是開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展水平的指導(dǎo)性規(guī)劃，也是開發(fā)區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)大綱。規(guī)劃期限：2023年--2023年

第一部分“十五”發(fā)展回顧與“十一五”形勢(shì)分析

第一節(jié)“十五”發(fā)展回顧2023-2023年，是開發(fā)區(qū)建區(qū)后快速發(fā)展的五年，隨著著重大項(xiàng)目、跨國(guó)公司、高新技術(shù)項(xiàng)目的競(jìng)相入?yún)^(qū)，擴(kuò)區(qū)開發(fā)全面展開，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，聚集了一批符合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的精品項(xiàng)目，為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了自己的奉獻(xiàn)。在市委市政府的對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)工委、管委會(huì)帶領(lǐng)全區(qū)人民認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，與時(shí)俱進(jìn)，努力工作，開拓進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，全面完畢了開發(fā)區(qū)“十五”計(jì)劃,為此后的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。一、經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，“十五”計(jì)劃圓滿完畢北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值由2023年的29億元，到2023年的250億元，增長(zhǎng)了7.6倍，工業(yè)總產(chǎn)值由2023年的84億元，到2023年的1102億元，增長(zhǎng)了12倍；銷售收入由2023年的98億元，到2023年的1267億元，增長(zhǎng)了11.9倍；出口由2023年的1.38億美元，到2023年的54.83億美元，增長(zhǎng)了38.7倍；財(cái)政收入由2023年的10.8億元，到2023年的51.7億元，增長(zhǎng)了3.8倍，其中稅收收入由2023年的9.8億元，到2023年的47.07億元，增長(zhǎng)了3.8倍，為北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了重要奉獻(xiàn)。

二、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，在“首都經(jīng)濟(jì)”中的戰(zhàn)略地位得到提高隨著高新技術(shù)制造業(yè)的迅速崛起，初步形成了以電子、汽車、醫(yī)藥、裝備為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！笆濉逼陂g，聚集了一批有國(guó)際影響的公司，如諾基亞、中芯國(guó)際、京東方、奔馳等。高新技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)迅速，2023年高新技術(shù)公司實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)值185億元，占全市高新技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)值的36%，高新技術(shù)公司工業(yè)增長(zhǎng)值占全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值的84%，起到了新型工業(yè)化示范區(qū)的作用，提高了開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在“首都經(jīng)濟(jì)”中的戰(zhàn)略地位。三、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，保障能力不斷增強(qiáng)截止到2023年，已基本完畢核心區(qū)15平方公里以及南部新區(qū)5平方公里的土地開發(fā)，建成各種道路100公里，橋梁4座，各種市政管線820公里?！笆濉逼陂g積極有效地開展了水資源綜合運(yùn)用工作，修建了博大路DN1200輸水干管，使市區(qū)市政管網(wǎng)向開發(fā)區(qū)輸水能力達(dá)成13萬立方米/日。新建220kV榮華變電站一座，110kV景園街、京東方變電站兩座，并對(duì)110kV亦莊變電站進(jìn)行了增容，總供電能力達(dá)成了356MVA（不含用戶站）。優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu)，建設(shè)完畢了第二條天然氣干線，為2號(hào)、5號(hào)供熱廠及河西區(qū)供應(yīng)天然氣。完畢2號(hào)供熱廠、5號(hào)供熱廠，建設(shè)了協(xié)鑫熱電冷聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，總供熱能力達(dá)成700t/h，供熱總面積達(dá)470萬平方米。四、生態(tài)環(huán)境日益改善，配套設(shè)施逐步齊全“十五”期間開發(fā)區(qū)加大了城市環(huán)境建設(shè)的力度，城市生態(tài)環(huán)境日益改善。河湖治理方面，對(duì)涼水河進(jìn)行了綜合治理，完畢涼水河開發(fā)區(qū)段的綜合治理，建設(shè)了國(guó)際公司文化東園及西園，累計(jì)完畢綠化面積620公頃。建設(shè)完畢了經(jīng)開污水解決廠一、二期工程，使污水解決能力達(dá)5萬噸/日，污水解決率為100％。建設(shè)了小型壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，轉(zhuǎn)運(yùn)能力8.7噸/小時(shí)，建設(shè)獨(dú)立公共廁所3座。此外，建設(shè)消防站一座，為核心區(qū)防火安全提供了保障。城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制進(jìn)行了重大改革，擴(kuò)大了籌資渠道，吸引社會(huì)資金取得初步成效。文化、教育、衛(wèi)生和體育設(shè)施逐步加強(qiáng)，信息化及通信設(shè)施不斷完善，郵電、通信事業(yè)發(fā)展迅速，城市通訊能力達(dá)成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，基本上能與國(guó)際接軌。五、“十五”期間的重要措施和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和新型工業(yè)化示范區(qū)的建設(shè)。區(qū)工委、管委會(huì)始終以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、挖掘潛力，按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)市委定位開發(fā)區(qū)“北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心和新型工業(yè)化示范區(qū)”的戰(zhàn)略目的。實(shí)行大項(xiàng)目拉動(dòng)，為發(fā)展提供動(dòng)力。區(qū)工委、管委會(huì)穩(wěn)妥有序地實(shí)行重點(diǎn)大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)各項(xiàng)改革。積極哺育市場(chǎng)主體，以建立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈模式招商引資，引導(dǎo)開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群形成。加快投融資體制改革，放寬投資領(lǐng)域，廣泛吸引國(guó)內(nèi)外資金參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，為開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展提供了動(dòng)力。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，帶動(dòng)周邊城市化進(jìn)程。區(qū)工委、管委會(huì)堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)共同發(fā)展。在發(fā)展空間上著眼于以城帶鄉(xiāng)，在勞動(dòng)就業(yè)上立足優(yōu)化新城產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為失地農(nóng)民發(fā)明更多的就業(yè)空間。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)向開發(fā)區(qū)周邊地區(qū)延伸，推動(dòng)了周邊農(nóng)村城市化進(jìn)程。

第二節(jié)“十一五”期間形勢(shì)分析一、發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)為促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展的軌道，中央明確提出發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，要堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量，貫徹“五個(gè)統(tǒng)籌”，做出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略決策。北京市將全面實(shí)行《北京城市總體規(guī)劃（2023年-2023年）》和建設(shè)創(chuàng)新型城市的重大戰(zhàn)略，開發(fā)區(qū)作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，在北京市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)中占有重要位置，需要為實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)與社會(huì)連續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展做出奉獻(xiàn)。1、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)展，全球制造業(yè)加速轉(zhuǎn)移，外商投資仍然活躍。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在向高附加值的中高端環(huán)節(jié)進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)制造”到“中國(guó)發(fā)明”的提高。雖然北京的土地、水、電等生產(chǎn)成本較高，但北京同時(shí)也擁有雄厚的科技資源和創(chuàng)新能力、得天獨(dú)厚的信息優(yōu)勢(shì)、龐大的市場(chǎng)需求、充足的金融實(shí)力和具有相稱實(shí)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，具有了發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要要素。對(duì)的結(jié)識(shí)北京發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)劣勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展位于高端的技術(shù)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，成為開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。2、環(huán)渤海灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展開發(fā)區(qū)是北京的東南門戶，位于“京津塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶”和北京“東部發(fā)展帶”節(jié)點(diǎn)上。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化成為區(qū)域連續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與支撐，國(guó)家實(shí)行的京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，特別是首都創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)行和濱海新區(qū)的開發(fā)建設(shè)將推動(dòng)區(qū)域內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工，在此基礎(chǔ)上形成區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與人才和服務(wù)之間的一體化合作。資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)將會(huì)給環(huán)渤海灣區(qū)域帶來重大機(jī)遇。發(fā)揮北京優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中占據(jù)高端，是開發(fā)區(qū)面臨的重要機(jī)遇和挑戰(zhàn)。3、國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)劇烈通過比較天津、廣州、蘇州等國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，在初始區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面，北京開發(fā)區(qū)的初始競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)高于其他開發(fā)區(qū)，這說明在發(fā)展基礎(chǔ)上具有得天獨(dú)厚的條件，無論在人力資源、科技進(jìn)步還是勞動(dòng)者素質(zhì)方面都存在明顯優(yōu)勢(shì)。在現(xiàn)實(shí)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力方面，北京開發(fā)區(qū)對(duì)濱海新區(qū)在產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，在研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)轉(zhuǎn)化方面有比較優(yōu)勢(shì)。但在經(jīng)濟(jì)總量、吸引外資規(guī)模和開放水平等方面還存在一定的差距。所以，“十一五”期間不僅要注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)集群的培養(yǎng)，還要解決好創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系。在運(yùn)用各自優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)”的原則，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)明良好的外部條件。4、亦莊新城的建設(shè)和首都創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略舉措通過《北京城市總體規(guī)劃（2023-2023年）》的全面實(shí)行，亦莊新城建設(shè)在“十一五”期間會(huì)啟動(dòng)實(shí)行。亦莊新城規(guī)劃的編制和實(shí)行，將進(jìn)一步明確開發(fā)區(qū)的定位和發(fā)展方向。拓展發(fā)展空間，推動(dòng)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心。實(shí)行亦莊新城的規(guī)劃，合理調(diào)配區(qū)域的各種資源，必將為開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)帶來新機(jī)遇。通過加大投資力度，必將為亦莊新城的人口、產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等的發(fā)展注入新活力。

二、面臨的形勢(shì)與問題1、資源“瓶頸”約束日益突出。開發(fā)區(qū)人口增長(zhǎng)、城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與土地等資源之間的矛盾日漸突出，水、電、氣等資源重要依靠北京市統(tǒng)一調(diào)配。開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的連續(xù)快速發(fā)展以及亦莊新城的建設(shè)，對(duì)全區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施提出了更高的規(guī)定，特別需要加強(qiáng)交通、供水、供電、供氣、供暖和垃圾、污水解決等基礎(chǔ)公用設(shè)施的建設(shè)。2、發(fā)展環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系仍欠發(fā)達(dá)，資本、技術(shù)、人才等要素市場(chǎng)以及相關(guān)服務(wù)環(huán)境還需優(yōu)化。政府公共服務(wù)管理水平和工作效率有待進(jìn)一步提高。生態(tài)環(huán)境建設(shè)對(duì)開發(fā)區(qū)發(fā)展提出了更高的規(guī)定，要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展。3、統(tǒng)籌周邊協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未主線改變，開發(fā)區(qū)周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，還存在著諸多問題有待解決。4、構(gòu)建和諧開發(fā)區(qū)面臨著許多新情況、新問題。社會(huì)管理特別是社區(qū)管理、流動(dòng)人口管理等方面還存在著許多局限性的地方，社會(huì)公共安全和城市防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急體系也需進(jìn)一步完善，各項(xiàng)公共服務(wù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

第二部分指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目的第一節(jié)指導(dǎo)思想一、指導(dǎo)思想“十一五”及此后一個(gè)時(shí)期，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀為主線，按照國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)“以提高吸取外資質(zhì)量為主，以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主，以優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)，促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)向多功能綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展”的規(guī)定，在市委、市政府對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以總規(guī)修編和北京建設(shè)創(chuàng)新型城市為契機(jī)，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，把開發(fā)區(qū)建成面向國(guó)際市場(chǎng)的高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)。發(fā)展原則：——發(fā)展創(chuàng)新模式，哺育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；——搶占產(chǎn)業(yè)高端，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；——推動(dòng)城市化進(jìn)程，向多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變。二、發(fā)展思緒“十一五”及此后一個(gè)時(shí)期，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思緒是：突出一個(gè)目的、實(shí)現(xiàn)二種提高、實(shí)行三大戰(zhàn)略、貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌。突出一個(gè)目的：全面打造北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。實(shí)現(xiàn)二種提高：全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高開發(fā)區(qū)城市化水平。實(shí)行三大戰(zhàn)略：創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略；產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略；區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌：統(tǒng)籌資源運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展；統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足公司和居民需要；統(tǒng)籌和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全；統(tǒng)籌區(qū)域建設(shè)，打造東南綜合產(chǎn)業(yè)新城。

第二節(jié)戰(zhàn)略目的一、總體目的貫徹北京城市總體空間布局思緒，以“三業(yè)、三園、三帶、三中心”建設(shè)為重點(diǎn)，明確制造和服務(wù)兩大功能。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，進(jìn)一步發(fā)展已形成的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，引導(dǎo)各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈環(huán)節(jié)在不同產(chǎn)業(yè)空間形成集聚。進(jìn)一步加強(qiáng)政府管理創(chuàng)新，使開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，總量擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效率提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大空間為主的外延式增長(zhǎng)向提高資源產(chǎn)出效益的內(nèi)涵式增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和政府職能的提高。統(tǒng)籌規(guī)劃北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及周邊區(qū)域，以京津塘高速公路和京津城際快速鐵路為紐帶，以高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為依托，構(gòu)筑東南部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，建成北京市新的增長(zhǎng)極。

圖1：亦莊新城功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃示意圖到2023年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要預(yù)期指標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2023年完畢地區(qū)生產(chǎn)總值250億元的基礎(chǔ)上，“十一五”期間保持年均增長(zhǎng)20%，到2023年達(dá)成600億元，占全市經(jīng)濟(jì)總量的比例比“十五”末翻一翻。工業(yè)增長(zhǎng)值占全市工業(yè)增長(zhǎng)值的20%，高新技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)值占全市的50%以上，出口創(chuàng)匯占全市出口總額的21%，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

二、具體目的預(yù)期指標(biāo)

地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)成600億元。銷售收入完畢3000億元。工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)2600億元。出口創(chuàng)匯100億美元。稅收收入100億元。第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值比重達(dá)成20％左右?！笆晃濉逼陂g累計(jì)吸引投資100億美元?！笆晃濉逼陂g累計(jì)完畢固定資產(chǎn)投資600億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資120億元。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)全區(qū)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)成95％。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和水耗低于北京市同期水平的50%。城市空氣質(zhì)量基本達(dá)成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。污水解決率達(dá)成100％。再生水運(yùn)用率提高到50％以上。生活垃圾無害化解決率達(dá)成99％以上。第三部分戰(zhàn)略重點(diǎn)和政策取向第一節(jié)突出一個(gè)目的：全面打造北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照中央和北京市的規(guī)定，一是堅(jiān)持“打造北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心”和“北京市先進(jìn)制造業(yè)基地”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以汽車、裝備及光機(jī)電一體化為代表的現(xiàn)代制造業(yè)，以金融、物流、總部經(jīng)濟(jì)為代表的高附加值服務(wù)業(yè)，走高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。二是著力完善科學(xué)發(fā)展觀的體制機(jī)制，挖掘好、整合好、運(yùn)用好國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源，充足發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)作用，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶頭示范作用。按照整體功能優(yōu)化的規(guī)定調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)國(guó)家區(qū)域開發(fā)開放的戰(zhàn)略部署、北京城市總體規(guī)劃以及區(qū)縣功能定位的規(guī)定，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的基礎(chǔ)上，抓住首都發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，建設(shè)以京津塘高速公路和京津城際快速鐵路為紐帶，以高端產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)為依托的面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，成為北京新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。按照產(chǎn)業(yè)生命周期、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成熟度、成長(zhǎng)性、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、戰(zhàn)略性等指標(biāo)，積極發(fā)展高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特性，實(shí)行差異化策略，發(fā)揮政府在支柱型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)和哺育型產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)層次中的不同作用。一、打造電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，大力推動(dòng)集成電路、移動(dòng)通訊、光電顯示、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)字音視頻產(chǎn)業(yè)的價(jià)值體系發(fā)展，保持開發(fā)區(qū)作為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位?！笆晃濉逼陂g，移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)吸引投資10億美元，在星網(wǎng)一期成功的基礎(chǔ)上，引進(jìn)更高技術(shù)水平，更高增值含量的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，做大做強(qiáng)移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)鏈；進(jìn)一步增強(qiáng)星網(wǎng)工業(yè)園的整體競(jìng)爭(zhēng)力，使星網(wǎng)成為最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、物流和采購于一身的移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)基地之一；爭(zhēng)取重點(diǎn)公司的總部、研發(fā)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)中心等進(jìn)入星網(wǎng)二園，針對(duì)北京市和開發(fā)區(qū)的特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)研究開發(fā)、堅(jiān)持高端策略；積極推動(dòng)星網(wǎng)一、二期擴(kuò)建項(xiàng)目的順利實(shí)行。針對(duì)北京市和開發(fā)區(qū)特點(diǎn)加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)富士康三期、揖斐電二期等項(xiàng)目。集成電路產(chǎn)業(yè)吸引投資達(dá)成20億美元。重點(diǎn)保證中芯國(guó)際的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。重要吸引1-2個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的芯片制造（側(cè)重12英寸生產(chǎn)線）與封裝測(cè)試公司，使開發(fā)區(qū)的芯片生產(chǎn)線達(dá)成5條。液晶顯示產(chǎn)業(yè)吸引投資達(dá)成20億美元。重點(diǎn)促進(jìn)京東方TFT-LCD項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，以顯示屏制造為突破口，促進(jìn)京東方顯示科技園區(qū)的建設(shè)，在技術(shù)引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行消化、吸取和二次創(chuàng)新。數(shù)字視聽產(chǎn)業(yè)吸引投資10億美元，以2023年奧運(yùn)為契機(jī)，充足運(yùn)用北京在數(shù)字內(nèi)容和IC設(shè)計(jì)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)數(shù)字電視和移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等消費(fèi)類電子產(chǎn)品相關(guān)龍頭公司入?yún)^(qū)，帶動(dòng)相關(guān)配套公司，打造數(shù)字視聽設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。二、做強(qiáng)做大生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)吸引投資達(dá)成5億美元。運(yùn)用北京上游生物技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)，通過研發(fā)中心、工程中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等公共平臺(tái)的建立，提高產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，積極開展與國(guó)外中小公司、風(fēng)險(xiǎn)投資者的合作，引進(jìn)國(guó)外有前景的新藥項(xiàng)目到北京進(jìn)行臨床實(shí)驗(yàn)、組織生產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)與合作伙伴的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和數(shù)據(jù)共享；發(fā)展生物制藥協(xié)議研發(fā)外包（CRO）形式，鼓勵(lì)具有創(chuàng)新意識(shí)的中小公司發(fā)展，培養(yǎng)細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)最優(yōu)秀的專業(yè)服務(wù)商；建立與先進(jìn)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的“生物技術(shù)與信息平臺(tái)”，為技術(shù)密集型中小公司創(chuàng)業(yè)提供支持。進(jìn)一步完善生物工程與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的配套體系。整合區(qū)內(nèi)產(chǎn)品鑒定、臨床實(shí)驗(yàn)、評(píng)價(jià)中心、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心以及通用實(shí)驗(yàn)室等方面的資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步支持經(jīng)開創(chuàng)業(yè)園和匯龍森科技園的建設(shè)，使之成為比較集中的生物醫(yī)藥公司孵化器，建立起生物醫(yī)藥技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)，為公司提供上游技術(shù)開發(fā)和中試產(chǎn)品階段的平臺(tái)條件、生產(chǎn)及市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)的平臺(tái)，形成一個(gè)完整的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。開發(fā)區(qū)將在制藥、醫(yī)療器械兩大分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，努力提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，加強(qiáng)CRO、孵化器等生物醫(yī)藥專業(yè)服務(wù)鏈建設(shè)，優(yōu)化完善區(qū)內(nèi)外生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)主鏈條，加速實(shí)現(xiàn)由“量”向“質(zhì)”提高的過程。三、哺育壯大汽車產(chǎn)業(yè)加快哺育發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)成為開發(fā)區(qū)的支柱型產(chǎn)業(yè)，吸引投資10億美元，重點(diǎn)抓好戴克項(xiàng)目和北汽搬遷項(xiàng)目的實(shí)行，保證其按期投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。從產(chǎn)品配套方向上，根據(jù)戴克項(xiàng)目和北汽搬遷項(xiàng)目的發(fā)展需求，大力吸引相關(guān)零部件公司來開發(fā)區(qū)投資，由目前單一電子產(chǎn)品向底盤、車身等領(lǐng)域擴(kuò)展。同時(shí)密切跟蹤其相關(guān)配套公司，力爭(zhēng)汽車電子、發(fā)動(dòng)機(jī)配件等技術(shù)含量高、附加值高的擁有國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的關(guān)鍵設(shè)備公司入駐園區(qū)。

四、全面提高裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)吸引投資達(dá)成10億美元。在開發(fā)區(qū)現(xiàn)有的機(jī)器人、機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)上，運(yùn)用開發(fā)區(qū)已形成的高新技術(shù)制造業(yè)，形成以高端技術(shù)產(chǎn)品為主體的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展面向大規(guī)模集成電路、液晶顯示器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的裝備產(chǎn)品。運(yùn)用開發(fā)區(qū)已形成的高新技術(shù)制造業(yè)打造高端技術(shù)，同時(shí)發(fā)展醫(yī)療器械和設(shè)備制造業(yè)；發(fā)展面向通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)；發(fā)展交通運(yùn)送設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化辦公用機(jī)械制造業(yè)，專用設(shè)備制造業(yè)，電氣機(jī)械及器材制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，積極承接和吸取發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快建設(shè)首都制造業(yè)基地的步伐。

五、積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以促進(jìn)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心這一功能定位為目的，以生產(chǎn)性配套服務(wù)業(yè)為突破，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，推動(dòng)高附加值服務(wù)業(yè)，有重點(diǎn)、分環(huán)節(jié)地全面發(fā)展，形成一批主導(dǎo)行業(yè)與優(yōu)勢(shì)行業(yè)。到“十一五”期末，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)比重達(dá)成20%。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)。抓住全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的機(jī)遇，著力引進(jìn)公司總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和哺育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主的新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。積極促進(jìn)“北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心”與文化優(yōu)勢(shì)緊密結(jié)合，發(fā)明條件促使一些文化產(chǎn)業(yè)在開發(fā)區(qū)的聚集發(fā)展，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)和中介服務(wù)等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)。以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)信息資源開發(fā)運(yùn)用，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、征詢等各種類型的信息服務(wù)業(yè)；哺育和規(guī)范市場(chǎng)，大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等中介行業(yè)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，積極拓寬金融服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)銀行、證券、基金、信托、保險(xiǎn)、融資租賃等現(xiàn)代金融業(yè)務(wù)發(fā)展。同時(shí)發(fā)展適合開發(fā)區(qū)特點(diǎn)和提高居民生活品質(zhì)的商業(yè)、服務(wù)業(yè)。積極促進(jìn)和引導(dǎo)文化娛樂、體育健身及醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)發(fā)展；拓展社區(qū)服務(wù)功能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。立足于開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，有序發(fā)展符合高端、高效、高輻射力的產(chǎn)業(yè)體系。依托北工大軟件園，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新與軟件外包并重，加大對(duì)嵌入式軟件、中間件和信息安全等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的關(guān)注和支持，促進(jìn)軟件出口。支持軟件產(chǎn)品營(yíng)銷機(jī)構(gòu)的設(shè)立，促進(jìn)有基礎(chǔ)的公司和產(chǎn)品規(guī)?；l(fā)展。對(duì)具有發(fā)展前景的新材料、新能源及其它有較高經(jīng)濟(jì)效益的符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定的其他產(chǎn)業(yè)積極吸引其入?yún)^(qū)。形成以外向型經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的輻射京津地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。

第二節(jié)實(shí)現(xiàn)二種提高：全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面提高開發(fā)區(qū)城市化水平一、全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力全面提高開發(fā)區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力是二次創(chuàng)業(yè)和邁向新城的必然道路。開發(fā)區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力也決定了未來新城城市形態(tài)和功能結(jié)構(gòu)。1、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，實(shí)行“三業(yè)”建設(shè)此后五年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)是把握產(chǎn)業(yè)融合的新趨勢(shì)，著力發(fā)展高端、高效、高輻射力產(chǎn)業(yè)，占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以汽車、裝備及光機(jī)電一體化為代表的現(xiàn)代制造業(yè)，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)放在同步發(fā)展的高度上。積極承接國(guó)際高新技術(shù)和國(guó)際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，注重發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)功能和輻射力，提高整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)健全投資密度、產(chǎn)出效益、能耗狀況、科技含量、建設(shè)強(qiáng)度、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、公司等級(jí)等評(píng)價(jià)體系，加快哺育一批精品公司群，加強(qiáng)有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。同時(shí)積極推動(dòng)以公司為主體的自主創(chuàng)新，搭建公共技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，努力建設(shè)環(huán)渤海區(qū)域的技術(shù)創(chuàng)新中心。2、促進(jìn)新的發(fā)展格局，加強(qiáng)“三園”建設(shè)哺育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，積極實(shí)行集群化發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)貫徹以留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，軟件產(chǎn)業(yè)園，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為內(nèi)容的“三園”建設(shè)，探索工業(yè)區(qū)可連續(xù)發(fā)展的土地運(yùn)用、空間劃分、單元組合、彈性功能、交通組織等模式。重點(diǎn)哺育創(chuàng)新性公司，扶持中小公司發(fā)展；形成良好的區(qū)域發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)配套能力，提高產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力；為公司和產(chǎn)業(yè)依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則向開發(fā)區(qū)聚集發(fā)明條件。完善服務(wù)支撐體系。從發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈的角度來推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力增長(zhǎng)中間產(chǎn)品投入結(jié)構(gòu)，發(fā)展金融保險(xiǎn)、商用房地產(chǎn)、教育培訓(xùn)、研究開發(fā)、物流、信息服務(wù)、工程和程序設(shè)計(jì)、中介服務(wù)業(yè)等形式的生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力和信息化水平，構(gòu)建功能完善的服務(wù)支撐體系，進(jìn)而促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的融合發(fā)展。3、完善配套服務(wù)設(shè)施，突出“三帶”建設(shè)加強(qiáng)城市配套服務(wù)和城市文化建設(shè)。突出以北部文化休閑綠化帶，西部涼水河風(fēng)景帶，中部榮華路商務(wù)帶為內(nèi)容的“三帶”建設(shè)。啟動(dòng)榮華路中心公建區(qū)及涼水河濱水特色區(qū)建設(shè)，打造開發(fā)區(qū)新形象。通過一系列生產(chǎn)性服務(wù)設(shè)施（商務(wù)、科研展覽、營(yíng)銷、商務(wù)住宿等）的建設(shè)，加快、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過濱水空間的營(yíng)造，展示城市魅力，吸引投資和人才。堅(jiān)持功能規(guī)劃與服務(wù)配套的有機(jī)銜接，逐步增強(qiáng)配套服務(wù)能力。加快生活、生產(chǎn)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)公共設(shè)施的多元化均衡供應(yīng)。鼓勵(lì)建設(shè)新型居住社區(qū)，通過建設(shè)河西區(qū)雙語學(xué)校等配套設(shè)施，逐步完善生活服務(wù)配套設(shè)施，提高居住社區(qū)的吸引力。在提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高端現(xiàn)代制造業(yè)的層次和競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，發(fā)揮首都科技智力、信息優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)、下游商務(wù)、行銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使其成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。4、面向綜合產(chǎn)業(yè)新城，推動(dòng)“三中心”建設(shè)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的,以大型項(xiàng)目入?yún)^(qū)為契機(jī)，以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持適度超前、優(yōu)先發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的原則，兼顧新城發(fā)展需要，到2023年基本建成安全高效、保障有力、現(xiàn)代化的城市綜合基礎(chǔ)設(shè)施體系，解決好影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)的瓶頸制約，為開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”提供強(qiáng)有力支持。重點(diǎn)解決能源、水資源供應(yīng)安全，逐步建立完善安全、高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，大幅提高基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力。全面推動(dòng)北部體育運(yùn)動(dòng)中心，南部商業(yè)娛樂中心，東部物流貿(mào)易中心的“三中心”建設(shè)，重點(diǎn)貫徹宜業(yè)宜居、引導(dǎo)中心城產(chǎn)業(yè)和人口轉(zhuǎn)移。保證滿足高端產(chǎn)業(yè)、發(fā)明高附加值的人才流、金融流、物流的流動(dòng)暢通。二、全面提高開發(fā)區(qū)城市化水平要堅(jiān)持適度超前、增量建設(shè)與改造并重的原則，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，繼續(xù)做好項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，著力抓好以綜合交通、水資源保障、能源供應(yīng)為主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源保障工作，切實(shí)加快解決擴(kuò)區(qū)開發(fā)過程中水、電、氣、熱、交通等基礎(chǔ)瓶頸問題。1、構(gòu)建便捷交通體系加快城市現(xiàn)代化綜合交通體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，大力發(fā)展軌道交通，著力解決開發(fā)區(qū)對(duì)外交通瓶頸問題，完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建市域快速交通網(wǎng)絡(luò)。合理安排建設(shè)時(shí)序，建設(shè)完畢開發(fā)區(qū)所有城市道路。貫徹公交優(yōu)先原則。加大公交樞紐建設(shè)力度，增設(shè)、優(yōu)化公交線路，提高公共汽車運(yùn)營(yíng)能力。啟動(dòng)大容量公交線路（德茂莊—河西區(qū)）的建設(shè)。加快城市軌道交通的建設(shè)，爭(zhēng)取亦莊輕軌（L2）2023年開工建設(shè)，到2023年軌道交通線路營(yíng)運(yùn)里程達(dá)成23.48公里。統(tǒng)籌區(qū)域規(guī)劃，著力解決好對(duì)外交通問題。加快路東區(qū)跨京津塘高速公路聯(lián)系通道建設(shè)，建設(shè)榮昌東街、西環(huán)南路及康定街跨京津塘高速公路橋。打通河西區(qū)至南六環(huán)路通道，建設(shè)博興三橋、博興橋，解決路東區(qū)與物流園區(qū)的交通聯(lián)系問題。建設(shè)經(jīng)海路、經(jīng)海九路跨涼圖2：公交線網(wǎng)規(guī)劃圖

水河橋，同時(shí)對(duì)成壽寺路（三環(huán)－四環(huán)）、大羊坊路、京渠路、五環(huán)路康化立交橋進(jìn)行改造，緩解開發(fā)區(qū)交通高峰期擁堵的狀況。全面完畢開發(fā)區(qū)規(guī)劃城市道路的建設(shè)，新增城市道路120公里。加強(qiáng)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，力爭(zhēng)“十一五”期間初步建成以信息技術(shù)為主導(dǎo)和智能化管理平臺(tái)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代化城市交通管理體系。2、保障能源要素供應(yīng)將能源節(jié)約運(yùn)用放在首位。以清潔能源作為重要能源，積極開發(fā)運(yùn)用新型能源，改善能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，研究采用各種節(jié)能新技術(shù)，提高能源供應(yīng)保障能力，構(gòu)筑穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、安全的能源供應(yīng)體系。大量引進(jìn)天然氣，力爭(zhēng)到“十一五”末天然氣供應(yīng)能力達(dá)成10億立方米/年，建設(shè)三座路東區(qū)高中壓調(diào)壓站及相應(yīng)配套輸氣管道，保證路東區(qū)天然氣供應(yīng)安全。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，滿足工業(yè)生產(chǎn)和居民生活用電需求，保證開發(fā)區(qū)充足、安全、穩(wěn)定用電?！笆晃濉逼陂g新增供電能力200兆伏安，到2023年供電能力達(dá)25億千瓦時(shí)以上，重點(diǎn)建設(shè)河西區(qū)博興110kV輸變電工程和路東區(qū)科創(chuàng)街110kV輸變電工程，并適時(shí)啟動(dòng)亦莊東220kV輸變電工程建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)整體供電可靠性。滿足用戶用熱規(guī)定，保證安全、穩(wěn)定供熱。以天然氣作為重要供熱能源，積極采用清潔可再生能源（太陽能、地表水源、地源熱泵等），到2023年力爭(zhēng)供熱能源中天然氣消費(fèi)占75％，熱泵占2％，其他能源占23％。核心區(qū)新建3號(hào)集中供熱廠、熱電聯(lián)產(chǎn)二期工程，全面完畢5號(hào)廠擴(kuò)建工程，增長(zhǎng)供熱負(fù)荷630t/h。路東區(qū)完畢6號(hào)、7號(hào)供熱廠建設(shè)，新增供熱能力348MW。提倡能源的集約運(yùn)用，積極開展各項(xiàng)節(jié)能工作，制定產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能公司入?yún)^(qū)，提高居住和公建節(jié)能水平，規(guī)劃建設(shè)資源節(jié)約示范區(qū)。3、推動(dòng)水資源運(yùn)用與開發(fā)提高整體供水能力，構(gòu)建安全可靠的城市供水系統(tǒng)。堅(jiān)持水資源綜合開發(fā)運(yùn)用，做到開源與節(jié)流并重，加大再生水推廣使用力度，積極開展雨洪水運(yùn)用工作，研究運(yùn)用節(jié)水新技術(shù)，建設(shè)亦莊節(jié)水示范區(qū)。修建南五環(huán)路至路東新區(qū)DN1000輸水干管，新增供水能力7萬噸/日，使開發(fā)區(qū)總供水能力達(dá)20萬噸/日以上，完善給水管網(wǎng)，提高供水的安全可靠性。加大節(jié)水力度，提高工業(yè)節(jié)水水平，加快再生水回收運(yùn)用步伐，重點(diǎn)建設(shè)經(jīng)開再生水廠和文化園再生水廠及配套管網(wǎng)。到2023年人均綜合生活用水180升/日，萬元GDP取水15立方米，再生水與自來水比例達(dá)成1：5。4、有序完善城市環(huán)境統(tǒng)籌周邊環(huán)境建設(shè)，開展城市環(huán)境綜合治理工作。加大河湖治理與水污染防治力度，提高城市園林綠化建設(shè)水平，對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、回收運(yùn)用，對(duì)固體廢物進(jìn)行無害化處置，并妥善解決好開發(fā)區(qū)周邊環(huán)境的問題。“十一五”期間，完善涼水河一期堤岸整治和綠化工程，開展涼水河二期整治，結(jié)合“需建設(shè)蓄滯洪區(qū)”的規(guī)定，在涼水河開發(fā)區(qū)段下游建設(shè)濕地公園及涼水河風(fēng)景帶。加快通惠排干渠（開發(fā)區(qū)段）的治理改造工程建設(shè)，達(dá)成生態(tài)保護(hù)、雨洪運(yùn)用、環(huán)境改善同建設(shè)發(fā)展結(jié)合的良好效果。

圖3：開發(fā)區(qū)綠色空間規(guī)劃圖繼續(xù)做好區(qū)內(nèi)公園、道路、河道及建設(shè)區(qū)綠地點(diǎn)、線、面綠化工作，完善文化園西園綠化及配套設(shè)施建設(shè)，為開發(fā)區(qū)居民提供一個(gè)休閑、娛樂的好去處。全力打造北部文化休閑綠化帶和西部涼水河風(fēng)景帶。建設(shè)路東污水解決廠及配套管網(wǎng)，滿足開發(fā)區(qū)不斷增長(zhǎng)的污水排放需求，保證城市污水解決率達(dá)100％。大力開展生活垃圾的分類收集工作，規(guī)范生活垃圾收集解決市場(chǎng)，加快城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)步伐。實(shí)行工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度，制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)、支持產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位充足合理運(yùn)用固體廢物和無害化處置固體廢物。到2023年，生活垃圾全面實(shí)行分類收集，無害化解決率達(dá)成99%以上，工業(yè)垃圾無害化解決率達(dá)成85%以上。5、加速發(fā)展信息化加速開發(fā)區(qū)信息化建設(shè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以信息化推動(dòng)城市現(xiàn)代化，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)為公司、公眾服務(wù)。廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，大力發(fā)展信息服務(wù)，滿足公眾日益增長(zhǎng)的信息消費(fèi)需求。不斷加大居民社區(qū)、工業(yè)區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)，保障工作、生活郵遞業(yè)務(wù)方便快捷。到2023年，建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的寬帶接入網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足寬帶化、個(gè)人化和智能化的通信服務(wù)。

第三節(jié)實(shí)行三大戰(zhàn)略：引入各類創(chuàng)新要素，努力保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展一、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略1、發(fā)揮在首都創(chuàng)新體系建設(shè)中的帶頭作用按照“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨躍、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的規(guī)定，開發(fā)區(qū)充足發(fā)揮“重要載體、強(qiáng)大引擎、服務(wù)平臺(tái)、前沿陣地”的作用，重點(diǎn)哺育創(chuàng)新服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)孵化體系，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展和高科技產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)創(chuàng)新型公司。進(jìn)一步加強(qiáng)科技輻射、技術(shù)孵化，鼓勵(lì)公司進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)明核心技術(shù)和新產(chǎn)品。支持公司聯(lián)合攻關(guān)，支持國(guó)際通用的重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定；支持關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從加工裝配為主向自主研發(fā)制造延伸，從標(biāo)準(zhǔn)等方面提高開發(fā)區(qū)原創(chuàng)科技水平。優(yōu)先扶持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯帶動(dòng)作用的大公司。鼓勵(lì)跨國(guó)公司、高新技術(shù)公司和大型集團(tuán)在開發(fā)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部和研發(fā)機(jī)構(gòu)，建立以政府投入為引導(dǎo)、公司投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制。進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化和人才保障機(jī)制。完善專業(yè)孵化器與科技條件平臺(tái)建設(shè)。促進(jìn)創(chuàng)新要素和成果向周邊地區(qū)輻射，發(fā)揮科技資源“溢出效應(yīng)”。2、積極引導(dǎo)機(jī)制創(chuàng)新，安排貫徹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程搭建多種形式的公共技術(shù)平臺(tái)。面向開發(fā)區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)共同的技術(shù)需求，按照“公司為主體，政府推動(dòng)，資源共享，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的模式推動(dòng)區(qū)域公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)；以政府為主導(dǎo)，重點(diǎn)支持關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；建立共享機(jī)制，組織有關(guān)技術(shù)資源，搭建平臺(tái)實(shí)行技術(shù)資源的共享。重點(diǎn)支持新一代無線通訊產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化等專業(yè)化特色較強(qiáng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)。通過平臺(tái)建設(shè)來促進(jìn)區(qū)域制造業(yè)信息化和中小公司信息化，帶動(dòng)該市場(chǎng)的哺育和壯大。支持公司研發(fā)一批關(guān)鍵技術(shù)，對(duì)若干大型公司、中小公司進(jìn)行信息化示范。大力孵化哺育中小型公司。作為北京市孵化器建設(shè)的重要基地，繼續(xù)完善孵化器建設(shè)；加強(qiáng)面向留學(xué)人員的宣傳和推介，從技術(shù)支持、融資、環(huán)境、政策等多方面營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)。建立有效的創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)，為入孵公司提供良好的信息溝通平臺(tái)及創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使創(chuàng)業(yè)服務(wù)更加專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化和國(guó)際化。推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，擴(kuò)大對(duì)種子期技術(shù)研發(fā)的支持力度。吸引更多的高技術(shù)人才在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的良好環(huán)境。支持孵化器公司與國(guó)外著名科技園合作建立國(guó)際孵化器技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，支持成立以開發(fā)區(qū)公司為主體的ABO（生物技術(shù)外包服務(wù)）聯(lián)盟。在繼續(xù)完善已有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)制的基礎(chǔ)上，建立以公司為核心，公司、政府和中介高效互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)加速機(jī)制。以技術(shù)引進(jìn)帶動(dòng)自主開發(fā)，安排貫徹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。以國(guó)際化為出發(fā)點(diǎn)，在競(jìng)爭(zhēng)劇烈、自身優(yōu)勢(shì)局限性的領(lǐng)域，以獲得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為目的，大力支持在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上的消化、吸取與再創(chuàng)新。繼續(xù)建設(shè)北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范園，支持區(qū)內(nèi)公司發(fā)明和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。加強(qiáng)公司技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，鼓勵(lì)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)入公司。扶持大公司與跨國(guó)公司共建技術(shù)研發(fā)聯(lián)合體，形成一批連續(xù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的公司集團(tuán)。發(fā)揮各類公司特別是中小科技公司的創(chuàng)新能力，繼續(xù)加強(qiáng)高新技術(shù)的開發(fā)能力和儲(chǔ)備，以技術(shù)引進(jìn)促進(jìn)增量，同時(shí)在引進(jìn)技術(shù)的吸取、消化和轉(zhuǎn)化過程中，哺育研發(fā)隊(duì)伍，提高自主開發(fā)能力，從而為北京開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)的發(fā)展提供充足、強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)支撐，保證北京開發(fā)區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)可以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的高端地位，不斷增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。3、建設(shè)人力資源高地，將創(chuàng)新發(fā)展引向進(jìn)一步積極促進(jìn)學(xué)習(xí)型開發(fā)區(qū)的形成。樹立新教育、新培訓(xùn)觀念，重點(diǎn)培養(yǎng)區(qū)內(nèi)人員學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力，著力提高人才的創(chuàng)新能力。增強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外中高級(jí)人才，特別是具有專業(yè)專長(zhǎng)的高層次人才的吸納能力，最大限度地滿足開發(fā)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、骨干公司、重大項(xiàng)目的人才需求。重點(diǎn)推動(dòng)全方位、人性化服務(wù)體系和人才職業(yè)發(fā)展體系，吸引海外高層次人員回國(guó)服務(wù)，成為全國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)示范基地。把吸引和培養(yǎng)工人隊(duì)伍中的高技能人才作為加強(qiáng)人力資源開發(fā)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好。促進(jìn)一批專業(yè)技術(shù)創(chuàng)業(yè)者向現(xiàn)代公司家轉(zhuǎn)變。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的稀缺性人才，解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性要素問題。充足發(fā)揮開發(fā)區(qū)科技人才的研發(fā)創(chuàng)新能力，重點(diǎn)扶持一批掌握現(xiàn)代化信息技術(shù)、擅長(zhǎng)于資本運(yùn)作、具有技術(shù)帶頭人能力、具有駕馭市場(chǎng)能力的新型復(fù)合型人才。加強(qiáng)開發(fā)區(qū)的職業(yè)教育，開展針對(duì)公司家不同成長(zhǎng)階段的各種培訓(xùn)服務(wù)，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。積極探索引進(jìn)國(guó)外智力的工作方法，將引進(jìn)國(guó)外智力與培養(yǎng)本土人才有機(jī)結(jié)合起來，帶動(dòng)本土人才發(fā)展，提高本土人才發(fā)展，提高本土人才的自主創(chuàng)新能力。促進(jìn)高新技術(shù)公司的成長(zhǎng)，吸引更多的人才，在開發(fā)區(qū)形成人力資本聚集，使人才結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資者來實(shí)行高端培訓(xùn)等方式，促使開發(fā)區(qū)內(nèi)一批技術(shù)型創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)為既懂技術(shù)，又具有市場(chǎng)開拓意識(shí)、精通公司管理的現(xiàn)代公司家。使人力資源供應(yīng)基地成為滿足開發(fā)區(qū)各層次人力資源需求的一個(gè)重要渠道。

二、產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略1、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈根據(jù)“三為主、二致力、一促進(jìn)”的方針繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)發(fā)展龍頭公司，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的產(chǎn)業(yè)集群。大力推動(dòng)以諾基亞為龍頭的通訊產(chǎn)業(yè)集群、以京東方為龍頭的顯示器產(chǎn)業(yè)集群、以中芯國(guó)際為龍頭的微電子產(chǎn)業(yè)集群及以奔馳戴-克為龍頭的汽車產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，促進(jìn)生物醫(yī)藥、軟件等產(chǎn)業(yè)集群的形成。根據(jù)“三業(yè)、三園、三帶、三中心”的戰(zhàn)略構(gòu)想，建設(shè)成為北京市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心。提高區(qū)內(nèi)公司的關(guān)聯(lián)度，大力促進(jìn)涉及生產(chǎn)最終產(chǎn)品或服務(wù)的公司，生產(chǎn)配件的公司，生產(chǎn)相關(guān)機(jī)械的公司，提供產(chǎn)業(yè)內(nèi)服務(wù)的公司，以及在專業(yè)知識(shí)和技能方面可以產(chǎn)生支持作用的公司之間鏈條的形成。2、促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的融合，哺育大產(chǎn)業(yè)、大品牌加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高附加值服務(wù)業(yè)。抓住國(guó)際上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和服務(wù)外包的機(jī)遇，著力引進(jìn)公司總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心等高附加值的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，積極引導(dǎo)和扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。在開發(fā)區(qū)形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、功能配套齊全，適合高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的改造，以網(wǎng)絡(luò)化、集約化和定制化為重要目的，搭建網(wǎng)絡(luò)化制造協(xié)同平臺(tái)，為制造業(yè)公司提供全方位服務(wù)。促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)生產(chǎn)前期研發(fā)、設(shè)計(jì)，中期管理、融資和后期物流、銷售、售后服務(wù)、信息反饋的過程滲透，引導(dǎo)其內(nèi)部以制造為中心轉(zhuǎn)向以服務(wù)為中心。應(yīng)用高新技術(shù)，促進(jìn)制造業(yè)改造升級(jí)。加快提高金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的服務(wù)力度，不斷提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)水平；積極發(fā)展高技術(shù)和為技術(shù)創(chuàng)新提供衍生服務(wù)的信息、科技、中介等技術(shù)和知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)，更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；應(yīng)用信息技術(shù)，通過服務(wù)方式的改變提高服務(wù)效率和質(zhì)量。加強(qiáng)和高校、研究機(jī)構(gòu)、征詢機(jī)構(gòu)等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)上下游平臺(tái)的融合。鼓勵(lì)公司開展“創(chuàng)新發(fā)展、國(guó)際品牌、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”的主題活動(dòng)，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的國(guó)際影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。3、促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，結(jié)合開發(fā)區(qū)的實(shí)際，科學(xué)統(tǒng)一地規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地布局。充足發(fā)揮開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)在人才、科技、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合北京城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的基本方向，在吸引總部資源的競(jìng)爭(zhēng)中，加大政府投入，以優(yōu)惠政策或產(chǎn)業(yè)扶持等方式發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)條件，使總部經(jīng)濟(jì)成為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的動(dòng)力。三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略1、加強(qiáng)與中關(guān)村的互動(dòng)發(fā)展加強(qiáng)與中關(guān)村科技園區(qū)信息共享和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃互補(bǔ)，積極運(yùn)用中關(guān)村上游研發(fā)成果支持區(qū)內(nèi)公司基礎(chǔ)研究，全面配合、承接科技成果的產(chǎn)業(yè)化，提高區(qū)內(nèi)公司科技自主創(chuàng)新水平，促使中關(guān)村科技園和開發(fā)區(qū)產(chǎn)生良性互動(dòng)。加強(qiáng)與中關(guān)村科技園區(qū)在政策、資金和管理上的合作，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、孵化器建設(shè)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、高新技術(shù)公司專利申請(qǐng)與實(shí)行、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)和投融資平臺(tái)建設(shè)等方面爭(zhēng)取資金和政策支持，加快亦莊科技園的建設(shè)。2、推動(dòng)與濱海新區(qū)的協(xié)同發(fā)展濱海新區(qū)的新一輪開發(fā)業(yè)已啟動(dòng)，濱海新區(qū)定位為立足天津，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞的現(xiàn)代化制造研發(fā)基地、中國(guó)北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心，成為天津現(xiàn)代化國(guó)際港口大都市的標(biāo)志區(qū)和生態(tài)宜居海濱新城。濱海新區(qū)的開發(fā)不僅對(duì)天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大意義，并且對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。在與濱海新區(qū)的協(xié)同發(fā)展中，應(yīng)運(yùn)用首都的科技創(chuàng)新、人力人才資源方面的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行錯(cuò)位發(fā)展，在建設(shè)創(chuàng)新型區(qū)域中發(fā)揮重要作用，建設(shè)創(chuàng)新基地。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈上游研發(fā)、下游商務(wù)、營(yíng)銷等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，成為以區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群為依托的京津塘產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展的引擎。3、發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)的引領(lǐng)作用面對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化新態(tài)勢(shì)，北京開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)調(diào)整戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)先求強(qiáng)再求大，以自我發(fā)展為主，力求協(xié)同發(fā)展，打造區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力，形成多贏格局。將北京開發(fā)區(qū)打造為“區(qū)域型節(jié)點(diǎn)城市”的節(jié)點(diǎn)都市，充足運(yùn)用“首都優(yōu)勢(shì)”等比較優(yōu)勢(shì)，通過“借力”和“助力”濱海新區(qū)新一輪開發(fā)，在產(chǎn)業(yè)方面，在承接發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，同時(shí)做強(qiáng)高端現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與濱海新區(qū)以及北京的現(xiàn)代制造業(yè)的融合，形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。開發(fā)區(qū)要緊緊抓住這一歷史性機(jī)遇，將自身發(fā)展融入?yún)^(qū)域發(fā)展中，將區(qū)域發(fā)展的機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)會(huì)，推動(dòng)合作，積極競(jìng)爭(zhēng)，與區(qū)域發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)和融合，使制約開發(fā)區(qū)的不利環(huán)境成為有助于北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心區(qū)域的堅(jiān)實(shí)支撐，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化新城與其所依托的區(qū)域同步騰飛。

第四節(jié)貫徹四項(xiàng)統(tǒng)籌：提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動(dòng)周邊城市化進(jìn)程一、統(tǒng)籌資源運(yùn)用、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)發(fā)展1、加強(qiáng)土地管理和集約運(yùn)用加強(qiáng)土地的集約運(yùn)用，規(guī)范建設(shè)用地，制訂土地運(yùn)用年度計(jì)劃。加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格依法用地。各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃、土地運(yùn)用規(guī)劃和土地年度使用計(jì)劃，切實(shí)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)需要，并嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行征地、拆遷和建設(shè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理整頓開發(fā)區(qū)加強(qiáng)建設(shè)用地管理的告知》精神和北京市關(guān)于加強(qiáng)土地管理的有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行土地供應(yīng)的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持規(guī)劃先行，促進(jìn)建設(shè)理性發(fā)展。建立開發(fā)區(qū)土地運(yùn)用效益評(píng)價(jià)體系，按照產(chǎn)業(yè)聚集、用地集約、布局集中、運(yùn)用高效的原則，建立專業(yè)園及產(chǎn)業(yè)基地土地運(yùn)用評(píng)價(jià)體系，提高集約用地水平。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和城市建設(shè)模式，促進(jìn)以“資源-生產(chǎn)/消費(fèi)-再生資源”為基本特性的經(jīng)濟(jì)體系和城市發(fā)展體系，提高區(qū)域的綜合的持久的競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)化水平。圖5：開發(fā)區(qū)規(guī)劃圖進(jìn)一步提高土地資源集約運(yùn)用水平。樹立節(jié)約意識(shí)，形成節(jié)約用地、優(yōu)化用地的習(xí)慣，提高土地集約運(yùn)用水平。鼓勵(lì)現(xiàn)有公司在已有用地上增資擴(kuò)股，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)定和協(xié)議約定，保證土地投資密度和容積率。2、堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重

堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在首位的方針，進(jìn)一步提高資源能源運(yùn)用率，努力保障總量、保障供應(yīng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的需求。進(jìn)一步提高水資源運(yùn)用率。盡快完畢“節(jié)水示范區(qū)”各項(xiàng)建設(shè)工作，保證第六水廠中水入?yún)^(qū)工程如期通水，啟動(dòng)公司文化公園再生水廠的建設(shè)，盡快完畢經(jīng)開再生水廠建設(shè)，推廣雨水運(yùn)用工程，研究制定博大大廈中水、雨水運(yùn)用實(shí)行辦法，為全區(qū)的節(jié)水工作帶好頭。完畢新鳳河治理工程，啟動(dòng)路東區(qū)污水解決廠建設(shè)。采用政策性鼓勵(lì)措施推動(dòng)節(jié)能節(jié)水的環(huán)境和諧生產(chǎn)體系，進(jìn)一步搭建循環(huán)經(jīng)濟(jì)招商體系，結(jié)合本區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，制定不同行業(yè)公司市場(chǎng)準(zhǔn)入的萬元產(chǎn)值水耗、萬元產(chǎn)值能耗標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境和諧的生產(chǎn)體系，有選擇地開展招商引資。進(jìn)一步提高能源運(yùn)用率。一是完善能源管理體制，實(shí)現(xiàn)能源需求管理由側(cè)重應(yīng)急調(diào)節(jié)向側(cè)重制度調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。二是要完善項(xiàng)目篩選過程中的資源運(yùn)用指標(biāo)體系和環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。堅(jiān)決嚴(yán)禁任何污染行業(yè)在開發(fā)區(qū)發(fā)展，慎重對(duì)待高耗能產(chǎn)業(yè)的選擇和發(fā)展。建立健全資源消耗管理制度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)的資源消耗管理，推動(dòng)建筑、生產(chǎn)節(jié)能工作。三是要推動(dòng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源循環(huán)式運(yùn)用，鼓勵(lì)公司循環(huán)式生產(chǎn)，從提高區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)化水平的深度評(píng)估經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源擴(kuò)張戰(zhàn)略，以此來擬定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的適度規(guī)模和速度。提倡能源的集約運(yùn)用，積極開展各項(xiàng)節(jié)能工作，制定產(chǎn)業(yè)能耗標(biāo)準(zhǔn)，限制高耗能公司入?yún)^(qū)，規(guī)劃建設(shè)資源節(jié)約示范區(qū)。全面提高能源綜合運(yùn)用效率，強(qiáng)化節(jié)能管理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策鼓勵(lì)公司運(yùn)用新技術(shù)對(duì)現(xiàn)有用能設(shè)備和工藝進(jìn)行改造、減少產(chǎn)品單耗。3、構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置以提高資源生產(chǎn)率和減少廢物排放為目的，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境意識(shí)，結(jié)合國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。通過構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)箙^(qū)內(nèi)上下游公司間形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，最大限度地提高資源能源效率，從工業(yè)生產(chǎn)源頭上將污染物排放量減至最低，實(shí)現(xiàn)區(qū)域清潔生產(chǎn)。同時(shí)促進(jìn)區(qū)內(nèi)公司規(guī)模化、科技化、高效益和低污染，使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向資源運(yùn)用合理化、廢物減量化、生產(chǎn)過程無害化轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心，不同產(chǎn)業(yè)之間以及與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的生態(tài)耦合和資源共享，物質(zhì)、能量多級(jí)運(yùn)用。強(qiáng)化污染物總量控制目的，基于區(qū)域環(huán)境容量進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化布局，使園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和速度與區(qū)域環(huán)境承載力相適應(yīng)。充足發(fā)揮龍頭公司的帶動(dòng)作用，拓展和優(yōu)化行業(yè)內(nèi)部及行業(yè)間的產(chǎn)品鏈和廢物鏈，促進(jìn)電子、通訊、生物醫(yī)藥、汽車制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)和生態(tài)化發(fā)展。把治理結(jié)構(gòu)性污染和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)持以公司為主體，政府調(diào)控、市場(chǎng)引導(dǎo)、公眾參與相結(jié)合，形成有助于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系和社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的可連續(xù)發(fā)展。二、統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足公司和居民需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立以人為本的理念，更多地關(guān)注健康、教育和文化等事業(yè)的發(fā)展，滿足群眾的需要。要統(tǒng)籌社會(huì)事業(yè)發(fā)展，加大投入，調(diào)整存量，創(chuàng)新服務(wù)模式，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效益，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。1、優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育結(jié)合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)定，實(shí)行教育事業(yè)多元化發(fā)展，完善教育結(jié)構(gòu)，整合教育資源，鼓勵(lì)社會(huì)辦教育，形成比較完整的、既能滿足區(qū)內(nèi)公司員工和居民子女教育需求，又能滿足區(qū)內(nèi)公司用人需求的教育體系。優(yōu)先發(fā)展職業(yè)教育，充足發(fā)揮職教園區(qū)的中、高等職業(yè)教育優(yōu)勢(shì)，建立起學(xué)校與公司之間互相促進(jìn)的人才供需體系，使開發(fā)區(qū)成為北京市充足解決對(duì)中、高級(jí)藍(lán)領(lǐng)人才需求矛盾的先進(jìn)區(qū)域。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育配套建設(shè)，通過引進(jìn)義務(wù)教育、名校辦分校等多種渠道，解決開發(fā)區(qū)急需的高水平義務(wù)教育問題，使開發(fā)區(qū)的義務(wù)教育達(dá)成城區(qū)的水平。更好地發(fā)揮首都高等教育資源的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)并建設(shè)一所高水平的國(guó)際學(xué)校，解決開發(fā)區(qū)內(nèi)外籍人士和歸國(guó)人員子女的教育需求。繼續(xù)推動(dòng)開發(fā)區(qū)民辦教育的發(fā)展，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，提高教育質(zhì)量。2、大力繁榮文化體育堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，大力弘揚(yáng)“敢于創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”、“科學(xué)民主、與時(shí)俱進(jìn)”的開發(fā)區(qū)理念。營(yíng)造有助于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、自然和諧發(fā)展的高科技園區(qū)。建立相應(yīng)的組織、制度框架，研究扶持公益性文化事業(yè)及經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的鼓勵(lì)政策；實(shí)現(xiàn)對(duì)文化建設(shè)有效地規(guī)劃、管理、引導(dǎo)、扶持和推動(dòng)。繼續(xù)擴(kuò)大“亦莊產(chǎn)業(yè)新城”的國(guó)際影響力，實(shí)行“北京亦莊”品牌推廣行動(dòng)，提高開發(fā)區(qū)的品牌價(jià)值。大力推動(dòng)“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)。形成涉及軟件、游戲、動(dòng)漫、設(shè)計(jì)等公司集聚的發(fā)展格局。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)文化場(chǎng)館設(shè)施，形成開發(fā)區(qū)特色文化。進(jìn)一步推動(dòng)體育事業(yè)的發(fā)展，建成相對(duì)完備的公共體育設(shè)施。重點(diǎn)做好直接服務(wù)于2023年奧運(yùn)會(huì)的工作和全民健身運(yùn)動(dòng)的開展工作。繼續(xù)辦好兩年一屆的區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，繼續(xù)辦好每年一屆的全民健身體育節(jié)活動(dòng)，不斷提高公司職工和社區(qū)居民參與的廣泛性。建設(shè)公司工業(yè)區(qū)單身公寓和社區(qū)體育場(chǎng)合，建立社區(qū)全民健身輔導(dǎo)站。舉辦好各類平常的群眾性體育活動(dòng)。3、繼續(xù)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生貫徹衛(wèi)生管理職能，建立三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)體系，建立衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防止控制體系。使與開發(fā)區(qū)廣大職工、居民工作與生活密切相關(guān)的醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和公共場(chǎng)合衛(wèi)生等工作水平居于全市前列。以同仁醫(yī)院開發(fā)區(qū)院區(qū)為龍頭，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)域大中型綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院兩級(jí)分工協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的醫(yī)療服務(wù)體系，提高社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)能力。進(jìn)一步完善疾病防止控制、應(yīng)急醫(yī)療救治、公共衛(wèi)生信息和衛(wèi)生監(jiān)督體系。在開發(fā)區(qū)的居住區(qū)，通過建立、健全社區(qū)衛(wèi)生站服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普及居民醫(yī)療健康檔案管理、社區(qū)衛(wèi)生站與醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診、慢性病人的社區(qū)康復(fù)治療，使開發(fā)區(qū)居民的醫(yī)療服務(wù)在全市領(lǐng)先。三、統(tǒng)籌和諧社會(huì)建設(shè)，維護(hù)區(qū)域穩(wěn)定和安全積極推動(dòng)覆蓋全區(qū)、功能完善、布局合理的公共服務(wù)體系，解決好關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題。更加注重社會(huì)公平，更加注重基層基礎(chǔ)工作，更加注重改革發(fā)展穩(wěn)定的協(xié)調(diào)。1、完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平積極貫徹養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋面，建立健全社會(huì)救助體系。建立統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度的法制建設(shè)，加大失業(yè)保險(xiǎn)工作力度，重點(diǎn)做好職工和靈活就業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)參保工作，提高失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大社會(huì)保險(xiǎn)稽核力度，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳。到2023年，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和基金收繳率達(dá)成95%。完善多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)建立公司年金和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。擴(kuò)大補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍，到2023年參與補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)人員的覆蓋率達(dá)成95%。外地農(nóng)民工參與社會(huì)保險(xiǎn)比例進(jìn)一步提高，到2023年參與工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的外地農(nóng)民工比例達(dá)成95%。繼續(xù)做好安全穩(wěn)定以及構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的各項(xiàng)工作，夯實(shí)和諧社會(huì)基礎(chǔ)。繼續(xù)健全開發(fā)區(qū)社會(huì)保障體系，推動(dòng)集體協(xié)議的建立，加強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障執(zhí)法監(jiān)察力量，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的多層次社會(huì)保障體系，努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。進(jìn)一步開展員工法律援助和困難職工幫扶活動(dòng)，增強(qiáng)財(cái)政的社會(huì)保障投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，做好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)工作。

2、創(chuàng)新社會(huì)管理，提高工作效率加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，逐步完善公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高政府工作的透明度，推動(dòng)誠信政府、誠信單位、誠信個(gè)人建設(shè)。規(guī)范內(nèi)部管理。要理順業(yè)務(wù)流程、規(guī)范內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，探索科學(xué)合理的管理模式和發(fā)展模式。加強(qiáng)綜合部門的綜合協(xié)調(diào)作用，提高綜合統(tǒng)籌能力，建立健全責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。不斷提高管理能力和服務(wù)水平。3、加強(qiáng)精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全高度重視安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督管理責(zé)任，貫徹《安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》，建立健全以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為主體的生產(chǎn)責(zé)任制，保持全區(qū)安全生產(chǎn)的良好狀況。不斷完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)群體性、突發(fā)性事件。積極推動(dòng)民主法制建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。認(rèn)真做好信訪接待和矛盾排查工作，從源頭上化解矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。逐步建立布局合理、方便快捷的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以各種宣傳為導(dǎo)向，加大社會(huì)教育力度。以愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育為核心內(nèi)容，廣泛開展社會(huì)公