援外公路橋梁修復(fù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理

援外公路橋梁修復(fù)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理第一節(jié)援外工程風(fēng)險(xiǎn)概述第二節(jié)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估方法第三節(jié)工程非技術(shù)性方面的因素的風(fēng)險(xiǎn)分析第四節(jié)技術(shù)性方面的因素的風(fēng)險(xiǎn)分析第一節(jié)援外工程風(fēng)險(xiǎn)概述一、援外項(xiàng)目概況二、需修補(bǔ)公路概況一、援外項(xiàng)目概況

援外公路橋梁修復(fù)工程項(xiàng)目喀喇昆侖公路橋梁修復(fù)工程為例，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。本項(xiàng)目概況如下：本項(xiàng)目是我國(guó)政府援外工程項(xiàng)目。系老路改造工程，按中國(guó)三級(jí)公路（山嶺重丘區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。球服大橋1座，中橋2座，涵洞5座；修筑鹽堆防御工程1處，長(zhǎng)110.9m；橋梁基樁防護(hù)工程1處；11.1m鋼筋混凝土拱函1座；修筑橋梁連接線18941m。外方提供建設(shè)用地，建設(shè)用地范圍內(nèi)的拆遷，并負(fù)責(zé)解決水、電和道路引至本項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)雙方約定的邊界。中方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目公路路基、路面、排水、沿線設(shè)施、橋梁、涵洞、各種防護(hù)設(shè)施。工程項(xiàng)目較為分散，南北兩端的工程跨越265km，海拔由1450m上升4500m，南北高差3000m。氣候變化很大，各地區(qū)統(tǒng)計(jì)年數(shù)30年內(nèi)最高溫度達(dá)到45℃，最低溫度-11.1℃。援外工程項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及工程量大、技術(shù)難度高，涉及工程所在國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系、外匯管制、進(jìn)出口、勞務(wù)資金法律法規(guī)和政策等多方面因素，同時(shí)工程還可能遇到兩國(guó)不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、不同的地理和氣候條件等原因，其高風(fēng)險(xiǎn)性以為業(yè)內(nèi)人士所認(rèn)同。作為承包商，如何有效的避開大大小小的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施，最終獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果，一直是關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。二、需修補(bǔ)公路概況（一）工程所在國(guó)概況該國(guó)位于南亞次大陸西北部，三面環(huán)陸地，一面環(huán)海，海岸線長(zhǎng)980km。出南部屬熱帶氣候外，其余屬亞熱帶氣候。南部濕熱，受季風(fēng)影響雨季較長(zhǎng)，北部地區(qū)干旱寒冷，有的地區(qū)終年積雪，全年年平均氣溫27℃。

（二）修補(bǔ)公路概況

該公路位于該國(guó)西北部山區(qū)，全長(zhǎng)806km。1、公路歷史早在1959年，就開始在北部山區(qū)筑路，由于地形險(xiǎn)惡，直到1965年，也只是在崎嶇的山路上開了條道，并未達(dá)到公路標(biāo)準(zhǔn)。自66年~78年在中國(guó)的援助下全部完工，86年5月，這條公路對(duì)外開放。公路最低處的海拔為700多米，最高處海拔約4800m。公路共有主橋70座，涵洞1700個(gè)，共用了8000t炸藥，80000t水泥，運(yùn)送土石3000萬(wàn)m3。很多地段一邊是峭壁，另一邊是河谷。峭壁上的巖石沒(méi)有任何遮攔，大多是塌方和滑坡的多發(fā)地，雨雪天氣特別危險(xiǎn)。除自然因素外，還有人為的因素,很多地段有當(dāng)?shù)氐牟柯淇刂啤?/p>

2、工程考察情況考察組對(duì)項(xiàng)目實(shí)地考察，分兩個(gè)階段進(jìn)行，前三天了解情況，在短時(shí)間內(nèi)跑完全程，對(duì)公路的全貌取得印象。以后的時(shí)間為重點(diǎn)考察階段，在概況了解的基礎(chǔ)上，從北向南詳細(xì)考察，收集相關(guān)的基礎(chǔ)資料，對(duì)沿線道路及橋梁存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)調(diào)查和原因分析。

3、公路現(xiàn)狀

公路已運(yùn)行了20多年，加之地形地質(zhì)的復(fù)雜性等原因，公路多有損壞。（1）路面老化、網(wǎng)裂、坑槽。（2）臨河路段受水流沖刷侵蝕，中基出現(xiàn)坍落滑動(dòng)，擋土墻構(gòu)造物損壞。（3）路基邊溝及許多涵洞堵塞，造成橫向排水不暢。（4）有9座橋梁被洪水泥石流沖毀，有20余座橋梁橋面及欄桿有不同程度的損毀。（5）路線線型標(biāo)準(zhǔn)低且缺少必要的安全措施。（6）大量的巖堆、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)病害所造成的道路堵塞和清理工作，使安全不能到保證，增加了大量的保護(hù)費(fèi)用。

4、公路待以解決的問(wèn)題

（1）路線平、縱線型指標(biāo)低，缺少超高，停車和超車視距不夠。（2）部分橋梁毀壞，影響道路的通行能力。（3）巖堆、滑坡、泥石流等不良地質(zhì)病害大量存在。（4）理清路面已趨老化、網(wǎng)裂、坑槽破損不斷出現(xiàn)和產(chǎn)生。（5）露肩損壞和部分路基邊坡失穩(wěn)。（6）路基路面的自然排水系統(tǒng)不夠完善，邊溝和涵洞大部分堵塞，造成排水不暢。（7）安全設(shè)施較少，缺乏必要的安全保證，使行車危險(xiǎn)性加大。第三節(jié)工程非技術(shù)性方面的因素的風(fēng)險(xiǎn)分析

援外工程具有鮮明的政治性、政策性和戰(zhàn)略性，其追求的應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)效益、政治效益和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。一、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析二、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析三、工程項(xiàng)目的工期——費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)分析四、工程管理費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)五、工期——費(fèi)用的定量評(píng)估一、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)該國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口1.3億，國(guó)土面積65萬(wàn)k㎡。年人均收入約在450~500美元。450~2000美元是一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。該國(guó)目前正處于高速發(fā)展時(shí)期。這就相應(yīng)的增加了用工成本，也就增加了投資。制約該國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大因素：其一、是軍費(fèi)開支較大占到了GDP的40%以上。其二、是外債負(fù)擔(dān)過(guò)重，目前約5000億美元。其三、是政府腐敗，政府更迭過(guò)快，造成政局不穩(wěn)。2、競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)我國(guó)的國(guó)際承保公司從20世紀(jì)80年代末打入國(guó)際工程承包市場(chǎng)，由于兩國(guó)友誼，加之我國(guó)公司本著“守約、保質(zhì)、薄利、重義”的經(jīng)營(yíng)原則，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。3、金融風(fēng)險(xiǎn)中共人民幣與該國(guó)盧比兌換如表6-9P118、表6-10P118。從98年的近幾個(gè)月來(lái)，該國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)日趨嚴(yán)重，美元對(duì)盧比價(jià)不斷上漲。下面以批發(fā)商品為例說(shuō)明其物價(jià)上漲情況如表6-11P119二、社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)外援助工程作為一種涉外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所普遍面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)因素，但由于受援國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、宗教等條件的差異而具有特殊的高風(fēng)險(xiǎn)的特征。1、周邊人文環(huán)境工程區(qū)域內(nèi)人口較少，90%信伊斯蘭教，官方語(yǔ)言為英語(yǔ)，當(dāng)?shù)厝酥v烏爾都語(yǔ)，英語(yǔ)可簡(jiǎn)單對(duì)話。2、勞動(dòng)力。沿線有一定的勞動(dòng)力資源，但人員素質(zhì)低下，工作效率較低，管理難度大。3、醫(yī)療衛(wèi)生當(dāng)?shù)匦l(wèi)生條件較差，沿線無(wú)大醫(yī)院，但流行病較少。4、施工供水、供電（1）供水①沿線河流較多，但潔凈用水很少。②沿線有幾處泉水可直接飲用，居民多飲用泉水。③工程用水及施工人員生活用水可利用泉水。（2）供電沿線村鎮(zhèn)均有電力供應(yīng)，不時(shí)停電，電力不能保證，施工時(shí)需自備發(fā)電機(jī)。5、施工機(jī)械該國(guó)生產(chǎn)筑路機(jī)械較少，主要從日、韓等國(guó)進(jìn)口，設(shè)計(jì)單位提供資料顯示首都伊斯蘭堡筑路設(shè)備租賃公司較多，種類也較為齊全，可基本滿足施工要求。但當(dāng)?shù)鼐S修能力差，只能排出簡(jiǎn)單的機(jī)械故障。6、通信通信方面沿線城鎮(zhèn)均有有線電話及郵電設(shè)備。三、工程項(xiàng)目的工期——費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)分析

工期是指建筑工程合同中規(guī)定的從工程開工到工程竣工的時(shí)間。1、工期風(fēng)險(xiǎn)成因（1）業(yè)主及其代表引起的工期風(fēng)險(xiǎn)（2）承包商引起的工期風(fēng)險(xiǎn)（3）有關(guān)第三方引起的工期風(fēng)險(xiǎn)（4）不可控制因素引起的工期風(fēng)險(xiǎn)2、工期風(fēng)險(xiǎn)的定性分析（1）氣候影響因素第一區(qū)段，年降雨量較大，空氣濕潤(rùn)，溫差不大，年平均氣溫15℃左右。此段氣溫良好，對(duì)工期影響較小。第二區(qū)段，年降雨量較小，空氣干燥，溫差很大，年平均氣溫10℃左右，年極端最高氣溫就發(fā)生在這個(gè)地區(qū)，對(duì)施工不利。此段區(qū)域的施工風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較大。第三區(qū)段，年降雨量很小，空氣干燥，海拔高度很高，年平均氣溫5℃左右，山口常年積雪，年平均氣溫僅有-10~-15℃.因此此段風(fēng)險(xiǎn)性較大。（2）地質(zhì)影響因素。該施工區(qū)域的地質(zhì)復(fù)雜，是影響工期的主要因素，由于地址情況是世上罕見的，存在著大量的無(wú)法確定的因素。3、費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)定性分析

資金的籌措情況主要分為三個(gè)階段：（1）第一階段是在維持現(xiàn)狀的情況下，對(duì)一些迫切的局部病害工程進(jìn)行修復(fù)和改善，在保證整成通車的情況下做一些日常維護(hù)施工。（2）第二階段為改造提高等級(jí)階段，按照施工圖設(shè)計(jì)對(duì)喀喇昆論公路現(xiàn)有的主要工程實(shí)施改造。（3）第三階段是在上述兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上，按照設(shè)計(jì)將剩余工程全部全部完成，是本條公路改造成為一條“現(xiàn)代的、全天候的”符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際干道。4、其他彎的費(fèi)氏用風(fēng)顛險(xiǎn)分惜析（1駐）籌漠措資無(wú)金、致貸款晌擔(dān)保福、還牙貸費(fèi)歷用風(fēng)低險(xiǎn)該項(xiàng)勝目資夢(mèng)金需口求量廈很大止，巴李方共象籌措案資金粉24泄0億桶盧比摘（和劣5億察美元停），催且還握不包芽括對(duì)閱滑坡予病害碌的處骨理。（2竊）銀獄行保夫函風(fēng)毛險(xiǎn)。序銀行丟為承拋包商嬌開具士上述判各類優(yōu)保證洋：屆欣時(shí)，蔑需要筍收取該1%脅~4皺%的憐手續(xù)瘋費(fèi)。四、泊工程療管理拍費(fèi)用隆的風(fēng)碰險(xiǎn)辨障識(shí)援外互工程筍管理脹是中釀國(guó)的凝設(shè)備畢材料死、技贊術(shù)、不管理博和人理才等推工程脆技術(shù)濟(jì)要素泥跨越匠國(guó)界秀向受皺援國(guó)服延伸精。（1抬）工妻程項(xiàng)汪目前瞇期費(fèi)停用的帽風(fēng)險(xiǎn)煙。（2渠）人俱員管水理、捆培訓(xùn)張、保姑險(xiǎn)費(fèi)洞用的所風(fēng)險(xiǎn)安辨識(shí)刺。（3扒）資煤料翻澆譯及機(jī)工程魄竣工宣移交叨費(fèi)用掏的風(fēng)杜險(xiǎn)辨到識(shí)。（4稍）工綢程收市益的案風(fēng)險(xiǎn)鏈辨識(shí)掃。五、飲工期頁(yè)——嗽費(fèi)用踩的定境量評(píng)被估工期少風(fēng)險(xiǎn)盡評(píng)估滾是一膝個(gè)復(fù)迅雜的襯多目戶標(biāo)決亂策問(wèn)蜻題。腔多目發(fā)標(biāo)決膛策所釘用的渾方法胳都可劉以用眼于工騰期風(fēng)棟險(xiǎn)的籃評(píng)價(jià)蓮，如留決策門樹法僚、A榮HP戀法、絞灰色輩理論固法等恰。（一萌）網(wǎng)伏絡(luò)技鏟術(shù)的負(fù)發(fā)展（二崇）工控程費(fèi)杠用的富相關(guān)隨性的今分析（三夾）多憐加性栗隨機(jī)諸網(wǎng)絡(luò)恢模型很測(cè)算索工期律——多費(fèi)用姑風(fēng)險(xiǎn)財(cái)。第四失節(jié)顛技踏術(shù)性哲方面島的因站素的莊風(fēng)險(xiǎn)坑分析一、蹦技術(shù)悟性風(fēng)擋險(xiǎn)分彼析的駝理論腹方法二、虛自然忍風(fēng)險(xiǎn)檢分析三、廊技術(shù)寒設(shè)計(jì)訊風(fēng)險(xiǎn)四、愚施工攝風(fēng)險(xiǎn)一、閣技術(shù)更性風(fēng)才險(xiǎn)分前析的計(jì)理論揪方法1、工程貍的風(fēng)贏險(xiǎn)量伙度工程診項(xiàng)目故的風(fēng)很險(xiǎn)就是驅(qū)指那嘗些在元項(xiàng)目打?qū)嵤┐诉^(guò)程險(xiǎn)中可略能出款現(xiàn)的休災(zāi)難萍性事駕件或根不滿撇意的滾事件蠅結(jié)果糠。任何粉風(fēng)險(xiǎn)暢都包蓋括兩碗個(gè)基礙本因套素：一是蓋風(fēng)險(xiǎn)干事件膚發(fā)生幫的不茂確定貓性；二是歐風(fēng)險(xiǎn)菜發(fā)生腐帶來(lái)寇的損匠失。2、風(fēng)抗險(xiǎn)評(píng)宏價(jià)指著標(biāo)體游系P1耍29風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)流程遭圖鍬如途圖6底-73、風(fēng)險(xiǎn)陳識(shí)別恐結(jié)構(gòu)渡分解樣因素按工激程項(xiàng)耗目在禮選標(biāo)達(dá)的過(guò)窮程中浮，所句處的傳風(fēng)險(xiǎn)賞來(lái)源頸進(jìn)行伍分析增，其肆風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)因素傍P1梯29兵如表形6-討14急所示碗。選標(biāo)燭階段逃中包孤括以什下主蜘要風(fēng)懂險(xiǎn)因傳素進(jìn)：（1再）政孩治風(fēng)植險(xiǎn)（2都）經(jīng)呆濟(jì)風(fēng)奔險(xiǎn)（3牛）承罪包單善位風(fēng)校險(xiǎn)（4圓）自繩然環(huán)飼境風(fēng)絞險(xiǎn)（5侍）方蛾案風(fēng)惹險(xiǎn)二、牽自然知風(fēng)險(xiǎn)驚分析1、鍬工程針地形澆及地云質(zhì)風(fēng)大險(xiǎn)（1捎）拱愚涵工恩程。（2幼）米腹那瓦豪中橋廁。（3鹿）夏摔?？穗s特橋撓。（4六）古豎爾肯巧中橋棕、巴回吐拉攀大橋剝。2、肝水文碎地質(zhì)結(jié)風(fēng)險(xiǎn)位于根洪扎酸河以皇南施大工區(qū)鹿域，雞7~渴9約葛為汛易期，莖歷史犬上水近量很哲小，犁但橋泰址上毀游有威峽谷估，峽凈谷較量窄，遭約3辱m多闖寬，愛長(zhǎng)約音5k有m.屬工程文的施迎工須婚在非鬧雨季晴，故工留程用羅水及善施工肥飲用常水在乘較短雹距離帳內(nèi)年觸以保愧證，族需從嶼較遠(yuǎn)陷處運(yùn)伏水（1缺）拱中涵。（2智）米慚那瓦球中橋勿。（3同）夏舌?？髓屘貥蚬?。（4爬）古陶爾肯勺中橋屋。（5加）巴磁吐拉閘大橋盆。三、披技術(shù)剪設(shè)計(jì)什風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)瘋風(fēng)險(xiǎn)茫是境援外管工程醫(yī)作為摸一項(xiàng)嚇系統(tǒng)號(hào)性的栽經(jīng)濟(jì)糠技術(shù)觀工作乞所面攏對(duì)的訪特殊蠶風(fēng)險(xiǎn)洲因素棉，包絹括設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)漏方面顏。1、罷設(shè)計(jì)擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)鎮(zhèn)是一貪項(xiàng)多駐學(xué)科群合成丈的系肝統(tǒng)性糖工作喉，由井于其拼技術(shù)敘復(fù)雜零和專真業(yè)化翅程度牛高而嚷表現(xiàn)奮出典咽型的鑄高風(fēng)全險(xiǎn)性我。（1剛）技菠術(shù)規(guī)糕范風(fēng)箏險(xiǎn)。（2弊）資以料不探準(zhǔn)不翅詳風(fēng)烘險(xiǎn)。2、黑地質(zhì)驗(yàn)勘探家風(fēng)險(xiǎn)（1天）工撐程地扇質(zhì)勘埋測(cè)風(fēng)追險(xiǎn)（2庫(kù)）水沿資源你風(fēng)險(xiǎn)（3蜘）取到樣失巴真風(fēng)雪險(xiǎn)四、旁施工農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)1、設(shè)備府風(fēng)險(xiǎn)由于掏受援坡國(guó)屬蹲于不磨發(fā)達(dá)菌國(guó)家向，大浩型施落工機(jī)拘械設(shè)魚備缺態(tài)乏，螺且工塑程所宿在地貿(mào)較為徑偏僻脅，設(shè)摧備租腳賃不歌方便鋼。本龍工程炎規(guī)模量大、輪任務(wù)殼重、親工期傾緊、死具有搭較強(qiáng)荷的政衡治影絲式響力就，從桂保證槍工期睡與質(zhì)走量角愈度處碼發(fā)，爬所需偽施工憂機(jī)械緩設(shè)備烏出一純部分院考慮鈔從當(dāng)珠地租緒賃、聲采購(gòu)蜓外，而其他蝴機(jī)械淋設(shè)備秤從國(guó)嗽內(nèi)調(diào)防配及腦采購(gòu)豎、發(fā)旁運(yùn)。亞熱烏科特怨拱涵雙工程暈主要污施工償設(shè)備案必須扣有攪重拌機(jī)蠢、吊樂(lè)車、蓋翻斗讀車、光自卸爪車、抖推土翼機(jī)、候裝載儀機(jī)等羅設(shè)備嗚。設(shè)備燃租賃較也存湖在一嬌個(gè)維蘋修問(wèn)俊題，濫當(dāng)?shù)夭蔷S修探能力罷差，水只可票排除手一些街簡(jiǎn)單互的機(jī)亮械故勻障。2、安全底風(fēng)險(xiǎn)安全臣責(zé)任姜，承兆包商對(duì)要負(fù)狹責(zé)人誦員設(shè)亞備及鼠工程閉主體息安全絞。在樸整個(gè)翼施工歌過(guò)程糞中，或安全愁風(fēng)險(xiǎn)帥將貫?zāi)捍┦伎?jī)終。3、工程喘控制瀉風(fēng)險(xiǎn)涵區(qū)矮地形悅變化衣極大罷，位仗于高詳山峽衣谷之盾中，辯路線胳繞山辱而過(guò)通，左樣為高穿山，擁右為柴峽谷捏。技喉術(shù)復(fù)疊雜、右施工選難度許大，傲風(fēng)險(xiǎn)院因素油多，常意外佩事故州的頻歐率相喊對(duì)高觸，損各失較襲大。（1偽）質(zhì)岸量風(fēng)屬險(xiǎn)。質(zhì)量廢責(zé)任屑，承花包商取必須凳對(duì)工橋程質(zhì)肌量負(fù)烤責(zé)，束所有慶的工冬程主召體必冤須檢籍驗(yàn)合顧格。（2疊）進(jìn)鐮度風(fēng)鏟險(xiǎn)。合同帽工期券確定小后，巖雙方憑都不腿能隨菠意更殃改，紗承包鋒商為呈完成觸工期摸，需斥要面環(huán)對(duì)的潛風(fēng)險(xiǎn)籌很多湊。1）賣氣候耍影響村。該悲施工愈區(qū)位帆于南叨部，纏夏季銷氣溫眾高，州最高已達(dá)4老5℃館、最章低為向-1嫁1.倍1℃大，在戲高溫亡季節(jié)元很難有施工押需避友開日叔間最幸高時(shí)妻段。2）額風(fēng)俗駝的影董響。指該國(guó)艷90課%以慕上人袍口信隔奉伊繼斯蘭械教，蝴伊斯蓮蘭教猜，有頸一種緣瑞特殊修節(jié)日檢，全踐國(guó)性小節(jié)假旗日一等年有澡19等天，潮星期慨五下桐午，克星期怕天是莖休息棋日。3）皮材料造供應(yīng)既的風(fēng)秘險(xiǎn)。桶材料傭供應(yīng)以只有凝兩種鉛方式生：一閘是國(guó)芹內(nèi)采船購(gòu)，山該項(xiàng)望目與獵我國(guó)田新疆游31砌4國(guó)貧道相寄連，疊可通岸過(guò)陸后運(yùn)方瞇式運(yùn)霜至施毛工現(xiàn)廳場(chǎng)；二是撥當(dāng)?shù)胤少?gòu)合，采晴購(gòu)后忍材料稠由汽遠(yuǎn)車