濟南泉水保護的成效與發(fā)展對策

濟南泉水保護的成效與發(fā)展對策王粵馨【摘要】通過分析泉水現狀，對近年來濟南市關于泉水保護管理所做的主要工作進行了總結，對泉水保護的問題進行了分析研究，有針對性地提出對策，并就如何建立科學完善的泉水保護管理體系進行探討?！酒诳Q】《山東水利》【年(卷)，期】2012(000)007【總頁數】2頁(P47-48)【關鍵詞】濟南市;泉水;保護成效;管理體制【作者】王粵馨【作者單位】美國紐約州布法羅女子學院【正文語種】中文【中圖分類】TV213.4濟南素以〃泉城”聞名于世，豐富優(yōu)質的地下水資源也是濟南城市供水的主要水源。上世紀70年代以來，濟南市一直是以地下水為主要供水水源，隨著社會經濟的發(fā)展和城市人口的增多，生活和工業(yè)用水量正在不斷增加。為了滿足城市經濟發(fā)展和人民生活用水需求，濟南地下水一度嚴重超采，致使泉區(qū)水位下降到出流標高以下，泉水出現季節(jié)性斷流，甚至常年斷流，趵突泉停噴最長達926d。為保護濟南泉水，恢復泉水噴涌，再現泉城風光，打造〃泉城”品牌，濟南市委、市政府積極探索，提出了〃增雨、補源、置采、控流、節(jié)水”的保泉十字方針，采取了一系列舉措，保泉工作取得了明顯效果。1近年來采取的泉水保護措施1.1實施回灌補源工程為了確保泉水持續(xù)噴涌，濟南市多次實施了地下水回灌補源。其中水源工程包括臥虎山水庫續(xù)建配套和引黃、引江工程；回灌補源工程則包括在玉符河新建攔河壩和增滲井，以及進行河道綜合治理等。自2001年第一次實施玉符河回灌補源保泉試驗工程以來，濟南市先后進行了4次回灌補源，市區(qū)地下水位全面回升，取得很好的效果，對保持泉水持續(xù)噴涌起到了關鍵性的作用。1.2強化城市節(jié)約用水加大宣傳力度，增強節(jié)水意識，開展節(jié)約用水行動。嚴格取水許可管理制度，封閉未經取水許可的各類自備井；大力發(fā)展節(jié)約型經濟和循環(huán)經濟，提高水的重復利用率；大力發(fā)展農業(yè)節(jié)水灌溉，減少地下水開采量。對企業(yè)實行目標責任制，將用水計劃層層分解落實，責任到人，將用水量控制在用水計劃之內，超量用水依法繳納超量加價水費。強化再生水利用管理工作，提高水的利用效率。1.3嚴格關停自備井為把濟南市的封井保泉工作落到實處，積極推動全市的保泉工作。自2001年起，濟南市作出了封井保泉的重大舉措，先后組織開展了三輪封井保泉攻堅戰(zhàn)。同時，按照〃總體策劃，有序進行，分類實施，重點突破”的思路，加強對已封閉自備井的管理。建立長效監(jiān)管機制，杜絕重新啟用現象，對拆除設備的自備井，除選作地下水位管測井的以外，全部實施技術性永久封閉。嚴格取水許可制度，并定期檢查，建立規(guī)范有序的水事管理秩序，嚴厲打擊和取締各類違法取水行為。1.4加強泉域補給區(qū)的環(huán)境保護和治理為查清濟南泉水的補給來源，濟南市相關部門聯合開展了多次試驗。試驗數據表明:濟南地下水是一個有機的統(tǒng)一體，南部山區(qū)水源地是濟南泉水直接補給區(qū)。所以對水源地的保護和治理顯得尤為重要，相應采取了多項措施。1） 植樹造林，提高森林覆蓋率。為增大南部山區(qū)泉域補給區(qū)的植樹面積，濟南市加大了對該區(qū)的荒山治理力度，有計劃地進行了退耕還林，加強林木管理，建設生態(tài)防護林，禁止各類開發(fā)活動，有效提高了該區(qū)的森林覆蓋率。2） 建設小型攔蓄工程。在水源強滲漏區(qū)，建設小型水源工程，層層截流，充分攔蓄雨洪徑流，延長地表徑流下滲時間，增加地表水的利用量和地下水的補給量，改善了當地生態(tài)環(huán)境。3） 加強水源地保護。隨著經濟的發(fā)展和旅游業(yè)的興起，無序的開發(fā)和人類活動勢必造成大量的工農業(yè)及廢水排放，地下水一旦被污染，其治理難度和造成的后果是難以彌補的。近年來，濟南市不斷完善《濟南市水源地保護管理辦法》，并成立了保泉協調工作辦公室，從多方面加強水源地的綜合治理和保護，有效地遏止在水源地內的無序開發(fā)活動。1.5科學實施人工增雨據測算，通過植樹造林、增加植被覆蓋率等措施，濟南市每增加降水1.5億m3，按濟南當地巖溶條件的入滲系數0.3計算，則每年地下水補給量可增加4000多萬m3，相當于一個中型水庫的蓄水量。因此，近年來，濟南市為了保泉，多次實施了人工增雨作業(yè)，以增加降雨量，加大地下水補給量。2泉水保護管理中面臨的問題2.1地下水環(huán)境沒有得到有效改善近年來，隨著濟南市城市和城鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，硬化路面和建筑不斷增多，不透水面積也隨之增大，這不但減少了降雨對地下水的有效補給，也給水體的交換與自凈帶來不利影響，地下水環(huán)境無法得到有效改善。2.2用水結構不合理，〃優(yōu)水優(yōu)用”尚未實現為提高供水保證率，濟南市對黃河客水、當地地表水、地下水進行了多種水源并網供水，實現了多水源的聯合調度。但由于生活、生產、環(huán)境用水沒分開，致使優(yōu)質地下水沒有得到高效利用和有效保護。2.3泉水保護管理體制尚未理順泉水的保護和管理涉及水利、市政、園林、林業(yè)、氣象等多個部門，尤其在保泉過程中，需要多部門聯合調度。但目前部門之間在保泉工作中職能存在交叉，無法形成合力，有效的統(tǒng)一管理格局尚未形成。2.4科學技術手段運用尚不完善濟南泉水出露點多，泉域補給區(qū)面積大，現有的科技手段主要是對部分泉水出露點進行地下水位自動監(jiān)測，但是監(jiān)測范圍小，尤其對補給區(qū)的地下水補給情況缺少完善系統(tǒng)的監(jiān)測。3泉水保護管理對策面對當前濟南泉水保護與管理工作中存在的問題，應積極探索泉水保護管理模式，合理分配可利用水資源，搞好泉域保護的整體規(guī)劃，加大泉水保護的科學研究力度。3.1科學規(guī)劃，有效利用和保護泉水資源合理配置泉水資源，實行〃分質供水，優(yōu)水優(yōu)用”。做到優(yōu)質地下水優(yōu)先用于生活用水，提高市民生活質量。地表水和中水可作為非飲用水用于農田灌溉、園林綠化、沖廁以及對水質要求較低的工業(yè)等方面，以解決生活、生產與保泉之間的用水矛盾。加強水資源保護，治理水污染，關停污染源企業(yè)。加快建設小型污水處理廠，加大污水處理回用量；積極建設中水回用工程，有效利用中水資源。3.2合理劃分地下水功能區(qū)，加大地下水保護力度采取有效措施，明確劃定地下水超采區(qū)、禁采區(qū)、限采區(qū)和保護區(qū)，切實加強水源地的涵養(yǎng)與保護。關閉市區(qū)二環(huán)路以內和近郊自來水管網到達區(qū)以及有地表水源區(qū)的地下水水井。重點保護南部山區(qū)水源補給區(qū)，加強植被綠化，有計劃地實施退耕還林，因地制宜地修建小型水庫、塘壩、水窖等蓄水工程，防治水土流失。在城市建設中，要切實把城市防洪和回灌地下水結合起來，增加透水面積，以達到既減少洪水災害，又增加地下水補給的目的。3.3加強管理與監(jiān)測，促進地下水環(huán)境的良性循環(huán)加強地下水開發(fā)利用的計劃審批和用水管理，繼續(xù)加大地下水位、水質的監(jiān)測力度。采用現代高新技術，盡快建立〃濟南泉域地下水實時監(jiān)測與決策支持系統(tǒng)”，強化地下水、地表水、客水、中水等水源的聯合調度與優(yōu)化配置，對地下水的發(fā)展態(tài)勢進行實時監(jiān)測與預測預報，努力實現地下水生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)。3.4構建泉水保護管理新體制目前，濟南市的泉水保護基本形成了由名泉保護委員會牽頭，各相關部門積極配合的聯席會議制度。在具體實施過程中，還應該充分利用聯席會議平臺，切實加強各部門之間的協調溝通，明確各部門職責任務，形成保護和管理合力，引進和借鑒國外水資源的管理