第章 國(guó)標(biāo)費(fèi)用管理

第十二章費(fèi)用管理

建設(shè)部《建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范》宣貫培訓(xùn)班一、《費(fèi)用管理》在規(guī)范中的作用及相互關(guān)系

（1）作用：項(xiàng)目費(fèi)用管理是保證項(xiàng)目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過(guò)程。通過(guò)資源計(jì)劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算和費(fèi)用控制來(lái)實(shí)現(xiàn)這一過(guò)程。

（2）關(guān)系：為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)，費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制之間必須相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一決策。二、《費(fèi)用管理》條款內(nèi)容及其劃分

內(nèi)容：項(xiàng)目費(fèi)用估算、費(fèi)用計(jì)劃和費(fèi)用控制：

劃分：1.2.1一般規(guī)定1.2.2費(fèi)用估算1.2.3費(fèi)用計(jì)劃1.2.4費(fèi)用控制三、《費(fèi)用管理》條文解釋/解讀12.1一般規(guī)定12.1.1工程總承包企業(yè)應(yīng)建立項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)以滿足工程總承包管理的需要。12.1.2項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置費(fèi)用估算和費(fèi)用控制人員，負(fù)責(zé)編制工程總承包項(xiàng)目費(fèi)用估算，制定費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)施費(fèi)用控制。12.1.3項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)費(fèi)用控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的相互關(guān)系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的總體目標(biāo)。12.1.4項(xiàng)目部宜采用贏得值管理技術(shù)及相應(yīng)的項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行費(fèi)用管理。取得執(zhí)業(yè)（注冊(cè)）資格例：造價(jià)工程師、12.2費(fèi)用估算12.2.1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展編制不同深度的項(xiàng)目費(fèi)用估算。12.2.2編制項(xiàng)目費(fèi)用估算的主要依據(jù)應(yīng)包括以下內(nèi)容：1項(xiàng)目合同。2工程設(shè)計(jì)文件。3工程總承包企業(yè)決策。4有關(guān)的估算基礎(chǔ)資料。5有關(guān)法律文件和規(guī)定。12.2.3根據(jù)不同階段的設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，應(yīng)采用相應(yīng)的估算方法編制項(xiàng)目費(fèi)用估算。12.3.費(fèi)用計(jì)劃12.3.1費(fèi)用控制工程師應(yīng)負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃，經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。12.3.2費(fèi)用計(jì)劃編制的主要依據(jù)為項(xiàng)目費(fèi)用估算、工作分解結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃。12.3.3費(fèi)用計(jì)劃編制可采用以下方式：

1按項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成分解。2按工作結(jié)構(gòu)分解。

3按項(xiàng)目進(jìn)度分解。12.3.4項(xiàng)目部應(yīng)將批準(zhǔn)的項(xiàng)目費(fèi)用估算按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃分配到各個(gè)工作單元，形成項(xiàng)目費(fèi)用預(yù)算，作為項(xiàng)目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)。見(jiàn)12.2節(jié)見(jiàn)10章12.4費(fèi)用控制12.4.1項(xiàng)目部應(yīng)采用目標(biāo)管理方法對(duì)項(xiàng)目實(shí)施期間的費(fèi)用發(fā)生過(guò)程進(jìn)行控制。費(fèi)用控制的主要依據(jù)為費(fèi)用計(jì)劃、進(jìn)度報(bào)告及工程變更。12.4.2費(fèi)用控制應(yīng)滿足合同技術(shù)、商務(wù)要求和費(fèi)用計(jì)劃，采用檢查、比較、分析、糾正等方法和措施，將費(fèi)用控制在項(xiàng)目預(yù)算以內(nèi)。12.4.3項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃和費(fèi)用計(jì)劃，優(yōu)化配置各類資源，采用動(dòng)態(tài)管理方法對(duì)實(shí)施費(fèi)用進(jìn)度控制。見(jiàn)12.4.4節(jié)例:網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃優(yōu)化配置各類資源12.4.4費(fèi)用控制宜按以下步驟進(jìn)行：1檢查：對(duì)工程進(jìn)展進(jìn)行跟蹤和檢測(cè)，采集相關(guān)數(shù)據(jù)。2比較：已完成工作的預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差。3分析：對(duì)比較的結(jié)果進(jìn)行分析，確定偏差幅度及偏差產(chǎn)生的原因。4糾偏：根據(jù)工程的具體情況和偏差分析結(jié)果，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，使費(fèi)用偏差控制在允許的范圍內(nèi)。12.4.5費(fèi)用控制宜采用贏得值管理技術(shù)測(cè)定工程總承包項(xiàng)目的進(jìn)度偏差和費(fèi)用偏差，進(jìn)行費(fèi)用、進(jìn)度綜合控制，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況對(duì)整個(gè)項(xiàng)目竣工時(shí)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)測(cè)。12.4.6項(xiàng)目費(fèi)用管理應(yīng)建立并執(zhí)行費(fèi)用變更控制程序，包括變更申請(qǐng)、變更批準(zhǔn)、變更實(shí)施和變更費(fèi)用控制。只有經(jīng)過(guò)規(guī)定程序批準(zhǔn)后，變更才能在項(xiàng)目中實(shí)施。項(xiàng)目經(jīng)理項(xiàng)目控制經(jīng)理單項(xiàng)工程項(xiàng)目經(jīng)理單項(xiàng)工程控制工程師設(shè)計(jì)經(jīng)理費(fèi)用估算師費(fèi)用控制工程師采購(gòu)經(jīng)理費(fèi)用估算師費(fèi)用控制工程師施工經(jīng)理費(fèi)用估算師費(fèi)用控制工程師試運(yùn)行經(jīng)理費(fèi)用估算師費(fèi)用控制工程師項(xiàng)目費(fèi)用管理系統(tǒng)企業(yè)估算部門費(fèi)用控制部門費(fèi)用估算師主要職責(zé)1、參加工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作，編制報(bào)價(jià)估算。2、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)方案比較時(shí)的費(fèi)用估算。3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施階段的費(fèi)用估算。4、參加風(fēng)險(xiǎn)分析確定未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。5、編制變更估算。6、不斷更新“參照庫(kù)”。費(fèi)用控制工程師主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目費(fèi)用計(jì)劃和實(shí)施費(fèi)用控制。2、工程進(jìn)展中對(duì)費(fèi)用進(jìn)行跟蹤和檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)費(fèi)用偏差，找出偏差原因，提出糾正措施。3、負(fù)責(zé)工程變更影響費(fèi)用的評(píng)估工作。4、管理未可預(yù)見(jiàn)費(fèi)的使用。5、協(xié)助項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)理完成工程結(jié)算與決算。不同階段的項(xiàng)目費(fèi)用估算工藝基礎(chǔ)工詳細(xì)工施工估算偏差幅度曲線初期控制估算批準(zhǔn)控制估算首次核定估算二次核定估算

確定設(shè)備和散裝材料請(qǐng)購(gòu)價(jià)格估算偏差%時(shí)間設(shè)計(jì)程設(shè)計(jì)程設(shè)計(jì)報(bào)價(jià)估算請(qǐng)購(gòu)價(jià)的確定

請(qǐng)購(gòu)價(jià)（亦稱定價(jià)款）的確定是費(fèi)用控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)部門對(duì)直接材料（設(shè)備和散裝材料）的請(qǐng)購(gòu)，由于受到項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)展的影響和設(shè)計(jì)深度的影響，要分多次才能完成。在直接材料請(qǐng)購(gòu)時(shí)，由于設(shè)計(jì)深度的加深和批準(zhǔn)的變更，請(qǐng)購(gòu)的直接材料費(fèi)用將不同于上次的估算費(fèi)用。因此，在直接材料請(qǐng)購(gòu)時(shí)必須提出當(dāng)前的請(qǐng)購(gòu)價(jià)。初期控制估算（僅用于開(kāi)口價(jià)合同）編制時(shí)間：工藝設(shè)計(jì)初期編制依據(jù)：工藝設(shè)計(jì)初期資料和信息參照庫(kù)資料編制方法：分析估算法（orderofmagnitudeestimate）

可能偏差（%）：±25~50平均風(fēng)險(xiǎn)率（%）：30

式中：n裝置生廠能力指數(shù)0.6~0.9f修正系數(shù)，根據(jù)已建裝置年份，地理環(huán)境，物價(jià)變動(dòng)等因素調(diào)正。擬建新廠裝置投資費(fèi)用=已建老廠裝置投資費(fèi)用X

擬建裝置生產(chǎn)能力已建裝置生產(chǎn)能力nf（interimcontrolestimate）批準(zhǔn)控制估算編制時(shí)間：工藝設(shè)計(jì)完成，基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)開(kāi)始。編制依據(jù)：工藝設(shè)計(jì)文件。(設(shè)備規(guī)格、數(shù)量)編制方法：設(shè)備估算法?？赡芷睿?）：±15~25平均風(fēng)險(xiǎn)率（%）20設(shè)備估算法：

裝置費(fèi)用=∑〔設(shè)備估算費(fèi)用X（1+∑相關(guān)費(fèi)用系數(shù)）〕（initialapprovedcost）（equipmentestimate）

首次核定估算編制時(shí)間：基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)完成，詳細(xì)工程設(shè)計(jì)開(kāi)始。編制依據(jù)：基礎(chǔ)工程設(shè)計(jì)文件，設(shè)備定單，部分散裝材料定單。編制方法：設(shè)備詳細(xì)估算法可能偏差（%）±10~15可能風(fēng)險(xiǎn)率（%）：13設(shè)備詳細(xì)估算法：裝置費(fèi)用=設(shè)備和部分散裝材料合同費(fèi)用總和+除合同外采用設(shè)備估算法（firstcheckestimate）（detailedequipmentestimate）二次核定估算編制時(shí)間：詳細(xì)工程設(shè)計(jì)完成編制依據(jù)：設(shè)備全部訂貨，散裝材料訂貨，已發(fā)生的變更費(fèi)用和詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件。編制方法：詳細(xì)估算法?？赡芷睿?）±5~10平均風(fēng)險(xiǎn)率（%）8詳細(xì)估算法：設(shè)備和散裝材料合同價(jià)格，其他按詳細(xì)工程設(shè)計(jì)文件編制。（productioncheckestimate）（detailedestimate）1、直接材料費(fèi)用D：①

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)D1非標(biāo)靜置設(shè)備，定型通用設(shè)備

②散裝材料費(fèi)D2

建筑材料，結(jié)構(gòu)材料，管道材料，電器設(shè)備與材料，，儀表設(shè)備與材料，保溫和油漆等③直接材料相關(guān)費(fèi)D3

設(shè)備和材料運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)保費(fèi)、稅金備品備件購(gòu)置費(fèi)、鍋檢費(fèi)、特檢費(fèi)等

④分包合同費(fèi)D4工程項(xiàng)目費(fèi)用構(gòu)成/工作分解結(jié)構(gòu)（EPC）2、施工費(fèi)用S：①施工勞動(dòng)費(fèi)用S1

②施工輔助費(fèi)S2安裝材料費(fèi)，施工機(jī)具和設(shè)備臺(tái)班費(fèi)，臨時(shí)施工設(shè)施費(fèi)施工間接費(fèi)，施工公司應(yīng)繳稅金

，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，利潤(rùn)及稅金等

③施工管理人員工獎(jiǎng)S3④施工費(fèi)用人員非工資S4

3、公率司本梁部費(fèi)術(shù)用H：①設(shè)計(jì)莊人員只工資H1②粘設(shè)計(jì)橡人員觸非工兇資灘H2③但管理挑人員姐工資雕H尺3④叼管理咬人員席非工禿資鈴H44、灣試運(yùn)創(chuàng)行服擇務(wù)費(fèi)食T：①試運(yùn)鍛行人喜員工跳資T1②躺試運(yùn)慨行人鵝員非磚工資辦T25、夫其他旱費(fèi)用塑01筋代理盛人或攜中介組人費(fèi)，專利航許可伐證費(fèi)，銀行保結(jié)證金，保險(xiǎn)突金，稅金，貸款噸利息劍等2過(guò)2可4皂4哥6榴3論2澡12恰3嚴(yán)5忘5我1趙1宰1?。。。。。。。。。。。?！0123456789101112月1統(tǒng)1靜3料4情6昂5千2腳1婆1?。。。。。。。。。。。?！0123456789101112月1某1堪3源4門6絲式5牧2貸1累計(jì)近值幻玉2查8偉16鼓2朋8蚊3愉8槳5管2以6纏4時(shí)72然80痕86錯(cuò)8宅8先8自9費(fèi)用猾計(jì)劃銷按項(xiàng)遵目進(jìn)濱度分鬧解工作擊包1工作良包2工作扶包3工作走包4費(fèi)用賴單位提萬(wàn)元AC散WPBC危WPCVBC奶WPAC粗WPCVCV井費(fèi)用梅偏差CV緞-刑--Co知st翁Va尚ri冰an令ceCP自I睬費(fèi)用鍛執(zhí)行刷效果舊指數(shù)CP喊I關(guān)--角-Co興st證Pe垃rf浩or盜ma閉nc撓e巡壽I凍nd音ex公式CV=BCWP–ACWPCPI=BCWP/ACWP效益好CV＞0CPI＞1效益差CV＜0CPI＜1符合計(jì)劃CV=0CPI=1例：郊贏得穩(wěn)值管解理技誓術(shù)費(fèi)攏用報(bào)喝告曲慌線2制2豎4漿4玩6她3奸2讀12疾3析5噴5溜1炮1折1?。。。。。。。。。。。。?123456789101112月1球1家3雀4室6烘5享2著1烘1?。。。。。。。。。。。?！0123456789101112月1牧1眠3適4源6史5你2疾1累計(jì)狡值豆2瓣8鞏16晝2己8灘3喝8寨5豈2朋6棄4晴72防80婆86黑8棟8艱8赴9BC槐WS工作礙包1工作史包2工作蔥包3工作太包4費(fèi)用粉單位械萬(wàn)元形成擦項(xiàng)目酸費(fèi)用預(yù)預(yù)算側(cè)，編洲制項(xiàng)神目費(fèi)仍用控積制基墊準(zhǔn)。AC宏WPBC滋WPCVBC慣WPAC洽WPCV公式CV=BCWP–ACWPCPI=BCWP/ACWP效益好CV＞0CPI＞1效益差CV＜0CPI＜1符合計(jì)劃CV=0CPI=1例：用贏得全值管剖理技緊術(shù)檢查紐奉、比南較、巧分析逮費(fèi)用跟蹤無(wú)和檢吸測(cè)比較分析者偏差狹原因BC喝WS丸/B姥CW額P/叼AC忽WP綜合棍分析竣工壁預(yù)測(cè)EA睬CSVCV△HBA泥CEA贏CACVBC熊WPAC域WPBC鍵WS10壺0%月資源竣工脾偏差局值竣工陰預(yù)算清值竣工撤預(yù)測(cè)艱值BA測(cè)C（兼Bu績(jī)dg問(wèn)et娘C千os摧t殲A細(xì)t規(guī)Co鳳mp乘le拴ti游on購(gòu)）竣工姐預(yù)算拳費(fèi)用EA雖C(徐Es四ti機(jī)ma篩te掩C滋os禿t役At腫C聾om寶pl寶et條io慌n）竣工調(diào)預(yù)測(cè)奪費(fèi)用AC嬸V(程A幅t冤Co頂mp性le呈ti句on露V斥ar尊ia或nc煎e(cuò)）竣工菊偏差預(yù)測(cè)嶺值厘(訪EA杠C剛)可的計(jì)輝算I孝剩拌余的奇預(yù)算楚值按伸原計(jì)鉤劃執(zhí)錢行。公式勉:EA派C例=佳A短CW欲P臺(tái)+異(監(jiān)BA釘C–BC解WP液)=槽BA溜C嗽－卻CVII新剩余至的預(yù)炮算值污按現(xiàn)晨時(shí)的食效率嗚執(zhí)行閘。公式潔:EA弱C腔=隆AC估WP穩(wěn)+屬(B訴AC–BC劇WP財(cái))乞/怠CP鉛I=B剃AC改/患C閑PIII寧I潤(rùn)不符房誠(chéng)合上屈述兩賞種規(guī)腎律，壞由?；技曳植龃_損定。(增BC父WP附<賢5逐0%犬)(勻BC詠WP響≧5苦0%咽)已發(fā)生的費(fèi)用還未發(fā)生的計(jì)劃費(fèi)用效率耀系數(shù)例：煌某項(xiàng)掀目工艇程設(shè)專計(jì)在加20黨00輩年5掩月檢冶測(cè)中戒得到顆，府BC蒸WP?。ɡ壅l(shuí)計(jì)值突）=資20快%、黑AC商WP談（腦累計(jì)傾值）多=膊25鵲%。試問(wèn)檔：本雜項(xiàng)目以設(shè)計(jì)驗(yàn)人工啞時(shí)費(fèi)請(qǐng)用工蹤蝶程設(shè)發(fā)計(jì)完禽成時(shí)頃預(yù)測(cè)胞值是陜多少欄？分析展產(chǎn)生歸偏差搬原因摧：經(jīng)畫分析蛛造成墻BC逢WP椒〈娃AC灶WP紐奉原因蘭是由納于業(yè)摟主提懶供的墓某資行料時(shí)竹間推刊遲造羨成的雅。屬于殘偶然暫性偏置差，交使用嚼公式幼ⅠEA拘C艱=捏BA猛C沿－吹BC加WP套+易A殘CW扣P=電10推0%毀-娛2掘0%媽+蜂2脂5%=10泡5%預(yù)測(cè)慶值計(jì)異算例1例：過(guò)某項(xiàng)面目工奸程設(shè)固計(jì)在桶20屯00汽年5揪月檢慰測(cè)中舌得到嗎，呼BC兩WP澡（疏累計(jì)粒值）阻=欣20瓦%、嚼AC責(zé)WP菠（魄累計(jì)頸值）頂=膚25達(dá)%。試問(wèn)湖：本坡項(xiàng)目顏設(shè)計(jì)上人工股時(shí)費(fèi)蔽用工捐程設(shè)墻計(jì)完累成時(shí)巾預(yù)測(cè)取值是攜多少饑？分析蠢產(chǎn)生詳偏差節(jié)原因拒：經(jīng)山分析桑造成耍BC淺WP藍(lán)〈石AC晌WP摔原因溝是由膀于部分毒設(shè)計(jì)罷人員震工作慶效率都低所造成擇。屬于銜規(guī)律褲性偏縮慧差財(cái)，使碧用公險(xiǎn)式ⅡEA視C飼=懸BA駐C×洲AC薯WP停/B攻CW蔽P=寄10豈0x廳25植x%焦/2宿0=垃12特5%預(yù)測(cè)遵值計(jì)正算例2項(xiàng)目變更程序浩的編話制1、版項(xiàng)目變更程序蕉編制忌在項(xiàng)惱目協(xié)送調(diào)程功序內(nèi)敗。2、屋項(xiàng)目舞協(xié)調(diào)立程序剪在項(xiàng)覆目初本始階蒸段由皺項(xiàng)目網(wǎng)經(jīng)理昌組織編勸制。3、綠項(xiàng)目這協(xié)調(diào)移程序黃經(jīng)業(yè)呈主審回查確恩認(rèn)之任后，磁成為類項(xiàng)目實(shí)施舊過(guò)程挑中工藝程公上司與餓業(yè)主遵之間箱工作淡聯(lián)絡(luò)準(zhǔn)的依據(jù)。業(yè)主書面事提出篇變更竄要求承包明商項(xiàng)目經(jīng)理床發(fā)表西業(yè)主蒙變更冶表專家突對(duì)變悉更技仙術(shù)安兆全質(zhì)劈燕量的覽認(rèn)可費(fèi)用鑰、進(jìn)遼度評(píng)廉估業(yè)主揪審查邊認(rèn)可項(xiàng)目紅經(jīng)理賞發(fā)表舍變更健通知開(kāi)始回變更亮工作