總部在建工程隱患情況處置建議擬

一、現(xiàn)存欠薪隱患基施工單位1#—3#地塊由浙江博元建設(shè)承建，1#地塊為樣板房，共3個(gè)單體多層，于2014下半年結(jié)頂完工。工程總造價(jià)1080萬(wàn)元，由實(shí)際承包人承建，現(xiàn)樣板房已竣工驗(yàn)收，還余180萬(wàn)工程款未支付。經(jīng)理蘇宏偉，實(shí)際承包人?？偨ㄖ娣e約71000m2，共28幢單體建筑，合同價(jià)格10100萬(wàn)元目前已全部（多層建筑5日已封頂，建筑6月19日已封頂墻體正在進(jìn)行粉刷階段。據(jù)合同約定業(yè)主應(yīng)支付給博元建設(shè)工程款5500萬(wàn)元（55%僅支付3505萬(wàn)元(34.7%)，已拖欠應(yīng)付工程款5個(gè)多月之久。此項(xiàng)程涉及民工630人左右，現(xiàn)基本只領(lǐng)取基本生活費(fèi)，據(jù)項(xiàng)目部反映11月已支付工資240萬(wàn)左右，尚欠發(fā)民工工資2320萬(wàn)左右3#地塊造價(jià)款進(jìn)度等情況與2#地塊情況基本付工程款5470萬(wàn)元、2597萬(wàn)元，涉及民工698人，已付728萬(wàn)元，欠2130萬(wàn)元?？偛宽?xiàng)目涉及博元公司拖欠工程款總量6100萬(wàn)左右涉及民工1600多人民工工資總額4400萬(wàn)左右4#地塊項(xiàng)目由中建一局承建，項(xiàng)目經(jīng)理，實(shí)際承包為趙 。該地塊建筑30幢，總價(jià)1.13億元，合同條與其它地塊一致。根據(jù)形象進(jìn)度4號(hào)地塊現(xiàn)已基本封頂，剩余8個(gè)面未封頂，實(shí)際完成工程量7200萬(wàn)元左右，已結(jié)工程款500萬(wàn)元茂安建筑勞務(wù)作為第勞務(wù)總承包，公司 。務(wù)工人員工資由勞務(wù)公司以現(xiàn)金方式，目前每月只600至1500元不等的生活費(fèi)，共支付370萬(wàn)左右生活費(fèi)，其余款項(xiàng)一直未付，此次涉及欠發(fā)工資約1300萬(wàn)元左今年9200薪鴻翔鋼構(gòu)牌班組拉討要工程款為代表的大小爭(zhēng)議10二、處置思路分根據(jù)前期項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的排查走訪、調(diào)處中與各方的接觸了解，結(jié)合歷史經(jīng)驗(yàn)要有效化解爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)必須解決好以下重點(diǎn)問題：、1、主體責(zé)任問題。項(xiàng)目施工單位是民工工資支付的第一責(zé)義務(wù)項(xiàng)目部不得以工程款收款的為理由來(lái)逃避這一義務(wù)。小包頭隱匿的發(fā)生避免出現(xiàn)群龍無(wú)首直接面對(duì)數(shù)百上千名民工的局面。、工程款所可能的的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)踐當(dāng)中施工單位充分考慮在工程款的情況下施工單位對(duì)承包人施工班組和務(wù)工人員是否具有足夠的控制能力。，的角色定位問題在江南總部項(xiàng)目中同時(shí)履行與服務(wù)職能在當(dāng)前安保等大環(huán)境下有必要樹“強(qiáng)監(jiān)督促規(guī)業(yè)主充分認(rèn)識(shí)緊迫性再由項(xiàng)目聯(lián)系與管委會(huì)分管部門出面和而爆發(fā)作為基層已盡到了法定的職責(zé)避免自身風(fēng)險(xiǎn)；如果最終順利化解，則皆大歡喜。，從責(zé)任的角度要有效化解本次重大隱患，監(jiān)督施工單位項(xiàng)目部及大小承包人不、向業(yè)主單位傳遞足夠的壓力是必要條件。，2、處置方式選擇問題。事實(shí)上，在已發(fā)生的多次糾紛中，管委會(huì)開展了大量協(xié)調(diào)工作但僅限于督促施工單位履行用工主體義務(wù)未觸及欠付工程款這一問題因此一直未從根本上消除隱部力負(fù)擔(dān)從單純解決民工工資角度施工單位壓力大不答可能將工程款成工資款已根本無(wú)法核（期出面的多次檢查中均反映這一問題。因此雙方直接談判解決爭(zhēng)議的可能性不大需要站在公正的立場(chǎng)上出一個(gè)各方都無(wú)理由的折衷方案，借助法律、行政等綜合才有可能化解。，結(jié)合尖山建筑用工規(guī)范管理的經(jīng)驗(yàn)及市新出臺(tái)《工程款和工資款兩條線支付管理辦法對(duì)施工單位期已下達(dá)詢問通知的前提下下達(dá)責(zé)令支付35作為工資暫付款按月支付，已欠付的工資款支付到位。上述方案一是規(guī)范管理要求師出有名二是一攬子解決已產(chǎn)生工程量的工資問題三是工資打卡到個(gè)人支付容易掌的墊付壓力的利益。從目前來(lái)講，前一部分損失已經(jīng)事實(shí)形成，且保障的切實(shí)好處這樣操作并沒有增加其痛苦卻增加了其預(yù)期收益作為業(yè)主來(lái)講將支付工程進(jìn)度款的壓力成功轉(zhuǎn)化為后序按月支付又解除了施工單位當(dāng)作锏的民工工資這一，何樂而不為。這一方案的是工資總額也就是已發(fā)生工程量的確認(rèn)問題總（事實(shí)上已無(wú)法區(qū)分；全部未付工程款按35的比4075（見下表（付（2號(hào)3號(hào)4號(hào)8個(gè)樓面外如果這一方案實(shí)施到位則職能履行到位民工工資可以確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)的可初步化解也可以為區(qū)內(nèi)已開工企業(yè)三、為確保方案實(shí)現(xiàn) 需緊密配合，在統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下，以高度重視與妥協(xié)，取得處置進(jìn)展。。1、完善機(jī)構(gòu)：此前，鎮(zhèn)（區(qū)）已成立了防范處置欠薪事件防范處置工作小組，并設(shè)立。根據(jù)當(dāng)前的特殊形勢(shì)和因素，考慮重新加強(qiáng)組織保障，建立以主要、王、為組長(zhǎng)，分管人力社保、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)技水利、政法處置工作小組，并設(shè)在鎮(zhèn)人社站小組主要負(fù)責(zé)研判度，協(xié)調(diào)建筑領(lǐng)域、租賃企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象欠薪防范措施，及企業(yè)。2、分工經(jīng)建中心（人社站：一是加強(qiáng)勞動(dòng)用工和工資行為檢查，聯(lián)系市勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)期勞動(dòng)用工詢問通知書的基礎(chǔ)上擇機(jī)工單位情況反映牽頭組織開展?fàn)幾h的協(xié)商調(diào)解。二是履行小組職能負(fù)責(zé)抓好欠薪防范處置的組織協(xié)調(diào)檢查督辦等工作與辦等協(xié)同向市防范處置欠薪欠費(fèi)工作小組報(bào)告相關(guān)情況，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門溝通，爭(zhēng)取支持共同做好處置工作。，負(fù)責(zé)對(duì)施工企業(yè)（項(xiàng)目部）建立農(nóng)民工工資支付專戶、使用設(shè)行為的規(guī)范指導(dǎo)，參與企業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)議的處置。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部牽頭業(yè)主在建項(xiàng)目欠薪欠費(fèi)防范管理措施，；督促業(yè)主監(jiān)督施工單位履行考勤、打卡、等規(guī)范用工責(zé)任；掌握工程進(jìn)度及工資款支付情況與項(xiàng)目聯(lián)系配合指導(dǎo)江南總部正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)多幫助業(yè)主策措出謀劃策參與企業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)議的處置。綜治辦（司法：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、司法等部門參與因欠薪的突發(fā)的處置及法律工作。、辦