成信工固體廢物處理與處置教案第1章 緒論

固體廢棄物處理與處置教案引言一、基本要求使學(xué)生明白為什么要學(xué)習(xí)《固體廢棄物處理與處置》課程，了解《固體廢棄物處理與處置課程》的具體內(nèi)容，知道該課程的學(xué)習(xí)方法及其對(duì)學(xué)習(xí)該課程的要求。二、教學(xué)時(shí)數(shù)0.5學(xué)時(shí)三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)固體廢物的處理與處置課程的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。四、教學(xué)方法講授，以實(shí)例講解。五、教學(xué)內(nèi)容1、課程設(shè)置的必要性（1）固體廢物造成的環(huán)境污染問(wèn)題1）對(duì)土壤的危害：大量廢渣的堆積毀掉了農(nóng)田和森林，其中的有害成分又隨著雨水滲入土壤，以致是植物中的有害物質(zhì)含量招標(biāo)。2）對(duì)水體的危害：淤塞河道；影響水生生物的生存；造成地下水的污染等。3）對(duì)大氣的危害：在干旱和大風(fēng)天氣造成嚴(yán)重的楊塵；產(chǎn)生有害氣體。（2）固體廢物通過(guò)資源化技術(shù)的轉(zhuǎn)化將產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益固體廢物的“資源化”具有環(huán)境效益高、生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高、能耗低等特點(diǎn)。如：用廢鋼煉鋼代替鐵礦石煉鋼可節(jié)約能耗74%，減少空氣污染85%，減少礦山垃圾97%；用鐵礦石煉1t鋼需8個(gè)工時(shí)，而廢鐵煉鋼僅需2~3工時(shí)。（3）課程在環(huán)境工程學(xué)中的地位1）環(huán)境工程專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)本專業(yè)確定的主干學(xué)科的科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)包括馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基本理論，掌握數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等；專業(yè)方向知識(shí)包括工程流體力學(xué)、工程制圖、電工學(xué)、環(huán)境工程微生物學(xué)（環(huán)境生物學(xué)）、生態(tài)學(xué)等專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)和水污染控制工程、大氣污染控制工程、固體廢物處理與處置、物理性污染控制工程、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃與管理、資源工程、生態(tài)工程等專業(yè)知識(shí)。2）環(huán)境工程學(xué)的技術(shù)體系：a.水質(zhì)凈化和水污染控制工程；b.大氣污染控制工程；c.固體廢物的處理與處置；d.物理性污染控制工程；e.環(huán)境系統(tǒng)工程等。（4）《固體廢棄物處理與處置》是環(huán)境工程專業(yè)的核心課程之一教育部高等學(xué)校環(huán)境工程專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)分委員會(huì)在《高等學(xué)校本科環(huán)境工程專業(yè)專業(yè)規(guī)范》(2005.02)中明確規(guī)定了環(huán)境工程專業(yè)的9門核心課程，固體廢物的處理與處置是環(huán)境工程專業(yè)的重要課程，是從事環(huán)境工程的技術(shù)人員必須掌握的一門專業(yè)知識(shí)。2、課程學(xué)習(xí)的要求（1）預(yù)習(xí)，多參考相關(guān)的學(xué)習(xí)資料；（2）認(rèn)真完成課后的作業(yè)；（3）希望能形成互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)；（4）課堂紀(jì)律應(yīng)保持；（5）平時(shí)作業(yè)和課堂考勤占20%。3、課程學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容（1）固體廢物的基本知識(shí)（2）固體廢物的收集與運(yùn)輸（3）固體廢物的粉碎及粉體加工（4）固體廢物的分選及分離（5）固體廢物的熱化學(xué)分解處理（6）固體廢物的生物降解處理（7）固體廢物固化穩(wěn)定處理及材料化利用（8）固體廢物的最終處置（9）城市固體廢物處理與資源化（10）工業(yè)固體廢物的處理與資源化（11）農(nóng)業(yè)固體廢棄物的資源化利用技術(shù)4、學(xué)習(xí)體系（1）學(xué)習(xí)的內(nèi)容1）基本知識(shí)和基本概念的學(xué)習(xí)；2）基本的處理方法的學(xué)習(xí)；3）實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)；4）處理實(shí)例的學(xué)習(xí)。（2）學(xué)習(xí)的思路以固體廢物的處理處置過(guò)程貫穿整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程進(jìn)行學(xué)習(xí)，突出固體廢棄物的資源化。五、作業(yè)（討論或思考題）1、為什么學(xué)習(xí)固體廢物處理與處置課程？2、固體廢物的處理與處置課程的主要學(xué)習(xí)內(nèi)容。3、學(xué)習(xí)的方法與要求。六、參考資料學(xué)習(xí)固體廢物處理與處置課程的參考資料1、汪寶華主編.《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施手冊(cè).中國(guó)環(huán)境保護(hù)出版社.2005年3月2、王紹文，梁富智、王紀(jì)曾編著.固體廢物資源化技術(shù)與應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社.2003年6月5.3、楊國(guó)清主編，劉康懷副主編.固體廢物處理工程.北京：科學(xué)出版社，2000.1；4、羋振明，高忠愛，祁夢(mèng)蘭，吳天寶合編.固體廢物的處理與處置..北京：高等教育出版社，2004.15、楊慧芬編.固體廢物處理技術(shù)及工程應(yīng)用.北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2003.86、莊偉強(qiáng).固體廢物處理與利用.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，20017、蔣展鵬.環(huán)境工程學(xué).北京：高等教育出版社，19918、汪慧群主編，葉暾旻，谷慶寶副主編.固體廢物處理及資源化.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.19、楊慧芬，張強(qiáng)編著.固體廢物資源化.北京：化學(xué)工業(yè)出版社，2004.410、浸礦技術(shù)編委會(huì).浸礦技術(shù).北京：原子能出版社，1994.1011、三廢治理與利用編委會(huì).三廢治理與利用.冶金工業(yè)出版社，1995.212、段希祥編著.選擇性磨礦及其應(yīng)用.北京：冶金工業(yè)出版社，1991.813、戴維斯，康韋爾.環(huán)境工程導(dǎo)論.王建龍.北京：清華大學(xué)出版社，200014、陳海濱等.城市環(huán)境衛(wèi)生管理.武漢：武漢大學(xué)出版社，199215、北京市環(huán)衛(wèi)科研所.國(guó)外城市垃圾收集與處理.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1990第1章緒論一、基本要求⑴了解固體廢物的危害、污染、管理、資源化意義；⑵掌握固體廢物的來(lái)源、分類及資源化途徑。二、教學(xué)時(shí)數(shù)2.5學(xué)時(shí)三、教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)固體廢物、危險(xiǎn)固體廢物、清潔生產(chǎn)、“3R”原則、“3C”原則、“3化”原則、全過(guò)程管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固體廢物的分類、固體廢物的污染途徑及污染控制策略、固體廢物管理制度。四、教學(xué)方法提問(wèn)、教師講授相結(jié)合，以圖示講解內(nèi)容；以實(shí)例講解引入講解內(nèi)容。五、教學(xué)內(nèi)容（一）固體廢物污染的來(lái)源及分類1、固體廢物的基本特征固體廢物（固體廢棄物）是指人類在日常生活、生產(chǎn)建設(shè)和其它非生產(chǎn)性活動(dòng)中產(chǎn)生，在一定時(shí)間和地點(diǎn)又無(wú)法利用而被丟棄的對(duì)環(huán)境具有污染性的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢物的產(chǎn)生有其必然性：人們?cè)谏a(chǎn)生活過(guò)程中不可能對(duì)原料進(jìn)行100%的利用，在其過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一定量的廢物；另外在自然資源的開采和人類對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)過(guò)程中，也會(huì)產(chǎn)生各種各樣的廢物。固體廢物的特點(diǎn)：1）固體廢物是許多污染物的”終態(tài)”物（即終極狀態(tài)）。氣態(tài)污染物在凈化過(guò)程中被富集成粉塵或廢渣，水污染物凈化過(guò)程中被以污泥的狀態(tài)分離出來(lái)，即以固體廢物的狀態(tài)存在。2）固體廢物會(huì)成為大氣、水體和土壤環(huán)境的污染“源頭”。固體廢物中的一些有害成分會(huì)轉(zhuǎn)入大氣、水體和土壤，參與生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)，是污染源頭，具有長(zhǎng)期的、潛在的和災(zāi)難的危害。3）固體廢物兼有廢物和資源的雙重性。（時(shí)空相對(duì)性，即是放錯(cuò)了地方的資源，時(shí)空錯(cuò)位的資源）4）固體廢物產(chǎn)生量大、種類繁多、性質(zhì)復(fù)雜、來(lái)源廣泛既有無(wú)機(jī)物又有有機(jī)物，既有非金屬又有金屬，既有有味的又有無(wú)味的，既有無(wú)毒物又有有毒物……有人說(shuō)：“垃圾為人類提供的信息幾乎多于其他任何東西?！?、固體廢物的來(lái)源1)從原始人類活動(dòng)開始，就有固體廢物的產(chǎn)生，那時(shí)的固體廢物主要是糞便、動(dòng)植物殘?jiān)ｋS著人類社會(huì)的進(jìn)步，生產(chǎn)逐漸發(fā)展，同時(shí)也產(chǎn)生了許許多多新的廢渣。17、18世紀(jì)工業(yè)生產(chǎn)主要是對(duì)自然物進(jìn)行機(jī)械加工，多為改變物體的物理性質(zhì)，主要產(chǎn)生一些簡(jiǎn)單的屑末。隨著化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，19世紀(jì)末到20世紀(jì)初，出現(xiàn)了許多以元素或人工合成物質(zhì)的廢渣，特別是含有汞、鉛、砷、氰化物等有毒有害廢渣。20世紀(jì)以來(lái)，人們的視野深入到了原子核的層次，實(shí)現(xiàn)了人工重核裂變和輕核聚變，產(chǎn)生了原子能工業(yè)，這就有了放射性廢渣。并隨著能源利用范圍的擴(kuò)大，又增加了許多新的廢渣。2)人類發(fā)展到今天，對(duì)自然界的認(rèn)識(shí)及改造向縱深發(fā)展，人類需求的多樣化、高質(zhì)化，生產(chǎn)高效率、分工細(xì)化、工業(yè)產(chǎn)品多樣化，無(wú)數(shù)個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)排出無(wú)數(shù)種廢渣，加之人類的任何消費(fèi)和使用物品最后都要變成廢物，這些龐雜的廢渣組成了一個(gè)“廢渣大家族”。3、固體廢物的分類分類的目的：固體廢物的種類繁多，性質(zhì)各異。為便于處理、處置及管理，需要對(duì)固體廢物加以分類。固體廢物的分類方法很多。按化學(xué)性質(zhì)（組成）分為有機(jī)固體廢物和無(wú)機(jī)固體廢物；按形態(tài)可分為固態(tài)、半固態(tài)及液態(tài)固體廢物；按照污染特性可將固體廢物分為：一般固體廢物、危險(xiǎn)廢物以及放射性固體廢物。根據(jù)固體廢物的來(lái)源可將其分為：工業(yè)固體廢物、礦業(yè)固體廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、有害固體廢物和城市垃圾。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》可分為：城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)固體廢物。一般固體廢物是不具有危險(xiǎn)特性的固體廢物；危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的、具有危險(xiǎn)特性的廢物。危險(xiǎn)廢物的主要特征并不在于它們的相態(tài)，而在于它們的危險(xiǎn)特性，即具有毒性、腐蝕性、傳染性、反應(yīng)性、浸出毒性、易燃性、易爆性等獨(dú)特性質(zhì)，對(duì)環(huán)境和人體會(huì)帶來(lái)危害，須加以特殊管理的物質(zhì)。放射性廢物指的是凡放射性核素含量超過(guò)國(guó)家規(guī)定限值的固體、液體和氣體廢物。（《輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8703—88））工業(yè)固體廢物指的是各種工礦企業(yè)工產(chǎn)或原料加工過(guò)程中所產(chǎn)生或排出的廢物。工業(yè)固體廢物又可細(xì)分為礦冶、能源、鋼鐵、化學(xué)、石油化工、有色金屬等工業(yè)固體廢物。礦冶工業(yè)固體廢物主要包括礦山開采、選礦、冶煉、成型等加工過(guò)程所排出的固體廢物，如：尾礦、廢礦石、廢渣、剝離物等；能源工業(yè)固體廢物主要包括煤炭、電力等部門所排出的固體廢物，如煤矸石、粉煤灰、爐渣、廢金屬、煙塵等；鋼鐵工業(yè)固體廢物主要包括黑色冶金工業(yè)等部門在鋼鐵冶煉、粗鐵坯、軋鋼、精煉、鐵合金、燒結(jié)等加工過(guò)程所排出的固體廢物，如爐渣、廢金屬、廢建材、廢模具、廢橡膠等；化學(xué)工業(yè)固體廢物主要包括無(wú)機(jī)鹽、氯堿、磷肥、純堿、硫酸、有機(jī)和合成、染料、感光等原料和材料生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的固體廢物，如廢催化劑、廢化學(xué)藥品、廢酸堿、廢三泥（底泥、浮渣、污泥）、廢纖維絲、廢片基等；石油化學(xué)工業(yè)固體廢物主要包括煉制、石油化工、石油化纖等生產(chǎn)過(guò)程所產(chǎn)生的固體廢物，如廢化學(xué)藥劑、廢催化劑、廢三泥、聚合單體廢塊、廢酸堿、廢絲等；有色金屬工業(yè)固體廢物主要包括冶煉、稀有金屬、鋁輕金屬等在生產(chǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的固體廢物，如浸出渣、凈化渣、爐渣、陽(yáng)極泥、金屬?gòu)U渣、熔煉渣、赤泥、殘極、浮渣等。城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)視作城市生活垃圾的固體廢物。城市生活垃圾亦稱城市固體廢物，是由城市居民家庭、城市商業(yè)、餐飲業(yè)、旅館業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)等，以及市政環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、城市交通運(yùn)輸、文教機(jī)關(guān)團(tuán)體、行政事業(yè)、工礦企業(yè)等單位所排出的固體廢物。其主要組成則包括：廚余物、廢紙屑、廢塑料、廢橡膠制品、廢編織物、廢金屬、玻璃陶瓷碎片、庭院廢物、廢舊家用電器、廢舊家用家具器皿、廢舊辦公用品、廢日雜用品、廢建筑材料、給水排水污泥等。城市生活垃圾的組成、產(chǎn)生量及組分與居民生活水平、生活習(xí)性、季節(jié)氣候、環(huán)境條件等因素有密切關(guān)系。各種固體廢物的組成與其來(lái)源、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝有密切關(guān)系，此外，由于原材料種類和性質(zhì)的差異，生產(chǎn)產(chǎn)品所排出的固體廢物量必然彼此有很大的區(qū)別。4、固體廢物的排放量目前一些工業(yè)化國(guó)家年平均固體廢物排出量以2%～3%的速度增長(zhǎng)，統(tǒng)計(jì)表明全世界每年產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物量達(dá)24.4億t(（包括危險(xiǎn)廢物3.4億t在內(nèi)），其中約有1/5即近4億t為美國(guó)工業(yè)所排出，1/7為日本方面所產(chǎn)生。在城市生活垃圾方面，隨著工業(yè)化國(guó)家的都市化發(fā)展和居民的消費(fèi)水平提高，城市生活垃圾增長(zhǎng)率也十分迅速，發(fā)達(dá)、發(fā)展中國(guó)家增長(zhǎng)速度分別為3.2%～4.5%和2%～4.5%。美國(guó)1970~1978年受經(jīng)濟(jì)蕭條影響，垃圾的增長(zhǎng)量不大，僅為2%，但隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，增長(zhǎng)率很快上升至4%，在“9·11事件”前達(dá)到5%；目前，歐洲經(jīng)濟(jì)共同體國(guó)家的垃圾平均增長(zhǎng)率為3%，德國(guó)為4%、瑞典為2%；韓國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，垃圾增長(zhǎng)率達(dá)11%。以全球情況而論，年產(chǎn)垃圾總量在100億t以上，其中美國(guó)占1/3，日本近10.年平均日產(chǎn)垃圾增加量翻了一番，英國(guó)城市垃圾排出量近15年增加了1倍。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和居民生活迅速得到發(fā)展和提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年所產(chǎn)工業(yè)固體廢物量已達(dá)6億t，其中危險(xiǎn)廢物約占5%。這些廢物除約40%供回收利用外，大都僅作簡(jiǎn)單的堆置處理或是任意丟棄。目前，估計(jì)歷年所堆置的固體廢物量高達(dá)60億t，占用大面積農(nóng)林業(yè)土地。另外，城市垃圾排出量增長(zhǎng)也十分迅速。目前我國(guó)城市垃圾年產(chǎn)量已達(dá)1.5億t左右，而且正以每年約8%的速度增長(zhǎng)。由于各項(xiàng)處理設(shè)施嚴(yán)重不足，這些城市垃圾約有一半未經(jīng)任何處理，采用裸露堆填的粗放棄置，占用城市周邊土地面積達(dá)6萬(wàn)hm2，導(dǎo)致約有2/3的城市處于垃圾包圍之中，既污染水質(zhì)、土壤、大氣，還將傳播疾病，嚴(yán)重影響城市環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。（二）固體廢物的危害及污染控制1、固體廢物污染危害（1）占用土地固體廢物任意露天堆放，必占用大量的土地，破壞地貌和植被。據(jù)估算，每堆積1萬(wàn)t渣約占地1畝。（2）對(duì)土壤環(huán)境的影響固體廢物及其淋洗和滲濾液中所含有害物質(zhì)會(huì)改變土壤的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)，并對(duì)土壤中的微生物產(chǎn)生影響，這些有害成分的存在，能殺滅土壤中的微生物，使土壤喪失腐解能力，不僅有礙植物根系的發(fā)育和生長(zhǎng)，而且還會(huì)在植物有機(jī)體內(nèi)積蓄，通過(guò)食物鏈危及人體健康。固體廢物中的有害物質(zhì)進(jìn)入土壤后，還可能在土壤中發(fā)生積累。我國(guó)西南某市郊因農(nóng)田長(zhǎng)期施用垃圾，土壤中的汞濃度已超過(guò)本底8倍，銅、鉛分別增加87%和55%，對(duì)作物的生長(zhǎng)等帶來(lái)危害。來(lái)自大氣層核爆炸實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的散落物，以及來(lái)自工業(yè)或科研單位的放射性固體廢物，也能在土壤中積累，并被植物吸收，進(jìn)而通過(guò)食物進(jìn)入人體。（3）對(duì)大氣環(huán)境的影響堆放的固體廢物中的細(xì)微顆粒、粉塵等可隨風(fēng)飛揚(yáng)，從而對(duì)大氣環(huán)境造成污染。據(jù)研究表明：當(dāng)風(fēng)力在4級(jí)以上時(shí)，在粉煤灰或尾礦堆表層的ф=1～1.5㎝以上的粉末將出現(xiàn)剝離，其飄揚(yáng)的高度可達(dá)20～50m以上，在風(fēng)季期間可使平均視程降低30%～70%。而且堆積的廢物中某些物質(zhì)的分解和化學(xué)反應(yīng)，可以不同程度上產(chǎn)生毒氣或惡臭，造成地區(qū)性空氣污染。例如煤矸石自燃會(huì)散發(fā)大量的二氧化硫。遼寧、山東、江蘇三省的112座矸石堆中，自燃起火的有42座。美國(guó)有3/4的垃圾堆散發(fā)臭氣造成大氣污染。埋場(chǎng)中逸出的沼氣也會(huì)對(duì)大氣環(huán)境造成影響，它在一定的程度上會(huì)消耗其上層空間的氧，從而使種植物衰敗。此外，固體廢物在運(yùn)輸和處理過(guò)程中，也能產(chǎn)生有害氣體和粉塵。（4）對(duì)水環(huán)境的影響在世界范圍內(nèi)，有不少國(guó)家直接將固體廢物傾倒于河流、湖泊或海洋。應(yīng)當(dāng)指出，這是有違國(guó)際公約、理應(yīng)嚴(yán)加管制的。固體廢物隨天然降水或地表徑流進(jìn)入河流，湖泊，或隨風(fēng)飄遷落入河流、湖泊、污染地面水，并隨滲濾液滲透到土壤中，進(jìn)入地下水，使地下水污染；廢渣直接排入河流，湖泊或海洋，能造成更大的水體污染。即使無(wú)害的固體廢物排入河流、湖泊，也會(huì)造成河床淤塞，水面減小，水體污染，甚至導(dǎo)致水利工程設(shè)施的效益減少或廢棄。我國(guó)沿河流、湖泊、海岸建立的許多企業(yè)，每年向附近水域排放大量灰渣。僅燃煤電廠每年向長(zhǎng)江、黃河等水系排放灰渣就達(dá)500萬(wàn)噸以上。有的電廠的排污口的灰堆已延伸到航道中心，灰渣在河道中大量淤積，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)其下游的大型水利工程是一種潛在的威脅。（5）環(huán)境衛(wèi)生惡化。2、固體廢物污染環(huán)境的途徑固體廢物特別是有害固體廢物，處理處置不當(dāng)，能通過(guò)不同途徑危害人體健康。固體廢物露天存放或置于處置場(chǎng)，其中的有害成分可通過(guò)環(huán)境介質(zhì)——大氣、土壤、地表或地下水等間接傳至人體，對(duì)人體健康造成極大的危害。工礦業(yè)固體廢物所含化學(xué)成分能形成化學(xué)物質(zhì)型污染。人畜糞便和生活垃圾是各種病原微生物的孽生地和繁殖場(chǎng)，能形成病原體型污染。3、固體廢物污染控制固體廢物既是污染源頭也是終態(tài)物。固體廢物這一污染“源頭”和“終態(tài)”特性告訴我們，控制“源頭”、處理好“終態(tài)物”是固體廢物污染控制的關(guān)鍵。固體廢物污染控制的入手點(diǎn)：一是減少固體廢物的排放量，二是防治固體廢物污染。對(duì)于工業(yè)固體廢物而言，有八個(gè)方面的因素影響著固體廢物的排放量。從圖中可以看出，一個(gè)生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程可以抽象成八個(gè)方面，即原材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過(guò)程控制、管理、員工等六個(gè)方面的輸入，得出產(chǎn)品和廢物的輸出。六個(gè)輸入方面的因素直接影響著產(chǎn)品的質(zhì)量和廢物產(chǎn)生量。固體廢物固體廢物大氣地表水地下水土壤動(dòng)植物人體健康清潔生產(chǎn)：為使得工業(yè)生產(chǎn)中固體廢物產(chǎn)生量減少，需積極的推行清潔生產(chǎn)審核制度，鼓勵(lì)和倡導(dǎo)不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭消減固體廢物污染，提高資源利用效率，較少或避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中產(chǎn)生固體廢物，以消除或減輕固體廢物對(duì)人類健康或環(huán)境的為害。減少工業(yè)固體廢物的污染可采取以下主要控制措施：1）積極推行清潔生產(chǎn)審核，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，限期淘汰固體廢物污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備；2）采用清潔的能源；3）采用精料；4）改進(jìn)生產(chǎn)工藝，采用無(wú)廢或少?gòu)U技術(shù)和設(shè)備；5）加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程控制，提高管理水平和加強(qiáng)員工環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)；6）提高產(chǎn)品質(zhì)量和壽命；7）發(fā)展物質(zhì)循環(huán)利用工藝；8）進(jìn)行綜合利用；9）進(jìn)行無(wú)害化處理與處置生生產(chǎn)過(guò)程原料能源技術(shù)工藝設(shè)備過(guò)程控制管理員工產(chǎn)品(包括副產(chǎn)品和中間產(chǎn)品)廢棄物循環(huán)回用城市生活垃圾的產(chǎn)生與城市人口、燃料結(jié)構(gòu)、生活水平等息息相關(guān)，其中人口是決定城市垃圾產(chǎn)量的主要因素，我國(guó)近年人均垃圾產(chǎn)量約1.2kg/d，發(fā)達(dá)國(guó)家人均垃圾產(chǎn)量約2.1kg/d；燃煤地區(qū)城市垃圾中無(wú)機(jī)成分明顯多于燃?xì)獾貐^(qū)；高級(jí)住宅區(qū)的垃圾中可回收廢物（塑料、紙類、金屬、織物和玻璃）的含量（82%）明顯高于普通住宅區(qū)（47%）。為有效控制生活垃圾的污染，可采取以下控制措施：1）鼓勵(lì)城市居民使用耐用環(huán)保物質(zhì)資料，減少對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品的使用；2）加強(qiáng)宣傳教育，積極推進(jìn)城市垃圾分類收集制度；3）改進(jìn)城市的燃料結(jié)構(gòu)，提高城市的燃?xì)饣剩?）進(jìn)行城市生活垃圾綜合利用；5）進(jìn)行城市生活垃圾的無(wú)害化處理與處置通過(guò)焚燒處理、衛(wèi)生填埋處置等無(wú)害化處理處置措施，減少城市垃圾的數(shù)量、減輕污染。4、固體廢物的處理處置方法固體廢物處理方法主要根據(jù)固體廢物的組成和性質(zhì)選擇確定。固體廢物處理是指通過(guò)不同的物化或生化技術(shù)，將固體廢物轉(zhuǎn)化為便于運(yùn)輸、貯存、利用以及最終處置的另一種形體結(jié)構(gòu)的過(guò)程。固體廢物處理方法分為以下幾類：物理處理、化學(xué)處理、生物處理、熱處理、固化處理。物理處理：通過(guò)濃縮或相變化改變固體廢物結(jié)構(gòu)，但不破壞固體廢物組成的一種處理方法，包括壓實(shí)、破碎、篩分、粉磨、分選、脫水、蒸發(fā)、吸附、萃取等作業(yè)，是一種預(yù)處理技術(shù)?；瘜W(xué)處理：采用化學(xué)破壞固體廢物中的有害成分從而達(dá)到無(wú)害化，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)變成為適于進(jìn)一步處理、處置的形態(tài)。包括煅燒、焙燒、溶劑浸出、燒結(jié)、熱分解等。生物處理：利用微生物分解固體廢物中可降解的有機(jī)物，從而達(dá)到無(wú)害化或綜合利用。包括好氧處理、厭氧處理和兼性厭氧處理。生物處理與化學(xué)處理相比比較便宜，應(yīng)用也普遍，但處理過(guò)程所需時(shí)間長(zhǎng)，處理效果有時(shí)不夠穩(wěn)定。熱處理：通過(guò)高溫破壞和改變固體廢物組成和結(jié)構(gòu)，同時(shí)達(dá)到減容、無(wú)害化或綜合利用的目的。包括煅燒、焙燒、燒結(jié)、熱分解、焚燒等。固化處理：采用固化基材將廢物固定或包覆起來(lái)以降低其對(duì)環(huán)境的危害，以便能安全地運(yùn)輸和處理的一種處理過(guò)程。處理的對(duì)象主要是有害廢物和放射性廢物。固體廢物處置是指采取能將已無(wú)回收價(jià)值或確屬不能再利用的固體廢物（包括對(duì)自然界及人身健康危害性極大的危險(xiǎn)廢物）長(zhǎng)期置于與生物圈隔離地帶的技術(shù)措施，也是解決固體廢物最終歸宿的手段，故亦稱最終處置技術(shù)。固體廢物處置包括海洋處置和陸地處置。海洋處置包括深海投棄和海上焚燒。陸地處置包括土地耕作、工程庫(kù)或貯留池貯藏、土地填埋和深井灌注等。5、固體廢物資源化途徑20世紀(jì)70年代以后，由于能源和資源的短缺以及對(duì)環(huán)境問(wèn)題認(rèn)識(shí)的逐漸加深，人對(duì)固體廢物已經(jīng)由消極處理轉(zhuǎn)向資源化利用。1）提取各種有價(jià)組分；2）生產(chǎn)建筑材料；3）生產(chǎn)農(nóng)肥；4）回收能源；5）取代某種工業(yè)原料。（三）固體廢物的資源利用與循環(huán)經(jīng)濟(jì)1、固體廢物的資源利用固體廢物具有兩重性，它雖占用大量土地，污染環(huán)境，但本身又常含有多種有用物質(zhì)，可作為一種資源來(lái)利用。資源化是指自然資源在人類生產(chǎn)和生活活動(dòng)中被人類加以利用的全過(guò)程，即自然資源在人類生產(chǎn)---消費(fèi)循環(huán)系統(tǒng)中的循環(huán)利用。廣義的固體廢物資源化是指從原料制成成品，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)直到最后消費(fèi)變成廢物后，又把它引入新的生產(chǎn)---消費(fèi)的循環(huán)系統(tǒng)中的全過(guò)程；它既是指將消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的廢物通過(guò)各種措施和技術(shù)手段回收、利用（末端控制），也指在進(jìn)入廢物處理系統(tǒng)之前，在生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)或相關(guān)生產(chǎn)系統(tǒng)之間的廢料向原料的轉(zhuǎn)換，同時(shí)還包括通過(guò)清潔生產(chǎn)（如改變生產(chǎn)工藝、改變?cè)牧虾透淖儺a(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式）實(shí)現(xiàn)廢物最小量化的首端控制內(nèi)容。狹義的固體廢物資源化是指對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的廢物，通過(guò)各種措施和技術(shù)手段，或?qū)U物重新加以利用（Reuse）、或賦予固體廢物以新的使用價(jià)值（Recycle），或作為資源重新再生利用（Recovery），即“資源化3R原則”。固體廢物資源化就是對(duì)其中有用的物質(zhì)和能量加以回收和利用，同時(shí)對(duì)其暫時(shí)無(wú)法利用的部分進(jìn)行無(wú)害化和減量化處理，達(dá)到資源利用和保護(hù)環(huán)境的目的，并獲得一定的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念循環(huán)經(jīng)濟(jì)(Recycleeconomy)是物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，特征是物質(zhì)與能量的梯次使用和閉路循環(huán)使用，使物質(zhì)與能量的使用從“搖籃”到“搖籃”，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至零排放?；疽c(diǎn)是以生態(tài)思維作經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全過(guò)程的總體設(shè)計(jì),努力使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)像生態(tài)系統(tǒng)一樣,自我調(diào)節(jié)控制能量流動(dòng)和物質(zhì)循環(huán)，達(dá)到反復(fù)綜合利用資源，變以往末端污染治理為源頭消除污染或最大限度減少污染，保護(hù)自然環(huán)境，從而產(chǎn)生最大的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。減量化（Reducing）、再利用（Reusing）和資源化循環(huán)（Recycling）（循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則）是循環(huán)經(jīng)濟(jì)操作的基本原則，每一個(gè)原則對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功實(shí)施都是必不可少的。減量化原則屬于輸入端方法，旨在減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量；再利用原則屬于過(guò)程性方法，旨在延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度；資源化原則是輸出端方法，通過(guò)把廢棄物再次變成資源以減少最終處理量。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則”是“循環(huán)經(jīng)濟(jì)3C原則”【即：避免產(chǎn)生（Clean）、綜合利用（Cycle）和妥善處理（Control）】的具體操作與實(shí)踐。3、國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（1）德國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于“垃圾經(jīng)濟(jì)”，并向生產(chǎn)領(lǐng)域的資源循環(huán)利用延伸。1970年代以前：垃圾堆放和填埋；1972，《廢棄物管理法》--關(guān)閉填埋場(chǎng)、建立焚燒廠石油危機(jī)后，焚燒發(fā)電和熱能利用；1986，頒布新的《廢棄物管理法》---不是簡(jiǎn)單的末端處理，試圖減量和再利用，但效果不好；1996年，頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢棄物管理法》徹底改造垃圾處理體系，建立產(chǎn)品責(zé)任延伸制度德國(guó)生活垃圾的再利用率從1990年的15%提高到2000年的50%2005，不允許有未處理的垃圾直接堆放德國(guó)垃圾收集和再利用情況垃圾種類收集率（%）再利用率（%）有機(jī)物5096紙和紙板87100玻璃78100包裝物中的鐵皮、鋁及其他金屬65100塑料和紙包裝7597電池35100汽車用電池95100輪胎9498紡織品70-8070-80（2）日本的循環(huán)型社會(huì)同樣起源于廢棄物問(wèn)題，旨在改變社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一般廢棄物5000萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)廢棄物4億噸，人均1公斤/日；以焚燒為主，但最終填埋廠嚴(yán)重不足產(chǎn)業(yè)廢棄物：全國(guó)填埋廠可利用年限3.9年，東京圈1.2年；一般廢棄物：全國(guó)12.2年，東京圈11.2年原因：“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；從2000年開始，頒布了一部基本法8部專門法日本的物質(zhì)流量現(xiàn)狀國(guó)內(nèi)資源國(guó)內(nèi)資源(11)出口(1)自然還原(1)最終處理(0.56)減量化(2)能源消費(fèi)(4)糧食消費(fèi)(1)循環(huán)利用量(2)庫(kù)存凈增(11)廢棄物等的產(chǎn)生(6)資源(7)產(chǎn)品(1)天然資源等的投入量(19)出口(8)總物質(zhì)投入量(21)4、中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征產(chǎn)生背景產(chǎn)生背景發(fā)達(dá)國(guó)家后工業(yè)化社會(huì)基本解決了工業(yè)污染和部分生活型污染問(wèn)題消費(fèi)型社會(huì)結(jié)構(gòu)引起廢棄物問(wèn)題中國(guó)剛進(jìn)入工業(yè)化中期壓縮型工業(yè)化與城市化人均1000美元的發(fā)展階段復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題可持續(xù)發(fā)展內(nèi)內(nèi)涵中國(guó)解決復(fù)合型生態(tài)環(huán)境問(wèn)題清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、區(qū)域滿足全面小康社會(huì)要求，走出新型工業(yè)化道路發(fā)達(dá)國(guó)家向生產(chǎn)領(lǐng)域延伸解決廢棄物問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)：3R改變大量生產(chǎn)、消費(fèi)、廢棄模式清潔生產(chǎn)、生態(tài)工業(yè)園、零排放改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式（三）固體廢物的管理1、相關(guān)固體廢物管理法規(guī)解決固體廢物污染控制問(wèn)題的關(guān)鍵之一是建立和健全相應(yīng)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。20世紀(jì)70年代以來(lái)，人們逐步加深了對(duì)固體廢物環(huán)境管理重要性的認(rèn)識(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)固體廢物的科學(xué)管理，并從組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境立法、科學(xué)研究和財(cái)政撥款等方面給予支持和保證。許多國(guó)家開展了固體廢物及其污染狀況的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上制定和頒布了固體廢物管理的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。世界各國(guó)的固體廢物管理法規(guī)都經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的、從簡(jiǎn)單到完善的過(guò)程。美國(guó)1965年制定的《固體廢物處置法》是第一個(gè)固體廢物的專業(yè)性法規(guī)，1976年修改為《資源保護(hù)及回收法》（RCRA），1980年和1984年經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)加以修訂，日臻完善，迄今已成為世界上最全面、最詳盡的關(guān)于固體廢物管理的法規(guī)之一。根據(jù)RCRA的要求，美國(guó)EPA又頒布了《有害固體廢物修正案》（HSWA）。為了清除已廢棄的固體廢物處置場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染，美國(guó)又于1980年頒布了《綜合環(huán)境對(duì)策保護(hù)法》（CERCLA），俗稱“超級(jí)基金法”。日本關(guān)于固體廢物管理的法規(guī)主要是1970年頒布并經(jīng)多次修改的《廢棄物處理及清掃法》，迄今已成為包括固體廢物資源化、減量化、無(wú)害化以及危險(xiǎn)廢物管理在內(nèi)的相當(dāng)完善的法規(guī)體系。此外日本于1991年頒布了《促進(jìn)再生資源利用法》，對(duì)促進(jìn)固體廢物的減量化和資源化起到了重要作用。我國(guó)全面開展環(huán)境立法的工作始于20世紀(jì)70年代末期。在1978年的憲法中，首次提出了“國(guó)家保護(hù)環(huán)境和自然資源，防止污染和其他公害”的規(guī)定，1979年頒布了《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》，這是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本法，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作起著重要的指導(dǎo)作用。1995年我國(guó)頒布《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，該法于2004年經(jīng)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議予以修訂通過(guò)。修訂的《中華人民固體廢物污染環(huán)境防治法》共分為六章，內(nèi)容涉及固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理、固體廢物污染環(huán)境的防治、危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治的特別規(guī)定、法律責(zé)任等，這些規(guī)定從2005年4月1日起正式成為我國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治及管理的法律依據(jù)。2、固體廢物污染防治的技術(shù)政策（三化原則）1996年4月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，確立了廢物污染防治的“三化”原則和“全過(guò)程”管理原則。在上個(gè)世紀(jì)80年代中期提出了“資源化”、“無(wú)害化”、“減量化”作為控制固體廢物污染的技術(shù)政策，并確定今后較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)以“無(wú)害化”為主。由于技術(shù)經(jīng)濟(jì)原因，我國(guó)固體廢物處理利用的發(fā)展趨勢(shì)必然是從“無(wú)害化”走向“資源化”，“資源化”是以“無(wú)害化”為前提的，“無(wú)害化”和“減量化”應(yīng)以“資源化”為條件。（“三化”原則）固體廢物減量化指通過(guò)實(shí)施適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，一方面減少固體廢物的排出量（例如在廢物產(chǎn)生之前，采取改革生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、改變物資能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)等措施）；另一方面減少固體廢物容量（例如在廢物排出之后，對(duì)廢物進(jìn)行分選、壓縮、焚燒等加工工藝）。通過(guò)適當(dāng)?shù)氖侄螠p少和減小固體廢物的數(shù)量和體積。固體廢物無(wú)害化指通過(guò)采用適當(dāng)?shù)墓こ碳夹g(shù)對(duì)廢物進(jìn)行處理（如熱解技術(shù)、分離技術(shù)、焚燒技術(shù)、生化好氧或厭氧分解技術(shù)等），使其不對(duì)環(huán)境產(chǎn)生污染，不致對(duì)人體健康產(chǎn)生影響。固體廢物資源化指從固體廢物中回收有用的物質(zhì)和能源，加快物質(zhì)循環(huán)，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的廣泛的技術(shù)和方法。包括物質(zhì)回收，物質(zhì)轉(zhuǎn)換，能量轉(zhuǎn)換。固體廢物“資源化”的具有環(huán)境效益高、生產(chǎn)成本低、生產(chǎn)效率高、能耗低等特點(diǎn)。如用廢鋼煉鋼煉鋼代替鐵礦石煉鋼可節(jié)約能耗74%，減少空氣污染85%，減少礦山垃圾97%；鐵礦石煉1t鋼需8個(gè)工時(shí)，而廢鐵煉鋼僅需2~3工時(shí)；因此，固體廢物資源化不僅可獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益還可節(jié)約資源、能源，在資源化的同時(shí)除去某些潛在的毒性物質(zhì)，減少?gòu)U物堆置場(chǎng)地和廢物貯放量。固體廢物資源化應(yīng)遵循的原則是：技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)效益好、就地利用產(chǎn)品、不產(chǎn)生二次污染、符合國(guó)家相應(yīng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3、全過(guò)程管理原則（管理原則）經(jīng)歷了許多事故與教訓(xùn)之后，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到對(duì)固體廢物實(shí)行首端控制的重要性。由于固體廢物本身往往是污染的“源頭”，故需對(duì)其產(chǎn)生——收集——運(yùn)輸——綜合利用——處理——貯存——處置實(shí)行全過(guò)程管理，在每一環(huán)節(jié)都將其作為污染源進(jìn)行嚴(yán)格的控制。因此，解決固體廢物污染控制問(wèn)題的基本對(duì)策是，避免產(chǎn)生（Clean）、綜合利用（Cycle）、妥善處置（Control）的所謂“3C原則”。3R原則：減量化Reduce；再使用Reuse；再循環(huán)Recycle。依據(jù)固體廢物的三化原則和全過(guò)程管理原則，可以將固體廢物從產(chǎn)生到處置的全過(guò)程分為五個(gè)連續(xù)或不連續(xù)的環(huán)節(jié)進(jìn)行控制。其中，各種產(chǎn)業(yè)活動(dòng)中的清潔生產(chǎn)是第一階段，在這一階段，通過(guò)改變?cè)牧?、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和更換產(chǎn)品等來(lái)控制減少或避免固體廢物的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物，盡量進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)的回收利用，這是管理體系的第二階段。對(duì)于已產(chǎn)生的固體廢物，則通過(guò)第三階段（系統(tǒng)外的回收利用）、第四階段（無(wú)害化、穩(wěn)定化處理）、第五階段進(jìn)行固體廢物的最終處置。（管理程序和管理內(nèi)容）管理思路:首先要控制其源頭產(chǎn)生量；其次是開展綜合利用，把固體廢物作為資源和能源來(lái)對(duì)待,讓垃圾再度回到物質(zhì)循環(huán)圈內(nèi)，打破不文明的大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)、大規(guī)模產(chǎn)生廢物的生活方式，珍惜本已匱乏的資源，盡量建設(shè)一個(gè)資源的合循環(huán)系統(tǒng)；對(duì)實(shí)在不能利用的固體廢物則經(jīng)壓縮和無(wú)害化處理之后，進(jìn)行符合環(huán)境要求的最終處置。管理目標(biāo)：通過(guò)對(duì)固體廢物的產(chǎn)生——收集——運(yùn)輸——綜合利用——處理——貯存——處置實(shí)行全過(guò)程管理，每一環(huán)節(jié)都將其作為污染源進(jìn)行嚴(yán)格控制，基本實(shí)現(xiàn)“減量化、資源化、無(wú)害化”的現(xiàn)代管理目標(biāo)。4、固體廢物管理部門及職責(zé)（1）固體廢物管理部門固體廢物管理是以環(huán)境保護(hù)主管部門為主，結(jié)合有關(guān)的工業(yè)主管部門以及城市建設(shè)主管部門，共同對(duì)固體廢物在各自所轄的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)行全過(guò)程管理?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》對(duì)各主管部門的分工有著明確的規(guī)定。各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門在各自得職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物物染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作；各級(jí)人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的清掃、貯存、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作。（2）固體廢物管理部門職責(zé)環(huán)境保護(hù)行政主管部門：制定有關(guān)固體廢物管理的規(guī)定、規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)；建立固體廢物污染環(huán)境的監(jiān)測(cè)制度；制定防治固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策；組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備；制定固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；審批產(chǎn)生固體廢物的項(xiàng)目以及建設(shè)固體廢物處理處置項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染防治措施“三同時(shí)”進(jìn)行驗(yàn)收、監(jiān)督和審批；對(duì)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的處理處置進(jìn)行監(jiān)督管理；頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)固體廢物污染事故進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)查和處理。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門:對(duì)所轄范圍內(nèi)的有關(guān)單位的固體廢物污染環(huán)境防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理；對(duì)固體廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位進(jìn)行限期治理；制定防治固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策；組織清潔生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備的開發(fā)和推廣；限期淘汰污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備；制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃；組織建設(shè)工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施。各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門:組織制定有關(guān)城市生活垃圾管理的規(guī)定和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；組織建設(shè)城市生活垃圾的清掃、貯存、運(yùn)輸和處置設(shè)施，對(duì)其運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理；城市生活垃圾的清掃、貯存、運(yùn)輸和處置經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。5、固體廢物管理制度（1）分類管理固體廢物具有量多面廣、成分復(fù)雜的特點(diǎn)，需對(duì)城市生活垃圾、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物分別管理?！吨腥A人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第50條規(guī)定：“禁止混合收集、貯存、運(yùn)輸、處置性質(zhì)不相容的未經(jīng)安全性處理的危險(xiǎn)廢物，禁止將危險(xiǎn)廢物混入一般廢物中貯存?！保?）工業(yè)固體廢物申報(bào)登記制度為了使環(huán)境保護(hù)部門掌握工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量、流向以及對(duì)環(huán)境的影響等情況，進(jìn)而進(jìn)行有效的固體廢物全過(guò)程管理，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》要求實(shí)施工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度。（3）固體廢物污染環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度及其防治設(shè)施的“三同時(shí)”制度環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本制度，《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》重申了這一制度。（4）排污收費(fèi)制度固體廢物污染與廢水、廢氣污染有著本質(zhì)的不同，廢水廢氣進(jìn)入環(huán)境后可以在環(huán)境當(dāng)中經(jīng)物理、化學(xué)、生物等途徑稀釋、降解，并且有著明確的環(huán)境容量。而固體廢物進(jìn)入環(huán)境后，不易被其環(huán)境體所接受，其稀釋降解往往是個(gè)難以控制的復(fù)雜而長(zhǎng)期的過(guò)程。嚴(yán)格地說(shuō)，固體廢物是嚴(yán)禁不經(jīng)任何處置排入環(huán)境當(dāng)中的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，任何單位都被禁止向環(huán)境排放固體廢物。而固體廢物排污費(fèi)的交納，則是對(duì)那些按規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)建成貯存設(shè)施、場(chǎng)所前產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物而言的。（5）限期治理制度為了解決重點(diǎn)污染源污染環(huán)境問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存或處理處置設(shè)施、場(chǎng)所或已建設(shè)施、場(chǎng)所不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的企業(yè)和責(zé)任者，實(shí)施限期治理，限期建成或改造。限期內(nèi)不達(dá)標(biāo)的，可采取經(jīng)濟(jì)手段以至停產(chǎn)的手段。（6）進(jìn)口廢物審批制度《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》明確規(guī)定：“禁止中國(guó)境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置”、“禁止經(jīng)中華人民共和國(guó)過(guò)境轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物”、“國(guó)家禁止進(jìn)口不能用作原料的廢物、限制進(jìn)口可以用作原料的廢物”。為貫徹這些規(guī)定，國(guó)家外經(jīng)貿(mào)、國(guó)家工商、海關(guān)總署和國(guó)家商檢局1996年聯(lián)合頒布《廢物進(jìn)口環(huán)境保護(hù)管理暫行規(guī)定》以及《國(guó)家限制進(jìn)口的可用作原料的廢物名錄》，規(guī)定了廢物進(jìn)口的三級(jí)審批制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度和加工利用單位定點(diǎn)制度等。在這些規(guī)定的補(bǔ)充規(guī)定中，又規(guī)定了廢物進(jìn)口的裝運(yùn)前檢驗(yàn)制度。（7）危險(xiǎn)廢物行政代執(zhí)行制度危險(xiǎn)廢物的有害性決定了其必須進(jìn)行妥善處置。《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定：“產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位