虛擬養(yǎng)老工程實施方案

虛擬養(yǎng)老工程實施方案

為了樂觀應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)，努力破解養(yǎng)老難題，加快虛擬養(yǎng)老院建設(shè)步伐，樂觀探究適合我區(qū)實際的新型養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提高轄區(qū)老年人生活水平，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)進(jìn)展觀為指導(dǎo)，深化貫徹落實區(qū)委九屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，以完善社會保障體系、建設(shè)普惠型社會福利為目標(biāo)，有效整合社會資源，降低政府養(yǎng)老成本，減輕子女養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，提高老年人生活質(zhì)量，加快推動首善之區(qū)建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

以“虛擬養(yǎng)老院”為依托，以打造全國知名的養(yǎng)老服務(wù)品牌為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)服務(wù)”的工作理念，樂觀拓展工作思路、創(chuàng)新運行模式，提升服務(wù)質(zhì)量，力爭年在全區(qū)建設(shè)虛擬養(yǎng)老餐廳20個、虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站30個、虛擬養(yǎng)老學(xué)校20個、虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)20個、虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會20個，發(fā)放老年人關(guān)愛電話500部，全區(qū)享受虛擬養(yǎng)老服務(wù)的老年人達(dá)到1.5萬人，入院老人達(dá)到5萬人。

三、主要任務(wù)

（一）建立20家虛擬養(yǎng)老餐廳。組織人員對轄區(qū)餐飲服務(wù)資源進(jìn)行全面排摸，根據(jù)地理方位、經(jīng)營規(guī)模、服務(wù)種類和服務(wù)價格，具體制定虛擬養(yǎng)老院加盟餐飲企業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)加盟標(biāo)準(zhǔn)，仔細(xì)篩選經(jīng)營成熟、信譽良好、價格優(yōu)待的20家餐廳加盟虛擬養(yǎng)老院；建立健全加盟餐廳長效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)、服務(wù)方式和服務(wù)流程，定期開展審核和檢查，在準(zhǔn)入、運營、退出等環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，切實維護(hù)老年人的合法權(quán)益；制定老人用餐標(biāo)準(zhǔn)與食譜，建立食品配送體系，為各類老人供應(yīng)便捷實惠的送餐服務(wù)；在虛擬養(yǎng)老院通信管理平臺，設(shè)立虛擬養(yǎng)老餐廳信息管理子系統(tǒng)，通過“虛擬養(yǎng)狡猾名卡”實現(xiàn)老人消費的實時監(jiān)控和電子結(jié)算（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道協(xié)作）。

（二）建立30家虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站。組織人員對全區(qū)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行具體調(diào)查，分類登記造冊，篩選費用低廉、服務(wù)周到、環(huán)境舒適的30家社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)站加盟虛擬養(yǎng)老院。建立虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站管理制度，明細(xì)購藥就醫(yī)價目，制定虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站就醫(yī)規(guī)范，以成本價為轄區(qū)老人供應(yīng)門診醫(yī)療服務(wù)；在虛擬養(yǎng)老院通信管理平臺，設(shè)立虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站管理子系統(tǒng)，對在虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站就診的老人實行電子結(jié)算、跟蹤回訪（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)衛(wèi)生局、相關(guān)街道協(xié)作）。

（三）建立20個虛擬養(yǎng)老學(xué)校。充分利用轄區(qū)訓(xùn)練資源，實行與區(qū)內(nèi)大中專院校聯(lián)合辦學(xué)的模式，樂觀推動老年訓(xùn)練“區(qū)——街道——社區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步拓展老年訓(xùn)練掩蓋面，力爭年內(nèi)在20個街道建立虛擬養(yǎng)老學(xué)校，有條件的社區(qū)建立老年學(xué)校分校（辦學(xué)點）；定期舉辦貼近老年人生活的健康學(xué)問講座、研討會、座談會和學(xué)習(xí)班，實現(xiàn)老有所教、老有所學(xué)，提高老年人精神文化素養(yǎng)。

（四）建立20個虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)。全面摸清轄區(qū)老年文化隊伍狀況，優(yōu)化整合轄區(qū)文化資源，成立虛擬養(yǎng)老藝術(shù)團(tuán)20個，建立在區(qū)、街道、社區(qū)三級老年文化活動輔導(dǎo)員隊伍，豐富老年人精神文化生活，推動和指導(dǎo)基層老年文化活動廣泛有序開展，力爭年內(nèi)舉辦全區(qū)性的老年文化活動2次以上，各種老年人才藝和書畫展覽等活動3次以上。

（五）建立20個虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會。樂觀開拓老年人體育活動場所，實行向體育館、活動室、健身房等公共體育活動場所授牌和經(jīng)費補貼的方式，鼓舞和動員其向全社會老人免費開放，實現(xiàn)轄區(qū)體育資源共享，力爭使老年人出門500米就有基本健身設(shè)施；建立虛擬養(yǎng)老體育活動站和體育輔導(dǎo)站，成立20個虛擬養(yǎng)老體育協(xié)會，力爭全區(qū)65%以上的老年人參與社區(qū)體育活動，60%的老年人學(xué)會一項體育運動，參加一個體育組織。

（六）發(fā)放500部老年人關(guān)愛電話。針對轄區(qū)老年的生活習(xí)慣和經(jīng)濟(jì)狀況，樂觀連接電信部門，研發(fā)操作便利、功能齊全、資費廉價的老年人通訊設(shè)備，力爭年內(nèi)為全區(qū)“三無老人”、高齡老人、病殘老人和空巢老人免費發(fā)放集通訊、定位、緊急呼救、廣播為一體的移動電話500部。

（七）健全完善虛擬養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺。不斷增加“虛擬”內(nèi)涵，樂觀引入GPS-one定位技術(shù)，開發(fā)相關(guān)衍生產(chǎn)品，全面實現(xiàn)對居家老人的移動定位跟蹤、移動呼叫服務(wù)和緊急呼救，并通過定位系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)人員服務(wù)狀況，不斷提高虛擬養(yǎng)老院精細(xì)化管理水平；做好“虛擬養(yǎng)狡猾名消費卡”電子計算平臺升級工作，開發(fā)制作“實名卡”，實現(xiàn)“實名卡”與通信管理系統(tǒng)的信息交互處理，記錄老人消費內(nèi)容，實現(xiàn)加盟企業(yè)電子結(jié)算（責(zé)任單位：區(qū)民政局）。

（八）加大加盟企業(yè)監(jiān)督管理。健全完善《虛擬養(yǎng)老院加盟企業(yè)管理方法》，建立加盟企業(yè)準(zhǔn)入退出、績效考核、監(jiān)督管理等機(jī)制，全面加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管，定期開展審核、檢查和回訪，切實實現(xiàn)對加盟企業(yè)的精細(xì)化管理；樂觀引進(jìn)ISO國際質(zhì)量管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，大力推動服務(wù)項目標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，細(xì)化服務(wù)流程、服務(wù)范圍和操作規(guī)范；充分依托轄區(qū)大專高校、各大醫(yī)院，編制為老服務(wù)材，開展從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)一步提高養(yǎng)老護(hù)理人員的專業(yè)化、精細(xì)化、科學(xué)化水平（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，各街道協(xié)作）。

（九）加快為老志愿者隊伍建設(shè)。充分利用“虛擬養(yǎng)老院義工聯(lián)盟”和“愛心集結(jié)號”志愿者服務(wù)平臺，將三無老人、困難老人、空巢老人作為重點對象，與志愿者建立結(jié)對關(guān)系，樂觀開展家政服務(wù)、醫(yī)療保健、心理詢問和法律救濟(jì)等各類助老敬老活動；充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報刊和宣揚欄等宣揚媒介，大力動員社會各界加入為老服務(wù)志愿者隊伍，樂觀開展優(yōu)秀為老志愿者的認(rèn)定、嘉獎和宣揚工作，提高社會志愿者為老服務(wù)的樂觀性，攜手社會力氣推動虛擬養(yǎng)老又好又快進(jìn)展（責(zé)任單位：區(qū)民政局牽頭，區(qū)文明辦、各街道協(xié)作）。

四、實施步驟

（一）動員預(yù)備階段（年3月23日至3月31日）。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道和區(qū)衛(wèi)生局協(xié)作，對轄區(qū)內(nèi)的餐飲和醫(yī)療服務(wù)資源進(jìn)行全面摸底，建立服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫。

（二）組織實施階段（年4月1日至11月30日）。區(qū)民政局牽頭，相關(guān)街道和區(qū)衛(wèi)生局協(xié)作，依據(jù)服務(wù)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，仔細(xì)篩選證照齊全、價格低廉、信譽良好的企業(yè)為加盟企業(yè)，統(tǒng)一制作服務(wù)標(biāo)牌，實行掛牌運營。

（三）檢查驗收階段（年12月1日至12月15日）。由區(qū)政府組織民政、衛(wèi)生等相關(guān)部門，根據(jù)《區(qū)虛擬養(yǎng)老院加盟企業(yè)管理方法》，對街道虛擬養(yǎng)老餐廳和虛擬養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)站建設(shè)運營狀況進(jìn)行檢查驗收

五、保障措施

（一）提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實施虛擬養(yǎng)老工程是年區(qū)政府為民承諾興辦的20件實事之一，是我區(qū)完善社會保障體系，建設(shè)普惠型社會福利的有效途徑，也是推動我區(qū)老齡工作再上臺階的重要舉措。相關(guān)街道和部門要高度重視，將其作為一項重要內(nèi)容列入議事日程，統(tǒng)一思想，提高熟悉，明確責(zé)任，確保各項建設(shè)任務(wù)落到實處，取得顯著成效。

（二）細(xì)心組織，靠實責(zé)任。相關(guān)街道和部門要根據(jù)各自工作任務(wù)，制定具體的建設(shè)方案，分級負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，細(xì)心組織實施。區(qū)民政局要對項目進(jìn)度，進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)，定期召開會議，通報工作進(jìn)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)項目實施單位解決工作中遇到的困難和問題，確保各項工作如期完成。對工作落實不到位，影響項目整體推動的街道、部門要在全區(qū)通報批判