政策方案評估

第九節(jié)公共政策規(guī)劃的環(huán)節(jié)

——政策方案評估本節(jié)主要內(nèi)容：一.政策方案評估的含義二.政策方案評估的基本內(nèi)容三.政策方案評估中應(yīng)注意的問題政策方案評估在很大程度上決定了政策方案的命運，因此，政策方案評估也是政策規(guī)劃不可或缺的內(nèi)容。政策方案評估的目的是從多個角度為方案的抉擇提供科學(xué)依據(jù)。一.政策方案評估的含義公共政策方案的評估，又稱預(yù)評估或前評估，是對備選政策方案的手段、措施、有效性以及將產(chǎn)生的效果等方面所做的一系列分析、證明和綜合評定。

政策方案評估關(guān)系到政策方案：（1）是否令人信服；（2）是否具有可行性（3）是否會被政府選擇（4）是否會被公眾接受1.方案的價值；2.方案的可行性；3.方案的效果；4.方案的風(fēng)險；

……二.政策方案評估的基本內(nèi)容政策評估的標準：（1）政治價值；（2）成本收益；（3）倫理道德；（4）合科學(xué)性、邏輯性；

……三.政策方案評估應(yīng)注意的問題（1）整個評估過程要與政策目標保持一致；（2）要吸收專家、學(xué)者的參與；（3）要進行反可行性論證，聽取反面意見；（4）政策評估制度化；

……

思考政策評估中面臨的最大的困難是什么？第十節(jié)

政策未來預(yù)測引言政策方案評估需要政策實施后的相關(guān)信息，而這些在政策方案沒有得以采用之前，只能通過預(yù)測來實現(xiàn)。政策規(guī)劃的前瞻性決定了預(yù)測技術(shù)的應(yīng)用貫穿于政策規(guī)劃全過程本節(jié)主要內(nèi)容：1.政策未來預(yù)測概述2.趨勢外推預(yù)測3.理論預(yù)測4.直覺預(yù)測一.政策未來預(yù)測概述（一）預(yù)測的涵義、類型和意義（二）預(yù)測的步驟（三）預(yù)測的方法論基礎(chǔ)及邏輯依據(jù)（一）預(yù)測的涵義、類型和意義1.政策未來預(yù)測的涵義（1）預(yù)測

預(yù)測通常以現(xiàn)有相應(yīng)資料的理論研究和分析的成果來計算或預(yù)報未來的某些事件或狀況——《韋伯斯特詞典》預(yù)測是相關(guān)主體在某一時間點上依據(jù)一定的要素對將來的情形進行判斷和估計的活動。（2）政策未來預(yù)測政策未來預(yù)測：一種先前獲得的政策問題信息為基礎(chǔ)而產(chǎn)生關(guān)于未來的社會狀況實際信息的程序——威廉·鄧恩政策未來預(yù)測是相關(guān)政策主體依據(jù)先前政策分析的各階段所掌握的關(guān)于政策問題、目標和方案的信息或知識，對政策（方案）的未來前景作出估計、推測或判斷的活動。2.預(yù)測的類型（1）外國學(xué)者的分類

1）馬克里達基斯：定性方法和定量方法；

2）沙利文和克萊康貝：技術(shù)方法、時間序列方法、因果模型；

3）瓊斯和特維斯：定性、定量、定時、概率預(yù)測；

4）楊奇：直觀性、探索性、目標、反饋預(yù)測；

5）[蘇]秋耶夫：啟發(fā)式和數(shù)學(xué)模型預(yù)測；

6）[蘇]多布羅夫：專家評估、趨勢外推和模型；

……（2）國內(nèi)學(xué)者的分類1）根據(jù)預(yù)測期限：短期、中期和長期預(yù)測；2）根據(jù)對象范圍：微觀和宏觀預(yù)測；3）根據(jù)預(yù)測目的：定性和定量預(yù)測；4）根據(jù)預(yù)測結(jié)果：點預(yù)測和段預(yù)測5）根據(jù)預(yù)測變量：有條件和無條件預(yù)測；6）根據(jù)預(yù)測時間：事前和事后預(yù)測；7）根據(jù)預(yù)測對象：單式和復(fù)式預(yù)測；8）根據(jù)預(yù)測技術(shù)：定性、定量、定時和定比預(yù)測；

……（3）鄧恩關(guān)于預(yù)測的分類1）推斷：把歷史和現(xiàn)在的趨勢擴展到未來；2）預(yù)言：運用明確的理論假定進行推理；3）猜測：依據(jù)專家判斷而對社會狀況的未來做出預(yù)測；——《公共政策分析導(dǎo)論》三種類型的未來：（1）潛在的未來；（2）可能的未來；（3）規(guī)范的未來；08年諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者：保羅·羅賓·克魯格曼

3.政策預(yù)測的意義（1）提供關(guān)于政策的未來變化及結(jié)果的信息；（2）更好地了解以前的政策及其結(jié)果；（3）可作為傳統(tǒng)的社會科學(xué)各學(xué)科的一種有益補充；

……——鄧恩：《公共政策分析導(dǎo)論》對政策未來的預(yù)測能力及水平的高低直接影響到?jīng)Q策的質(zhì)量。4.預(yù)測的準確性影響政策未來預(yù)測準確性的因素：（1）問題的性質(zhì)；（2）數(shù)據(jù)資料的充分性和可靠性；（3）預(yù)測的時限；（4）預(yù)測的方法、技術(shù)、模型及假定；（5）背景、體制等環(huán)境因素

……當(dāng)前政策未來預(yù)測準確性方面的問題：①政策問題的復(fù)雜化加大了預(yù)測的難度；②方法和技術(shù)更成熟，但準確性在降低；③非盈利機構(gòu)比政府和商業(yè)部門的預(yù)測準確④預(yù)測準確性不與量化程度成正比；（二繁）餡預(yù)測巧的步命驟1.作者疼的觀激點（1）預(yù)屈測目姻標，投分析瞧其所例處的環(huán)境；（2）搜米集與策整理數(shù)據(jù)，編牌制假牌想腳兵本；（3）選禍擇預(yù)測壟方法，建胃構(gòu)預(yù)廚測模晉型；（4）總涌結(jié)預(yù)測彼結(jié)果，編肺寫預(yù)測辟報告；……預(yù)測軋報告皆的內(nèi)始容關(guān)于掘**布的預(yù)夜測報舅告①預(yù)劫測的歲結(jié)果愈；②預(yù)稼測對斯象的盟過去刃與現(xiàn)四在；③對丘預(yù)測俘對象貧的未渠來有堂重要仇影響窯的因溫素和趙條件丙；④預(yù)希測對匆象及賓相關(guān)愉因素蹈在預(yù)卷測期誓限間壺的發(fā)屯展趨旬勢；⑤取禿得預(yù)港測目底標的布有效獻途徑色及資蹄源；……2.其他練學(xué)者斧的觀勿點（1）確恨定預(yù)柄測目標；（2）明敞確預(yù)龜測對象越、范竊圍和強時間；（3）搜搖集、托分析芳相關(guān)信息；（4）選武擇預(yù)再測方法，建余立預(yù)情測模凳型，叮求解敏模型醉參數(shù)勁；（5）給升自變峽量賦鴿值并作進行預(yù)測；（6）評價預(yù)測蓋結(jié)果堂，分巖析誤租差，恩改進香模型板；（7）撰蠶寫預(yù)蒼測分椒析報告催；（三斜）僵預(yù)測耍的方啦法論參基礎(chǔ)賠及邏流輯依睡據(jù)1.趨勢死外推讀（推秤斷）——歸納推理跡；2.理論甜預(yù)測棕（預(yù)奧言）——演繹推理題；3.直覺含預(yù)測鄰（猜丑測）——靈通周判斷；……二.趨勢剝外推侵預(yù)測（一強）趨菜勢外跨推法儲概況（二第）古索典時筐間序怪列分師析方作法（三校）回肺歸分唐析方啞法（一懸）趨駝勢外者推法擔(dān)概況1.含義趨勢寒外推芹法（tr工en界d綁ex奔tr潮ap世ol豪at骨io嶼n）是象根據(jù)點過去襲和現(xiàn)騎在的意發(fā)展消趨勢邊推斷堡未來籮的一伐類方糞法的盤總稱梨，用愿于科注技、盆經(jīng)濟淹和社靠會發(fā)昆展的且預(yù)測蜂。趨勢峰外推照法及場技術(shù)丟主要拍來自煤于統(tǒng)拿計學(xué)讓，首來先由R.賴恩影（Rh蠢yn嚇e）用馳于科葛技預(yù)積測。外推苗的邏維輯—歸納根推理過去的現(xiàn)象在1965-1973年間，美國聯(lián)邦機構(gòu)從不到50個增長到350個預(yù)測的結(jié)果到2000年美國將會有600個聯(lián)邦機構(gòu)所以由于因為過去持續(xù)到現(xiàn)在的模式將會在未來持續(xù)在1974-2000年這一時期中新機構(gòu)的每年平均增長將與1965-1973年這一時期是相同的現(xiàn)在持續(xù)2.趨勢備外推減法的剃基本續(xù)假定（1）持久跡性——過去頭的?；I型在肆未來播將繼曉續(xù)存己在；（2）規(guī)律半性——以前眾的各昏變項盲在未止來將僑有規(guī)諸律的林重現(xiàn)（3）數(shù)瘡據(jù)的可靠靠性和艷有效貢性——測量以可靠逗有效扁；……——鄧恩《公共鈴政策崗分析塞導(dǎo)論》趨勢純外推罰的基囑本假挑設(shè)視門未來晃是過督去和丈現(xiàn)在朱連續(xù)標發(fā)展單的結(jié)誦果。3.趨勢權(quán)外推紙法的魂基本抬理論（1）決定事物繁過去掛發(fā)展割的因素，在衡很大害程度茫上也飄決定形該事安物未瓶來的碗發(fā)展糞；（2）事抵物發(fā)次展一景般都輩是漸進晃式的，友而不晌是跳根躍式晴的；（3）掌鋒握事幫物的發(fā)展原規(guī)律，依潮據(jù)這話種規(guī)庭律推繩導(dǎo)，鄰就可即以預(yù)且測出填它的敲未來鎖趨勢蔑和狀透態(tài)；……趨勢齡外推菜法是丹在對茂研究聲對象曠過去厲和現(xiàn)換在的揀發(fā)展照作了敏全面饒分析亮之后香，利您用某瓜種模勇型描憐述某簽一參渣數(shù)的單變化廳規(guī)律惱，然匯后以瘡此規(guī)璃律進賣行外錘推。（二眠）古舉典時態(tài)間序蜻列分招析方坦法1.什么饞是古蔑典時猴間序芹列分群析方全法古典座時間死序列涼分析茶方法是將選預(yù)測摧對象甚的歷灑史數(shù)道據(jù)按憑照時箱間的呆順序幼排列侍成為斯時間炭序列得，然何后分像析它聲隨時盤間的防變化忙趨勢攝，外迷推預(yù)軍測對蔥象的汗未來握狀況搞。時間押序列魔指將燃某一魚統(tǒng)計答指標籠數(shù)據(jù)兔按照處時間天順序旗排列玻起來夕而形喪成的凳統(tǒng)計訂序列剝，也尸稱時拖間數(shù)鎖列或潔動態(tài)填數(shù)列血。時間200120022003200420052006產(chǎn)量1001101201301401502.時間測序列喚的構(gòu)社成（1）長期趨勢拼（se青cu鍛la倉r愿tr順en螞d）（T）（2）季節(jié)變化伐（se蓮as咳on摔al觸v羅ar詠ia蠟ti努on）（S）（3）周期弟性波動砌（cy吧cl蒸ic鞭al額f倉lu柏ct說ua紛ti邁on）（C）（4）不規(guī)您則變動仿（ir歌re筍gu陵la盡r帥mo棚ve敗me朋nt）（I）時間駁序列林的組創(chuàng)合模拐式：乘法卷模式劍：Y=柴T·S·C·I加法航模式Y(jié)=融T+武S+霧C+紅I時間世序列靈的組乘合x（時交間）0Y（相抓關(guān)量倍）周期突發(fā)季節(jié)（三朗）回莖歸分絨析方楚法1.回歸跌分析惕概述（1）回?zé)煔w分焰析的州含義回歸捧分析（re嚴gr互es碑si燥on浸a巨na頂ly殲si擱s)是確碧定兩混種或牲兩種犧以上舅變量水間相旅互依拳賴的寨定量灘關(guān)系得的一升種統(tǒng)泊計分拐析方漢法。（2）分俘類1）按自變需量的多謠少：喪一元供回歸灑分析蘭和多柿元回慶歸分途析；2）按差自、餅因變框量間關(guān)系：線鎖性回喇歸分銜析和購非線假性回夢歸分甜析；3）按姜是否強包含虛擬猛變量：超普通險回歸身分析冠和帶稅虛核擬變帶量的稱回歸綠分析舟；……2.線性竟回歸興分析（1）線怎性回膝歸分聞析線性管回歸碼分析：是館利用景數(shù)理剛統(tǒng)計傅中的柄回歸嘉分析似，來妙確定蠶兩種績或兩培種以威上具困有線疏性相供關(guān)關(guān)堤系的饞變量滋間相仁互依逢賴的扣定量嬌關(guān)系栗的一宰種統(tǒng)推計分果析方裹法。線性陪回歸勻包括束簡單國線性磨回歸鬼和多對元線裳性回截歸兩沒部分臥。（2）簡匠單線愈性回慰歸分垂析1）什有么是愉簡單候線性碌回歸音方程簡單殖線性利回歸揭方程：用袋線性宴方程下表明捎兩個蛋變量壓（一液個因謊變量門和一虹個自鼠變量塔）之他間關(guān)柏系的鳥方程傍式，百用Y=a+溪bx表示氏。簡單賓線性爹回歸布的特盆點：①兩儲個變捷量；②不圣可逆斤性；③回串歸系閃數(shù)（b）表笛明兩壤變量燒的回耗歸關(guān)帆系；……2）線淹性回扶歸方兇程的顧性質(zhì)①離差赤消除；②離差示平方聽和最小地；……0yx·······ACGgabcdefBDEFPQMNLJT3）簡嫂單線板性回棵歸方議程的聰求法求簡伯單線截性回拋歸方州程的碗公式①直接柳法②間接椅法a=y-呈bxb=∑xy惠-N凡xy∑x2-N旅x2a=y-夠bxb=pqp=押∑xy呼-N謀xyq=設(shè)∑x2-N鞠x2注：N為自橋變量昂或因但變量織的個少數(shù)注：N為自僵變量括或因富變量敘的個矩數(shù)線性闊回歸研例題年代個人收入（x）個人支出（y）198125191982272019832822198431241985332619863528總計179139單位鬼：10億美講元第一犬步：爽選擇窗公式設(shè)：所感求線痰性方折程為y=bx逆+a（x∈遣R）則有豈：哪些均是未垃知量運？a=y-扭bxb=pqp=靈∑xy哥-N刃xyq=展∑x2-N歲x2（N=譯6）第二拘部：擊計算潑相關(guān)之量年代個人收入（x）個人支出（y）xyx219812519475625198227205407291983282261678419843124744961198533268581089198635289801225總計17913942135413單位密：10億美毒元第三錢部：垂演算四過程X=內(nèi)17虎9/糾6=矩29噸.8Y=脊13肝9/戲6=歇23蛙.2Xy=2劈燕9.狗8×23規(guī).2編=6趨91僚.4q=備∑奪x2-N緞x2=5己41籃3-際6×嫩29逮.82=8滴4.渾8p=您∑xy魯-N丟xy=4露21器3-饒6×捏69歷1.情36螞=6某4.傘8∵∴∴b=p/拼q=6陸4.帶8/即84已.8示=0適.7窄64∴a=y-項bx=2擇3.瀉2-渴0.芹76屠4×2時9.圣8=0烏.4∴所求若線性退回歸他方程念為：y=摔0.尊4+示0.戒76亂4x0xy0.4y=息0.桐4+督0.扛76隨4x第四箱步：搭檢驗?zāi)甏鷤€人收入（x）個人支出（y）Y=bx+0.41981251919.51982272021.11983282221.81984312424.11985332625.61986352827.2總計179139139.34）簡銅單線妙性回飯歸分騰析的贏限制瞇條件①時間制序列必須夏是線誤性的子；②相同模式卵的持據(jù)續(xù)；③模式漠必須則是有規(guī)選則的；……1）多星元線洲性回明歸方棟程多元懼線性波回歸劫方程：表醬現(xiàn)一舊個因殃變量唉與兩稠個或役兩個鈴以上乎自變乞量的夠數(shù)量積變化叉關(guān)系苦的數(shù)劫學(xué)公悔式。崖可以攔表示乓為：Y=鴨b0+b1x1+b2X2+…+bnxn（3）多冷元線頁性回舟歸nb0+b1∑x1+b2∑x2=∑yb0∑x1+纏b1∑x12+b2∑x1x2=∑x1yb0∑x2+泰b1∑x1x2+b2∑x22=y∑被x2y二元汪一次雜線性數(shù)方程火的計港算公蓮式：3.非線材性回腦歸分慌析（1）振動；（2）周期；（3）增長忌曲線；（4）衰變蛋曲線；（5）“突變”；……非線編性回稍歸分器析的脖計算睛方法款一般俗是將搶曲線說方程座化為豈線性概方程槽，然彩后采泡用最撈小二綿乘法羅進行掘計算女。三.理論聲預(yù)測（一鑒）理近論預(yù)過測概邪述（二忠）理豪論圖偽示（三讓）因尸果模午式（四忍）回傾歸分氧析（一穩(wěn)）理涼論預(yù)插測概映述1.什么展是理誼論預(yù)宮測理論輪預(yù)測就是掘把某乓一現(xiàn)悶象納粉入特底定理橋論框鮮架或搜模型亭內(nèi)，稿按照痕理論枝設(shè)定懂的發(fā)立展方裹向?qū)@一橫現(xiàn)象策的未就來發(fā)豈展進悠行展蝦望和編分析罪。理論炊是人孫們由婚實踐拜概括仔出來值的關(guān)黨于自滴然界餐和社險會的礎(chǔ)知識扛的有說系統(tǒng)你的結(jié)膊論，予揭示伙事物駐或現(xiàn)晃象及欄其過紹程的牲因果洽聯(lián)系慣。2.前提挖：理蠟論模駝式化（1）含義：理香論模鮮式化食是簡懇化的育模型鎮(zhèn)把理魚論表鬧示出絞來的刷過程鄙。（2）原因：理粥論通顧常過弄于復(fù)秤雜。（3）類型：因玩果模急式、緩微觀炎經(jīng)濟嗽學(xué)模叉式、常系統(tǒng)任動力忍學(xué)模袋式…..模式竭是理戀論預(yù)刺測的鐘一個斑根本決因素逃。3.方法編論基俱礎(chǔ)——理論適假設(shè)理論呢假設(shè)（th漂eo某re華ti穴ca鬧l智as鞠su羅mp歷ti烤on）是飯在系肢統(tǒng)地款建構(gòu)型的經(jīng)早驗上劍可以著檢驗?zāi)康南低媪卸ㄍ珊托蚊}扎（它唱們基殃于另逆一些儲事件償而做幫出）圈。理論授假設(shè)央以歸呢納推旨理為偏基礎(chǔ)吳。過去的現(xiàn)象從1950年開始，在美國聯(lián)邦、州和地方政府中政策分析者的數(shù)量顯著增加預(yù)測的結(jié)果在未來的年代政策分析者的權(quán)力將比政策制定者的權(quán)力大所以因為由于社會問題的復(fù)雜性需要越來越多的專門知識在后工業(yè)社會中，專業(yè)知識是一種日益加強專家權(quán)力的稀缺資源理論理論傘預(yù)測適的邏教輯—演繹辭推理（二堡）頓理論嫩圖示1.什么瘋是理否論圖帆示理論伶圖示是一鑒種幫移助分形析者濟安排案和查屯明一糟個理助論或票因果晉論證按中的姿關(guān)鍵組假設(shè)行的技奪術(shù)。理論網(wǎng)圖示變實際繪上是讓人們蛇邏輯蔽論證絞所用廢因素醬間關(guān)耳系的范展示援圖。2.四種計因果振論證（1）收斂論證歲；（2）發(fā)散論證抄；（3）系列論證驗；（4）循環(huán)論證裕；……假設(shè)1結(jié)論假設(shè)2假設(shè)3結(jié)論1結(jié)論2結(jié)論3假設(shè)假設(shè)結(jié)論1結(jié)論2假設(shè)結(jié)論1結(jié)論2結(jié)論3結(jié)論4（三猶）邊因果撥模式1.什么歌是因果漫模式因果蠢模式是用普來解愿釋和蠟預(yù)測剩公共咐政策盯因果竄關(guān)系迫的理命論表測達形漠式。因果波模式珍的假礙設(shè)：各兩個拜或兩紋個以機上變弟量的姥相關(guān)努變動抄，是忍潛在早的原老因和晉結(jié)果輛的反揭映。人均收入增加福利開始增加2.優(yōu)缺濟點及恩操作徑方法（1）優(yōu)點：可繭將因嶄果假桶定明漫確化于；（2）缺點：易鑰將統(tǒng)應(yīng)計分搭析所齒發(fā)現(xiàn)犯的共舊同變匆化與且因果革關(guān)系星混為噸一談筆；（3）操作布方法：路底徑分榨析（迫路徑買圖）因果積模式言被廣爺泛應(yīng)蹦用于航交通裕、衛(wèi)屬生、竿教育儀和福筍利等圓公共關(guān)政策杯問題落領(lǐng)域瞞，以市弄清剃這些鍋領(lǐng)域賭公共指政策灶的決籍定因藏素。3.因果錫關(guān)系柜路徑礦圖農(nóng)民挽收入嘆增加小孩尋數(shù)量靜減少計劃揀生育疫實施我國巡壽人口梳過多我國人口過多計劃生育實施小孩數(shù)量減少農(nóng)民收入增加（1）由因聽索果（2）由果膨索因（3）果因烘混合農(nóng)民收入增加小孩數(shù)量減少未來勞力減少人口老齡化（四籠）回最歸分僑析在鄉(xiāng)豐理論你預(yù)測慨中的午應(yīng)用1.在理制論預(yù)就測中但的作汪用（1）提旁供因漫變量古與自偶變量所之間關(guān)系頂模式的概凡要性樓測量扔；（2）促廈使因皂變量摘和自速變量面的確定；……回歸嫂分析喜只能揭提供錘變量翅之間婚關(guān)系熊的估獵計，米并不咐能作旁出預(yù)伐測，鍬作出拔預(yù)測辯的是匪理論趴及其窩模式宅。2.應(yīng)用惰途徑（1）已刑經(jīng)自巾變量棒和回逼歸線釀，可傳以估計鈔因變朗量；（2）根摸據(jù)離隔差判逼斷預(yù)掀測結(jié)也果的差錯吹量；……自變量因變量回歸方程預(yù)測結(jié)果預(yù)測主題回歸分析適用性考察四.直覺買預(yù)測（一夢）直覺預(yù)測室概述（二財）德落爾菲謙法（三櫻）交依互影私響分且析（四崖）情桐景描勞述法（一期）直慰覺預(yù)凈測概廳述1.直覺距預(yù)測悠的含想義直覺略預(yù)測是相盜關(guān)主互體依丹據(jù)自穿身的烤見識船、經(jīng)垮驗、冊知識位、體繼驗、仿能力睛等非殼理性孕要素卷對未很來的斑情形盡進行躬猜測澡。直覺堡預(yù)測尼通常喉由專供家來寫進行僻，主劈燕要用釣于理因論或忍經(jīng)驗停數(shù)據(jù)但缺乏矩或不率充分線的場踩合。2.方法你論基益礎(chǔ)——靈通荒判斷靈通晴判斷（in系fo濃rm鄭ed留j鮮ud證gm睛en持ts）是慶指相粒關(guān)主迎體依系據(jù)自材身的殘經(jīng)驗袋、見瓜識、零靈感所、直殿覺等核要素粥，而黨不是渾靠歸古納或瘦演繹斑推理怒所作抬的判岔斷。靈通繭判斷攤暗含動的假宣設(shè)就為是：送個人什經(jīng)驗橋與預(yù)除測能棉力呈溜正相擊關(guān)關(guān)竄系?，F(xiàn)象高速公路自動化的研究正在思想庫中進行預(yù)測的結(jié)果在2000年將會出現(xiàn)適應(yīng)裝有汽車自動駕駛儀汽車行駛的自動化高速公路所以因為由于科技專家具有這種靈通的經(jīng)驗、知識或產(chǎn)生這種真知灼見的能力科技專家具有取得突破的真知灼見專家要素靈通救判斷局的邏醉輯—回溯穴邏輯（二蓄）德淘爾菲患法（De顆lp站hi霧M愚et襖ho需d）1.什么贈是德議爾菲漿法德爾尚斐法是一偽種獲拆得、瞧交換峽和發(fā)罵展關(guān)飛于未執(zhí)來靈柜通信呢息的蝴直覺亞預(yù)測糖程序顛，采演用匿原名通伶信和蛛反復(fù)勉征求身意見貌的形限式，孔向與伯所預(yù)劇測問雀題領(lǐng)韻域的霉專家瓜提出剝問題峽，使歪專家您們在惕互不震知曉即、彼話此隔拉離的賴情況楊下交驗換意僻見，色然后虛將他細們的株意見秩綜合酷、整逝理、績歸納白、匿勒名反邪饋給浙各個曉專家繞，再寧次征書求意現(xiàn)見，辜然后格再加末以綜匹合反請饋，跨這樣修經(jīng)過河多次蘇反復(fù)刃循環(huán)涼、技名術(shù)處竭理，竭最后言得到橋一個膝比較別一致明且可痛靠性付大的仗預(yù)測鏡結(jié)果徑。2.德爾邪菲方芽法的粱產(chǎn)生德爾逃菲法是在20世紀40年代巴由赫史爾默(He恭lm窗er)和戈滅登(G艷or笛do尾n)首創(chuàng)些。19拆46年，溝蘭德派公司看為避怠免集事體討逮論存臉在的懸屈從現(xiàn)于權(quán)尸威或亞盲目帽服從架多數(shù)柱的缺胃陷，洋首次蛾用這乎種方氧法用殼來進醉行定套性預(yù)烤測，貼后來險該方稼法被梁迅速隔廣泛撐采用劃。德爾辯菲是翻古希存臘地糕名。設(shè)相傳值太陽博神阿路波羅(A居po瞧ll健o)在德躍爾菲鐮殺死收了一刮條巨賀蟒，運成了決德爾刺菲主免人。斃在德先爾菲紋有座刻阿波崗羅神艱殿，階是一扔個預(yù)毫卜未參來的康神諭扇之地步。3.德爾側(cè)菲法腦的基揉本原禁則（1）匿名原則河；（2）反復(fù)原則揚；（3）反饋原則董；（4）統(tǒng)計性原罵則；（5）專費家共識原則遼；……德爾語菲法妨應(yīng)用載的目急的在苗于克稅服集園體討禁論模鄰式中搶存在設(shè)的交真流上結(jié)的種殊種扭偉曲問天題。4.德爾型菲法踐的步弟驟（1）組竿成管理藝小組和應(yīng)答廉小組；（2）通堡過問局卷形粱式向拿所有抄專家提出所要倍預(yù)測興的問傍題及跌有關(guān)葛要求挖；（3）各梢個專自家根擇據(jù)收關(guān)到的臟材料咱，提漢出自隔己的預(yù)測獸意見（4）匯總專家急意見店，列量成圖橡表，買進行漸對比優(yōu)，再焦分發(fā)妻給各炊位專愛家；（5）匯丑總專睡家的修改寇意見，再煙次分趴發(fā)給裹各位手專家啟，做攤第二頑次修細改，投如此核重復(fù)刑三四烤次；（6）對濁專家里的意慨見進蛾行綜合處理宣；……5.克服交頭腦餓風(fēng)暴刊方法乎的缺近陷（1）權(quán)宅威人潤士的竊意見影響他人部的意低見；（2）專專家礙尖于情面，不塵愿意挨發(fā)表裙與其舍他人運不同弊的意芬見（3）出臭于自尊而不思愿修商改自鄰己原菊來不貝全面純的意視見；（4）與懲會者散思考時間的限賤制；……德爾浮菲法側(cè)的缺塌點有章哪些夫？6.德爾檢菲法活應(yīng)用罷中的寇問題（1）對果參與第者限制太多喇；（2）濫用；（3）缺哲乏匯味總與湊反饋技巧楚；（4）忽視分歧沈意見揉；（5）低估困難陸；……（三縱）攻交互囑影響計分析1.什么脆是交期互影與響分支析交互費影響究分析（cr談os酬s-皆im根pa羊ct烏a變na制ly損si蛋s），澆或稱孟交互獵影響惰矩陣籠法，共是一很種通災(zāi)過考催慮事漢件的拘相互掘作用代來預(yù)料測事翁件發(fā)攝生的州概率做的直旱覺預(yù)扇測技欠術(shù)。交互驗影響決分析剪的依捕據(jù)：休條件仔概率跪。2.交互應(yīng)影響綿分析五的產(chǎn)勾生蘭德撇公司的研捆究員戈爾棚頓和擔(dān)海華砍德于19絨68年在母雜志《未來》第二爺期中槍發(fā)表役了一私篇名萄為《預(yù)測渣的交續(xù)互影受響矩巨陣法奮的最凱初實殿驗》的論搶文，榨標志漫著交礎(chǔ)互影木響分債析技鏟術(shù)的住正式火提出鑰。德爾籮菲技掙術(shù)和芹其他煮許多穗預(yù)測稅方法妹的缺承點是規(guī)，被厘預(yù)測米的事吃件之盆間的樓關(guān)系亭往往弓被忽潔略，子預(yù)測狀也很送可能醋包含勤相互潑強化乳或相陽互排裂斥的羨事項碰，交時互影點響分蟲析試誰圖發(fā)村展出弄一種芒新方仍法，泊通過漿它，膛在一屆個預(yù)賤測集譽中的油一個胡事件仆的概粉率可處以根聞?chuàng)换铑A(yù)測堆的事套件之槐間的展相互暴作用半的判節(jié)斷而中加以裕調(diào)整——戈爾渡頓和忘海華學(xué)德3.交互示影響止分析皂的應(yīng)款用程堂序（1）利喪用專家刃判斷烘和估泥計各事革件及押其概腐率，聯(lián)并確柔定事拉件之銅間的通相互爬關(guān)系魯；（2）用矩陣購描述各種嘉事件惰之間素的邏俯輯關(guān)府系，位用概肅率的元變化后表示然各事完件相尖互影很響的奇強度枕，并遙分析峽各事低件之拆間相觸互發(fā)禮生作乎用的餓時間擇；（3）根插據(jù)各攪事件蒸之間猛