湖南土建職稱考試《法律法規(guī)》考點(diǎn)匯總

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建筑工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

■知識(shí)產(chǎn)權(quán)是權(quán)利人對(duì)其智力成果依法享有的權(quán)利。

■知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律特征：（1）財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)的雙重屬性；（2）

專有性；（3）地域性；（4）期限性。

■專利權(quán)是權(quán)利人對(duì)其發(fā)明創(chuàng)造享有制造、使用、銷售的

專有權(quán)。

■授予發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的條件：新穎性、創(chuàng)造性、

實(shí)用性。

■授予外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的條件：新穎性、具有美感、適于

工業(yè)應(yīng)用。.

■發(fā)明專利權(quán)的期限是20年，實(shí)用新型專利權(quán)和外觀設(shè)

計(jì)專利權(quán)期限為10年，均自申請(qǐng)日起計(jì)算。

■發(fā)明和實(shí)用新型專利權(quán)的保護(hù)范圍以其權(quán)利要求的內(nèi)

容為準(zhǔn)，外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的保護(hù)范圍以表示在圖片或照片中的

外觀設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

■商標(biāo)可分為：商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)。

■商標(biāo)專用權(quán)的內(nèi)容只包括財(cái)產(chǎn)權(quán)，商標(biāo)設(shè)計(jì)者的人身權(quán)

受著作權(quán)法保護(hù)。

■注冊(cè)商標(biāo)有效期10年，自核準(zhǔn)注冊(cè)之日起計(jì)算。有效

期滿應(yīng)在期滿前6個(gè)月申請(qǐng)續(xù)展;期間未提出申請(qǐng)的，可寬限

6個(gè)月，仍不申請(qǐng)的注銷標(biāo)。續(xù)展后有效期10年。

■轉(zhuǎn)讓注冊(cè)商標(biāo)的，轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)共同向商標(biāo)局

提出申請(qǐng)。

■注冊(cè)商標(biāo)的專用權(quán)，以核準(zhǔn)注冊(cè)的商標(biāo)和核定使用的商

品為限。

■單位作品的著作權(quán)完全歸單位所有。

■公民為完成法人工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品。職

務(wù)作品的著作權(quán)由作者享有，單法人能夠優(yōu)先使用。作品完成兩

年內(nèi)，未經(jīng)單位同意，作者不能許可第三人使用。

■下列情況，作者享有署名權(quán)，著作權(quán)和其他權(quán)利由法人

享受，法人可給予作者獎(jiǎng)勵(lì)：（1）主要利用法人技術(shù)條件創(chuàng)作，

并由法人承擔(dān)責(zé)任的設(shè)計(jì)圖等職務(wù)作品。（2）法律或合同規(guī)定由

法人享有的職務(wù)作品。

■受委托創(chuàng)作的作品，著作權(quán)歸屬由委托人和受托人通過

合同約定。合同沒有規(guī)定的或沒有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托

人。

■作者的署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)的保護(hù)期不受

限制。

■軟件著作權(quán)屬于軟件開發(fā)者。公民的作品保護(hù)期為作者

終生及其死后50年。

建筑工程擔(dān)保制度

■擔(dān)保方式有：保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。

■保證擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償

金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

■抵押擔(dān)保的范圍包括主債權(quán)及利息、違約金、損害賠償

金和實(shí)現(xiàn)債權(quán)的費(fèi)用。

■擔(dān)保合同是主合同的從合同。（主合同無效、從合同必

定無效;主合同有效、從合同未必有效）。

■應(yīng)以書面形式訂立保證合同。保證期為主債務(wù)履行期

屆滿之日起6個(gè)月。

■保證的方式有兩種：（1）一般保證；（2）連帶責(zé)任保證。

■當(dāng)事人對(duì)保證方式?jīng)]有約定或約定不明的，按連帶責(zé)任

保證承擔(dān)保證責(zé)任。

■下列組人不能作為保證人：（1）國(guó)家機(jī)關(guān)；（2）學(xué)校、醫(yī)院

等公益性質(zhì)事業(yè)單位及社會(huì)團(tuán)體；（3）企業(yè)法人的分支機(jī)構(gòu)、職能

部門。

■債權(quán)人將主債權(quán)轉(zhuǎn)讓給第三人的，保證人繼續(xù)承擔(dān)保證

責(zé)任;債務(wù)人轉(zhuǎn)讓債務(wù)的應(yīng)當(dāng)取得債權(quán)人的書面同意；債權(quán)人

和債務(wù)人協(xié)議變更主合同的，應(yīng)當(dāng)取得保證人的書面同意。

■投標(biāo)保證金可以是：現(xiàn)金、銀行保函、保兌支票、銀行

匯票、現(xiàn)金支票。

■抵押是債務(wù)人或第三人不轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的占有，將財(cái)產(chǎn)作為

債權(quán)的擔(dān)保。債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)依法優(yōu)先受償。

■下列財(cái)產(chǎn)不能抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）集體所有的土地

所有權(quán)；（3）學(xué)校、醫(yī)院等公益設(shè)施；（4）所有權(quán)、使用權(quán)不明的財(cái)

產(chǎn)；（5）依法查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；（6）其他。

■下列財(cái)產(chǎn)抵押時(shí)，應(yīng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記時(shí)設(shè)

立：（1）建筑物或土地附著物；（2）建筑用地使用權(quán)；（3）以招標(biāo)、

拍賣獲得的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)⑷在建的建筑。

■下列財(cái)產(chǎn)抵押時(shí)，抵押權(quán)自抵押合同生效時(shí)設(shè)立，未經(jīng)

登記不得對(duì)抗善意第三人：（1）生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)

品；（2）交通運(yùn)輸工具；（3）建造中的船舶飛機(jī)。

■同一財(cái)產(chǎn)向兩個(gè)以上債權(quán)人抵押的：（1）抵押合同以登記

生效的，按抵押物登記的先后順序清償;順序相同，按比例清償。

⑵抵押合同自簽訂之日起生效的，如果抵押物未登記的，按合

同生效的先后順序清償;順序相同，按比例清償。抵押物已登記

的先于未登記的受償。

■質(zhì)押是指?jìng)鶆?wù)人或第三人將動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利移交債權(quán)人占

有，將該動(dòng)產(chǎn)或權(quán)利作為債權(quán)的擔(dān)保。【質(zhì)押不能使用不動(dòng)產(chǎn)】

■留置是指?jìng)鶛?quán)人按合同約定占有債務(wù)人動(dòng)產(chǎn)，并有權(quán)依

法留置該財(cái)產(chǎn)，優(yōu)先受償。

■保管合同（倉(cāng)儲(chǔ)合同）、運(yùn)輸合同、加工承攬合同，債權(quán)

人有留置權(quán)。

■債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)當(dāng)?shù)肿鲀r(jià)款或收回。收受定

金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金。（定金不能

超過總標(biāo)的物的20%,超出部分算預(yù)付款）

■定金應(yīng)當(dāng)以書面形式約定。從實(shí)際交付定金之日起生效。

定金的數(shù)量由當(dāng)事人約定，單不能超過主合同標(biāo)的額的20%。（定

金合同是實(shí)踐合同、要式合同）

建筑工程保險(xiǎn)制度

■保險(xiǎn)合同是指投保人和保險(xiǎn)人約定保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系

的協(xié)議。保險(xiǎn)合同的履行中還會(huì)涉及被保險(xiǎn)人和受益人。

■保險(xiǎn)合同分為：財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同、人身保險(xiǎn)合同。

■人身保險(xiǎn)合同以認(rèn)得壽命和身體作為標(biāo)的。保險(xiǎn)人對(duì)人

身保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)，不得用訴訟方式要求投保人支付。

■一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目同時(shí)由多家保險(xiǎn)公司承保，則應(yīng)按照

約定的比例分別向不同的保險(xiǎn)公司提出索賠要求。

■建設(shè)工程保險(xiǎn)種類有：建筑工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任

險(xiǎn)）、安裝工程一切險(xiǎn)（及第三者責(zé)任險(xiǎn)）。應(yīng)由發(fā)包人投保。

■建筑工程一切險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人范圍：（1）業(yè)主或工程所有

人；（2）承包商或分包商；（3）技術(shù)顧問。保險(xiǎn)范圍：（1）自然事

件；（2）意外事故。

■建筑工程一切險(xiǎn)的保險(xiǎn)責(zé)任自保險(xiǎn)工程在工地動(dòng)工或

用于保險(xiǎn)工程的材料、設(shè)備運(yùn)抵工地之時(shí)起始，至工程所有人對(duì)

部分或全部工程簽發(fā)完工驗(yàn)收證書或驗(yàn)收合格，或工程所有人實(shí)

際占用或使用或接受該部分或全部工程之時(shí)終止，以先發(fā)生者為

準(zhǔn)。

■安裝工程一切險(xiǎn)對(duì)考核期的保險(xiǎn)責(zé)任一艇不超過3個(gè)

月，若超過3個(gè)月，應(yīng)另行加收保險(xiǎn)費(fèi)。

建筑工程施工許可制度

■建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地縣級(jí)以上

人民政府申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

■但除國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下小型工

程（30萬(wàn)以下或建筑面積300平米以下）、搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、不重

復(fù)辦理許可證的工程、其他（軍用）的除外。

■開工報(bào)告審查的內(nèi)容：（1）資金是否到位；（2）投資項(xiàng)目市

場(chǎng)預(yù)測(cè)；（3）設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工票求；（4）現(xiàn)場(chǎng)條件是否具備

“三通一平”等的要求。

■申領(lǐng)施工許可證，應(yīng)具備以下條件：（1）已辦理建筑工程

用地批準(zhǔn)手續(xù)；（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已取得規(guī)劃許可

證；（3）拆遷進(jìn)度符合施工要求；（4）已確定建筑施工企業(yè)；（5）有

滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料；（6）有保證工程質(zhì)量和安

全的具體措施；（7）資金落實(shí)到位；（8）法律規(guī)定的其他條件。

■資金落實(shí)到住是指：建筑工期不足一年的到位資金不

少于工程合同價(jià)的50%,超過一年的不少于工程合同價(jià)的

30%o

■法律規(guī)定的其他條件是指：監(jiān)理和消防設(shè)計(jì)審核。

■下列工程必須監(jiān)理：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；（2）大中型公

用事業(yè)工程；（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；（4）利用外國(guó)或

國(guó)際組織資金的工程；（5）其他。

■消防審核應(yīng)經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核。

■建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開

工,因故不能開工的申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，每次不超過

3個(gè)月（最多9個(gè)月）。不開工又不申請(qǐng)延期的，施工許可證廢置。

■在建項(xiàng)目中止的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自終止施工之日起一

個(gè)月內(nèi)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿一年的，在恢復(fù)施工前，

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

■因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工

報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)。

施工企業(yè)從業(yè)資格制度

■從事建筑活動(dòng)的施工單住、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理

單位，應(yīng)具備以下條件：（1）規(guī)定的注冊(cè)資本；（2）具有法定職業(yè)

資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）技術(shù)裝備；（4）其他。

■施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資

質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬工程。

■施工企業(yè)資質(zhì)的法定條件：（1）規(guī)定的注冊(cè)資本；（2）具有

法定職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員；（3）技術(shù)裝備；（4）工程業(yè)績(jī)。

■施工企業(yè)的資質(zhì)序列：施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分

包。

■我國(guó)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)管理，實(shí)行分級(jí)實(shí)施與有關(guān)部

門相配合的管理模式。

■企業(yè)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，不考核業(yè)績(jī)，

按照最低資質(zhì)等級(jí)核定。

■建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)書有效期為5年，屆滿90日前申請(qǐng)辦

理延續(xù)，有效期延續(xù)5年。

■企業(yè)合并的，合并后的企業(yè)重新核定資質(zhì)條件;企業(yè)分立

的，分立后的企業(yè)重新核定資質(zhì)條件;聯(lián)合體投標(biāo)的企業(yè)按各方

中較低資質(zhì)的。

■企業(yè)取得資質(zhì)后不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，主管部門可以

責(zé)令其限期改正，不改正的可以撤回資質(zhì)。

■下列情況可以撤銷企業(yè)資質(zhì)的：（1）機(jī)關(guān)工作人員濫用

職權(quán)；（2）超越職權(quán)做出許可的；（3）違反程序的；（4）對(duì)不符合人

批準(zhǔn)給予的；（5）其他。

■下列情況應(yīng)該撤銷企業(yè)資質(zhì)的：以欺騙、賄賂等不正

當(dāng)手段取得。

■中外合資經(jīng)營(yíng)建筑業(yè)企業(yè)，中方合營(yíng)者的出資總額不得

低于注冊(cè)資本的25%o

■施工單位除具備企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照外，還應(yīng)取得相應(yīng)的

資質(zhì)證書。

■施工單位禁止無資質(zhì)承攬工程、禁止越級(jí)承攬工程。

■禁止建筑施工企業(yè)超越資質(zhì)許可的業(yè)務(wù)范圍或以其他形

式用其他企業(yè)名義承攬工程。

■禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或個(gè)人使用

本企業(yè)資質(zhì)執(zhí)照，以本企業(yè)名義承攬工程。

建筑工程合同制度

■建筑工程合同的訂立，遵循平等、自愿、公平、誠(chéng)信、

合法的原則。

■訂立合同，有書面形式、口頭形式和其他形式。但法律規(guī)

定書面的必須書面。

■建筑工程合同應(yīng)采用書面形式。（建筑工程合同：要式

合同、諾成合同、有償合同、有名合同）。

■承包人應(yīng)按照約定的開工日期開工，不能按時(shí)開工的應(yīng)

當(dāng)不遲于協(xié)議書約定的開工日期前7日，以書面形式向工程師

提出延期開工的理由和要求。

■工程師認(rèn)為確有必要停止施工的，以書面形式要求暫停

施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。

■因一下原因造成工期延誤的，經(jīng)工程師確認(rèn)，工期相應(yīng)

順延：（1）發(fā)包人未按約定提供圖紙和開工條件；（2）發(fā)把人為按

預(yù)定支付工程款；（3）工程師未按約定提供指令和批準(zhǔn)；（4）設(shè)計(jì)

變更和工程量增加；（5）一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造

成停工累計(jì)超過8小時(shí)的；（6）不可抗力；（7）其他。

■因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或工程師

同意順延的工程竣工的，承包人承擔(dān)違約責(zé)任。施工中發(fā)包人

如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議，作為合同

文件組成部分。

■（1）建設(shè)單位經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為

破工日期；（2）承包人已經(jīng)提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收

的，以承包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（3）建設(shè)工程未經(jīng)竣

工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日

期。

■合同生效后，當(dāng)事人就質(zhì)量、價(jià)格等沒有約定或約定不

明確的可以：（1）協(xié)議補(bǔ)充；（2）不能達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議的，按照合同

有關(guān)條款或交易習(xí)慣確定。（3）按照有關(guān)條款和交易習(xí)慣仍不能

確定的，按照訂立合同時(shí)履行地市場(chǎng)價(jià)履行。

■履行期限不明確的，債務(wù)人可以隨時(shí)履行，債權(quán)人也可

以隨時(shí)要求履行，但應(yīng)當(dāng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。

■工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格是承包人取得工程價(jià)款的前提條

件。

■合同價(jià)款的確定方式有：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、

成本加酬金合同。

■當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到破工結(jié)算文件后，在約定期限

內(nèi)不予答復(fù)視為認(rèn)可。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)

款的，應(yīng)予支持。

■當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽

證等書面文件確認(rèn)。

■發(fā)包人拖欠承包人工程款，不僅應(yīng)當(dāng)支付工程款本金，

還應(yīng)支付利息。當(dāng)事人對(duì)欠付工程款利息有約定的，從約定；沒

有約定的，按照同期同類帶寬利率計(jì)息。

■當(dāng)事人對(duì)墊資和墊資利息有約定的，承包人請(qǐng)求返還應(yīng)

予支持，但約定的利息高于我國(guó)同期同類帶寬利率的除外。對(duì)墊

資沒有約定的，按照工程欠款處理，當(dāng)事人對(duì)墊資利息沒有約定

的，不予支持。

■發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人

在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除規(guī)定不宜折

價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也

可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

■（1）建筑工程承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其他債

權(quán)。（2）消費(fèi)者交付購(gòu)買商品房的全部或者大部分款項(xiàng)后，承包

人就該商品房享有工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)不得對(duì)抗買受人。（3）

建筑工程價(jià)款包括承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的工作人員報(bào)

酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，不包括承包人因發(fā)包人違約

所造成的損失。（4）建設(shè)工程承包人行使優(yōu)先權(quán)的限期為6個(gè)

月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起

計(jì)算。

■當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取

補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。

■承擔(dān)賠償損失責(zé)任構(gòu)成要件：（1）具有違約行為；（2）造成

損失后果；（3）違約行為與財(cái)產(chǎn)等損失之間有因果關(guān)系；（4）違約

人有過錯(cuò)，或雖無過錯(cuò)但按規(guī)定應(yīng)當(dāng)賠償。

■當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)給對(duì)方造成損失的，損失賠

償額應(yīng)包括合同履行后可以獲得的利潤(rùn)。

■約定的違約金低于造成損失的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求法院

或仲裁機(jī)構(gòu)予以增加；約定的違約金過分高于造成損失的，當(dāng)

事人可以請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以適當(dāng)減少。

■賠償損失不得超過違反合同一方訂立合同時(shí)預(yù)見到或者

應(yīng)當(dāng)預(yù)見到的違反合同可能造成的損失。

■當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的

擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大，不得就擴(kuò)大的損失要求

賠償。當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而指出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)。

■監(jiān)理單位與承包單位串通的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

■無效合同的特征：（1）具有違法性；（2）具有不可履行

性；（3）自訂立之時(shí)就不具有法律效力。

■無效合同的類型：（1）以欺詐等到手段訂立合同，損害國(guó)

家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或第三人利益；（3）以合法

形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、法規(guī)的

強(qiáng)制性規(guī)定。

■合同的下列免責(zé)條款無效：（1）造成對(duì)方人身傷害的；（2）

因故意或者重大過失造成對(duì)方財(cái)產(chǎn)損失的。

■建設(shè)工程無效施工合同的主要情形：（1）承包人未取得建

筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；（2）沒有資質(zhì)的實(shí)際施工

人借用有自制的建筑施工企業(yè)名義的；（3）建設(shè)工程必須進(jìn)行招

標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無效的。

■合同無效、被撤銷或終止的，清理、結(jié)算、有關(guān)解決爭(zhēng)

議辦法（仲裁）條款有效。

■效力待定合同有三種：限制行為能力人訂立的合同、無

權(quán)代理人訂立的合同，無處分權(quán)人處分他人財(cái)產(chǎn)訂立的合同。

■限制民事行為能力訂立合同，經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該

合同有效，但純獲利的合同，不必經(jīng)法定代理人追認(rèn)。相對(duì)人

可以催告法定代理人在一個(gè)月內(nèi)追認(rèn)。法定代理人未作表示

的，視為拒絕。合同被追認(rèn)前，善意相對(duì)人有權(quán)撤銷。撤銷應(yīng)以

通知方式作出。

■當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。

■當(dāng)事人協(xié)商一致，可以變更合同。當(dāng)事人對(duì)合同變更的

內(nèi)容約定不明確的，推定為未變更。

■債權(quán)人可以講合同的權(quán)利全部或部分轉(zhuǎn)讓給第三人，除

了以下情況：（1）根據(jù)合同性質(zhì)不得轉(zhuǎn)讓;（2）按照當(dāng)事人約定不

得轉(zhuǎn)讓的；（3）依照法律規(guī)定不得轉(zhuǎn)讓。

■債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)通知債務(wù)人。未經(jīng)通知，不發(fā)

生效力。債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的通知不得撤銷，但經(jīng)受讓人同意的除

外。【口頭也可以】

■債務(wù)人接到債權(quán)轉(zhuǎn)讓通知后，債務(wù)人對(duì)讓與人的抗辯，

可以向受讓人主張。

■債權(quán)人轉(zhuǎn)讓權(quán)利的，受讓人取得與債權(quán)有關(guān)的從權(quán)利，

但該從權(quán)利專屬于債權(quán)人自身的除外。

■債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或者部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng)

當(dāng)經(jīng)債權(quán)人同意。

■當(dāng)事人一方經(jīng)過對(duì)方同意，可以將自己在合同中的權(quán)利

和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人。

■一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷的：（1）

在訂立合同時(shí)顯失公平的；（2）一方以欺詐等手段乘人之危的；（3）

因重大誤解訂立的。

■當(dāng)事人請(qǐng)求變更合同的，法院和仲裁機(jī)構(gòu)可以變更、

可以不變更、不得撤銷；當(dāng)事人請(qǐng)求撤銷合同的，法院和仲裁

機(jī)構(gòu)可以撤銷、可以不撤銷、可以變更。

■下列情況下撤銷權(quán)消失：（1）具有撤銷權(quán)的當(dāng)事人自知道

或者應(yīng)當(dāng)知道撤銷事由之日起一年內(nèi)沒有行使撤銷權(quán)；（2）具

有撤銷權(quán)的當(dāng)事人知道撤銷事由后明確表示或以自己的行為放

棄撤銷權(quán)。

■無效的合同或者被撤銷的合同自始沒有法律約束力。

■下列情形，合同權(quán)利義務(wù)終止：（1）債務(wù)按預(yù)定履行；（2）

合同解除；（3）債務(wù)互相抵消；（4）債務(wù)人依法將標(biāo)的物提存；（5）

債權(quán)人免除債務(wù)；（6）債務(wù)債權(quán)歸于一人；（7）其他。

■合同解除分為：約定解除合同和法定解除合同

■有下列情況當(dāng)事人可以法定解除合同：（1）因不可抗力致

使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；⑵在履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確

表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)【又稱先期違約】；（3）

當(dāng)事人一方延遲履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限內(nèi)仍未履

行；（4）當(dāng)事人一方延遲履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能

實(shí)現(xiàn)合同目的；（5）其他。

■主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)

方時(shí)解除。

■承包人有以下情況的，發(fā)包人可解除合同：（1）表示或以

行為表明不履行合同主要義務(wù)的；（2）合同約定的期限內(nèi)沒有完

工的，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；（3）已經(jīng)完成的

建設(shè)工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；（4）將承包的建設(shè)工程非法

轉(zhuǎn)包、違法分包的。

■發(fā)包人有以下情況的，承包人可解除合同：（1）未按約定

支付工程價(jià)款的；（2）提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不

符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；（3）不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。

■當(dāng)事人違約應(yīng)當(dāng)：（1）繼續(xù)履行、（2）采取補(bǔ)救措施、（3）

停止違約行為、（4）賠償損失、（5）支付違約金或定金。

■當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行合同

義務(wù)的，對(duì)方可以在履行期限屆滿之前要求其承擔(dān)違約責(zé)任。

（先期違約）

■當(dāng)事人及約定違約金，有約定定金的，一方違約時(shí)，對(duì)

方可以選擇使用違約金或者定金條款。（定金、違約金二選一，

選擇違約金的定金需要收回）。

■當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)及時(shí)通知對(duì)

方，以減輕可能給對(duì)方造成的損失，并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證

明。

■合同示范文本具有引導(dǎo)性、參考性，不具有法律強(qiáng)制性。

勞動(dòng)合同及勞動(dòng)關(guān)系制度

■勞動(dòng)關(guān)系，是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程中

建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

■用人單位招用勞動(dòng)者，不得要求勞動(dòng)者提供擔(dān)?；蛘呤?/p>

取財(cái)物；不得扣押勞動(dòng)者的身份證和其他證件。

■勞動(dòng)合同分為：固定期限勞動(dòng)合同、無固定期限勞動(dòng)合

同、以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同（勞務(wù)合同）。

■超過兩次簽訂固定期限的勞動(dòng)合同，在勞動(dòng)這不違反相

關(guān)法律法規(guī)，且勞動(dòng)者本人沒有提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，

用人單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者簽訂無固定期限勞動(dòng)合同。

■無固定期限勞動(dòng)合同，無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同，并

不是沒有終止時(shí)間。

■下列情況應(yīng)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的：（1）勞動(dòng)者在該

用人單位連續(xù)工作滿10年；（2）用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度

或國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)

工作滿10年且距法定退休年齡不足10年的；（3）連續(xù)訂立2次固

定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒有違法違規(guī)情況，續(xù)訂勞動(dòng)合同

的；（4）用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致的；（5）用人單位自用工之日

起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的。

■勞動(dòng)合同的基本條款應(yīng)包括：（1）用人單位的名稱、住所

和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；（2）勞動(dòng)者的姓名、住址和身份證等

有效證件號(hào)碼；（3）勞動(dòng)合同期限；（4）工作內(nèi)容和工作地點(diǎn)；（5）

工作時(shí)間和休息休假；（6）勞動(dòng)報(bào)酬；（7）社會(huì)保險(xiǎn)；（8）勞動(dòng)保護(hù)、

勞動(dòng)條件和職業(yè)危害防護(hù)；（9）其他。

■用人單位自用工之日起與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系。建立

勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同，已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)

訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起1個(gè)月內(nèi)訂立書面勞

動(dòng)合同。

■以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位每日工作時(shí)間

不超過4小時(shí)，每周累計(jì)工作時(shí)間不超過24小時(shí)。

■勞動(dòng)合同對(duì)勞動(dòng)報(bào)酬或勞動(dòng)條件沒有明確約定或約定

不明確的，（1）用人單位與勞動(dòng)者可以重新協(xié)商；（2）協(xié)商不成的，

適用集體合同規(guī)定；（3）沒有集體規(guī)定或集體合同未規(guī)定勞動(dòng)報(bào)

酬的，實(shí)行同工同酬；（3）沒有集體合同或者集體合同為規(guī)定勞動(dòng)

條件的，適用國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

■勞動(dòng)合同期限3個(gè)月以上不滿1年的，試用期不得超過

1個(gè)月；勞動(dòng)合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過2

個(gè)月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得

超過6個(gè)月。用人單住與同一勞動(dòng)者只能約定1次試用期，不滿

3個(gè)月的勞動(dòng)合同和勞務(wù)合同不得預(yù)訂試用期。試用期包含在

勞動(dòng)合同期限內(nèi)。

■勞動(dòng)者試用期工資不得低于本單位相同崗位最低工資或

勞動(dòng)合同約定工資80樂并不得低于用人單位所在地的最低工資

標(biāo)準(zhǔn)。在試用期中，除勞動(dòng)者有違反法律法規(guī)的情況，用人單位

不得解除勞動(dòng)合同。

■集體合同訂立后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送勞動(dòng)行政部門；勞動(dòng)行政部門

自收到集體合同文本之日起15日內(nèi)未提出異議的，即行生效。

■勞動(dòng)報(bào)酬包括三個(gè)部分：（1）貨幣工資；（2）實(shí)物報(bào)酬；⑶

社會(huì)保險(xiǎn)。

■（1）用人單位支付勞動(dòng)者的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY

標(biāo)準(zhǔn)；（2）工資應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月支付勞動(dòng)者本人；（3）用人單

位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付加班費(fèi)；（4）勞動(dòng)者在法定假期，用人單

位應(yīng)當(dāng)依法支付工資。

■單位拖欠或未足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的，勞動(dòng)者可以依法向

當(dāng)?shù)胤ㄔ荷暾?qǐng)支付令。

■勞動(dòng)者拒絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)

的，不視為違反勞動(dòng)合同。

■用人單位變更名稱、法定代表人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合

同的履行。用人單位發(fā)生合并、分立的，原勞動(dòng)合同繼續(xù)有效，

勞動(dòng)合同由承繼其權(quán)利和義務(wù)的用人單位履行。

■勞動(dòng)合同的解除可以分為：協(xié)商解除、法定解除、約定

解除。

■勞動(dòng)者提前30天以書面形式通知用人單位，試用期內(nèi)

的提前3天通知，可以解除勞動(dòng)合同。

■用人單位以暴力、威脅等手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或用

人單位違章指揮、強(qiáng)令保險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全的，勞動(dòng)者

可以立即解除勞動(dòng)合同，不需要事先告知單位。

■勞動(dòng)者有下列情況，單位可以解除勞動(dòng)合同：（1）嚴(yán)重違

反用人單位的規(guī)章制度；（2）在試用期間被證明不符合錄用條

件；（3）嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，給用人單住造成重大損害的；（4）

勞動(dòng)者同時(shí)與其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)完成本單位的工作

任務(wù)造成嚴(yán)重影響，或經(jīng)用人單位提出，拒不改正的；（5）勞動(dòng)

合同無效的；（6）被依法追究刑事責(zé)任的。

■下列情況，單位可以提前30天以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者或

額外支付勞動(dòng)者1個(gè)月工資（參照上月工資），以此解除勞動(dòng)合

同：（1）勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從

事原工作，也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（2）勞動(dòng)者

不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;（3）

勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同

無法履行，經(jīng)單位和個(gè)人協(xié)商，未能就變更勞動(dòng)合同內(nèi)容達(dá)成協(xié)

議的。

■裁員是，應(yīng)優(yōu)先留用下列人員：（1）訂立較長(zhǎng)期限的固定

期限勞動(dòng)合同的；（2）訂立無固定期限勞動(dòng)合同的；（3）家庭無其

他就業(yè)人員，有需要撫養(yǎng)的老人或未成年人的。

■單位在6個(gè)月內(nèi)重新招用人員的。應(yīng)當(dāng)通知被裁減人員，

并在同等條件下優(yōu)先招用。

■下列情況，單位不得解除勞動(dòng)合同：（1）從事解除職業(yè)病

危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病

病人在診斷或醫(yī)學(xué)觀察期間的；（2）在本單位患職業(yè)病或者因公

負(fù)傷并被確認(rèn)喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的;（3）患病或者非因

工負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（4）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期

的；（5）在本單位連續(xù)工作滿15年，且距法定退休年齡不足5年

的；（6）其他。

■用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)定解除或終止合同的，勞動(dòng)者要

求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行；不能繼續(xù)履行

的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向勞動(dòng)者支付賠償金。賠償金標(biāo)準(zhǔn)為經(jīng)

濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的2倍。

■經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)：按勞動(dòng)者在單位工作的年限，每滿1

年支付1個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)。6個(gè)月以上不滿1年的，按1年計(jì)算;

不滿6個(gè)月的，按支付半個(gè)月工資計(jì)算。勞動(dòng)者月工資高于用人

單位所在本地區(qū)上年度職工月平均工資3倍的，向其支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)

償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按職工月平均工資3倍的數(shù)額支付。支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)哪?/p>

限最高不超過12年。月工資指勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除前12個(gè)月

的平均工資。

■勞務(wù)派遣只能在臨時(shí)性、輔助性、替代性的工作崗位

上實(shí)施。

■勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與勞動(dòng)者訂立2年以上固定期限

勞動(dòng)合同。

■勞務(wù)派遣單位和用工單位不得向被派遣勞動(dòng)者收取費(fèi)

用。用工單位不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。

■《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，

平均每周不超過44小時(shí)。

■《國(guó)務(wù)院》固定，勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)，

平均每周不超過40小時(shí)。

■下列職工可實(shí)行不定時(shí)工作制：⑴企業(yè)高管、外勤人員、

推銷人員、部分值班人員和其他;（2）企業(yè)中長(zhǎng)途運(yùn)輸人員、出租

車司機(jī)和鐵路、港口、倉(cāng)庫(kù)的部分裝卸人員以及因工作性質(zhì)特殊,

需機(jī)動(dòng)作業(yè)的職工；（3）其他應(yīng)生產(chǎn)、工作特殊需要的。

■勞動(dòng)者連續(xù)工作1年以上的，享受帶薪年休假（5天）。

還可享受探親假、婚喪假、生育假、節(jié)育手術(shù)假。

■安排勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間的，支付不低于工資150%的報(bào)

酬；休息日安排勞動(dòng)者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資

200%的報(bào)酬；法定節(jié)假日安排勞動(dòng)者工作，支付不低于工資300%

的報(bào)酬。

■最低工資的具體標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)

定，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

■新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施（還有環(huán)保

設(shè)施、安全設(shè)施）必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)

投入生產(chǎn)和使用。

■對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)和未成年工的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定期

進(jìn)行健康檢查。

■從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過專門培訓(xùn)并取得特種

作業(yè)資格。

■禁止安排女職工從事礦山井下、四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的

工作。不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和

三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的工作。不得安排女職工在運(yùn)氣從事三級(jí)體

力勞動(dòng)強(qiáng)度和孕期禁忌的活動(dòng)。對(duì)懷孕7個(gè)月的女職工，不

得安排延長(zhǎng)工作時(shí)間和夜班勞動(dòng)。不得安排女職工在哺乳未滿

1年內(nèi)從事三級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的活動(dòng)，不得安排其延長(zhǎng)工作

時(shí)間和夜班勞動(dòng)。

■禁止用人單位招用未滿16周歲的未成年人。不得安排未

成年工從事礦山井下、有毒有害、四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)。

■社會(huì)保險(xiǎn)與福利包括：養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷

保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

■養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工共

同繳納。

■工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，由用人單位繳納。

■用人單位可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)。委員會(huì)由職工

代表、用人單位代表和工會(huì)代表組成。委員會(huì)主任由工會(huì)代表

擔(dān)任。

■勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門代表、同級(jí)工會(huì)代

表、用人單位方面代表組成，委員會(huì)主任由勞動(dòng)行政部門代表

擔(dān)任。

■勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)仲裁的實(shí)效期間為1年。從當(dāng)事人知道或

者應(yīng)知道其權(quán)利被侵害之日起計(jì)算。

■勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的，勞動(dòng)者

申請(qǐng)仲裁不受仲裁時(shí)效期間的限制；但是，勞動(dòng)關(guān)系終止的，應(yīng)

自勞動(dòng)關(guān)系終止之日起一年內(nèi)提出。

■勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁

裁決書之日起15天內(nèi)向法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限

內(nèi)不起訴又不履行才覺得，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)

行。

■用人單位自用工之日起超過1個(gè)月不滿1年未與勞動(dòng)

者訂立書面合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付2倍工資。用人單

位自用工之日起滿1年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為

用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

■勞動(dòng)者違反規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或違反勞動(dòng)合同中約定

的保密義務(wù)或競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠

償責(zé)任。

■用人單位招用與其他用人單位尚未解除或終止勞動(dòng)合同

的勞動(dòng)者，給其他用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

施工許可制度

在建筑法中確立這項(xiàng)制度，目的在于保障建筑工程質(zhì)量，避

免不具備施工條件的工程盲目施工，這樣也有利于開工的工程盡

快建成和建設(shè)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督管理，它的主要內(nèi)容有四

項(xiàng)：

1.領(lǐng)取施工許可證

就是指建筑工程開工前，建設(shè)單位票申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，

但是有兩種情況在法律上是例外，一是國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門

確定的限額以下的小型工程除外；二是按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和

程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。

2.施工許可條件

建筑法中規(guī)定了八項(xiàng)條件，包含了施工前必須辦妥的手續(xù)，

必須具有的證件，必須具備的條件，比如，建筑工程用地批準(zhǔn)手

續(xù)，城市規(guī)劃許可證，拆遷進(jìn)度符合施工要求，有滿足施工需要

的施工圖紙和技術(shù)資料等，這些條件都符合要求的，即行頒發(fā)施

工許可證。

3.施工許可證的時(shí)效

主要是規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起，三個(gè)月

內(nèi)開工，因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)延期，延期以兩次為限，

每次不超過三個(gè)月，也就是最多延期半年，對(duì)于不開工也不申請(qǐng)

延期的，或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。對(duì)施工許

可證所以如此規(guī)定時(shí)間上的效力，主要是由于建筑工程的施工條

件是會(huì)起變化的；應(yīng)當(dāng)在動(dòng)態(tài)中進(jìn)行監(jiān)督管理。對(duì)于建筑工程中

止施工的，中止施工后又恢復(fù)施工的，批準(zhǔn)開工報(bào)告后不開工或

者中止施工的，有關(guān)的時(shí)效問題，都在建筑法中作了規(guī)定，其出

發(fā)點(diǎn)都是為了有效地進(jìn)行監(jiān)督。

第八條申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

（一）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

（二）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

（三）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

（四）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，對(duì)符合

條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

一、按照本法第七條的規(guī)定，施工許可證是由建設(shè)行政主管

部門頒發(fā)的準(zhǔn)予建筑工程開工的文件，它具有一定的法律效力，

凡是依照本法應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的建筑工程，沒有施工許

可證就不能開工。同時(shí)，本條還規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)

具備一定的條件，這些條件包括：

I.已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)是

建筑工程依法取得的土地使用權(quán)的必經(jīng)程序，只有依法取得土地

使用權(quán)，建筑工程才能開工。按照我國(guó)《土地管理法》的有關(guān)規(guī)

定，建筑工程用地的批準(zhǔn)手續(xù)包括以下內(nèi)容：

（1）建設(shè)單位持經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者初步設(shè)計(jì)、年度基

本建設(shè)計(jì)劃等有關(guān)文件，向被征用土地所在的縣級(jí)以上地方人民

政府土地管理部門申請(qǐng)建設(shè)用地；

(2)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門對(duì)建設(shè)用地申請(qǐng)進(jìn)

行審核，劃定用地范圍，并組織建設(shè)單位與被征地單位以及有關(guān)

單位依法商定征用土地的補(bǔ)償、安置方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府

批準(zhǔn)；

(3)建設(shè)用地的申請(qǐng)，依照法定批準(zhǔn)權(quán)限報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民

政府批準(zhǔn)后，由被征用土地所在的縣級(jí)以上人民政府發(fā)給建設(shè)用

地批準(zhǔn)書，土地管理部門根據(jù)建設(shè)進(jìn)度一次或者分期劃撥建設(shè)用

地；

(4)建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織有關(guān)部門驗(yàn)收

時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地管理部門核查實(shí)際用地，城市規(guī)劃

區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由城市規(guī)劃行政主管部門會(huì)同土地管理

部門核查實(shí)際用地，經(jīng)認(rèn)可后辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)國(guó)有土地

使用證。

2.在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。這是在

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程開工建設(shè)的前提條件。按照我國(guó)《城市

規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，建設(shè)單位在

依法辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)之前，還必須先取得該工程的建設(shè)用地規(guī)

劃許可證。所謂“規(guī)劃許可證”是指建設(shè)單位在向土地管理部門

申請(qǐng)征用或劃撥土地前，持有關(guān)批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部

門提出申請(qǐng)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃提出的規(guī)劃

設(shè)計(jì)要求確認(rèn)該建設(shè)項(xiàng)目的位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑

證。要求城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程在開工時(shí)必須取得規(guī)劃許可

證，不僅可以確保該項(xiàng)工程的土地利用符合城市規(guī)劃，而且還可

以使建設(shè)單位按照規(guī)劃使用土地的合法權(quán)益不被侵犯。

3.需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。拆遷是指為了

新建工程的需要，將該建筑工程區(qū)域內(nèi)的原有建筑物、構(gòu)筑物及

其他附著物拆除和遷移。拆遷分為成片大面積拆遷、整棟房屋拆

遷和一棟房屋的局部拆遷。需要先期進(jìn)行拆遷的建筑工程，其拆

遷工作狀況直接影響到整個(gè)建筑工程能否順利進(jìn)行。在建筑工程

開始施工時(shí)，拆遷的進(jìn)度必須符合工程開工的要求，這是保證該

建筑工程正常施工的基本條件。

4.已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)。建筑施工企業(yè)是具體負(fù)責(zé)實(shí)施建

筑施工作業(yè)的單位，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝

備和施工業(yè)績(jī)等都直接影響到其施工工程的進(jìn)度、質(zhì)量和安全。

目前全國(guó)有近十萬(wàn)家建筑施工企業(yè)，按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)

定，施工總承包企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為一級(jí)和二級(jí)，施工承包企業(yè)

的資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三、四級(jí)。

國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體系認(rèn)證制度

從事建筑活動(dòng)的單住根據(jù)自愿原則可以向國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督管理部門或者國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門授權(quán)的部門認(rèn)

可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)質(zhì)量體系認(rèn)證。經(jīng)認(rèn)證合格的，由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒

發(fā)質(zhì)量體系認(rèn)證證書。

【釋義】本條是關(guān)于國(guó)家對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)量體

系認(rèn)證制度的規(guī)定。

一、所謂“質(zhì)量體系”，是指企業(yè)為保證其產(chǎn)品質(zhì)量所采取

的管理、技術(shù)等各項(xiàng)措施所構(gòu)成的有機(jī)整體，即企業(yè)的質(zhì)量保證

體系。企業(yè)的質(zhì)量體系不僅包括企業(yè)質(zhì)量管理的組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章

制度等管理軟件，還包括資源（含人才資源）、專業(yè)技能、設(shè)計(jì)技

術(shù)、設(shè)備以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)等硬件。質(zhì)量體系認(rèn)證，是指依據(jù)國(guó)際

通用的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過國(guó)家認(rèn)可的質(zhì)量體系

認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的質(zhì)量體系進(jìn)行審核，對(duì)于符合規(guī)定條件和要求

的，通過頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)的質(zhì)量保

證能力符合相應(yīng)栗求的活動(dòng)。質(zhì)量體系認(rèn)證的對(duì)象是企業(yè)。認(rèn)證

的過程是對(duì)質(zhì)量體系的整體水平進(jìn)行科學(xué)地評(píng)價(jià)，以證明企業(yè)的

質(zhì)量保證能力是否符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的要求。質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)是

國(guó)際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)已經(jīng)對(duì)該國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等同采用并轉(zhuǎn)

化為我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，質(zhì)量體系認(rèn)證的依據(jù)也就是“質(zhì)量

管理和質(zhì)量保證”系列標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證的目的是為了使

企業(yè)向用戶提供可靠的質(zhì)量信譽(yù)和質(zhì)量擔(dān)保。在合同環(huán)境下，企

業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證是為了滿足需方質(zhì)量保證要求；在非合同環(huán)境

下，質(zhì)量體系認(rèn)證是為了增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高質(zhì)量管

理素質(zhì)，落實(shí)質(zhì)量方針，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。推行企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證

制度的意義主要在于，通過開展質(zhì)量體系認(rèn)證工作，有利于促進(jìn)

企業(yè)在管理和技術(shù)等方面采取有效措施，在企業(yè)內(nèi)部建立起可靠

的質(zhì)量保證體系，以保證產(chǎn)品質(zhì)量；而對(duì)企業(yè)自身來講，通過質(zhì)

量體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，即意味著企業(yè)的質(zhì)量保證能力獲得了有

關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，從而可以提高企業(yè)的質(zhì)量信譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)的

知名度，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建筑產(chǎn)品是一種特殊的產(chǎn)品，對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位推行質(zhì)

量體系認(rèn)證制度，對(duì)提高建筑產(chǎn)品的質(zhì)量也是很有益處的。在實(shí)

行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，從事建筑活動(dòng)的單位要想使自己

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，一個(gè)重要方面，就是必須加

強(qiáng)企業(yè)的質(zhì)量管理，提高