城市管理學(xué)機(jī)考題庫

一、多項(xiàng)選擇題（共

20

道試題，共

40

分。）1.

城市出現(xiàn)在（

D

）。A.原始社會B.奴隸社會C.從奴隸社會向封建社會的過渡時期D.從原始社會向奴隸社會的過渡時期

滿分：2

分2.

城市管理學(xué)的研究方法有（

ABCD

）。A.系統(tǒng)分析方法B.理論聯(lián)系實(shí)際的方法C.綜合分析方法D.定性分析和定量分析相結(jié)合的方法

滿分：2

分3.

（

D

）是城市化的后續(xù)動力。A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化C.工業(yè)化D.信息化

滿分：2

分4.

我國城市政府的行政管理體制可以歸納為（

ABCD

）。A.首長負(fù)責(zé)制B.縱向?qū)蛹壍募瘷?quán)制C.層級制與職能制相結(jié)合D.完整制與分離制相協(xié)同

滿分：2

分5.

（

ABD

）在城市國家機(jī)構(gòu)中處于國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位。A.市人大B.中共市委C.市政協(xié)D.市政府

滿分：2

分6.

在我國城市中，城市政治權(quán)力系統(tǒng)包括（

ABCD

）。A.市法院B.中共市委C.市檢察院D.市政府

滿分：2

分7.

下列的城市政府職能中，（

AD

）屬于傳統(tǒng)職能。A.消防B.城市規(guī)劃C.環(huán)境保護(hù)D.治安管理

滿分：2

分8.

在我國，市人民團(tuán)體特指（

ABD

）。A.市婦聯(lián)B.市共青團(tuán)C.市紅十字協(xié)會D.市工會

滿分：2

分9.

城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（

ABCD

）組成。A.戰(zhàn)略措施B.戰(zhàn)略反饋C.重點(diǎn)戰(zhàn)略C.法定社區(qū)D.居住型社區(qū)

滿分：2

分19.

從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（

AD

）。A.職業(yè)型社區(qū)B.法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)

滿分：2

分20.

關(guān)于社區(qū)的管理，國外主要的組織管理模式是（

BCD

）。A.專制型B.混合型C.政府主導(dǎo)型D.自治型

滿分：2

分二、簡答題（共

4

道試題，共

40

分。）1.

我國市民參政的內(nèi)容是什么？：（1）市民的政治參與。主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策，向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種要求和建議，維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。（2）市民的行政參與。主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。（3）市民的社會參與。主要包括參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項(xiàng)活動，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動，參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。2.

編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么？（一）統(tǒng)籌兼顧，綜合部署

（二）協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系

（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高

（四）合理和節(jié)約利用土地與水資源

（五）保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境

（六）正確引導(dǎo)小城鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展

（七）保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

（八）加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)

（九）塑造富有特色的城市形象

（十）增強(qiáng)城市抵御各種災(zāi)害的能力

3.

城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)？1．是一項(xiàng)綜合性的工作城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù)，又相互制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排．使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)，它涉及許多方面的問題：如當(dāng)考慮城市的建設(shè)條件時，就涉及氣象、水文、工程地質(zhì)的水文地質(zhì)等范疇的問題；當(dāng)考慮城市性質(zhì)、規(guī)模時，又涉及大量的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作；當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合，建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等，則又是從建筑藝術(shù)的角度來研究處理的。而這些問題，都是密切相關(guān)的，不能孤立對待。城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計的要求和發(fā)展計劃，而且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計相互之間的關(guān)系。它既為各單項(xiàng)工程設(shè)計提供建設(shè)方案和設(shè)計依據(jù)，又須統(tǒng)一解決各單項(xiàng)工程設(shè)計相互之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識，樹立全面觀點(diǎn)，具有綜合工作的能力，在工作中主動和有關(guān)單位協(xié)作配合。2．是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作來源：城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的一種戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的一種手段．幾乎涉及到國家經(jīng)濟(jì)、社會、文化等有關(guān)部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問題的解決都必須以國家有關(guān)方針政策為依據(jù)。例如，城市的性質(zhì)、規(guī)模、工業(yè)配置，居住面積的規(guī)劃指標(biāo)，各項(xiàng)建設(shè)用地的指標(biāo)，等等，都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、消費(fèi)與積累比例等重大問題。因此，城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)政策觀點(diǎn)，努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)方針政策．在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。3．是一項(xiàng)具有地方性特點(diǎn)的工作來源：城市建設(shè)是一項(xiàng)地方性的事業(yè)。城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理是城市政府的主要職能之一，具目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力，因此，在工作過程中，既要遵循城巾規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦囊庠?，和?dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門密切配合，把規(guī)劃的編制過程變成為宣傳規(guī)劃的合理性和動員實(shí)施規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府中組織城市建設(shè)的有力武器。4.

我國城市土地市場管理存在哪些問題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增建設(shè)用地的供應(yīng)，而對城市存量土地，政府不僅不能壟斷其供應(yīng)，而且很難稱其為一個供應(yīng)者，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握的份額卻近于零。這些土地基本上被原有的使用者所控制，在現(xiàn)行法律規(guī)定下，這些使用者可以通過補(bǔ)辦出讓手續(xù)轉(zhuǎn)讓土地，成為一個土地供應(yīng)者，形成存量土地多頭供地的局面。（2）協(xié)議出讓，政府讓利。出讓土地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。采取不同的出讓方式，地價水平不一。拍賣、招標(biāo)的價格更能夠反映市場情況，協(xié)議價格往往偏低。原因是管理體制尚不完善，出讓方是政府，但具體操作者是有自身利益的個人或單位，受讓方是有自身利益的個人、企業(yè)等，協(xié)議出讓往往是政府讓利。

（3）生地出讓，效益粗放。隨著我國各大城市土地收購儲備制度的逐步建立，各地政府以招標(biāo)、拍賣方式出讓土地使用權(quán)的越來越多，有的城市甚至向社會公開承諾：通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓的土地面積要占全年出讓土地總面積的90％以上。但在各地每次組織的土地公開招標(biāo)、拍賣會上，“熟地”的成交率相對較高，而“生地”的成交率卻很低。這里有后期的市政配套、拆遷等一系列問題。

（4）“有地沒人用，有人沒地用”。為了一些破產(chǎn)的中小企業(yè)，政府不惜用“土地?fù)Q就業(yè)”、拿“土地?fù)Q養(yǎng)老”，但一些私企或外商在將其收購后，立即將這份土地改變用途，獲取暴利，致使職工今后無立錐之地，后患無窮。三、論述題（共

1

道試題，共

20

分。）1.

試述城市環(huán)境的特征。答：由于人類活動對城市環(huán)境的多種影響，使城市環(huán)境表現(xiàn)出明顯的特征：復(fù)合性、人為性、開放性、更高的脆弱性。（1）復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境。城市環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境，也不單純是人工環(huán)境。自然環(huán)境與人工環(huán)境的高度融合是城市環(huán)境最顯著、最基本的特征。因此，城市環(huán)境的發(fā)展和演化，既遵循自然規(guī)律，也遵循人類社會的規(guī)律。自然環(huán)境是城市環(huán)境的基礎(chǔ)，但人工環(huán)境是城市環(huán)境的主體。城市是人類對自然環(huán)境施加影響最強(qiáng)烈的地方，城市的各種自然要素都帶有明顯的人工痕跡，甚至已經(jīng)被人工改造得面目全非。但即使如此，城市環(huán)境仍然受到自然規(guī)律的制約，城市的自然環(huán)境仍然遵循著自然演化規(guī)律。（2）人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境。人是城市環(huán)境的主體，人不但創(chuàng)造了城市的人工環(huán)境，而且劇烈地改變了城市的自然環(huán)境，因此人是城市環(huán)境的創(chuàng)造者。人創(chuàng)造城市環(huán)境的目的是為了人本身，因此“以人為本”是城市環(huán)境的根本宗旨。但是，“以人為本”并不是“人類中心論”，不是追求人對自然的絕對主宰和控制，而只是強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境的“人文關(guān)懷”。（3）開放性。城市環(huán)境是一個高度開放性的環(huán)境系統(tǒng)。每一個城市都在不斷地與周邊地區(qū)和其他城市進(jìn)行著大量的物質(zhì)、能量和信息交換，輸入原材料、能源，輸出產(chǎn)品和廢棄物。因此，城市環(huán)境的狀況，不僅僅是自身原有基礎(chǔ)的演化，而且深受周邊地區(qū)和其他城市的影響，城市的自然環(huán)境與周邊地區(qū)的自然環(huán)境本來就是一個無法分割的統(tǒng)一的自然生態(tài)系統(tǒng)。城市環(huán)境的這種開放性，既是其顯著的特征之一，也是保證城市的社會經(jīng)濟(jì)活動持續(xù)進(jìn)行的必不可少的條件。（4）脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境，受到人類活動的強(qiáng)烈影響，自然調(diào)節(jié)能力弱，主要靠人工活動進(jìn)行調(diào)節(jié)，而人類活動具有太多的不確定因素；而且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動性，一個因素的變動會引起其他因素的連鎖反應(yīng)，因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)拇嗳跣浴３鞘协h(huán)境的脆弱性，主要表現(xiàn)在城市的環(huán)境問題種類繁多，而且日益嚴(yán)重。與鄉(xiāng)村地區(qū)相比，城市是人類生產(chǎn)和生活活動集中之地，污染源眾多，污染物數(shù)量大，污染現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其是大氣污染。城市的環(huán)境污染不僅影響到城市本身，而且往往擴(kuò)散到城市的周邊地區(qū)。城市環(huán)境對外部資源的依存性以及城市環(huán)境本身的易變性決定著城市環(huán)境系統(tǒng)的脆弱性，也意味著城市對于環(huán)境污染的承受力不強(qiáng)。治理污染是保持良好環(huán)境、提高城市競爭水平的重中之重。1．城市環(huán)境具有最強(qiáng)烈的人為干預(yù)特征由于城市是人口最集中，社會、經(jīng)濟(jì)活動最頻繁的地方，也是人類對自然環(huán)境干預(yù)最強(qiáng)烈、自然環(huán)境變化最大的地方。除了大氣環(huán)流、大的地貌類型、主要河流水文特征基本保持自然狀態(tài)外，其他自然要素都發(fā)生不同程度的變化，而且這種變化通常是不可逆的。城市建筑景觀、城市道路、城市各項(xiàng)生產(chǎn)、生活活動設(shè)施等，使城市的降水、徑流、蒸發(fā)、滲漏等都產(chǎn)生了再分配，也使城市水量與水質(zhì)以及地下水運(yùn)動發(fā)生較大變化。2．城市的環(huán)境質(zhì)量與城市社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密相關(guān)城市是由社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境組成的復(fù)雜人工生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展與環(huán)境發(fā)展相互依存，相互作用。社會為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、滿足人民生活需要而開發(fā)環(huán)境，又為了更好地利用，還必須保護(hù)環(huán)境。環(huán)境作為一種資源，是人類社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然基礎(chǔ)，所以環(huán)境問題實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問題。若為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，以污染環(huán)境作為代價，這種發(fā)展是脆弱的，最終將限制生產(chǎn)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市作為一定地域范圍內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，其居民從事的社會活動與經(jīng)濟(jì)活動是城市的主要行為，這些人類行為對環(huán)境的影響是巨大的，不可忽視的。因此，一個城市的規(guī)模和性質(zhì)往往可以支配城市環(huán)境質(zhì)量的好壞，而有目的地調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是改善城市環(huán)境的主要手段。3．城市環(huán)境污染，大多屬于復(fù)合性多源污染城市的特點(diǎn)是人口密集，工業(yè)高度集中。它每時每刻都進(jìn)行大量的物質(zhì)流動和轉(zhuǎn)化加工，包括各類原料、產(chǎn)成品、日用品和廢棄物，同時消耗大量的能源，如煤、油、電等。城市內(nèi)部的分工愈來愈細(xì)，各系統(tǒng)功能日益復(fù)雜，一旦有某一環(huán)節(jié)失效或比例失調(diào)，都會造成污染物的流失。特別是在工業(yè)、