淺論反貪污賄賂會計(jì)

淺論反貪污賄賂會計(jì)

論文摘要目前，如何有效地防止和懲治貪污腐敗行為，已經(jīng)成為擺在世界各國政府面前的一個重要課題。本文分析了反貪污賄賂會計(jì)的基本內(nèi)容及意義，對如何通過會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行社會對賬，以便有效地預(yù)防和迅速查處貪污腐敗行為展開闡述。

自20世紀(jì)90年代以來，隨著世界上眾多國家經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌和以跨國公司為主要標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)全球化，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，遇到的最大困擾之一就是腐敗問題。而且，腐敗現(xiàn)象愈演愈烈，已經(jīng)成為困擾窮國和富國的全球性問題。我國也不例外，在我們進(jìn)入社會主義市場經(jīng)濟(jì)、積極參與全球化的新歷史時期，腐敗這一惡魔也緊緊纏住了我們，其來勢之猛、范圍之廣、危害之烈，均超出了我們的精神承受力。反腐敗是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要，是維護(hù)社會穩(wěn)定的必然要求，有著重大的社會政治、經(jīng)濟(jì)意義。2006年10月，在國際反貪局聯(lián)合會成立大會上，胡錦濤總書記鄭重宣告：反對腐敗是關(guān)系國家發(fā)展全局、關(guān)系最廣大人民根本利益、關(guān)系社會公平正義和社會和諧穩(wěn)定的重大問題和緊迫任務(wù)。腐敗問題是目前全球廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。也是中國面臨的最大社會污染和重大政治挑戰(zhàn)，關(guān)系到國家的興盛和長治久安。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來，中國檢察機(jī)關(guān)反貪部門共受理貪污賄賂等犯罪案件線索401028件，立案偵查171387件，通過辦案，共為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失億元。

一、反貪污賄賂會計(jì)概念

反貪污賄賂會計(jì)，就是綜合運(yùn)用信息論、控制論、系統(tǒng)論和會計(jì)學(xué)的原理和方法，利用強(qiáng)大的會計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)平臺和現(xiàn)代信息技術(shù)。通過建立嚴(yán)格的內(nèi)部控制系統(tǒng)、有效的外部監(jiān)測系統(tǒng)和及時的自動預(yù)警系統(tǒng)，采取社會對賬法。充分發(fā)揮各政府職能部門和社會機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、控制作用。

反貪污賄賂會計(jì)的建立，可以構(gòu)筑起一張反貪污賄賂的天羅地網(wǎng)，變事后查處、懲治為事前預(yù)防和警示，變被動查處為主動出擊。通過建立反貪污賄賂會計(jì)，將會計(jì)與審計(jì)緊密結(jié)合起來，當(dāng)貪污腐敗行為發(fā)生時，能夠迅速地發(fā)現(xiàn)線索，抓住重點(diǎn)，提取證據(jù)，及時、準(zhǔn)確、快速地查處貪污腐敗行為，最大限度地降低反腐敗成本。

二、反貪污賄賂會計(jì)的基本內(nèi)容

從西方發(fā)達(dá)國家的情況來看，財(cái)務(wù)會計(jì)工作是反貪污賄賂、反不正當(dāng)競爭、加強(qiáng)內(nèi)部控制的重要檢查對象和有效控制手段。例如，美國1977年制定的反貪污法規(guī)定：任何在美國證券交易委員會注冊的上市公司，都必須做到：詳細(xì)、準(zhǔn)確、公正地記錄和反映每一項(xiàng)資產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理情況；要有健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)。定期編制資產(chǎn)的使用和盤存情況表并與實(shí)際相核對，對其中的差額作出合理的解釋和處理。法國公司法也對公司內(nèi)部的會計(jì)管理問題作出了具體規(guī)定。

(一)會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化

會計(jì)基礎(chǔ)工作是會計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。在實(shí)際工作當(dāng)中，會計(jì)基礎(chǔ)工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)。如記賬隨意、手續(xù)不清、賬目混亂、財(cái)產(chǎn)不實(shí)、數(shù)據(jù)失真；有的甚至任意偽造、變造虛假會計(jì)憑證、會計(jì)賬簿、會計(jì)報(bào)表；有的為謀取私利、偷逃稅款，不擇手段地弄虛作假，篡改賬目或私設(shè)“小金庫”等等。這些問題的發(fā)生。不但對本單位的經(jīng)營管理產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的消極影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且嚴(yán)重?cái)_亂了正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。因此，一個單位的會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞，將影響到整個會計(jì)工作的秩序，影響到會計(jì)職能作用的發(fā)揮。

近年來，我國十分重視會計(jì)基礎(chǔ)工作，制定了一系列規(guī)章制度、法律法規(guī)以規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作。會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的基本目標(biāo)一是規(guī)范單位的會計(jì)行為，保證會計(jì)資料的真實(shí)和完整；二是堵塞漏洞，消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)、糾正錯誤及舞弊行為。保證單位資產(chǎn)的安全、完整；三是確保國家有關(guān)法律法規(guī)政策及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。同時，通過加強(qiáng)對會計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)等措施，不斷提高廣大會計(jì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)會計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高。

規(guī)范會計(jì)基礎(chǔ)工作，可以保證會計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

(二)健全和強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制

會計(jì)控制是內(nèi)部控制方式之一，即單位會計(jì)人員通過會計(jì)反映來參與、控制本單位的經(jīng)濟(jì)活動，以保證會計(jì)信息質(zhì)量(可靠性、相關(guān)性等)的一種內(nèi)部控制方式。內(nèi)部會計(jì)控制是一項(xiàng)十分重要的管理手段，它通過一系列的制度制定、工作組織規(guī)劃、程序編排以及采取恰當(dāng)?shù)拇胧瑏肀ＷC會計(jì)主體的財(cái)產(chǎn)不受損失和有效使用，保證會計(jì)數(shù)據(jù)的完整可靠，保證國家財(cái)經(jīng)政策和內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行。健全和強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制。是從源頭上預(yù)防和控制貪污腐敗的一項(xiàng)重要舉措。健全和強(qiáng)化內(nèi)部會計(jì)控制一般包括以下主要內(nèi)容：

1.會計(jì)人員控制

內(nèi)部會計(jì)控制所采取的一切措施、方法和程序，歸根到底都要由人來執(zhí)行。因此。首要的任務(wù)就是會計(jì)人員的控制。包括以下幾方面的內(nèi)容：(1)加強(qiáng)對會計(jì)人員的職業(yè)道德教育；(2)加強(qiáng)對會計(jì)人員的培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力；(3)定期輪換崗位，強(qiáng)化責(zé)任意識。組織機(jī)構(gòu)控制

組織機(jī)構(gòu)控制的核心是職責(zé)的合理分工，即組織中每一個崗位都有專人負(fù)責(zé)，每一個人員都有明確分工。具體包括以下幾方面的內(nèi)容：(1)一般情況下，處理每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的全過程，或全過程中的某幾個重要環(huán)節(jié)都要求由不同的部門和人員分別處理，分工負(fù)責(zé)，相互控制；(2)分離不相容職務(wù)。管錢、管物和管賬的人員相互獨(dú)立、相互制約。會計(jì)記錄控制

會計(jì)記錄控制是整個內(nèi)部會計(jì)控制的核心，主要包括以下幾方面的內(nèi)容：(1)可靠的會計(jì)憑證制度，會計(jì)憑證要求種類齊全、內(nèi)容完整、連續(xù)編號。種類齊全就是要求一切經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都要通過合法的原始憑證加以反映，不應(yīng)使某一活動處于憑證的監(jiān)督之外；內(nèi)容完整指會計(jì)憑證不僅要全面反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的情況，還要反映出是由幾個部門共同處理的情況；連續(xù)編號指所有憑證都應(yīng)順序編號，防止偽造和銷毀，所有憑證要按月裝訂成冊，妥善歸檔保管。(2)完整的會計(jì)賬簿制度。是指在可靠的會計(jì)憑證制度的基礎(chǔ)上，依據(jù)設(shè)立的會計(jì)科目建立會計(jì)賬戶，并遵守會計(jì)基本原則進(jìn)行核算和登記賬薄，做到不重不漏，明晰可靠。(3)真實(shí)的會計(jì)報(bào)表制度，會計(jì)報(bào)表是企業(yè)會計(jì)信息的主要載體，會計(jì)報(bào)表的質(zhì)量直接決定著會計(jì)信息的質(zhì)量，報(bào)表的編制必須以核實(shí)后的賬簿記錄為依據(jù)，并做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整，不得漏缺，不得造假。(4)嚴(yán)格的核對制度，包括憑證與憑證之間的核對、憑證與賬簿之間的核對、賬簿與賬簿之間的核對、賬薄與報(bào)表之間的核對。通過核對做到憑證、賬簿和報(bào)表三相符。(5)合理的會計(jì)政策和程序，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企事業(yè)單位在國家制訂的會計(jì)準(zhǔn)則的指導(dǎo)下，從本單位會計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，建立合理的會計(jì)政策和程序，并以書面的形式予以規(guī)定。這樣既能協(xié)調(diào)工作，又能相互控制。

(三)運(yùn)用社會對賬，加強(qiáng)外部監(jiān)督

社會對賬是一種廣義的對賬。即從以內(nèi)部核對為主擴(kuò)大到全社會的核對。社會對賬是相關(guān)的經(jīng)濟(jì)組織之間會計(jì)信息的核對，它既可以是各種具體數(shù)字的核對，也可以是行為活動的核對。社會對賬的基本目標(biāo)就是減少信息的不確定性，消除虛假的會計(jì)信息，實(shí)現(xiàn)信息的充分披露，從而達(dá)到信息對稱，這就要求各個經(jīng)濟(jì)組織要隨時進(jìn)行信息的溝通。例如：單位銀行存款日記賬余額與銀行對賬單余額相核對、債權(quán)債務(wù)明細(xì)賬余額與對方單位賬面余額的核對就是目前已經(jīng)普遍采用的一種社會對賬方式。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天。經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越錯綜復(fù)雜，各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象層出不窮，各個經(jīng)濟(jì)組織之間不僅有借貸關(guān)系、買賣關(guān)系、委托加工關(guān)系、投資關(guān)系、租賃關(guān)系、擔(dān)保關(guān)系。還有寄售關(guān)系、稅收繳納關(guān)系等多種關(guān)系。各個經(jīng)濟(jì)組織之間不再是孤立的。而是相互交織。形成一個錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。共享資源。為了保證社會主義市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)、有序地運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展，各經(jīng)濟(jì)組織之間的信息溝通越來越重要。社會對賬正是信息溝通的一條有效路徑。

企業(yè)外部監(jiān)督包括行政監(jiān)督、法律監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督、工商稅務(wù)監(jiān)督、技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及其他監(jiān)督等等。然而為什么這么大的一個監(jiān)督體系其監(jiān)督效果還是不盡如人意呢?原因是各種監(jiān)督的功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，加之分散管理，缺乏橫向信息溝通，未能形成有效的監(jiān)督合力。今后，通過社會對賬，可以使各經(jīng)濟(jì)組織之間的信息溝通變得暢通無阻，使政府(國家)審計(jì)、社會(獨(dú)立)審計(jì)監(jiān)督、金融監(jiān)督及其他各種監(jiān)督實(shí)至名歸，有效運(yùn)行。例如：發(fā)票是社會經(jīng)濟(jì)活動中的主要收付憑證，加強(qiáng)對發(fā)票的管理和監(jiān)督，對維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序起著非常重要的作用。社會上一些不法分子經(jīng)常利用發(fā)票進(jìn)行詐騙活動。主要利用的就是各經(jīng)濟(jì)組織間的信息不對稱和信息不暢通。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展。信息處理和傳遞的速度大大加快，使信息的瀏覽、獲取、分析不再困難。網(wǎng)絡(luò)頁面數(shù)據(jù)在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞沒有時間和空間的限制，新技術(shù)的應(yīng)用使會計(jì)信息資源高度共享，只要在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)輸入會計(jì)信息，任何地點(diǎn)的信息使用者在任何時候都可以在網(wǎng)上查詢到相應(yīng)的會計(jì)信息。因此，我們只要通過發(fā)票檢索系統(tǒng)輸入相應(yīng)信息，就能立刻辨別該發(fā)票的真?zhèn)我约霸摪l(fā)票的來源地、內(nèi)容等相關(guān)信息。通過發(fā)票檢索，財(cái)務(wù)人員就能判斷該發(fā)票的支出是不是真實(shí)、有效的支出。從而可以避免和預(yù)防利用發(fā)票發(fā)生的貪污腐敗等違法犯罪行為。

實(shí)施社會對賬的理論依據(jù)是會計(jì)恒等式和復(fù)式記賬原理。從宏觀上看，可以將整個社會再生產(chǎn)過程視為一個大的會計(jì)主體。作為一個會計(jì)主體的存在，其資產(chǎn)和權(quán)益是同一事物的兩個不同側(cè)面。在數(shù)量上總是保持著相等的關(guān)系，這就是為人們所熟知的會計(jì)恒等式。從微觀上看，根據(jù)所有權(quán)或控制權(quán)的原則，全社會的經(jīng)濟(jì)資源是由不同的經(jīng)濟(jì)組織所擁有，相應(yīng)地權(quán)益也就分別歸屬于不同的所有者，一個或多個經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)必然等于另一個或多個經(jīng)濟(jì)組織的權(quán)益。一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生必然會引起資產(chǎn)或權(quán)益要素至少兩方面的變化，根據(jù)復(fù)式記賬原理，要求對一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動引起會計(jì)要素變化的各方面以相等的金額同時記載，這樣就可以通過社會對賬將各經(jīng)濟(jì)活動所涉及的各經(jīng)濟(jì)組織的記錄進(jìn)行核對，以形成整個社會這一會計(jì)主體的借貸平衡，從而避免資金的流失和挪用。

三、反貪污賄賂會計(jì)的作用

貪污腐敗問題不僅破壞了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，敗壞了社會風(fēng)氣，還侵害了人民群眾的切身利益。近年來，黨中央、國務(wù)院不斷加大反腐力度，反貪污腐敗斗爭取得了顯著成績。會計(jì)學(xué)知識在反貪污腐敗斗爭中起著越來越重要的作用。

(一)提供特殊的反貪污賄賂會計(jì)信息

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會計(jì)主要是面向不參與企業(yè)管理的投資人、債權(quán)人和其他與企業(yè)有關(guān)的利害關(guān)系者，提供以“會計(jì)要素”為中心的會計(jì)信息；反貪污賄賂會計(jì)通過社會對賬對經(jīng)濟(jì)活動的資金流動進(jìn)行確認(rèn)、記錄和報(bào)告。能夠?yàn)檎嚓P(guān)部門打擊貪污腐敗犯罪活動提供強(qiáng)有力的會計(jì)信息。

(二)豐富了現(xiàn)代會計(jì)理論與實(shí)務(wù)

反貪污賄賂會計(jì)就是利用會計(jì)學(xué)、信息論、控制