室外廣告與招牌設置規(guī)章制度

室外廣告與招牌設置規(guī)章制度

第一章總則

第一條為了加強戶外廣告和招牌設置管理，規(guī)范戶外廣告和招牌設置行為，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《省戶外廣告管理實施制度》等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市城區(qū)實際，制定本制度。

第二條本制度適用于本市城區(qū)范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的設置管理。

第三條本制度所稱戶外廣告設置，是指以發(fā)布商業(yè)性或者公益性廣告內(nèi)容為目的，利用戶外場地、建筑物等設置廣告的行為，包括：

利用戶外場地、市政設施及其他建筑物設置展示牌、霓虹燈、發(fā)光字體、電子顯示屏、電動翻板裝置、公共廣告欄、實物模型、燈箱、櫥窗等設施發(fā)布廣告，以及利用該戶外場地或設施直接繪制、張貼廣告；

利用車船、氣球或其他充氣裝置以及空中飛行器、車載電子顯示屏等其他可移動設施設置廣告。

第四條本制度所稱戶外招牌設置，是指機關、團體、企事業(yè)單位和其他組織或個人在經(jīng)營地、辦公地，設置表明單位名稱、字號、標識的標牌、燈箱、霓虹燈、文字符號的行為。

第五條市規(guī)劃局負責城區(qū)戶外廣告規(guī)劃編制和規(guī)劃行政許可。

市城市管理局是城區(qū)戶外廣告和招牌設置的主管部門，負責城區(qū)戶外廣告和招牌設置的審批和管理。

市工商行政管理局是戶外廣告登記主管部門，負責戶外廣告經(jīng)營者資質(zhì)、廣告內(nèi)容的審查登記和監(jiān)督管理。

市城市管理執(zhí)法局負責依法查處違反戶外廣告和招牌設置規(guī)定的行為。

第六條市人民政府建立城區(qū)戶外廣告設置管理聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市人民政府分管領導主持，市城管、規(guī)劃、工商、住建等相關部門和單位參加，必要時邀請廣告行業(yè)協(xié)會及部分專家參與審定城區(qū)戶外廣告設置管理中的重要事項。參加聯(lián)席會議的相關單位應當依照各自職能，密切配合、相互協(xié)調(diào)，共同做好城區(qū)戶外廣告和招牌設置的管理工作。

第二章設置準則

第七條市規(guī)劃局負責編制《城區(qū)戶外廣告設置專項規(guī)劃》和《城區(qū)戶外廣告和招牌設置技術(shù)規(guī)范》，經(jīng)市人民政府批準后，由市城管局組織實施。

第八條設置戶外廣告和招牌，應當遵循安全、科學、美觀的原則。應當符合戶外廣告設置專項規(guī)劃和技術(shù)規(guī)范；應當與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得損害市容市貌，不得影響交通安全和消防通道，不得妨礙相鄰建筑物的通風、采光和安全。

戶外廣告內(nèi)容應當符合法律法規(guī)的規(guī)定。戶外廣告和招牌使用的文字、漢語拼音用字書寫應當規(guī)范準確，計量單位必須符合國家規(guī)定。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當不斷提高設計、制作水平，使用新材料、新技術(shù)，設置低碳環(huán)保、具有時代氣息和地方特色的戶外廣告。

第九條有下列情形之一的，禁止設置戶外廣告：

影響市政公用設施、園林綠化設施、交通安全設施和交通標志使用的;

妨礙生產(chǎn)、生活和影響風景名勝區(qū)景觀、市容市貌的;

屬國家機關和文物、紀念性建筑保護區(qū)域的;

利用違法建筑、危房和其他可能危及安全的建筑和設施的；

法律、法規(guī)、規(guī)章和市人民政府禁止設置戶外廣告和招牌的其他區(qū)域。

第十條城市道路，除交通標志、路名牌等用于公用管理或?qū)儆诠娣招再|(zhì)的招牌外，不得設置其他招牌。

第十一條戶外廣告和招牌設置人應按批準或告知的項目、規(guī)格、內(nèi)容、形式及安全措施等，在規(guī)定的期限內(nèi)設置戶外廣告和招牌。

戶外廣告應當在其右下方醒目位置標明批準文號、設置人、使用期限。

第十二條戶外廣告設施的設置期限一般不超過3年，電動翻版裝置一般不超過4年，電子顯示屏一般不超過6年。設置期滿，設置人應當自行拆除，需要延長使用期限的應于期滿前30日內(nèi)向原審批機關申請辦理延期手續(xù)。

戶外廣告設施使用期限內(nèi)，需要變更廣告畫面內(nèi)容的，應當向原審批機關申請辦理變更手續(xù)。

第十三條下列情況可利用條幅、彩旗、布幔、充氣模型或拱門、氣球、花籃、看板、墻面噴繪等形式設置臨時性戶外廣告：

公益性宣傳；

大型節(jié)慶、文化、體育活動；

各類展銷會、交易會、經(jīng)貿(mào)洽談會等；

企事業(yè)單位、商鋪舉辦慶典活動。

臨時性戶外廣告設置期限一般不超過30日。

第十四條公益廣告應當與戶外廣告同步規(guī)劃、同步實施。廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者有義務進行社會公益宣傳，戶外廣告位使用權(quán)出讓者制定拍賣、招標方案時，應當安排不少于5%的廣告位或廣告發(fā)布時間用于發(fā)布公益廣告。

第十五條戶外廣告位不得空置。未能按時發(fā)布商業(yè)廣告的，應當以公益性廣告補充版面。

戶外廣告設置期滿未申請延期或延期申請未獲批準的，設置人應當于設置期滿之日自行拆除。

臨時性戶外廣告不得申請延期，應當于設置期滿之日自行拆除。

招牌設置人搬遷、變更、歇業(yè)、解散或者被注銷，應當于上述行為發(fā)生之日自行拆除所設招牌。

第三章設置審批

第十六條設置戶外廣告，設置人應當向市規(guī)劃局申請《建設工程規(guī)劃許可證》，憑《建設工程規(guī)劃許可證》向市城管局申請《市城區(qū)戶外廣告設置證》。未經(jīng)批準，任何單位或個人不得設置戶外廣告設施。

第十七條設置可移動戶外廣告或者設置臨時性戶外廣告和招牌的，設置人應當向市城管局提交申請資料，由市城管局審核、踏勘、審批。

第十八條利用現(xiàn)有或新建戶外場地或建筑物設置戶外廣告，按照下列程序辦理：

設置人向市行政服務中心規(guī)劃局窗口提交建設工程規(guī)劃許可申請表；

市規(guī)劃局、城管局負責審核資料、踏勘并提出初審意見；

經(jīng)聯(lián)席會議審定后，符合條件的，由市規(guī)劃局發(fā)給《建設工程規(guī)劃許可證》、市城管局發(fā)給《市城區(qū)戶外廣告設置證》；不符合條件的，應當告知其理由。

第十九條招牌應當嚴格按照《市城區(qū)招牌設置告知書》設置。有下列情形之一的招牌視為戶外廣告，應當按本制度的規(guī)定辦理相關審批手續(xù)：

招牌內(nèi)容超出本單位名稱、字號、標識的；

附帶商業(yè)內(nèi)容的，或者設置地點不在本單位經(jīng)營地、辦公地的；

外形尺寸長超過門店范圍、寬超過2米的。

第二十條申請戶外廣告《建設工程規(guī)劃許可證》、《市城區(qū)戶外廣告設置證》、《市城區(qū)臨時性戶外廣告設置證》或者《市城區(qū)招牌設置告知書》應當提供的資料，由市規(guī)劃局、市城管局在各自部門網(wǎng)站、市行政服務中心辦事窗口公開告知。

第二十一條任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《市城區(qū)戶外廣告設置證》。

設置人名稱依法變更的，應當自名稱經(jīng)核準變更之日起30日內(nèi)向原審批機關辦理變更手續(xù)。

第二十二條設置人憑《建設工程規(guī)劃許可證》、《市城區(qū)戶外廣告設置證》或《市城區(qū)臨時性戶外廣告設置證》，到市行政服務中心市工商局窗口申請辦理《戶外廣告登記證》后方可發(fā)布戶外廣告。未經(jīng)市工商局登記，任何單位或個人不得發(fā)布戶外廣告。

第四章戶外廣告位使用權(quán)出讓

第二十三條城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)包括所占用的場地、建筑物戶外廣告專項使用權(quán)和城市空間資源使用權(quán)兩部分。

戶外廣告位占用公共場地、建筑物和行政機關、國有企事業(yè)單位擁有的場地、建筑物的，其場地、建筑物戶外廣告專項使用權(quán)屬市人民政府所有。戶外廣告位占用個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建筑物的，其戶外廣告專項使用權(quán)歸產(chǎn)權(quán)人所有。

城區(qū)城市空間資源使用權(quán)均屬市人民政府所有。城區(qū)戶外廣告設置和發(fā)布，均需取得城市空間資源使用權(quán)。

第二十四條城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)實行有償使用。出讓戶外廣告位使用權(quán)應當依照法律法規(guī)的規(guī)定向社會公開拍賣或招標。

市人民政府授權(quán)市城市建設投資開發(fā)有限公司統(tǒng)一出讓其擁有的城區(qū)戶外廣告位使用權(quán)。市城投公司不得從事商業(yè)性戶外廣告經(jīng)營、發(fā)布活動。

個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建筑物，按規(guī)劃可用于發(fā)布戶外廣告的，其戶外廣告專項使用權(quán)可以自用或出讓，但應當由市人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織實施。出讓收益分成由雙方協(xié)商確定。

第二十五條出讓下列戶外廣告位使用權(quán)，應當經(jīng)聯(lián)席會議批準后，由市城投公司向社會公開拍賣或招標：

公共場地、建筑物上的戶外廣告位；

行政機關、國有企事業(yè)單位所擁有場地、建筑物上的戶外廣告位；

個人、私營企業(yè)和其他組織擁有的場地、建筑物上的戶外廣告位，產(chǎn)權(quán)人委托市城投公司出讓的。

第二十六條市城投公司公開拍賣或招標戶外廣告位使用權(quán)，均應在市公共資源交易中心按其管理規(guī)程進行。

第二十七條市城投公司出讓戶外廣告位使用權(quán)全部收入上繳市財政，實行收支兩條線管理，任何單位和個人不得截留、挪用。

第二十八條未依照本制度的規(guī)定履行相關手續(xù)取得戶外廣告位使用權(quán)申請設置戶外廣告的，市城管局依法不予辦理《市城區(qū)戶外廣告設置證》。

第二十九條戶外廣告位使用權(quán)出讓合同約定的使用權(quán)期滿，戶外廣告位使用權(quán)由市城投公司收回，原使用人應當拆除其戶外廣告設施。

第五章日常管理

第三十條設置人是戶外廣告和招牌安全管理的責任人，負責戶外廣告和招牌日常維護和管理，保證戶外廣告和招牌完好、安全、美觀。

第三十一條遇大風、暴雨等異常天氣情況或者其他影響公共安全的情形，設置人應當采取相應的安全防范措施；戶外廣告和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴重褪色、字體殘缺等影響市容市貌的，設置人應當及時修復、更新或拆除；配置夜間照明設施的，設置人應當保持照明設施功能完好，保持畫面顯示完整，出現(xiàn)斷亮、殘損等影響美觀的情形，應當及時維護、更換，并在修復前停止使用。

第三十二條市城管執(zhí)法局應當加強對戶外廣告和招牌設施的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌設施存在安全隱患或者影響市容市貌的，應當責令設置人限期整修或者拆除。

第三十三條市工商局應當加強戶外廣告的日常監(jiān)督和管理，依法查處未辦理《戶外廣告登記證》擅自發(fā)布戶外廣告等違法行為。

第六章違規(guī)處理

第三十四條未按本制度的規(guī)定辦理《建設工程規(guī)劃許可證》、《市城區(qū)戶外廣告設置證》、《戶外廣告登記證》，擅自設置戶外廣告的，由市城管執(zhí)法局、工商局依照相關法律法規(guī)予以行政處罰。

第三十五條按本制度規(guī)定應當拆除而未拆除的戶外廣告和招牌，由市城管執(zhí)法局書面通知設置人自行拆除；設置人拒不拆除的，市城管執(zhí)法局可以指定其他單位代為拆除，所需費用由設置人