XXX油田分公司招投標(biāo)管理（試行）辦法及XXX長島國際旅游度假中心項目節(jié)能評估報告書

PAGE塔里木油田分公司招投標(biāo)管理（試行）辦法總則第一條為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司(以下簡稱“油田分公司”)經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，并結(jié)合油田分公司的實際情況，制定本辦法。第二條在油田分公司經(jīng)營范圍內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)活動，適用本辦法。油田分公司委托社會中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的項目，直接適用《招標(biāo)投標(biāo)法》。第三條油田分公司金額在30萬元以上，除特殊情況外，原則上必須進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個人不得以任何方式規(guī)避招標(biāo)。特殊情況主要包括以下幾種：1.市場情況為賣方壟斷市場；2.工程實施需要專門經(jīng)驗或設(shè)備，以及為了保護(hù)專利等特定理由；3.工程性質(zhì)特殊、內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包時不能確定其技術(shù)細(xì)節(jié)和工程量；4.與已發(fā)包的工程相連的小型項目，難以分割；5.公開或邀請招標(biāo)未能決定中標(biāo)單位，難以重新進(jìn)行。第四條招標(biāo)項目的立項按《塔里木油田分公司經(jīng)濟(jì)合同管理試行辦法》的合同立項程序進(jìn)行立項審批。第五條招標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第六條招標(biāo)活動及其當(dāng)事人在執(zhí)行本辦法時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并接受油田分公司企管與法規(guī)處的指導(dǎo)及油田分公司審計監(jiān)察處（紀(jì)委辦公室）的監(jiān)督。第二章招標(biāo)機(jī)構(gòu)第七條油田分公司招標(biāo)機(jī)構(gòu)分為招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)。第八條招投標(biāo)（合同）管理委員會招標(biāo)管理職責(zé)(一)領(lǐng)導(dǎo)招投標(biāo)（合同）管理辦公室和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的工作;(二)審議和公布油田分公司招標(biāo)工作及規(guī)章制度；(三)對負(fù)責(zé)油田分公司招標(biāo)工作的專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或個人做出獎懲決定；(四)審批重大招標(biāo)項目（金額在500萬元以上的項目）的招標(biāo)報告；(五)審批金額在500萬元以上項目的中標(biāo)報告；(六)負(fù)責(zé)油田分公司招投標(biāo)工作中爭議事項及違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行處理。第九條招投標(biāo)（合同）管理辦公室是招標(biāo)管理委員會的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是：(一)起草油田分公司招標(biāo)工作規(guī)章制度；(二)向招投標(biāo)（合同）管理委員會負(fù)責(zé)并報告工作；(三)協(xié)調(diào)管理各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的工作；(四)統(tǒng)一管理油田分公司招標(biāo)印章；(五)負(fù)責(zé)油田分公司評委庫的建設(shè)和動態(tài)管理；(六)指導(dǎo)或參與項目招標(biāo)工作，并組織部分公用項目的招標(biāo)工作；(七)負(fù)責(zé)油田分公司招投標(biāo)工作中爭議事項及違紀(jì)、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查，并提出相關(guān)處理建議。(八)審批金額在500萬元以下項目的招標(biāo)、中標(biāo)報告；(九)審核金額在500萬元以上項目的招標(biāo)、中標(biāo)報告。第十條專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)職責(zé)(一)組織開展具體項目的招投標(biāo)活動；(二)起草招標(biāo)報告:招標(biāo)報告中應(yīng)包括擬招（議）標(biāo)項目名稱、內(nèi)容，建議招（議）標(biāo)方式、推薦投標(biāo)單位、推薦人、擬采用的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等內(nèi)容；(三)擬定招標(biāo)文件；(四)接受投標(biāo)文件；(五)提供相關(guān)評標(biāo)專家的動態(tài)資料；(六)負(fù)責(zé)評標(biāo)小組的組織工作；(七)組織開標(biāo)和評標(biāo)；(八)根據(jù)評標(biāo)小組的建議，起草建議中標(biāo)報告；(九)負(fù)責(zé)評委的業(yè)績資料的收集、整理；(十)負(fù)責(zé)相關(guān)項目招標(biāo)資料的管理，數(shù)據(jù)的統(tǒng)計。招標(biāo)第十一條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。公開招標(biāo)，是指以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請招標(biāo)，是指以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。根據(jù)油田分公司的實際，一般采取邀請招標(biāo)的方式。第十二條專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對擬進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須先起草招標(biāo)報告報招投標(biāo)（合同）管理辦公室進(jìn)行審核，并根據(jù)審批通過的招標(biāo)報告的內(nèi)容及要求，組織招標(biāo)事宜。對不進(jìn)行招標(biāo)的項目，必須詳細(xì)說明理由，經(jīng)招投標(biāo)（合同）管理辦公室審批后方可執(zhí)行。第十三條采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個以上（議標(biāo)不得少于兩家）具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人和其他經(jīng)濟(jì)組織、單位發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、質(zhì)量要求、實施地點(diǎn)和時間以及對投標(biāo)方的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、商務(wù)、法律要求，獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。第十四條投標(biāo)單位必須持有油田分公司發(fā)放的有效《市場準(zhǔn)入證》，持有中國石油天然氣股份有限公司能源一號網(wǎng)會員證的物資供應(yīng)商可參加物資采購招標(biāo)。第十五條專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。油田分公司所有招標(biāo)項目的招標(biāo)文件必須包括以下內(nèi)容：投標(biāo)須知⑴獲取招標(biāo)文件的辦法和地點(diǎn)；⑵對招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；⑶廢標(biāo)原則；⑷評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；招標(biāo)項目的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項目特點(diǎn)提出，報油田分公司招投標(biāo)（合同）管理辦公室審批后執(zhí)行。⑸技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)在評標(biāo)中所占比例。2.招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量；3.招標(biāo)項目的技術(shù)要求、服務(wù)范圍、時間要求及現(xiàn)場條件；4.合同條件及格式；5.投標(biāo)文件參考格式、投標(biāo)書及投標(biāo)書附錄；6.招標(biāo)項目分項報價和總報價表:包括計價類別、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計價方法、其他計價的取費(fèi)依據(jù)資料等等；7.截標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的時間及地點(diǎn)安排；8.應(yīng)提供的有關(guān)資質(zhì)證明:必須提供塔里木油田“市場準(zhǔn)入證”或“能源一號網(wǎng)會員證”，根據(jù)項目需要提供的國際、國家及行業(yè)有關(guān)資質(zhì)證明。9.輔助資料及圖表、投標(biāo)保證金、履約擔(dān)保；10.相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同條款和安全生產(chǎn)合同條款（HSE）等。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者(特殊的改擴(kuò)建項目除外)以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。同時，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。第十六條專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件必須報招標(biāo)管理辦公室審核并加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”印章后方能生效并對外發(fā)放。在節(jié)假日期間，對于生產(chǎn)急需項目的招標(biāo)，可以先以口頭形式請示，組織招標(biāo)工作，后補(bǔ)辦審批手續(xù)。專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)如需對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充說明、勘誤或者局部修正時，必須加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”，為招標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期5日前以書面形式通知所有投標(biāo)人。第十七條專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不得向第三人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。第十八條對技術(shù)和質(zhì)量要求不復(fù)雜、預(yù)計參與投標(biāo)單位四家以上的招標(biāo)項目，可以采取邀請競標(biāo)的方式確定中標(biāo)單位。第十九條邀請競標(biāo)對項目技術(shù)質(zhì)量等方面只作一般性要求，并實行由高到低的競價方式，報價最低是確定中標(biāo)單位的唯一條件。第二十條邀請競標(biāo)必須有四家以上經(jīng)資質(zhì)審查合格的投標(biāo)單位參加，否則應(yīng)改按招標(biāo)程序進(jìn)行。投標(biāo)第二十一條投標(biāo)單位的資格條件(一)持有油田分公司頒發(fā)的有效的《市場準(zhǔn)入證》或“能源一號網(wǎng)會員證之一；(二)具備完成項目所需的人力、物力和財力；(三)油田分公司對各具體項目規(guī)定的其他條件。第二十二條投標(biāo)單位的權(quán)利(一)平等地獲取招標(biāo)信息；(二)要求招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)對招標(biāo)項目中的有關(guān)問題予以說明；(三)參加開標(biāo)大會；(四)檢舉揭發(fā)招標(biāo)過程中的舞弊行為；(五)可以在開標(biāo)之前撤回投標(biāo)書，宣布退出投標(biāo)。第二十三條投標(biāo)單位的義務(wù)(一)如實提供投標(biāo)文件，并接受招標(biāo)機(jī)構(gòu)的質(zhì)疑；(二)按要求交納投標(biāo)保證金；(三)不得以任何方式干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的正常進(jìn)行；(四)根據(jù)項目金額及招標(biāo)書要求，向?qū)I(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)交納標(biāo)書費(fèi)（不得低于300元，不得高于3000元）。(五)中標(biāo)后按標(biāo)書要求時間與有關(guān)單位簽訂并履行合同。第二十四條招標(biāo)項目屬于基本建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績和擬用于完成招標(biāo)項目的機(jī)構(gòu)、設(shè)備等；對于擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明，同時應(yīng)明確質(zhì)量和HSE保證體系、實施本項目的措施。第二十五條投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。專業(yè)招標(biāo)組織單位在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)單位少于三個的，專業(yè)招標(biāo)組織單位應(yīng)當(dāng)依本辦法重新招標(biāo)或采取商議定標(biāo)（議標(biāo)）方式或直接轉(zhuǎn)為合同洽談，但必須經(jīng)油田分公司招投標(biāo)（合同）管理辦公室批準(zhǔn)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)組織單位有權(quán)拒收。投標(biāo)文件按要求送達(dá)后，在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人如需撤回或者修改投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)以正式函件提出并做出說明。修改投標(biāo)文件的函件是投標(biāo)文件的組成部分，其形式要求、密封方式、送達(dá)時間，適用對投標(biāo)文件的規(guī)定。塔里木油田的所有項目一般情況下不允許分包。如因特殊原因投標(biāo)人擬將投標(biāo)項目部分非主體、非關(guān)鍵性工程進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交分包計劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位必須為塔里木市場準(zhǔn)入單位，其資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。同時投標(biāo)人承擔(dān)由此引發(fā)的一切責(zé)任。第五章開標(biāo)第二十六條(一)標(biāo)函未密封；(二)(三)未加蓋本單位公章和法定代表人、代理人簽章；(四)逾期送達(dá)；(五)投標(biāo)報價超出招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)底價一定范圍；(六)招投標(biāo)單位的有關(guān)工作人員互相串通投標(biāo)報價，以不正當(dāng)方式排擠其他投標(biāo)單位的公平競爭，以不正當(dāng)手段獲得相關(guān)商業(yè)、技術(shù)秘密，損害招標(biāo)方或者其他投標(biāo)單位的合法權(quán)益。(七)投標(biāo)人承諾的施工工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限或者對合同的重要條款有保留；(八)投標(biāo)人未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)保；(九)投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的其它情形。第二十七條設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。標(biāo)底的測算必須在審計監(jiān)察人員的監(jiān)督下封閉進(jìn)行，并且要在開標(biāo)前測算完畢。地面建設(shè)項目（探臨、產(chǎn)能、維修、系統(tǒng)工程等）：計劃投資在300萬元以下，其標(biāo)底由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制，造價中心審定；300萬元以上的項目由造價中心負(fù)責(zé)組織審計監(jiān)察處和專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)共同測定。地下工程項目（地球物理勘探、鉆井、錄井、測井、試油等），其標(biāo)底由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)編制，造價中心審定。進(jìn)行技術(shù)交流的項目，在技術(shù)交流結(jié)束后，必須出具由所有技術(shù)評委簽字的技術(shù)交流結(jié)果報告單，要有明確的技術(shù)結(jié)論。評標(biāo)時采取復(fù)合標(biāo)底方式的，甲方測定標(biāo)底在復(fù)合標(biāo)底中所占比例為50%—70%。具體由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項目特點(diǎn)，在開標(biāo)時確定。復(fù)合標(biāo)底的計算方式為：在甲方測定標(biāo)底一定范圍內(nèi)的有效投標(biāo)報價的算術(shù)平均數(shù)×乙方投標(biāo)報價在復(fù)合標(biāo)底中所占比例(a)+甲方測定標(biāo)底×甲方測定標(biāo)底在復(fù)合標(biāo)底中所占比例(b)，其中a+b=1。也可適用新疆維吾爾自治區(qū)建設(shè)廳“新建建［2003］1號”文件規(guī)定的評標(biāo)計分方法。第二十八條開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止的同一時間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。第二十九條開標(biāo)由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)主持，邀請所有投標(biāo)人參加，但投標(biāo)人參加開標(biāo)采取自愿方式，但招標(biāo)文件中另有規(guī)定的，按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。超過200萬元以上項目的開標(biāo)工作必須由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的組長或其委托的副組長主持。超過500萬元項目的開標(biāo)工作由油田分公司主管領(lǐng)導(dǎo)或受其委托的招投標(biāo)（合同）管理委員會成員主持。第三十條開標(biāo)時，由監(jiān)督人員及投標(biāo)單位代表檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。如需要由投標(biāo)單位唱標(biāo)，必須在招標(biāo)文件中注明。第六章評標(biāo)第三十一條評標(biāo)由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)依本辦法組織的評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。評標(biāo)小組由各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)（一般不超過十三人），技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家成員占2/3的比例。專家成員應(yīng)在紀(jì)檢部門代表的監(jiān)督下，在開標(biāo)前1小時由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或招投標(biāo)（合同）管理辦公室從“塔里木油田分公司評委專家?guī)臁敝邪聪嚓P(guān)專業(yè)隨機(jī)抽簽確定。（專家?guī)煳唇⑶?，評委由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)在開標(biāo)前一天確定）。評標(biāo)小組成員僅以個人身份參加評標(biāo)活動，不代表其所屬單位和部門。評標(biāo)小組成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)小組的職責(zé)是依據(jù)本辦法和招投標(biāo)文件，客觀、獨(dú)立、公正地進(jìn)行評標(biāo)工作，并提出建議中標(biāo)單位。項目招標(biāo)組織工作的人員不得作為評委參加評標(biāo)工作。與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的個人應(yīng)當(dāng)主動回避，不得進(jìn)入相關(guān)項目的評標(biāo)小組，已進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。招投標(biāo)單位有異議、且異議理由成立的，應(yīng)中止招標(biāo)程序，由專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)重新確定。第三十二條招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，對評標(biāo)過程和評標(biāo)結(jié)果嚴(yán)格保密。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第三十三條評標(biāo)小組可以要求投標(biāo)單位對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的說明或者澄清，但是說明或者澄清不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。必要時，評標(biāo)小組可就有關(guān)技術(shù)問題咨詢相關(guān)技術(shù)專家，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)予滿足。第三十四條評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)原則，按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；項目技術(shù)條件復(fù)雜的應(yīng)采用招標(biāo)文件中確定的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法分開評比，綜合考慮。對于項目技術(shù)條件相對簡單的，價格是評審的基本依據(jù)。具體評標(biāo)程序按本辦法附件《塔里木油田分公司招投標(biāo)管理暫行辦法有關(guān)內(nèi)容解釋及評標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則》執(zhí)行。第七章中標(biāo)第三十五條評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評分結(jié)果或者評議結(jié)果推薦中標(biāo)單位，評標(biāo)結(jié)果在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)小組的推薦意見，起草建議中標(biāo)報告，報招投標(biāo)（合同）管理辦公室按規(guī)定程序?qū)徟?。起草報告與送交招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批之間的時間不得超過2天，一般要求在當(dāng)天完成。第三十六條第三十七條中標(biāo)報告由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批后，招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審批結(jié)果向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書必須加蓋“中國石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司招標(biāo)專用章”印章。中標(biāo)通知書對招標(biāo)組織單位和中標(biāo)單位均具有法律效力，非經(jīng)雙方同意，任何一方都無權(quán)改變。第三十八條招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起七日內(nèi)，依照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立書面合同。第三十九條招標(biāo)項目的招標(biāo)資料的歸檔、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，根據(jù)誰組織、誰負(fù)責(zé)的原則執(zhí)行。第四十條油田公司內(nèi)部相關(guān)單位借閱招標(biāo)資料時，必須書面提出要求，經(jīng)專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后方可辦理借閱手續(xù)。不允許向油田公司以外單位和個人借閱招標(biāo)資料。第四十一條各專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)要根據(jù)招投標(biāo)（合同）管理辦公室的相關(guān)要求，按時提供招標(biāo)項目的有關(guān)資料，并按季度向招投標(biāo)（合同）管理辦公室報送招標(biāo)項目的統(tǒng)計報表。電子商務(wù)第四十二條第四十三條適合電子采購的物資必須實行電子采購。第四十四條投標(biāo)人的網(wǎng)上報價必須在規(guī)定的時段內(nèi)進(jìn)行，在截止時間前均應(yīng)加密方式存放在服務(wù)器內(nèi)，截止時間一到，要終止接收報價，并監(jiān)督部門的監(jiān)督下將接收到的報價信息解密，進(jìn)行相應(yīng)處理后，據(jù)以定標(biāo)。第九章罰則第四十五條評標(biāo)小組成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序正常進(jìn)行,或者在評標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的,給予警告,通報其單位;情節(jié)嚴(yán)重的,取消擔(dān)任評標(biāo)小組成員的資格,從油田分公司評委庫中除名,并納入個人的業(yè)績考核中.第四十六條以任何形式規(guī)避招標(biāo)的,要追究當(dāng)事人單位主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并在單位的業(yè)績考核時加以考慮.責(zé)任追究的方式：通報批評、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分；涉嫌犯罪的應(yīng)移交司法機(jī)關(guān)處理。第四十七條評標(biāo)小組成員有營私舞弊行為的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)交由油田分公司紀(jì)檢部門處理。第四十八條評標(biāo)小組成員或者與評標(biāo)活動有關(guān)的工作人員向他人透漏對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，視情節(jié)給予一定行政處分，同時不允許再參加招投標(biāo)工作。第四十九條中標(biāo)人不與招標(biāo)方訂立合同的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，給招標(biāo)方造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)方的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。第五十條招標(biāo)方無正當(dāng)理由遲遲不與中標(biāo)人簽訂合同的，追究當(dāng)事人責(zé)任，并根據(jù)給中標(biāo)人造成的損失大小，處以一定數(shù)額的罰款。第五十一條招標(biāo)方與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，或者招標(biāo)方、中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正，追究招標(biāo)方有關(guān)人員責(zé)任，同時根據(jù)情節(jié)可以處中標(biāo)人中標(biāo)項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。第五十二條第五十三條企管與法規(guī)處將定期或不定期對各項目的招投標(biāo)活動情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對存在問題的單位將在甲乙方聯(lián)席會上給與通報，情節(jié)嚴(yán)重的將追究部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。附則第五十四條塔西南勘探開發(fā)公司可依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則。第五十五條在本辦法生效前頒布的有關(guān)規(guī)章制度與本辦法有不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第五十六條本辦法中涉及內(nèi)容如股份公司另有文件規(guī)定的，從其規(guī)定。第五十七條本辦法由油田分公司企管與法規(guī)處負(fù)責(zé)解釋。第五十八條本辦法自2003年6月1日起施行。附件1：塔里木油田分公司招標(biāo)工作流程專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室提出招標(biāo)申請塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室按程序?qū)徍恕⑴袠?biāo)申請專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室按審批意見制作標(biāo)書塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室標(biāo)書審核、蓋章專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室組織發(fā)標(biāo)、收標(biāo)、標(biāo)底測算、評標(biāo)、起草評標(biāo)結(jié)果報告塔里木油田分公司招投標(biāo)（合同）管理委員會辦公室按規(guī)定程序?qū)徟逻_(dá)中標(biāo)通知專業(yè)招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)辦公室下發(fā)中標(biāo)通知書通知中標(biāo)人、合同辦理和履行通知未中標(biāo)人、辦理后續(xù)事項附件2：塔里木油田分公司招投標(biāo)管理（試行）辦法有關(guān)內(nèi)容解釋及評標(biāo)指導(dǎo)規(guī)則招標(biāo)投標(biāo)要遵循一定的法律程序。其基本程序是：招標(biāo)—→投標(biāo)—→開標(biāo)—→評標(biāo)—→中標(biāo)—→簽訂合同。其中，招標(biāo)是指招標(biāo)人根據(jù)自己的需要，提出招標(biāo)項目和條件，向社會公眾或幾個特定的供應(yīng)商或承包商、制造商等發(fā)出投標(biāo)邀請的行為；評標(biāo)是招標(biāo)方根據(jù)招標(biāo)文件的要求，對所有投標(biāo)文件進(jìn)行審查、評比和分析以確定最合適的投標(biāo)人的過程，是整個招標(biāo)工作的中心環(huán)節(jié)。根據(jù)油田分公司目前的招標(biāo)管理現(xiàn)狀，為了科學(xué)、合理地開展評標(biāo)工作，對油田分公司招標(biāo)項目的評標(biāo)工作確定如下指導(dǎo)規(guī)則：一、評標(biāo)原則1.遵循準(zhǔn)確、客觀、公正、信譽(yù)和誠實信用的原則；2.嚴(yán)格執(zhí)行評標(biāo)程序的原則；3.回避原則（與投標(biāo)人有厲害關(guān)系）；4.保密原則；5.競爭平等正當(dāng)原則；6.技術(shù)先進(jìn)原則；7.合理、合法、效益原則；8.同等條件下塔西南勘探開發(fā)公司和塔里木油田服務(wù)公司所屬單位優(yōu)先的原則。二、評標(biāo)的步驟和內(nèi)容（一）初評：從所有投標(biāo)文件內(nèi)篩選出符合最低標(biāo)準(zhǔn)要求的投標(biāo)文件，淘汰不合格投標(biāo)文件，節(jié)約時間和精力；投標(biāo)人的資格預(yù)審：對投標(biāo)人的財務(wù)狀況、技術(shù)能力、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威部門認(rèn)可的資格進(jìn)行預(yù)審；⑴投標(biāo)人概況：名稱地址、注冊地、資質(zhì)等級、資本、設(shè)施裝備水平、會計年報（財務(wù)狀況、資產(chǎn)負(fù)債）、組織機(jī)構(gòu)、已承擔(dān)的任務(wù)等；⑵人員素質(zhì)、經(jīng)驗及以往的成就，包括一般經(jīng)驗和特定經(jīng)驗；⑶裝備狀況、技術(shù)水平、裝備性能質(zhì)量、設(shè)計管理水平、經(jīng)驗及以往成就等；⑷投標(biāo)人保證（擔(dān)保）；對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審有兩種方法，一是發(fā)資格預(yù)審調(diào)查表，二是進(jìn)行現(xiàn)場訪問（第一種方法不能明確判斷時采用）。資格不合格，即使投標(biāo)是最低評估投標(biāo)，也不能中標(biāo)。形式審查（審標(biāo)）：確定投標(biāo)書的合理性和有效性；⑴投標(biāo)書和招標(biāo)文件是否一致：如果招標(biāo)文件指明是“反應(yīng)標(biāo)”（又稱應(yīng)答標(biāo)），則投標(biāo)書必須完全對招標(biāo)文件的每一空白欄作出回答，不得有任何修改和附帶條件。⑵標(biāo)書編制的完整性：投標(biāo)書中應(yīng)包括招標(biāo)文件規(guī)定的應(yīng)遞交的全部文件。⑶標(biāo)書的有效性：如投標(biāo)文件是否按時遞交并且蓋有有效印記的原件；是否按要求遞交了符合要求的投標(biāo)保函；是否有保留條件，且是否影響技術(shù)性能和質(zhì)量；保證書的金額、有效期是否符合要求；當(dāng)以標(biāo)底衡量合理標(biāo)時，報價額是否在規(guī)定的浮動幅度范圍內(nèi)等等。⑷報價計算的正確性：投標(biāo)文件內(nèi)是否有計算或統(tǒng)計錯誤，是否有遺漏或者增補(bǔ)，修改此類錯誤的原則是：●用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)?！癞?dāng)分項報價與總報價不一致時，通常以標(biāo)出的分項報價為準(zhǔn)。除非評委認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的總報價為準(zhǔn)，并修改分項報價?！窀北九c正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。若錯誤在規(guī)定允許的范圍內(nèi)，按上述修改錯誤的方法，調(diào)整標(biāo)書中的投標(biāo)價格并經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)應(yīng)被拒絕，其投標(biāo)保證金將被沒收。根據(jù)以上內(nèi)容進(jìn)行初審，凡達(dá)不到招標(biāo)書要求（一般應(yīng)符合實質(zhì)性內(nèi)容）的所有投標(biāo)書視為廢標(biāo)并予以排除，并確定初步備選的合格投標(biāo)人或潛在中標(biāo)人。（二）詳評：評委依據(jù)預(yù)先確定的評標(biāo)辦法對各投標(biāo)文件進(jìn)行實質(zhì)性評價和比較。首先對投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)、財務(wù)和合同三個方面的審查，評定其合理性，并進(jìn)行風(fēng)險分析，澄清所有問題；最后用量化指標(biāo)計算出各投標(biāo)文件的綜合評價值。1.技術(shù)評審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織技術(shù)專家進(jìn)行評審，確認(rèn)投標(biāo)人完成招標(biāo)項目的技術(shù)能力及其所提方案的可靠性，重點(diǎn)評審?fù)稑?biāo)人將怎樣實施本招標(biāo)項目。技術(shù)評審的主要內(nèi)容有：遞交的技術(shù)文件完整、有效、合格；提供的計劃、方案科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，符合要求；●數(shù)量、進(jìn)度、質(zhì)量（HSE）控制和保證及執(zhí)行能力；●資質(zhì)等級、技術(shù)能力；●經(jīng)驗及以往履約能力；●設(shè)備、人力及管理水平；●按要求列出的合作伙伴或分包商的能力和經(jīng)驗；●技術(shù)保留或建議對技術(shù)性能和質(zhì)量的影響，建議的可行性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)價值。2.商務(wù)法律評審：招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)組織若干財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)管理及法律方面的專家或人員進(jìn)行，目的在于從成本、財務(wù)、法律和經(jīng)濟(jì)分析等方面評價投標(biāo)報價的合理性和可靠性，并估量授標(biāo)給各投標(biāo)人后的法律和經(jīng)濟(jì)效果。包括以下主要內(nèi)容：⑴合同方面的評價內(nèi)容：條款、保險、協(xié)商合作程度、法律問題等。⑵成本方面評價內(nèi)容：數(shù)據(jù)復(fù)核、勞動定額、調(diào)整因素及調(diào)值公式、自籌資金額度、額外費(fèi)用、分包工程價格等。⑶財務(wù)方面的評價內(nèi)容：財務(wù)實力、支付條款、債務(wù)情況、審計文件、外匯兌換率及外匯比例等。⑷綜合評價：根據(jù)報價，結(jié)合期限及后果、質(zhì)量、方案、業(yè)績、信譽(yù)、優(yōu)惠條件、支付方式、調(diào)整建議等因素進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析、綜合評審。3.風(fēng)險分析：授標(biāo)給各投標(biāo)人或承包商在合同履行過程中可能給招標(biāo)人帶來的風(fēng)險或可能遇到的問題。主要包括政治、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、公共關(guān)系等方面的風(fēng)險，應(yīng)從全局出發(fā)，如果風(fēng)險程度過大，即使是最低投標(biāo)價也不能接受。4.澄清投標(biāo)書中的問題：為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，召開澄清會分別要求合格投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件，澄清問題的書面答復(fù)由授權(quán)代表正式簽字后作為投標(biāo)文件的組成部分，但是，澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評審人員的活動僅限于提問和聽取回答，不得對任何投標(biāo)人代表的應(yīng)答作任何評論或表態(tài)，以免向投標(biāo)人透露出有關(guān)評審的信息。如果投標(biāo)人不能認(rèn)真回答詢問，則評委可視為廢標(biāo)。(三)綜合評審（比標(biāo)）：根據(jù)規(guī)定的評標(biāo)原則、模式和方法，對各投標(biāo)人的報價在統(tǒng)一的基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)上，結(jié)合并依據(jù)其它技術(shù)和商務(wù)方面的因素綜合評定，選定得標(biāo)候選人并排序，公正合理擇優(yōu)選定中標(biāo)人。得標(biāo)人一般為“評定費(fèi)用”報價（評定價）最低者，即經(jīng)濟(jì)效益最高的投標(biāo)，但不一定為最低報價者。報價低只是中標(biāo)的重要條件而不是唯一條件，特別是在重大復(fù)雜項目中，投標(biāo)人的資歷、信譽(yù)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)實力等也是中標(biāo)的重要因素，應(yīng)將各種因素轉(zhuǎn)換成貨幣值進(jìn)行綜合比較，選取成本最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險最小、最合理的投標(biāo)。(四)評標(biāo)報告：評標(biāo)小組根據(jù)評審情況編寫評標(biāo)報告，專業(yè)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人或主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批備案。主要內(nèi)容如下：1.招標(biāo)情況●招標(biāo)項目說明；●招標(biāo)過程（方式、時間、投標(biāo)人等）；2.開標(biāo)情況（時間、地點(diǎn)、人員、標(biāo)底等）；評標(biāo)情況●評標(biāo)小組人員名單；●評標(biāo)的方式；推薦意見：被推薦的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是所有投標(biāo)文件中最合理、最經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險最小的。附件●投標(biāo)報價比價表；●其它需要說明的內(nèi)容。(五)資格復(fù)審與投標(biāo)的拒絕1.資格復(fù)審：以預(yù)審時的文件為基礎(chǔ)對得標(biāo)候選人進(jìn)行資格復(fù)審，如果第一中標(biāo)候選人復(fù)審后失格，其標(biāo)單便被拒絕，可對第二中標(biāo)候選人復(fù)審，如合格則作為中標(biāo)者。2.投標(biāo)的拒絕（否決投標(biāo)）：當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，評標(biāo)小組經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失?。骸褡畹屯稑?biāo)報價高于或最高投標(biāo)報價低于標(biāo)底一定幅度；●所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件實質(zhì)上均不符合招標(biāo)文件要求；●投標(biāo)人不足三家，缺乏有效競爭；●得標(biāo)候選人均不愿意降價至標(biāo)底線以下。若發(fā)生以上情況之一，應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，作出合理修改后經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意并批準(zhǔn)后，可重新招標(biāo)或議標(biāo)。三、評標(biāo)模式及方法(一)評標(biāo)模式1.以報價確定中標(biāo)人模式：中標(biāo)的唯一條件是報價最低。一般重大復(fù)雜及技術(shù)性強(qiáng)的項目不應(yīng)采用這種模式，避免可靠性和質(zhì)量得不到保證。2.綜合選標(biāo)模式：擴(kuò)大評標(biāo)條件對各投標(biāo)人進(jìn)行全面審查，預(yù)選前三名作為評標(biāo)對象，再從中選定一個為“中標(biāo)人”，即由單目標(biāo)決策改為多目標(biāo)決策（以報價為主），要求標(biāo)底測算詳細(xì)、準(zhǔn)確并根據(jù)項目的不同性質(zhì)考慮一定的利潤率。3.商議定標(biāo)模式：即“議標(biāo)式”，特點(diǎn)是：公開招標(biāo)，不公開“開標(biāo)”。招標(biāo)人接到投標(biāo)文件后先進(jìn)行調(diào)查，從技術(shù)、質(zhì)量、信譽(yù)等方面，預(yù)選一名最理想的投標(biāo)人分別與之進(jìn)行商談，對投標(biāo)文件中偏高或偏低的部分報價進(jìn)行協(xié)商，如能取得一致意見，則選定為“中標(biāo)人”。如果不行，再另選信譽(yù)好的投標(biāo)人協(xié)商，直到選中為止。4.分段招標(biāo)定標(biāo)模式：對于技術(shù)指標(biāo)繁多、技術(shù)因素復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險較大的項目，必須采用以技術(shù)的可靠性、適用性為主的多目標(biāo)定標(biāo)方法（分段招標(biāo)定標(biāo)模式），要求投標(biāo)人進(jìn)行兩次投標(biāo)，招標(biāo)人的審核也分兩步：第一步，通過公開招標(biāo)或分別征詢，取得各投標(biāo)人對本項目的技術(shù)和價格建議，招標(biāo)人評審后修改自己的招標(biāo)文件，確定標(biāo)底和投標(biāo)人的競爭范圍。第二步，公開或分別通知夠資格的投標(biāo)人，限期對技術(shù)建議和價格建議進(jìn)行修改，正式核定報價。招標(biāo)人在對正式投標(biāo)文件進(jìn)行全面評審后，決定出競爭獲勝者。招標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)人的競爭中，制定合理、準(zhǔn)確的標(biāo)底，把技術(shù)風(fēng)險降到最低程度，既取得合理價格，又獲得可靠的技術(shù)。招標(biāo)組織單位應(yīng)根據(jù)項目性質(zhì)和目的以及市場情況，合理、科學(xué)地選擇評標(biāo)模式，從而評選出理想的投標(biāo)人。(二)評標(biāo)方法價格作為唯一尺度評標(biāo)法以價格作為唯一尺度評標(biāo)，一般將合同授予報價最低的投標(biāo)人。這種方法適用于技術(shù)簡單、各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范（如有定額）的項目。價格加其他因素評價法將報價以外的其他因素數(shù)量化，并以貨幣折算成價格，與報價一起計算，然后將各投標(biāo)人的評標(biāo)價按高低排序。報價以外的其他因素一般是投標(biāo)人提出的商業(yè)條件，對招標(biāo)人在財務(wù)上會有影響，必須進(jìn)行評價以便作恰當(dāng)?shù)谋容^，如運(yùn)費(fèi)及保險費(fèi)、支付條件、技術(shù)性能和質(zhì)量、期限、價格調(diào)整因素、后續(xù)費(fèi)用以及其它因素。條件對比法公開開標(biāo)后，根據(jù)投標(biāo)人各自的條件進(jìn)行登記排列次序，然后對比各項條件，其中綜合條件優(yōu)越者為中標(biāo)人。對比內(nèi)容主要有：價格、技術(shù)及管理人員數(shù)量及經(jīng)歷和素質(zhì)、方法及方案、設(shè)備水平、進(jìn)度和期限、商務(wù)、法律、優(yōu)惠條件等。比價法比價是在各投標(biāo)人的報價書統(tǒng)一的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較，同時考慮其它因素如期限、營運(yùn)成本、技術(shù)及性能、商務(wù)、額外項目、資質(zhì)設(shè)備及人力水平等。具體步驟：⑴在合格的報價書中取出兩個報價最低的，兩者的平均數(shù)為平均標(biāo)價，然后將超過平均價20%及以上的投標(biāo)排除，這是第一次篩選。⑵按照標(biāo)準(zhǔn)的比價表的要求列出投標(biāo)范圍中的每項價格因素，填列統(tǒng)計后進(jìn)行鑒別比較，這是第二次篩選。⑶在兩次篩選的基礎(chǔ)上選出兩個或三個最理想的投標(biāo)，再次澄清問題，最后選定一名中標(biāo)人。打分法評標(biāo)前根據(jù)評標(biāo)文件的主要內(nèi)容，首先確定技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的分值或比例，再結(jié)合招標(biāo)文件提出的優(yōu)先考慮的因素和要求（項目的性質(zhì)和目的），分別確定每項內(nèi)容滿分的數(shù)額（分值），每項內(nèi)容扣減分?jǐn)?shù)的因素和數(shù)額。然后由評標(biāo)人員記名打分，由審計檢察人員統(tǒng)計得分后（分別去掉一個最高分和最低分），總得分最高者為中標(biāo)人。各項內(nèi)容滿分總和一般定為100分，評標(biāo)時根據(jù)每個投標(biāo)文件的得分排列出優(yōu)先考慮的順序。優(yōu)點(diǎn)計分法招標(biāo)人對每份投標(biāo)的各種技術(shù)特征和其它評價標(biāo)準(zhǔn)給予一定的質(zhì)量優(yōu)點(diǎn)分?jǐn)?shù)，求出每一投標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)總分?jǐn)?shù)。然后把這些總分與標(biāo)價相結(jié)合，比較和評定出最有利的投標(biāo)。主要有兩種具體方法：⑴將標(biāo)價除以優(yōu)點(diǎn)分?jǐn)?shù)得出“每分的價格”，每分價格越低評標(biāo)價也就越低，就越有可能奪標(biāo)；⑵計算出各標(biāo)書的總積分后，將積分低于某一限度（如75分）的標(biāo)書排除，將合同授予其他（超過75分）標(biāo)書中報價最低者。在技術(shù)優(yōu)缺點(diǎn)和其他評定標(biāo)準(zhǔn)不能作精確的貨幣計量的情況下，優(yōu)點(diǎn)計分制可作為比較投標(biāo)和選擇最優(yōu)投標(biāo)極為有效的方法，而且簡便易行。但要合理確定每個評標(biāo)因素的權(quán)重（各因素所占的百分比）以及減少評標(biāo)時的主觀性。以成本為依據(jù)評標(biāo)法有些項目（如設(shè)備采購）在履行后若干年的運(yùn)轉(zhuǎn)中需要一系列的后續(xù)費(fèi)用（如零件、油料及燃料、維修等），這些費(fèi)用有時會超過購價，這類項目應(yīng)當(dāng)考慮后續(xù)費(fèi)用，以項目運(yùn)行周期（產(chǎn)品壽命期）的成本作為評標(biāo)依據(jù)，將后續(xù)費(fèi)用加在投標(biāo)報價上，從而確定各標(biāo)書的評標(biāo)價，然后進(jìn)行比較。后續(xù)費(fèi)用應(yīng)按一定的貼現(xiàn)率計算其凈現(xiàn)值，再計入評標(biāo)價中。以上是可供選擇的評標(biāo)模式和方法、步驟，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)、目的、市場情況，合理選擇評標(biāo)模式和評標(biāo)方法（一般情況下應(yīng)用打分法），評選出最理想的中標(biāo)人，即最合理、最經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險最小。四川XX湖長島國際旅游度假中心有限公司XX湖長島國際旅游度假中心項目節(jié)能評估報告書四川XX工程項目管理咨詢有限公司二〇年十月項目名稱：XXX縣司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)項目委托單位：XXX縣司法局承編單位：四川XX工程項目管理咨詢有限公司工程咨詢單位資格證書編號：工咨丙項目咨詢評估負(fù)責(zé)人：[注冊咨詢工程師（投資）]項目咨詢評估人員：[注冊咨詢工程師（投資）][注冊咨詢工程師（投資）][注冊咨詢工程師（投資）]目錄一、評估依據(jù) 1二、項目概況 42.1建設(shè)單位基本情況 42.2項目基本情況 42.2.1項目名稱 42.2.2建設(shè)地點(diǎn) 42.2.3項目性質(zhì) 42.2.4建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 42.2.5項目總投資 52.2.6建筑單體設(shè)計 52.2.7經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 72.3項目用能概況 82.3.1主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇 82.3.2能源消耗種類及數(shù)量 11三、能源供應(yīng)情況分析評估 133.1項目所在地能源供應(yīng)條件 133.2項目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 14四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估 164.1項目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響 164.1.1項目選址對能源消費(fèi)的影響 164.1.2項目平面布置對能源消費(fèi)的影響 194.2項目技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響 204.2.1圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 214.2.2暖通空調(diào)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 224.2.3電氣系統(tǒng)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 234.2.4給排水系統(tǒng)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 244.2.5燃?xì)庀到y(tǒng)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響 254.2.6主要耗能設(shè)備，及其能耗指標(biāo)和能效水平 25五、項目能源消耗及能效水平評估 275.1項目能源消費(fèi)種類、來源及消費(fèi)量分析評估 275.1.1天然氣消耗 275.1.2電力消耗 285.1.3水耗 325.1.4項目綜合能耗 335.1.5能耗分析 345.2能效水平分析評估 34六、節(jié)能措施評估 356.1建筑節(jié)能措施 356.1.1總圖節(jié)能技術(shù)措施 356.1.2建筑節(jié)能措施 366.1.3自然通風(fēng)節(jié)能措施 396.1.4暖通空調(diào)節(jié)能措施 416.1.5電氣系統(tǒng)節(jié)能措施 436.1.6燃?xì)庠O(shè)備節(jié)能措施 466.1.7給排水節(jié)能措施 466.1.8節(jié)能設(shè)備選型 476.2管理節(jié)能措施 476.2.1專門的物業(yè)管理部門 476.2.2制定節(jié)能節(jié)水管理制度 486.2.3設(shè)備設(shè)施定期維保 486.2.4加強(qiáng)節(jié)能宣傳，提高節(jié)能節(jié)水意識 496.2.5加強(qiáng)節(jié)能計量，實行量化管理 49七、存在問題及建議 507.1存在的問題 507.2建議 50八、結(jié)論 53PAGE53一、評估依據(jù)1、相關(guān)法律、法規(guī)?規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策《HYPERLINK中華人民共和國節(jié)約能源法》（2007年10月28日）；《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》（2008年8月29日）；《中華人民共和國可再生能源法》（2005年2月28日）；《HYPERLINK中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》（2002年6月29日）；《中華人民共和國建筑法》（1997年11月1日）；《民用建筑節(jié)能條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第530號）；《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的六點(diǎn)意見》（國辦發(fā)[2006]37號）；《HYPERLINK民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（中華人民共和國建設(shè)部令第143號）；《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》（公安部、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部2009年9月25日）《HYPERLINK節(jié)能中長期專項規(guī)劃》（國家發(fā)改委2004年11月）；《HYPERLINK產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》；《HYPERLINK中國節(jié)能技術(shù)政策大綱（2006）》（發(fā)改科技部2006年12月）；《國家鼓勵發(fā)展的資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境保護(hù)技術(shù)》（國家發(fā)改委2005第65號）；《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第一批）》（工業(yè)和信息化部2009年12月4日）；《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改革委2011年6號令）；《四川省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查實施暫行辦法》（川發(fā)環(huán)資[2011]82號）；《四川省人民政府關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》（川府發(fā)〔2007〕8號）；《四川省節(jié)能減排綜合性工作方案》（川府發(fā)〔2007〕39號）等。2、建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50189-2005）；《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施節(jié)能專篇-暖通空調(diào)動力》；《民用建筑熱工設(shè)計規(guī)范》（GB50176-1993）；《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）；《建筑材料及制品燃燒性能等級》（GB8624-2006）；《用能單位能源計量器具配備和管理通則》（GB17167-2006）；《建筑采光設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50033-2001）；《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）（2009年版）；《民用建筑太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》（GB50364-2005）；《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034-2004）；《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052-2009）；《采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計規(guī)范》（GB50019-2003）；《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)范》（GB50365-2005）；《城鎮(zhèn)煤氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-2006）；《建筑燃?xì)庠O(shè)計手冊》（中國建筑出版社）；《民用建筑電氣設(shè)計規(guī)范》（JGJ16-2008）；《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》（GB19762-2007）；《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB-12021.3-2010）；《家用燃?xì)饪焖贌崴骱腿細(xì)獠膳療崴疇t能效限定及能效等級》（GB20665-2006）；《通風(fēng)機(jī)能效限定值及能效等級》（GB19761-2009）等。3、《XX湖長島國際旅游度假中心方案設(shè)計說明》。二、項目概況2.1建設(shè)單位基本情況建設(shè)單位名稱：四川XX湖長島國際旅游度假中心有限公司建設(shè)單位性質(zhì)：有限責(zé)任公司法人代表：劉洋郵編：610000項目聯(lián)系人：杜軍聯(lián)系電話：138818138282.2項目基本情況2.2.1項目名稱XX湖長島國際旅游度假中心2.2.2建設(shè)地點(diǎn)簡陽市新民鄉(xiāng)2.2.3項目性質(zhì)新建2.2.4建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容主要建設(shè)包括國際會議中心、星級度假酒店、配套旅游小鎮(zhèn)及基礎(chǔ)設(shè)施為一體的大型生產(chǎn)旅游度假區(qū)。項目主體建筑為一棟坡地建筑，建筑總層數(shù)為8層，其中吊層部分有3層，為游泳池、SPA、高球會所、和設(shè)備用房等功能；地上5層，一層為酒店大堂、銷售大廳、會議、高球會所等功能，二層以上為酒店客房；建筑高度：23.7m；建筑總用地面積52377.2m2，建筑總建筑面積47706酒店附樓及商業(yè)小鎮(zhèn)占地面積為31152m2,附樓建筑面積34927m2,商業(yè)建筑面積22114m2.2.5項目總投資本項目總投資：108000萬元。2.2.6建筑單體設(shè)計1、主體建筑設(shè)計（1）平頂層設(shè)計：即一層，設(shè)計高空間門廳和大堂，大方、氣派。用一個高空間的的酒店大堂聯(lián)系酒店、會議、售樓部等多個功能區(qū)，真正做到空間共享、交通便捷。高球會所設(shè)有自己獨(dú)立的入口空間，保證其功能的獨(dú)立性和私密性。（2）吊層部分設(shè)計：-5.0米標(biāo)高層主要功能為高球會所更衣、中央廚房及備餐、KTV、SPA按摩區(qū)、設(shè)備用房、電瓶車停放等；-10.0米標(biāo)高層主要功能為高球會所大堂、餐飲及配套、SPA休息區(qū)、電瓶車停放等。-15.0米標(biāo)高主要功能為SPA大堂、SPA更衣、游泳池及湯池等。此部分設(shè)計充分利用現(xiàn)有地形，將自然采光通風(fēng)面用于SPA、餐飲等功能，將廚房及配套、設(shè)備用房等設(shè)置在擋土墻一側(cè)。（3）標(biāo)準(zhǔn)層設(shè)計：標(biāo)準(zhǔn)層為酒店客房，采用內(nèi)走廊布置。核心筒西端布置，靠近酒店大堂。核心筒緊湊，實用率高。（4）無障礙設(shè)計：在建筑主入口和高球會所入口設(shè)有無障礙坡道，方便輪椅進(jìn)入?？拷肟谠O(shè)有電梯作為作為垂直交通。在會議中心公共衛(wèi)生間設(shè)有男女無障礙廁位各一個。2、酒店附樓及商業(yè)小鎮(zhèn)（1）酒店附樓酒店建筑面積34927平方米酒店融合了獨(dú)特的設(shè)計元素和概念。這些概念來源于對LAND（土地資源），GEOGRAPHY(鄉(xiāng)土文化)，HISTORY（歷史元素）之間關(guān)系的理解。汲取傳統(tǒng)建筑的特征。（2）商業(yè)建筑商業(yè)建筑面積22114平方米，為2-3層建筑，主要以川西風(fēng)格為主為了營造傳統(tǒng)古街的感覺又使古鎮(zhèn)能夠適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)的要求及其靈活多變的商業(yè)模式的需求。我們采用砼框架結(jié)構(gòu)+砼結(jié)構(gòu)屋面，主要柱跨定為7.2米×9米。首層高度以4米8為主，局部因地勢關(guān)系做相應(yīng)的調(diào)整，上層3米5為主。砼框架結(jié)構(gòu)有利于商業(yè)空間的靈活布局，同時也比較容易滿足現(xiàn)代建筑的防火及保溫要求。主要柱跨定為7.2米2.2.7經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)1.酒店部分（1）、總用地面積：52377.2（2）、總建筑面積：4其中，酒店客房建筑面積：10984酒店大堂建筑面積：4005會議中心建筑面積：5020泳池、SPA、KTV建筑面積：17630高球會所建筑面積：35銷售大廳及辦公建筑面積：7配套商業(yè)與服務(wù)用房建筑面積：52.酒店附樓及商業(yè)小鎮(zhèn)（1）總用地面積：31152m（2）建筑占地面積：1其中，酒店附樓建筑占地面積：6669商業(yè)建筑占地面積：7744商業(yè)獨(dú)棟房（A#地塊）：1010m商業(yè)獨(dú)棟房（B#地塊）：800m（3）總建筑面積：59776其中，酒店附樓建筑面積：34商業(yè)建筑面積：22114酒店獨(dú)棟房（A#地塊）：1455m酒店獨(dú)棟房（B#地塊）：1280m（4）容積率：1.24（5）建筑密度：33.0%（6）綠化率：35%2.3項目用能概況2.3.1主要用能系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇1、主要供電系統(tǒng)及用電系統(tǒng)與設(shè)備的初步選擇（1）供電系統(tǒng)的選擇酒店部分:本工程建筑面積47706由附近10KV開閉所引來一路10KV電源，用10KV電纜埋地引至變配電室。變配電室裝設(shè)四臺800KVA變壓器，另設(shè)一臺600KW的柴油發(fā)電機(jī)作為重要負(fù)荷及消防負(fù)荷的備用電源。低壓配電系統(tǒng)采用TN-S系統(tǒng)，配電方式為放射式與樹干式相結(jié)合。所有消防用電設(shè)備及重要負(fù)荷均由雙電源供電，末端自動切換。一級負(fù)荷中特別重要的負(fù)荷由不間斷電源（UPS或EPS）提供應(yīng)急電源。酒店附樓及商業(yè)小鎮(zhèn)部分：本工程采用集中能源站供電。酒店附樓部分為二級用電負(fù)荷，兩路10KV電源供電。采用高供高量計費(fèi)方式，對于外租部分另設(shè)低壓電子式電能計量表核算分擔(dān)電費(fèi)。低壓柜采用交流金屬鎧裝移開式開關(guān)柜，變壓器為帶外罩樹脂澆注干式變壓器，低壓柜采用組合式低壓抽屜柜。單體商業(yè)和酒店獨(dú)棟房部分為三級用電負(fù)荷。單體商業(yè)和酒店獨(dú)棟房設(shè)置分戶計量表。本項目采用變電室和和室外箱變配合供電，酒店附樓采用變電室供電，變配電室集中設(shè)于酒店，采用大空間布置方式，高壓柜、低壓盤、變壓器均布置在一起；單體商業(yè)、酒店獨(dú)棟房部分采用箱式變壓器供電。噴淋泵、消防報警設(shè)備等重要負(fù)荷均采用雙電源供電，并在末端自動切換。用電系統(tǒng)及設(shè)備的選擇：本項目主要用電系統(tǒng)為照明系統(tǒng)、家電設(shè)備、暖通空調(diào)系統(tǒng)、動力系統(tǒng)等。①照明系統(tǒng)初步選擇照明光源主要采用節(jié)能燈和熒光燈，直管型熒光燈均采用T8型熒光燈管及電子鎮(zhèn)流器。設(shè)置正常照明、應(yīng)急照明、安全照明、值班照明、景觀照明、航空障礙燈。照度設(shè)計按照《建筑照明設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034－2004）進(jìn)行設(shè)計。商業(yè)、辦公區(qū)等采用嵌入式高效格柵熒光燈；車庫、設(shè)備用房采用控照型熒光燈；有吊頂?shù)淖叩啦捎猛矡簟９沧叩?、門廳、商場內(nèi)、外以及地下室停車場照明的控制管理，由BAS系統(tǒng)采用開關(guān)量控制。②暖通空調(diào)系統(tǒng)選擇酒店部分設(shè)中央空調(diào)系統(tǒng)，夏季供冷，冬季供暖。制冷機(jī)組采用水冷螺桿式冷水機(jī)組和水冷離心式冷水機(jī)組，熱源選擇燃?xì)忮仩t。在消防控制室，值班室，電梯機(jī)房等部分設(shè)計局部分體式空調(diào)器?？照{(diào)末端系統(tǒng)V區(qū)V區(qū)地下設(shè)備用房排除余熱的通風(fēng)系統(tǒng)。游泳池、衛(wèi)生間、淋浴間等排除污濁氣體的通風(fēng)系統(tǒng)。對不具備自然排煙條件的防煙樓梯間、消防電梯間前室和合用前室設(shè)加壓送風(fēng)系統(tǒng)。地下室設(shè)備用房、沒有外窗的內(nèi)走道以及其它采用自然排煙不能滿足的部分均設(shè)機(jī)械排煙系統(tǒng)，同時輔以自然補(bǔ)風(fēng)或機(jī)械補(bǔ)風(fēng)。所有空調(diào)機(jī)房、通風(fēng)機(jī)房的風(fēng)管進(jìn)、出機(jī)房均設(shè)防火閥。酒店附樓及商業(yè)小鎮(zhèn)部分中酒店附樓采用中央空調(diào)系統(tǒng)，單體商業(yè)和酒店獨(dú)棟房采用單體空調(diào)。2、供水系統(tǒng)及用水系統(tǒng)和設(shè)備的選擇供水系統(tǒng)的選擇：本工程設(shè)有生活給水系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、生活污水系統(tǒng)、雨水排水系統(tǒng)、消火栓給水系統(tǒng)及自動噴水滅火系統(tǒng)。由城市市政管網(wǎng)上分別引入兩根DN200給水管，經(jīng)水表計量后在小區(qū)內(nèi)成環(huán)狀管網(wǎng)供消防和生活用水，水表后防污隔斷閥。一~三層由市政供水管網(wǎng)直接供給。三層及以上采用水箱加變頻水泵供水。生活給水管采用PP-R管。用水系統(tǒng)的選擇：各種水泵采用低噪音、節(jié)能型產(chǎn)品。水泵基礎(chǔ)設(shè)置聯(lián)結(jié)板、隔震器等以降低噪音；進(jìn)出口管線設(shè)置軟接頭隔音減震。衛(wèi)生設(shè)備選用節(jié)水型6升以下坐便器；水龍頭采用陶瓷閥芯。3、燃?xì)庀到y(tǒng)初步設(shè)計根據(jù)相關(guān)專業(yè)方案設(shè)計圖紙及《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》GB50028-93(2002年版)。氣源采用城市天然氣干管接入氣源至配氣站。由城市干道天然氣管敷設(shè)一條中壓管線到用氣點(diǎn)。室外燃?xì)夤懿捎脽o縫鋼管，焊接，埋地敷設(shè)；室內(nèi)燃?xì)夤懿捎缅冧\鋼管，絲接。2.3.2能源消耗種類及數(shù)量針對本項目建設(shè)情況，結(jié)合當(dāng)?shù)啬茉词褂矛F(xiàn)狀，通過對采用的能源消耗設(shè)備進(jìn)行能耗測算，測算本項目建設(shè)完成后年總耗能量。本項目能源消耗主要包括三大部分，電力消耗與燃?xì)庀?，電力為本項目主要供?yīng)能源。1、本項目能耗測算參照相關(guān)初步設(shè)計方案，結(jié)合公共建筑能耗特點(diǎn)，并對比同類建筑功能，盡可能按本項目能耗實際運(yùn)行狀況進(jìn)行耗能測算。2、建筑耗電量指標(biāo)是按《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施電氣節(jié)能專篇》并借鑒國內(nèi)目前同類建筑能耗水平來確定的。項目綜合能耗計算詳見表2-2。表2-2項目綜合能耗計算表序號能源種類實物量折標(biāo)系數(shù)折合標(biāo)煤數(shù)量(tce)計量單位數(shù)量1電萬kWh954.70.1229kgce/kWh1173.332天然氣萬m329.711.2143kgce/m3360.773合計1534.10能耗分析的目的是為評價項目能耗的合理性，對分項進(jìn)行比例測算，找出對系統(tǒng)能耗影響較大的因素，重點(diǎn)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出節(jié)能措施。對本項目各區(qū)域能耗進(jìn)行測算。根據(jù)《中國建筑節(jié)能年度發(fā)展研究報告》2009、2010調(diào)研結(jié)果，本項目能耗測算參照設(shè)計方案，結(jié)合商業(yè)、酒店能耗特點(diǎn)，并對比同類建筑功能，盡可能按本項目能耗實際運(yùn)行狀況進(jìn)行耗能測算，本項目能耗指標(biāo)與國內(nèi)同區(qū)域商業(yè)、酒店能耗指標(biāo)接近。三、能源供應(yīng)情況分析評估根據(jù)《綜合能耗計算通則》（GB/T2589-2008）對綜合能耗計算的能源種類和計算范圍規(guī)定，綜合能耗計算的能源指用能單位實際消耗的各種能源，包括一次能源，主要包括原煤、原油、天然氣、水力、風(fēng)力、太陽能、生物質(zhì)能等；二次能源，主要包括焦炭、焦?fàn)t煤氣、汽油、煤油、柴油、液化石油、熱力、電力等；耗能工質(zhì)，新水、軟化水、壓縮空氣、氧氣、氮?dú)獾?。在項目實施前期，需對?dāng)?shù)啬茉礌顩r全面把握，明確當(dāng)?shù)仉娏?yīng)、天然氣、自來水供應(yīng)能否滿足項目實施要求，對能源消耗較大或有特殊功能要求的建筑，當(dāng)能源供應(yīng)不能滿足項目開展和使用功能時，應(yīng)采取能源保障措施。3.1項目所在地能源供應(yīng)條件1、電力供應(yīng)簡陽市地處四川供電網(wǎng)絡(luò)腹心地帶，四川電網(wǎng)樞紐線路途經(jīng)簡陽，電能充足?？偣╇娙萘?20MVA，可供電量10億度，現(xiàn)年用電量5億度，電力供應(yīng)剩余空間大。四川電網(wǎng)由于受發(fā)電裝機(jī)結(jié)構(gòu)的限制，每年供電呈現(xiàn)出豐水期（6－10月）電量富余，平水期（5、11月）有剩，枯水期相對緊張的特點(diǎn)。簡陽供電企業(yè)有4家：一是四川省電力公司資陽公司簡陽供電局；二是由四川省電力公司資陽公司代管的簡陽供電公司；三是民營企業(yè)四川兆信電力股份有限公司；四是民營企業(yè)四川簡陽泰華水力發(fā)電股份有限公司。2、天燃?xì)夤?yīng)簡陽轄區(qū)現(xiàn)有簡陽港華燃?xì)庥邢薰竞退拇ㄊ∧茉纯碧介_發(fā)公司簡陽分公司兩個企業(yè)供應(yīng)天然氣，供應(yīng)能力富余。簡陽市港華燃?xì)庥邢薰局鬏敋夤芫€長度53公里，管網(wǎng)長度193公里，有輸配氣站7個，陰級保護(hù)站1個，管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋簡陽市區(qū)和20多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有天然氣用戶22000余戶。現(xiàn)日最大供氣能力12萬立方米，平均日用氣量6萬立方米，用氣高峰日用氣量6.5萬立方米，供應(yīng)能力比較富余。四川省能源勘探開發(fā)公司簡陽分公司主輸氣管線長度27公里，管網(wǎng)長度46公里。管網(wǎng)已經(jīng)覆蓋10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)日最大供氣能力7000立方米，平均日用氣量4000立方米，供應(yīng)能力富余。3.2項目能源消費(fèi)對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響項目年耗電954.7萬kWh、耗天燃?xì)?9.71萬m3，年綜合能耗1534.10tce，項目能耗量較小。2011年一季度，資陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費(fèi)量60.5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，增長6.3%，工業(yè)綜合能耗增速比工業(yè)增加值增速低18.2個百分點(diǎn)。一季度，資陽市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)消耗原煤50.2萬噸，折標(biāo)準(zhǔn)煤35.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)能源總消費(fèi)量的59.0%；消耗電力9.25億千瓦時，折標(biāo)準(zhǔn)煤11.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)能源消費(fèi)總量的19.0%。煤電消耗合計47.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占規(guī)模工業(yè)總能源消費(fèi)量的78.0%。項目建成后，新增能源消耗主要為用于民用，以2011年一季度為準(zhǔn)，新增電力消耗占資陽規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電力消耗的0.25%左右。因此，項目能源品種選擇合理，當(dāng)?shù)啬茉茨鼙ＷC項目的建設(shè)和正常運(yùn)行，項目建成對整個資陽能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和數(shù)量不會產(chǎn)生影響。四、項目建設(shè)方案節(jié)能評估4.1項目選址、總平面布置對能源消費(fèi)的影響4.1.1項目選址對能源消費(fèi)的影響1、項目所在地概況簡陽市處四川盆地腹地，具有“密邇錦城，西控巴陵”的戰(zhàn)略區(qū)位。簡陽市西與成都市雙流縣和眉山市仁壽縣相臨，北接成都市龍泉驛區(qū)和金堂縣，南臨資陽市雁江區(qū)，東臨資陽樂至縣，處于川中交通要沖之處。2、地形地貌市境西北部龍泉山脈成北東-南西走向，成為簡陽與成都市的天然分界線，因而簡陽自古有“蜀都東大門”之稱。龍泉山脈為復(fù)式背斜構(gòu)造，山體狹長，地勢陡峭。崗巒重疊，峰嶺雄峙，溪谷幽深，有丹景山、獅子巖、石棺材、牛心山、石碑埡、長松寺、太平觀、四方山等山峰，海拔840～1059米。最高點(diǎn)在老君井鄉(xiāng)菜園村的長松寺。平均海拔400～580米，地勢西北高、東南低，地貌以丘陵地形為主，丘陵地形占到全市總面積的88.1%，屬川中丘陵區(qū)。市內(nèi)丘陵為水平構(gòu)造，丘體多呈臺階狀、龍崗狀，自然形成溝谷田、槽平地、臺地、坡地等類型，海拔400～550米。其余地形低山占7.8%，河壩占4.1%。土壤以紫色土和沖積土為主，適宜耕種。兩種土壤占到了全市耕地面積的95%。3、水文水資源極為豐富，位于長江一級支流沱江中游，絳溪、環(huán)溪等河流從全市各地流入沱江。河流沖積壩分布在沱江及其支流沿岸，海拔低于400米，最低處在沱江出境處河岸，海拔359米。河流沖積壩堆積著新生代第四紀(jì)全新統(tǒng)新沖積層，一、二級階地明顯。另有XX湖（XX水庫）與龍泉湖（石盤水庫）兩大湖泊位于龍泉山下，成為川中各地人們休閑旅游的理想地點(diǎn)。4、氣候與氣象簡陽屬中亞熱帶濕潤季風(fēng)區(qū)，氣候溫和、熱量豐富、雨量充沛、四季分明、冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、無霜期長、霜雪期少、平均風(fēng)速小。年平均氣溫17.1℃，無霜期年平均為311天，年日照時數(shù)1316小時左右，年平均降雨量752mm。市域地形西北高、東南低，地貌以丘陵為主，丘陵占88.1%，低山占7.8%，河壩占4.1%，紫色土和沖積土壤占耕地面積的95%，宜種性廣。海拔高度359～1059米，平均400～根據(jù)《全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施節(jié)能專篇-暖通空調(diào)動力》，簡陽市屬于夏熱冬冷地區(qū)，建筑熱工設(shè)計應(yīng)夏季考慮防熱，冬季適當(dāng)保暖。4、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及主要產(chǎn)業(yè)簡陽綜合實力雄厚，特色優(yōu)勢明顯。農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，是四川糧經(jīng)作物主要產(chǎn)區(qū)，為全國商品糧、瘦肉型豬、山羊板皮等10大商品基地；139萬畝肥田沃土，有70萬畝引都江堰之水，實現(xiàn)了自流灌溉，以生豬、山羊、番鴨為主的養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)糧食、水果、蔬菜種植面積逐步擴(kuò)大，勞務(wù)輸出的規(guī)模和效益明顯提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化漸成規(guī)模。工業(yè)歷史悠久，門類齊全，形成了以機(jī)械、藥業(yè)藥械、紡織、化工為主的工業(yè)體系。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，科技、文化、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)達(dá)，水、電、氣、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善齊備。2008年簡陽地方生產(chǎn)總值首次突破百億大關(guān)，達(dá)到115.45億元，比上年增長15.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.39億元，增加了1.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)54.40億元，增長26.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)30.66億元，增長了13.0%。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值46.78億元，比上年增長了36.3%；全社會完成固定資產(chǎn)投資45.51億元，增長了30.5%；實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額33.44億元，增長17.8%；地方財政一般預(yù)算收入4.22億元，增長77.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11555元，增長21.6%；農(nóng)民人均純收入4015元，增長17.9%。隨著西部大開發(fā)的深入推進(jìn)，百萬勤勞智慧的簡陽人民在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，堅持“培育城郊經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)中等城市”的發(fā)展思路，以“構(gòu)建工業(yè)支柱、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營城鎮(zhèn)資源”為重點(diǎn)，市域經(jīng)濟(jì)核心競爭力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，精神文明和政治文明不斷取得新的進(jìn)步。項目建設(shè)位置已形成完善的道路系統(tǒng)和供電、供水、供氣系統(tǒng)。本項目選址簡陽新民鄉(xiāng)，項目本身為旅游行業(yè)，按照《四川省“十一五”旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》內(nèi)容，將重點(diǎn)建設(shè)好一個中心、五大旅游板塊，四條國際旅游精品線，其中包括五大旅游精品板塊中之一的XX湖、龍泉湖和龍泉山為載體的“兩湖一山”休閑度假旅游區(qū)。本項目與該區(qū)發(fā)展規(guī)劃相適應(yīng)。項目能源消耗少，主要為人們生活耗能，因此項目的建設(shè)不會對簡陽能源供應(yīng)情況造成較大壓力。4.1.2項目平面布置對能源消費(fèi)的影響規(guī)劃地塊分一期，二期開發(fā)。其中一期開發(fā)中共分18個自然地塊。I號地塊為住宅用地，II號地塊為配套公建用地。配套公建用地以酒店、商業(yè)街為主各功能區(qū)相對集中使得各功能區(qū)的資源相互補(bǔ)充得到最大的利用。其一酒店主樓為現(xiàn)代風(fēng)格的高檔酒店依內(nèi)湖而置，使之具有良好的景觀面。而酒店本身又給這美麗的自然環(huán)境提供了又一風(fēng)景點(diǎn)。并且酒店齊全的配套設(shè)施又為給地區(qū)提供了良好的生活品質(zhì)。酒店附樓為現(xiàn)代中式風(fēng)格為與酒店東北角的一個自然山溝中使之能夠看到美麗的山溝景觀。而建筑本身不規(guī)則的大弧面的屋頂做法打破了傳統(tǒng)的中式建筑形式，錯落有置的體塊處理很好的和山地地形結(jié)合在一起達(dá)到了自然環(huán)境與建筑的完美融合。酒店主樓與附樓中間以川西風(fēng)格為主的商業(yè)古鎮(zhèn)相連接，無論是形式還是功能都得到了完美結(jié)合。其二商業(yè)古鎮(zhèn)北段II-3地塊為餐廳和碼頭使商業(yè)古鎮(zhèn)的北端有個很好的人流吸引點(diǎn)從而使得商業(yè)古鎮(zhèn)的人流得以流通。商業(yè)古鎮(zhèn)西面為II-2地塊該地塊為酒店配套公寓。是個小山頭使得該酒店配套公寓具有良好的景觀視野。同時有利用小山頭的自然落差很好的和喧鬧的古鎮(zhèn)分離開來，利用這個天然屏障最大限度的減少了古鎮(zhèn)對酒店配套公寓的干擾。酒店、商業(yè)古鎮(zhèn)、酒店配套公寓之間通過相對寬敞的景觀廣場連接使該地塊的交通得到串聯(lián)同時使得商業(yè)古鎮(zhèn)和內(nèi)湖景觀得到了相戶滲透。相對集中的公建配套設(shè)施與相對分散的住宅布置形式使人們的居住空間更好的和自然環(huán)境結(jié)合在一起，進(jìn)一步的貼近自然融合到自然當(dāng)中去。項目總平面布置采取了一下節(jié)能措施，可有效的降低能源消耗：1、建筑布局：采用庭院式布局，形成庭院空間，避免風(fēng)漏斗和高速風(fēng)走廊的道路布局和建筑排列。2、建筑形態(tài)：建筑形態(tài)體形系數(shù)小，使得冬日得熱多，夏日得熱少。3、建筑間距：項目根據(jù)日照、通風(fēng)、采光、建筑布局形式、以及節(jié)約用地等因素綜合考慮確定，項目建筑間距合理可獲得較好的日照、通風(fēng)、采光條件。4、建筑朝向：本項目建筑主要朝向基本偏東南向，建筑的傳熱耗熱量一般要比東西向的低。4.2項目技術(shù)方案對能源消費(fèi)的影響本項目采用的技術(shù)方案主要有如下：1、圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)方案；2、暖通空調(diào)技術(shù)方案；3、電氣系統(tǒng)技術(shù)方案；4、給排水系統(tǒng)技術(shù)方案；5、燃?xì)庀到y(tǒng)技術(shù)方案。4.2.1圍護(hù)結(jié)構(gòu)技術(shù)方案對當(dāng)?shù)啬茉聪M(fèi)的影響根據(jù)本項目各功能建筑，提出如下的建議保溫隔熱措施，待建筑方案確定后，施工圖確定最終采用的保溫隔熱措施。項目外墻采用頁巖空心磚和30厚擠塑聚苯板構(gòu)造，樓屋面采用種植屋面和40厚擠塑保溫板或單獨(dú)采用40厚擠塑保溫板等保溫方案，外挑樓板采用30厚擠塑聚苯板，最終達(dá)到規(guī)范要求。屋面外墻采用的保溫方式及保溫材料應(yīng)嚴(yán)格按照《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》公通字[2009]46號文件、《關(guān)于進(jìn)一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》公消[2011]65號文件要求。在建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)設(shè)計中，應(yīng)重點(diǎn)做好對外墻保溫方式的選擇，對外墻墻體材料的選擇應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)的比較確定，同時應(yīng)滿足國家及地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及文件的規(guī)定。圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱措施降低空調(diào)系統(tǒng)能耗和采暖能耗，降低了項目總能耗，