企業(yè)標準化管理體系建設

年4月19日企業(yè)標準化管理體系建設文檔僅供參考，不當之處，請聯(lián)系改正。企業(yè)標準化管理體系建設——以長慶油田項目為案例一、長慶油田建設標準化體系的背景1，現(xiàn)實需要建設標準化體系長慶已躋身于特大級油田行列，業(yè)務量逐漸增多，業(yè)務界面也越來越復雜，與此同時，管理幅度也越來越大，這些都制約著長慶油田的建設與發(fā)展。同時，直線的職能組織架構更適應于中小企業(yè)，對于長慶油田這樣的特大型國有企業(yè)來說，企業(yè)資源與管理權限分割在各個部門，導致業(yè)務交叉、工作界面不清現(xiàn)象，從而使橫向協(xié)調難度增大，影響了組織的效率與效益。而且，隨著長慶油田規(guī)模的不斷擴大，重復性的工作越來越多，同類事項的大量存在，造成了管理越來越復雜，如何處理好共性與個性，規(guī)律性與一般性的關系，探索具有普遍規(guī)律的管理方法，是解決大油田持續(xù)快速發(fā)展的重要保證。再有，長慶油田40年的發(fā)展，形成了眾多的管理體系和管理方法，可是由于缺乏系統(tǒng)考慮，存在著界面不清、相互交叉、責權不對等現(xiàn)象，造成基層無所適從，難于貫徹和落實，降低了執(zhí)行力，同時，過份強調了某一個體系的重要性和特殊性，造成了資源配置的失衡，從而影響了整體工作的協(xié)調發(fā)展。要解決上述問題，建立標準化體系是最有效的方法。因為標準化是解決企業(yè)管理中各種重復事項、同類事項的最佳方法，是解決規(guī)律性、共性問題的良器，經(jīng)過標準化，使大油田管理中的復雜問題得以規(guī)范，共性問題得以統(tǒng)一，能夠提高管理效率；運用標準化原理，以建立全面的標準業(yè)務流程為手段，能夠解決業(yè)務交叉、工作界面不清的問題，使大油田管理工作“簡單化”；利用標準化的方法，以建立標準化體系為目標，對現(xiàn)有的管理體系進行融合，做到管理資源配置優(yōu)化，從而形成一個包含現(xiàn)有各管理體系的統(tǒng)一的、完整的管理平臺，真正實現(xiàn)“上面千條線，下面一根針”；在大規(guī)模建設、大油田管理實踐中，存在一些能夠標準化而未標準化的情況，這是大力推行標準化體系的現(xiàn)實理由。2，實踐需要建設標準化體系長慶油田為了進一步推動大規(guī)模建設、大油田管理，提出了一系列具有標準化思想的管理思路和管理舉措，初步形成了“標準化設計、模塊化建設、數(shù)字化管理、市場化運作”的發(fā)展模式，推動了油田的高速度、規(guī)模化發(fā)展，為標準化體系的建立進行了有效實踐，并奠定了堅實基礎。一是在建設層面上，推行了“標準化設計、模塊化建設、標準化預算、規(guī)?；少彙?，解決規(guī)模化建產(chǎn)問題；二是在機關層面上，推行標準化流程管理，著力解決業(yè)務交叉、界面不清的問題；三是在操作層面上，開展了標準操作程序，著力解決基層安全習慣養(yǎng)成的問題；四是在專項管理上，推行標準作業(yè)成本管理、標準化投資管理等，著力解決控制投資、降低成本的問題。以上思路和方法，都是長慶油田在標準化實踐上做出的有益嘗試，并見到了良好效果。但還缺乏理論性、結構性、系統(tǒng)性、體系性的解決方案，同時，“四化”發(fā)展的模式還需要一個有效的載體來固化和落地，從而更好地執(zhí)行。因此，還不能完全承載長慶油田建設中國新能源基地的需要，這就是我們建立標準化體系的實踐需要。3，管理需要建設標準化體系創(chuàng)新與標準化是企業(yè)提升管理水平的兩大輪子。創(chuàng)新是使企業(yè)管理水平不斷提高的驅動力，而標準化則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持在較高的管理水平。集團公司工作會議提出，利用三到五年的時間，在中石油開展以“質量、標準、計量、流程”為主要內容的基礎管理工程，長慶油田的標準化體系建設基本涵蓋了上述內容。即符合集團公司的整體布署，又對于構建現(xiàn)代化、國際化能源公司具有重要的推動作用。二、長慶油田標準化體系建設理論與技術1，長慶標準化體系的設計思路如下：（1）長慶油田標準化體系是科學化集成，是“產(chǎn)品級標準”而不是“零部件級標準”。長慶油田的標準化目標是以國家標準化的框架為基礎，經(jīng)過管理整合，把技術標準、管理標準、工作標準有機結合，形成統(tǒng)一完整、科學合理的“集成標準”。例如，在產(chǎn)能建設中形成的“標準化設計，模塊化建設”，就充分體現(xiàn)了“以科學技術和經(jīng)驗的綜合成果為基礎，以促進最佳的共同效益為目的”的集成化思想。（2）長慶油田的標準化體系是一體化呈現(xiàn)。標準化在系統(tǒng)方面，是企業(yè)制度體系結構、內容的系統(tǒng)化、平臺化解決方案，而不是單功能、單目標的管理體系。包括內容一體化、制定及修訂體系過程一體化、體系運行一體化三個方面。（3）長慶油田標準化體系是基礎性平臺?，F(xiàn)有的管理思路、方法和體系，只是為了滿足各自目標的需要，其本質都來源于長慶油田各項業(yè)務活動。而不同的管理體系對相同業(yè)務的不同描述，造成了同一業(yè)務的交叉控制、管理的沖突、交叉、重疊或空白。而標準化體系經(jīng)過規(guī)范的方法打通各業(yè)務、各體系，實現(xiàn)現(xiàn)有管理的融合，提高管理水平。2，制度化管理階梯性發(fā)展理論根據(jù)制度化管理階梯理論的發(fā)展要求，在長慶標準化體系建設過程中，我們對應著各層級的發(fā)展要求，計劃完成以下工作：初級階段，主要是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理中出現(xiàn)的各類實際問題，引入或制定出各類規(guī)章制度，如推行崗位責任制，各業(yè)務及職能管理部門逐步制訂或完善各類規(guī)章管理制度，如人力資源管理制度、財務管理制度、審計管理制度、生產(chǎn)管理制度、設備管理制度等；中級階段，根據(jù)上級單位（如中石油、長慶油田等）及外部要求（如美國證監(jiān)會），漸次開展ISO9000、HSE、內部控制等管理體系的認證；高級階段：各部門規(guī)章制度林立，各種管理體系交叉運行，部門分割造成了管理制度體系的分割運行，重復規(guī)定、交叉管理現(xiàn)象疊生，讓各級人員對管理文件有些茫然，打造一個一體化的管理平臺，解決文件分割帶來的管理上的不便，成立現(xiàn)階段管理升級換代的必然；這一過程要經(jīng)歷“文件融合”“管理融合”兩大過程。3，管理體系整合理論當企業(yè)認證的管理體系較多時，由于各管理體系的獨立性、封閉性，導致了體系文件形式之間的差異，以及體系運行之間的彼此獨立，從而出現(xiàn)文件內容重疊、管理交叉重復的現(xiàn)象，因此，在這次標準化管理體系建設實踐中，運用了管理體系整合理論，實現(xiàn)資源共享、平臺共用的目的，消除文件重疊、交叉管理現(xiàn)象。要素管理、過程管理、持續(xù)改進是管理體系整合的基礎，獨立切割法、結構組合法、整合嵌套法是整合常見的三種方法。4，流程管道理論當企業(yè)的各項業(yè)務活動成熟穩(wěn)定后，企業(yè)內的流程就是一套有固定數(shù)量的流程體系，各管理體系中的流程或程序，只是為了滿足各管理體系目標的需要，將與之相關的流程/程序收錄到各體系文件中，其本質都是來源于各職能管理活動、各業(yè)務活動中的流程。5，系統(tǒng)管理理論系統(tǒng)管理理論，即把一般系統(tǒng)理論應用到組織管理之中，運用系統(tǒng)研究的方法，建立通用的模式，以尋求普遍適用的模式和原則。是運用一般系統(tǒng)論和控制論的理論和方法，考察組織結構和管理職能，以系統(tǒng)解決管理問題的理論體系。該理論主要應用系統(tǒng)理論的范疇、原理，全面分析和研究企業(yè)和其它組織的管理活動和管理過程，重視對組織結構和模式的分析，并建立起系統(tǒng)模型以便于分析。系統(tǒng)管理理論是進行管理域分解，技術標準體系表、管理標準體系表、工作標準體系表編制的基本理論依據(jù)。注：1.系統(tǒng)是相互關聯(lián)的若干要素的集合體；2.系統(tǒng)的結構是指要素及關聯(lián)方式的總和；3.系統(tǒng)的結構不同，系統(tǒng)的功能也是不同的。6，長慶油田管理標準的界定長慶油田管理標準是在管理層面研究解決大油田管理、大規(guī)模建設的需要，應用標準化體系實現(xiàn)管理工作的科學化、規(guī)范化、程序化。按照“業(yè)績導向、充分授權、過程控制、分級負責”的運行機制，以實現(xiàn)大油田的有效管理為目標，以公司各組織層級、各重復性業(yè)務和管理活動為對象，以制度、辦法、流程、業(yè)務處理、信息表單等為載體，以實現(xiàn)工作界面清晰，權責關系明確，管理活動規(guī)范的管理系統(tǒng)。7，長慶油田管理標準三分法按照企業(yè)管理功能模型，把管理標準分為5類，分別是企業(yè)上層建筑類、資源投入類、運營管理類、產(chǎn)出類、人力資源與企業(yè)文化類。在企業(yè)管理標準建設的實踐過程中，能夠將上述管理標準5分法轉化為三大類：即目標管理標準、資源與要素管理標準、業(yè)務管理標準。（1）目標管理標準主要是指國家及集團公司確定的目標類管理標準，包括業(yè)務發(fā)展、QHSE、內部控制等方面管理標準；（2）業(yè)務管理標準主要是保證長慶油田主營業(yè)務價值鏈順暢運營的各類管理標準，如勘探、開發(fā)、評價、基本建設、油氣生產(chǎn)等業(yè)務方面的管理標準；（3）資源與要素類是指為保證長慶油田目標管理標準的實現(xiàn)，以及有力保障業(yè)務管理標準的有效執(zhí)行，對企業(yè)內部各類資源與要素進行規(guī)范和要求類的管理標準。如財務管理、信息管理、人力資源管理、企業(yè)文化管理等方面的管理標準。8，管理域（1）基本概念管理域是指企業(yè)中某一特定管理事項或管理功能的集合，能夠是一組業(yè)務類型，也能夠是某一業(yè)務類型環(huán)節(jié)的一組管理事項或管理功能。管理域分解是按照管理幅度和管理深度的要求，對一定管理范圍的管理域從上到下進行分類，從大到小進行分級，直到管理活動邊界清晰為止，最終形成層級合理、內容完整、前后銜接、邏輯嚴密的管理結構的過程。管理結構表是指按照縱向分類，橫向分級的方法對管理域分解出來的二維結構表。管理標準是指企業(yè)中需要協(xié)調統(tǒng)一的管理事項所制定的標準。管理標準能夠是手冊、流程、制度等形式的文件。（2）管理域的分解方法管理域分解方法包括橫向分解與縱向分解?？v向分解是對同級管理域排列，在分解時，應根據(jù)它們間的邏輯關系將管理域進行羅列。如果是并列關系，應將主要的、重要的管理域放在前面，次要、一般的管理域放在后面；如果是進程關系，按照各管理域的先后順序，按節(jié)點進行排列。橫向分解是指對高級域向低級域的分解，橫向分解時往往包括了對下一層中的各同級域的排列。橫向分解一般有兩個基本分解方法，一種是遞進式分解，另一種是組合式分解，當對一個高級域橫向分解時，除了能夠分解出一組具有遞進關系的同級域，同時還有可能出現(xiàn)一個或幾個組合關系的低級域，將這種分解方法叫做混和式分解。（3）管理域的分解流程9，管理標準與現(xiàn)行規(guī)章制度的處理方法（1）直接引用。對于當前運作成熟的、執(zhí)行有效的制度文件，如內控、QHSE等文件，在本建設階段，采用直接引用的方式，作為標準化管理體系中的文件組件。（2）優(yōu)化引用。對于當前存在的某些問題，執(zhí)行效果不佳的制度文件，按照標準化管理體系建設的要求，進行相應的優(yōu)化和改進。（3）增補空缺。對于內部控制、QHSE及其它規(guī)章管理制度空缺的內容，按照標準化管理體系的要求，重新編制。10，標準化體系滿足風險管理體系的要求標準流程圖在標準化體系建設過程中，業(yè)務流程梳理與繪制時，遵從中石油全面風險管理要求，進行風險風險識別、風險控制措施的設置，使標準化管理體系同時滿足全面風險管理對業(yè)務活動中風險控制的要求。2，長慶油田管理標準框架三，長慶油田標準體系建設成果4，長慶油田公司機關層面標準化體系建設情況截止11月底，長慶油田公司機關管理標準情況如下：1，建設完成且經(jīng)過審查的管理標準分冊15個；2，建設完成待審查的管理標準分冊3個；5，長慶油田各基層單位完成標準化體系建設情況截止11月底，各基層單位標準化體系建設情況如下：1，已完成建設且經(jīng)過審查的單位15家；2，建設完成待標準化項目組審查的單位13家；四，長慶油田標準化體系實踐運用1，體系推廣長慶油田標準化體系分為公司層面和二級單位兩個層面，公司層面建立包含目標類、業(yè)務類和資源要素類三大類、二十二個管理標準分冊，基層單位的標準化體系建設覆蓋率達到85%以上，涉及采油、采