中國大唐集團(tuán)公司規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理辦法

附件中國大唐集團(tuán)企業(yè)規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理方法（暫行）第一章總則第一條為深入加強(qiáng)和規(guī)范中國大唐集團(tuán)企業(yè)（以下簡稱集團(tuán)企業(yè)）勞務(wù)派遣用工管理，有效防范集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)企業(yè)用工風(fēng)險，依照《勞動法》、《勞動協(xié)議法》和《勞動協(xié)議法修正案》，結(jié)合集團(tuán)企業(yè)實際，制訂本方法。第二條勞務(wù)派遣用工，系指勞務(wù)派遣企業(yè)作為用人單位，與勞動者訂立勞動協(xié)議后，按照與用工單位訂立《勞務(wù)派遣協(xié)議》，將其派遣到用工單位工作，由用工單位對其勞動過程進(jìn)行指揮、監(jiān)督和管理一個用工形式。第三條本方法適適用于集團(tuán)企業(yè)各上市企業(yè)、分企業(yè)、省發(fā)電企業(yè)、專業(yè)企業(yè)，各直屬企業(yè)及各所屬基層企業(yè)（以下統(tǒng)稱用工單位）。第二章職責(zé)分工第四條集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)各級企業(yè)人力資源部門為本單位勞務(wù)派遣用工歸口管理部門。第五條集團(tuán)企業(yè)在勞務(wù)派遣用工方面主要職責(zé)與權(quán)限：（一）負(fù)責(zé)組織落實落實國家、國資委關(guān)于勞務(wù)派遣用工方面法律、法規(guī)和相關(guān)政策；（二）負(fù)責(zé)制訂并實施集團(tuán)企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理方法；（三）負(fù)責(zé)對集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)各用工單位勞務(wù)派遣用工情況進(jìn)行監(jiān)督、檢驗和指導(dǎo)。第六條各上市企業(yè)、分企業(yè)、省發(fā)電企業(yè)、專業(yè)企業(yè)，各直屬企業(yè)在勞務(wù)派遣用工方面主要職責(zé)和權(quán)限：（一）負(fù)責(zé)落實落實集團(tuán)企業(yè)關(guān)于管理制度方法，研究制訂本單位勞務(wù)派遣用工管理實施細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)審核所屬單位實施勞務(wù)派遣用工崗位和定員；（三）負(fù)責(zé)審批所屬單位勞務(wù)派遣用工計劃；（四）負(fù)責(zé)對所屬單位勞務(wù)派遣用工使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢驗和指導(dǎo)。第七條基層企業(yè)在勞務(wù)派遣用工方面主要職責(zé)與權(quán)限：（一）負(fù)責(zé)落實落實集團(tuán)企業(yè)、隸屬企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理制度方法、實施細(xì)則；（二）負(fù)責(zé)申報本單位實施勞務(wù)派遣用工崗位目錄及其定員人數(shù)；（三）負(fù)責(zé)編制、申報本單位勞務(wù)派遣用工計劃；（四）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)勞務(wù)派遣企業(yè)組織招聘勞務(wù)派遣人員，并與其訂立崗位協(xié)議；（五）負(fù)責(zé)與勞務(wù)派遣企業(yè)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議；（六）負(fù)責(zé)實施勞務(wù)派遣人員培訓(xùn)與管理。（七）依照勞務(wù)派遣人員工作表現(xiàn)，負(fù)責(zé)實施勞務(wù)派遣人員業(yè)績考評及考評結(jié)果兌現(xiàn)。第八條各用工單位要建立由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)管理、設(shè)備管理、檢修管理、人力資源管理部門專業(yè)人員組成專門機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)勞務(wù)派遣崗位準(zhǔn)入制度及規(guī)范管理工作組織和領(lǐng)導(dǎo)。第九條堅持“誰管理、誰負(fù)責(zé)、誰落實”標(biāo)準(zhǔn)，各用工單位人力資源部門牽頭組織相關(guān)部門審核并訂立勞務(wù)派遣協(xié)議、審核勞務(wù)人員從業(yè)資質(zhì)、監(jiān)督檢驗勞務(wù)人員與勞務(wù)派遣企業(yè)勞動協(xié)議訂立情況以及工資保險待遇執(zhí)行情況；監(jiān)督檢驗勞務(wù)派遣人員崗位培訓(xùn)、安全培訓(xùn)、持證上崗情況，確保勞務(wù)派遣人員進(jìn)出作業(yè)場所同時持“出入證”和“上崗證”，即“雙證”制度；負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣工作崗位勞動定員、崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)等管理工作。第三章勞務(wù)派遣崗位管理第十條勞務(wù)派遣用工為集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)企業(yè)勞動用工補(bǔ)充形式，只能在暫時性、代替性或輔助性工作崗位實施，企業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)崗位不得使用勞務(wù)派遣用工。第十一條暫時性工作崗位系指存續(xù)時間不足六個月崗位；代替性工作崗位系指用工單位勞動者因脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假等原因無法工作一定時期內(nèi)，能夠由其余勞動者代替工作崗位；輔助性工作崗位是指為主營業(yè)務(wù)服務(wù)非主營業(yè)務(wù)崗位，屬于企業(yè)任職條件要求較低低端業(yè)務(wù)崗位或生產(chǎn)輔助崗位、后勤服務(wù)崗位。第十二條實施輔助性工作崗位立案制度。凡集團(tuán)企業(yè)系統(tǒng)企業(yè)使用勞務(wù)派遣用工輔助性工作崗位，應(yīng)由各基層企業(yè)依照本單位實際情況，編制輔助性工作崗位目錄，報隸屬二級單位立案，并在HR系統(tǒng)中規(guī)范管理。未經(jīng)審批，不能作為輔助性工作崗位實施勞務(wù)派遣用工。第十三條對實施勞務(wù)派遣用工輔助性工作崗位實施動態(tài)管理，由基層企業(yè)報隸屬集團(tuán)企業(yè)二級單位，每年檢驗、報備一次。第十四條輔助性工作崗位全部納入全員計劃管理，各崗位使用人員計劃由隸屬二級單位審核匯總后報集團(tuán)企業(yè)同意。第十五條各用工單位勞動協(xié)議制員工標(biāo)準(zhǔn)上不得與勞務(wù)派遣人員混崗工作，確因工作需要必須混崗工作，必須實施相同勞動酬勞分配方法。第四章勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)管理第十六條用工單位要在對勞務(wù)派遣企業(yè)資質(zhì)、法人資格，以及信譽(yù)進(jìn)行認(rèn)真考查，確認(rèn)其具備勞務(wù)派遣資質(zhì)，且管理規(guī)范、有良好信譽(yù)和業(yè)績后，方可委托其進(jìn)行勞務(wù)派遣。各用工單位人力資源部門標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)最少每兩年組織一次勞務(wù)派遣企業(yè)招投標(biāo)工作。第十七條對于勞務(wù)派遣用工數(shù)量較多用工單位，可選擇二至三家勞務(wù)派遣企業(yè)進(jìn)行合作。第十八條用工單位要依據(jù)國家關(guān)于政策要求，與勞務(wù)派遣單位訂立勞務(wù)派遣協(xié)議，標(biāo)準(zhǔn)上實施一年一訂立，勞務(wù)派遣協(xié)議應(yīng)包含：勞務(wù)派遣期限，勞務(wù)派遣人員工作崗位、人數(shù)、工時和勞務(wù)費(fèi)，勞務(wù)派遣人員日常管理、勞動保護(hù)和工傷處理，勞務(wù)派遣人員遣返、經(jīng)濟(jì)賠償或賠償?shù)葍?nèi)容約定。各用工單位應(yīng)制訂勞務(wù)派遣企業(yè)考評管理工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度等，在年度考評合格基礎(chǔ)上，簽定下一年度派遣協(xié)議。第十九條各用工單位不得自行設(shè)置勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，向本單位或者所屬企業(yè)派遣勞務(wù)人員，也不得將勞務(wù)派遣人員再派遣到其余單位。第二十條用工單位要對勞務(wù)派遣企業(yè)推行協(xié)議、規(guī)范管理、勞務(wù)派遣人員待遇兌現(xiàn)及信譽(yù)等情況進(jìn)行綜合評價，對綜合評價不合格或達(dá)不到要求，要督促其改過或終止勞務(wù)派遣關(guān)系。第二十一條勞務(wù)派遣協(xié)議期滿，雙方勞務(wù)派遣關(guān)系即行終止。對于履約表現(xiàn)和信譽(yù)良好勞務(wù)派遣企業(yè)，用工單位可依照實際工作需要，與其續(xù)訂勞務(wù)派遣協(xié)議。對不符合相關(guān)法律法規(guī)要求、服務(wù)質(zhì)量較差或由主業(yè)投資關(guān)聯(lián)勞務(wù)派遣企業(yè)，均不得繼續(xù)使用。第五章派遣人員管理第二十二條用工單位勞務(wù)派遣用工要全部納入全員計劃管理，年度勞務(wù)派遣用工計劃，由基層企業(yè)編制申報，隸屬集團(tuán)企業(yè)二級單位審核匯總后報集團(tuán)企業(yè)審批。各用工單位要嚴(yán)格按照上級批復(fù)勞務(wù)派遣用工計劃，使用勞務(wù)派遣用工。第二十三條勞務(wù)派遣人員招聘，要依照崗位任職條件委托勞務(wù)派遣企業(yè)組織，用工單位參加，也能夠由用工單位經(jīng)勞務(wù)派遣企業(yè)授權(quán)后組織。凡錄用者，均由勞務(wù)派遣企業(yè)與其訂立勞動協(xié)議后派遣到用工單位。第二十四條勞務(wù)派遣人員招聘條件，由用工單位依照崗位任職要求制訂。通常應(yīng)滿足以下要求：（一）具備良好職業(yè)道德，身體健康，無不良癖好和違法違紀(jì)統(tǒng)計；（二）具備招聘崗位對應(yīng)學(xué)歷、專業(yè)、技能等級、工作經(jīng)歷等任職條件；第二十五條勞務(wù)派遣人員報到后，用工單位應(yīng)與其訂立崗位協(xié)議，并錄入人力資源管理信息系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理。崗位協(xié)議通常應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：工作崗位，協(xié)議期限，工作地點，崗位主要職責(zé)或工作任務(wù)，勞動酬勞與社會保險，雙方權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等。第二十六條崗位協(xié)議期限，不得超出勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議期限。首次使用勞務(wù)派遣人員，應(yīng)比照《勞動協(xié)議法》關(guān)于要求約定試用期，試用期包含在協(xié)議期限內(nèi)。第二十七條用工單位應(yīng)對勞務(wù)派遣人員進(jìn)行遵紀(jì)遵法、職業(yè)道德、勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)和業(yè)務(wù)技能等方面教育與培訓(xùn)。第二十八條用工單位應(yīng)加強(qiáng)對勞務(wù)派遣人員管理，建立健全考評與管理制度。對勞務(wù)派遣人員實施日?？荚u和年度考評，并將考評結(jié)果作為提升待遇、崗位調(diào)整、留用依據(jù)。第二十九條勞務(wù)派遣人員可實施協(xié)議工資制，其工資待遇水平參考當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鰞r位，并結(jié)合其崗位性質(zhì)和任職條件由用工單位確定，社會保險待遇按照當(dāng)?shù)卣P(guān)于政策要求執(zhí)行。第三十條用工單位要按照勞務(wù)派遣協(xié)議約定向勞務(wù)派遣單位支付人員工資、社會保險和派遣管理費(fèi)等勞務(wù)費(fèi)用，并在支付憑證上給予注明。勞務(wù)派遣人員工資由勞務(wù)派遣單位按照用工單位確定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，其社會保險由勞務(wù)派遣單位負(fù)責(zé)依法建立。第三十一條用工單位應(yīng)對勞務(wù)派遣企業(yè)是否按時足額為勞務(wù)派遣人員發(fā)放工資，繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險費(fèi)等情況進(jìn)行監(jiān)督，切實保障勞務(wù)派遣人員利益不受損害。第三十二條各用工單位要按國家和當(dāng)?shù)卣髽?biāo)準(zhǔn)提供勞動保護(hù)用具，并監(jiān)督、檢驗勞動保護(hù)用具使用。第三十三條勞務(wù)派遣崗位為綜共計算工時制或不定時工作制，用工單位應(yīng)通知勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)派遣人員。第三十四條勞務(wù)派遣人員發(fā)生工傷事故傷害，用工單位要主動幫助勞務(wù)派遣企業(yè)做好工傷認(rèn)定申報工作，并按照工傷保險關(guān)于要求和勞務(wù)派遣協(xié)議約定，支付工傷保險待遇。第三十五條用工單位與派遣人員訂立崗位派遣協(xié)議應(yīng)與勞務(wù)派遣企業(yè)訂立勞務(wù)派遣協(xié)議保持一致，勞務(wù)派遣協(xié)議終止或崗位協(xié)議期滿時，協(xié)議即行終止，將勞務(wù)派遣人員退回勞務(wù)派遣企業(yè)。第三十六條勞務(wù)派遣人員有以下情形之一，用工單位應(yīng)解除崗位協(xié)議，并將其退回勞務(wù)派遣企業(yè)：（一）在試用期內(nèi)被證實不符合錄用條件或考評不合格；（二）嚴(yán)重違反用工單位規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；（三）因違反紀(jì)律或操作規(guī)程發(fā)生責(zé)任事故；（四）因嚴(yán)重瀆職、瀆職、營私舞弊，給用工單位造成嚴(yán)重后果；（五）嚴(yán)重擾亂工作秩序，致使用工單位工作不能正常進(jìn)行；（六）因病或非因工負(fù)傷醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用工單位另行安排工作；（七）不能勝任工作，或年度考評不合格；（八）被司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第三十七條有以下情形之一，用工單位應(yīng)將勞務(wù)派遣人員退回勞務(wù)派遣企業(yè)：（一）經(jīng)用工單位、勞務(wù)派遣人員協(xié)商同意，解除崗位協(xié)議；（二）勞務(wù)派遣協(xié)議期限屆滿而終止派遣關(guān)系；（三）勞務(wù)派遣協(xié)議訂立時所依據(jù)客觀情況發(fā)生重大改變，致使用工單位使用勞務(wù)派遣用工條件不復(fù)存在。第三十八條勞務(wù)派遣人員有以下情形之一，用工單位應(yīng)該給予獎勵：（一）在工作中有創(chuàng)造創(chuàng)造、提出合理化提議或者管理有方，取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益；（二）預(yù)防或者防止嚴(yán)重事故發(fā)生，使用工單位或職員利益免受或者降低損失；（三）在安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理、精神文明建設(shè)等方面，開拓創(chuàng)新，在工作崗位上做出突出貢獻(xiàn)；（四）有其余突出成績。第三十九條勞務(wù)派遣人員能夠參加用工單位組織職業(yè)技能判定、職業(yè)技能競賽和評先活動。第四十條勞務(wù)派遣人員可申請加入用人單位工會組織，享受會員正當(dāng)權(quán)益。能夠申請加入用工單位黨團(tuán)組織，或?qū)Ⅻh團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)入用工單位，參加用工單位黨團(tuán)組織活動。第四十一條建立勞務(wù)派遣人員職業(yè)生涯發(fā)展通道，對在相對主要生產(chǎn)技能崗位工作滿四年以上、具備專業(yè)對口大專及以上學(xué)歷、技能水平較高、工作業(yè)績突出勞務(wù)派遣人員，當(dāng)用工單位同類崗位招聘時，可擇優(yōu)招聘為正式員工。第六章工作要求第四十二條各用工單位應(yīng)依照新修訂《勞動協(xié)議法》全方面梳理和檢驗本企業(yè)勞務(wù)派遣用工管理工作，查找問題和不足，準(zhǔn)確掌握本企業(yè)使用勞務(wù)派遣企業(yè)資質(zhì)、員工資質(zhì)、勞務(wù)派遣用工數(shù)量、用工崗位、用工百分比、薪酬保險等相關(guān)情況，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣用工動態(tài)管理。為規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理做好基礎(chǔ)性工作。第四十三條集團(tuán)系統(tǒng)各用工單位應(yīng)將勞務(wù)派遣用工崗位統(tǒng)一納入企業(yè)崗位管理體系，按照“暫時性、輔助性、代替性”崗位標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、合理、完善勞務(wù)派遣崗位體系及準(zhǔn)入制度。應(yīng)逐步梳理、規(guī)范勞務(wù)派遣崗位職責(zé)，用制度規(guī)范勞務(wù)派遣崗位使用標(biāo)準(zhǔn)及上崗條件，明確能夠使用勞務(wù)派遣用工崗位范圍。第四十四條各用工單位應(yīng)及時清理與新修訂《勞動協(xié)議法》“暫時性、輔助性、代替性”崗位范圍不符用工崗位，確保派遣用工崗位符正當(dāng)律要求。對于使用勞務(wù)派遣用工數(shù)量較大、用工百分比較高以及不符合“暫時性、輔助性、代替性”崗位要求企業(yè)，應(yīng)該做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步降低勞務(wù)派遣用工數(shù)量或采取項目外委等方式加以規(guī)范，確保派遣用工數(shù)量、用工百分比及崗位性質(zhì)符合國法律相關(guān)要求。第四十五條各用工單位應(yīng)在清楚為主業(yè)提供勞務(wù)派遣服務(wù)人員歸屬、清楚主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營崗位上適用勞務(wù)人員獨(dú)立工作場所和詳細(xì)崗位、清楚主業(yè)及勞務(wù)人員現(xiàn)行工資保險制度基礎(chǔ)上，加強(qiáng)崗位動態(tài)管理，細(xì)化崗位標(biāo)準(zhǔn)和崗位層次，杜絕同一崗位使用來自不一樣派遣企業(yè)員工用工形式。凡是在集團(tuán)企業(yè)要求主業(yè)定員編制范圍內(nèi)崗位，禁止使用勞務(wù)派遣人員。第四十六條在勞務(wù)派遣管理中堅持“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合規(guī)范勞務(wù)派遣崗位管理體系建設(shè)，認(rèn)真開展勞務(wù)派遣崗位績效管理，建立依照勞務(wù)派遣用工績效考評結(jié)果確定酬勞水平機(jī)制，合理制訂勞務(wù)派遣薪酬保險待遇水平。對于個別仍與主業(yè)員工存在“混崗”現(xiàn)象崗位，應(yīng)盡快加以規(guī)范，暫時不能實現(xiàn)，必須按照“同工同酬”標(biāo)準(zhǔn)支付薪酬。第四十七條各用工單位應(yīng)在規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對相關(guān)勞務(wù)派遣企業(yè)監(jiān)管，從源頭規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理。各用工單位應(yīng)對本企業(yè)使用勞務(wù)派遣企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行梳理和審查，依照派遣企業(yè)經(jīng)營范圍、注冊資本金以及企業(yè)服務(wù)質(zhì)量和意識等，建立勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入制度和淘汰制度。第四十八條各用工單位應(yīng)建立健全勞務(wù)派遣人員資質(zhì)審核和日常管理機(jī)制，逐步建立和完善勞務(wù)派遣人員準(zhǔn)入制度和考評評價制度。要依照企業(yè)實際需要，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣人員相關(guān)資質(zhì)和從業(yè)資格審查，全方面加強(qiáng)勞務(wù)人員工作崗位勞動定員、崗位規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)管理，并由專員負(fù)責(zé)勞務(wù)派遣人員崗位培訓(xùn)、安全培訓(xùn)和持證上崗管理。第四十九條對于企業(yè)使用兩個以上勞務(wù)派遣企業(yè)或派入人員超出100人，人力資源部門要派專員進(jìn)行管理和監(jiān)督，并將勞務(wù)派遣用工管理納入日常工作范圍。各用工單位要建立勞務(wù)派遣企業(yè)和勞務(wù)派遣人員動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫檔案或臺帳，對為企業(yè)提供服務(wù)勞務(wù)派