風景園林行業(yè)在海綿城市構建中的擔當

風景園林行業(yè)在海綿城市構建中的擔當2015.6目前一頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點目錄1海綿城市興起背景2海綿城市核心內容3海綿城市建設系統(tǒng)聯(lián)動機制4開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計4海綿城市建設發(fā)展總結與展望目前二頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章1海綿城市興起背景目前三頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章海綿城市是伴隨城鎮(zhèn)防洪排澇興起的概念

在低影響開發(fā)（lowimpactdevelopment，LID）基礎上發(fā)展起來短歷時降雨頻發(fā)、內澇嚴重干旱、缺水長期困擾城市發(fā)展?jié)希?007.7.18暴雨北京：2012.7.21暴雨武漢：2013.7.7暴雨深圳：2014.5.12暴雨欽州：2014.6.11內澇長沙：2015.4.8內澇湖南大部：2015.5.2暴雨深圳：2015.5.23暴雨……目前四頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章20世紀90年代200020122015LID技術起源于美國馬里蘭州起源期國內研發(fā)期集中于國內高校及科研機構標準完善期建設規(guī)范期2013年12月，中央城鎮(zhèn)化工作會議習主席第一次使用“海綿城市”名詞目前五頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章“海綿城市”發(fā)展歷程中的重大事件1.2013年3月，《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》國辦發(fā)【2013】23號要求明年底前完成城市排水防澇設施建設規(guī)劃，并爭取用5年時間完成排水管網(wǎng)的雨污分流改造，用10年左右時間建成較為完善的城市排水防澇工程體系。明確提出積極推行低影響開發(fā)建設模式。2.2013年3月，《政府工作報告》明確中央預算內投資主要投向保障性安居工程——城市管網(wǎng)等基礎設施，社會事業(yè)等民生工程，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等領域。3.2013年6月，住建部發(fā)布《城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃編制工作大綱》【2013】98號“城市雨水徑流控制與資源化利用”——章中明確提及低影響開發(fā)（LID）對雨水的調控。4.2013年9月，國務院發(fā)布《關于加強城市基礎設施建設的意見》到2015年，重要防洪城市達到國家規(guī)定的防洪標準。用10年左右時間建成較完善的城市排水防澇、防洪工程體系。5.2013年9月，國務院審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》，2014年1月1日實施。要加大雨污分流管網(wǎng)建設和改造；推進初期雨水收集與處理；強化除磷脫氮；堅持集中與分散相結合；鼓勵自然、生態(tài)的處理方式。目前六頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章“海綿城市”發(fā)展歷程中的重大事件6.2013年12月，習總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表關于建設海綿城市的重要講話，要求建設自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。7.2014年10月22日，住建部組織編制了《海綿城市建設技術指南——低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》。8.2015年1月20日，財政部發(fā)布《關于組織申報2015年海綿城市建設試點城市的通知》財辦建【2015】4號，示范建設期為2015-2017年。按直轄市、地級市、縣級市進行財政補貼。9.2015年4月2日，遷安、白城、鎮(zhèn)江、嘉興、池州、廈門、萍鄉(xiāng)、濟南、鶴壁、武漢、常德、南寧、重慶、遂寧、貴安新區(qū)和西咸新區(qū)共16個城市入圍2015年海綿城市建設試點范圍。10.2015年4月16日，國務院《關于印發(fā)水污染治理行動計劃的通知》國發(fā)【2015】17號，《水污染防治行動計劃》（簡稱水十條）正式實施?！八畻l”主要包括全面控制污染物排放、推動經濟結構轉型升級、著力節(jié)約保護水資源、強化科技支撐、充分發(fā)揮市場機制作用、嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管、切實加強水環(huán)境管理、全力保障水生態(tài)環(huán)境安全、明確和落實各方責任、強化公眾參與和社會監(jiān)督10個方面。目前七頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章“海綿城市”建設配套規(guī)范修編情況1.《室外排水設計規(guī)范（2011）2014年版》2014年1月1日實施。加入了排水防澇的章節(jié)、低影響設計條文。2.《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范（2000）》已完成。3.《城市內澇防治設計規(guī)范》在編，2014年完成。4.《建筑與小區(qū)雨水利用工程技術規(guī)范（2006）》已完成征求意見稿。5.《城市道路工程設計規(guī)范（CJJ37-2012）》6.《公園設計規(guī)范》GBXX已完成專家審查7.《城市綠地設計規(guī)范》GB（50420-2007）在修編8.《城市道路與開放空間低影響開放設施》圖集在編制……目前八頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章北京市雨水利用相關的工作匯總1.2003年，北京市規(guī)劃委員會、北京市水利局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強建設工程用地內雨水資源利用的暫時規(guī)定》明確指出，“雨水利用是指針對因建設屋頂、地面鋪裝等地面硬化導致區(qū)域內徑流量增加，而采取的對雨水進行就地收集、入滲、儲存、利用等措施”、“雨水利用工程的設計和建設，以建設工程硬化后不增加建設區(qū)域內雨水徑流量和外排水總量為標準”、“凡在本行政區(qū)域內，新建、改建、擴建工程均應進行雨水利用工程設計和建設?！辈⑼扑]了不同的雨水利用方式。2.2005年，北京市規(guī)劃委、建委、水利局三部門聯(lián)合發(fā)布的《關于加強建設項目節(jié)約用水設施管理的通知》指出：“各類建設項目均應采取雨水利用措施，工程一般采用就地深入和儲存利用等方式?！?.2006年北京市水務局、發(fā)改委、規(guī)劃局、建委、交通委、園林局、國土局、環(huán)保局等聯(lián)合發(fā)布了《關于加強建設項目雨水利用工作的通知》對可行性研究、設計任務書、施工圖設計、竣工驗收、交付使用等建設程序的各個環(huán)節(jié)進行了規(guī)定，建立了聯(lián)動工作機制。目前九頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章北京市雨水利用相關的工作匯總4.2010年8月，北京市規(guī)劃委員會發(fā)布《北京市小區(qū)雨水利用工程設計指南》。5.2012年4月，北京市規(guī)劃委員會發(fā)布《關于加強雨水利用工程規(guī)劃管理有關事項的通知》。6.2012年8月，北京市規(guī)劃委員會發(fā)布《新建建設工程雨水控制與利用技術要點（暫行）》，凡涉及綠地率指標要求的建設工程，綠地中至少應有50%作為用于滯留雨水的下凹式綠地。公共停車場、人行道、步行街、自行車道和建設工程的外部庭院的透水鋪裝率不小于70%7.2013年，《雨水控制與利用工程設計規(guī)范》（北京DB11/685-2013）目前十頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第一章北京市園林行業(yè)雨水利用相關的工作情況：2006年，北京市園林綠化局發(fā)布《關于開展節(jié)約型園林綠化工作的通知》大力推進“集雨型綠地”的建設。2012年，北京市園林綠化局發(fā)布《關于進一步加強雨水利用型城市綠地建設的通知》和《北京市園林綠地雨水控制利用工程設計指南》，進一步推進“集雨型綠地”建設。已建雨水利用項目：公園綠地：奧林匹克森林公園、亦莊濱河森林公園、北京海淀田村休閑公園……小區(qū)附屬綠地：順義區(qū)東方太陽城、海淀區(qū)雙紫園小區(qū)……道路附屬綠地：立湯路、昌平未來科技城、亦莊科創(chuàng)17街……目前十一頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章2海綿城市核心內容目前十二頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章什么是低影響開發(fā)？什么事海綿城市？低影響開發(fā)（LID）：《室外排水設計規(guī)范（GB0014-2006）2014年版》規(guī)定：LID強調城鎮(zhèn)開發(fā)應減少對環(huán)境的沖擊，其核心是基于源頭控制和延緩沖擊負荷的理念，構建與自然相適應的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，合理利用景觀空間采取相應的措施對暴雨徑流進行控制，減少城鎮(zhèn)面源污染。海綿城市：習近平總書記在2013年12月中央城鎮(zhèn)化工作會議上明確指出，解決城市缺水問題，必須順應自然。在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。將海綿城市建設提升到國家戰(zhàn)略層面的高度。目前十三頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章海綿城市的本質：城鎮(zhèn)化與環(huán)境資源的協(xié)調發(fā)展傳統(tǒng)城市改造自然利用土地為主改變原有生態(tài)粗放式建設地表徑流量大海綿城市順應自然人與自然和諧保護原有生態(tài)低影響開發(fā)地表徑流量不變目前十四頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章海綿城市建設途徑：轉變排水防澇思路透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施等蓄水池、雨水罐、濕塘、雨水濕地等目前十五頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章海綿城市建設手段：滲、滯、蓄、凈、用、排進行河道清淤，有條件的地區(qū)拓寬河道，開展城市河流湖泊整治，恢復天然河湖水系連通；新建地區(qū)嚴格實施雨污分流管網(wǎng)建設，老舊城區(qū)加快雨污分流管網(wǎng)改造；高標準建設雨水管網(wǎng)，加大截流倍流；加快易澇立交橋區(qū)、低洼積水點的排水設施提標改造等。按照“集散結合、就近處理、就地循環(huán)”的原則，建設污水再生利用設施，建設綜合雨水利用設施等。更新改造使用年限超過50年、材質落后、漏損嚴重的老舊管網(wǎng)等。建設綠色屋頂、可滲透路面、砂石地面和自然地面，以及透水性停車場和廣場等。建設下凹式綠地、廣場，植草溝、綠地滯留設施等。保護、恢復和改造城市建成區(qū)內河湖水域、濕地并加以利用，因地制宜建設雨水收集調蓄設施等。建設污水處理設施及管網(wǎng)，初期雨水處理設施，適當開展生態(tài)水循環(huán)及處理系統(tǒng)建設；在滿足防洪和排水防澇安全的前提下，建設人工濕地，改造不透水的硬質鋪砌河道，建設沿岸生態(tài)緩坡。海綿體滯蓄滲凈用排目前十六頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章雨水綜合控制利用系統(tǒng)總體方案源頭削減、中途控制、末端治理開發(fā)場地源頭削減系統(tǒng)河道、溝渠系統(tǒng)中途管渠系統(tǒng)濕地、水庫末端治理系統(tǒng)目前十七頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第二章海綿城市建設目標自然積存：削峰調蓄、控制徑流自然滲透：恢復生態(tài)、自然循環(huán)自然凈化：減少污染、改善水質（1）開發(fā)前后的水文情況基本不變；（2）讓城市“彈性適應”環(huán)境變化與自然災害；（3）系統(tǒng)解決城市水安全、水資源、水環(huán)境問題；目前十八頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章3海綿城市建設系統(tǒng)聯(lián)動機制目前十九頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章海綿城市建設責任主體：城市人民政府城市人民政府統(tǒng)籌：規(guī)劃、國土、排水、道路、園林、交通等部門，共同呈現(xiàn)海綿城市大餐。目前二十頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章而實際上各子系統(tǒng)相互獨立，缺乏聯(lián)系！城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)城市湖泊河道系統(tǒng)城市道路系統(tǒng)其它相關系統(tǒng)城市園林綠地系統(tǒng)城市土地系統(tǒng)目前二十一頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章各專業(yè)長期處于博弈狀態(tài)排水專業(yè)主導，其他專業(yè)被動接受其他專業(yè)：快排模式排水專業(yè)：海綿城市/低影響開發(fā)問題焦點：規(guī)劃、國土部門：√城市空間有限？道路交通部門：√影響路基安全√透水路面穩(wěn)定性？園林部門：√雨水太臟——污染綠地？√雨水太大——淹死植物？解決辦法：√源頭低影響開發(fā)，減小徑流產出量√小尺度綠色基礎設施建設√地下空間利用√路基側防滲措施√不同荷載要求的透水路面結構研發(fā)√初期雨水棄留設施√限制雨水積水時間、選擇耐淹植物√微地形調整，豐富景觀形態(tài)目前二十二頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章各子系統(tǒng)之間的銜接根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》（GB50137-2011），我們將開放空間定義為G類綠地及廣場用地（包括G1公園綠地，G2防護綠地，G3廣場用地）附屬綠地（除“綠地與廣場用地”之外的城市建設用地，包括居住用地、公共管理與公共服務設施用地E類非建設用地城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)城市湖泊河道系統(tǒng)城市道路系統(tǒng)其它相關系統(tǒng)城市園林綠地系統(tǒng)城市土地系統(tǒng)目前二十三頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第三章開放空間的重要性提供市民娛樂、休閑、游憩的公共活動空間交通、排水、防災避險等多種職能的載體體現(xiàn)城市文化的重要方式因此，從生態(tài)學和景觀學角度在城市開放空間尺度范圍內，開展低影響開發(fā)規(guī)劃及設計，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市生活環(huán)境的品質。城市開放空間的低影響開發(fā)規(guī)劃設計主要任務與規(guī)劃、國土專業(yè)的銜接：綠地率、藍綠線等與排水專業(yè)的銜接：LID設施、溢流排放管渠系統(tǒng)的關系與道路專業(yè)的銜接：道路雨水排放與道路紅線內外綠地的關系與水利專業(yè)的銜接：河道生態(tài)化改造園林專業(yè)的任務：基于雨水生態(tài)利用的景觀規(guī)劃設計目前二十四頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章4開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計目前二十五頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計原則安全性原則：滿足城市防洪排澇標準系統(tǒng)性原則：在區(qū)域范圍內統(tǒng)籌考慮強制性原則：在規(guī)劃區(qū)內實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、按設計目標分階段實施功能性原則：既承擔雨洪調蓄功能，又具備良好的景觀效果不同范疇開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計在區(qū)域范圍內：主要開展水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的規(guī)劃設計必須與生態(tài)功能紅線劃定范圍對應，體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，把城市放在大自然中，讓居民體驗良好城市生態(tài)。在城市建成去范疇內：主要開展低影響開發(fā)的規(guī)劃設計必須嚴格按照海綿城市建設規(guī)劃制定的目標，在城市總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃階段層層落實。采用用頭削減、過程控制和末端治理的三部曲，達到開發(fā)前后的水溫特征基本不變。目前二十六頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章區(qū)域城市海綿體構建重要生態(tài)斑塊修復和保護

山體：外圍山體水土保持與雨水積蓄利用

河道：外圍河道生態(tài)修復與保護綠地：城市綠道系統(tǒng)規(guī)劃設計

濕地：在雨污水排放口規(guī)劃濕地、建設末端污水處理設施劃定城市藍線、綠線構建城市生態(tài)網(wǎng)絡節(jié)點：自然山體公園綠地

主線：生態(tài)河道

輔線：城市綠道基質：土壤目前二十七頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章城市海綿體結構舉例目前二十八頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章城市開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計制定規(guī)劃設計目標現(xiàn)狀問題分析項目分類與實施方案地塊內低影響項目類型管理平臺建設年徑流總量控制率城市防洪標準城市排澇標準綠地率水域面積率透水鋪裝率綠色屋頂率等按新建改建地塊按項目投資主體分類生態(tài)修復下墊面改造總體目標現(xiàn)狀問題分析項目分類與實施方案指標分解與項目落地管理平臺建設年徑流總量控制城市防洪標準排水防澇標準生態(tài)環(huán)保恢復城市防洪排澇雨水污染控制雨水資源化利用按新建改建、用地類型、投資主體分類小區(qū)、道路公共建筑濕地水系綠地山體村集體用地新建項目按地塊控制指標建設改建項目結合綠地系統(tǒng)、景觀水系改造組織管理績效考核與付費資金保障組織管理標準規(guī)范LID規(guī)劃設計一般流程目前二十九頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章典型城市開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計主要從建筑外環(huán)境、道路附屬綠地、城市廣場、城市濱水區(qū)、外國環(huán)境生態(tài)修復等方面進行與建筑的對接與城市道路的對接與大型公共設施的對接與水利系統(tǒng)的對接公園綠地與周邊場地的對接公園綠地低影響開發(fā)規(guī)劃設計居住小區(qū)LID改造工程道路雨水系統(tǒng)LID改造工程公共設施雨水系統(tǒng)LID改造工程河道與濕地公園生態(tài)改造工程多功能調蓄公園LID改造目前三十頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章居住小區(qū)LID改造工程設計要點優(yōu)先考慮雨落管斷接；無綠化空間時，雨水調蓄池收集；當為平屋頂時，考慮屋頂綠化；停車場、非機動車道改造為滲透性鋪裝。降雨普通屋面硬化地面硬化路面滲漏鋪裝雨水花園卵石溝卵石溝雨水池景觀水體道路澆灑綠化用水下滲消納雨水管道補水匯集溢流溢流已建居住區(qū)綠地低影響開發(fā)流程圖目前三十一頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章居住小區(qū)LID改造工程設計要點優(yōu)先考慮雨落管斷接；無綠化空間時，雨水調蓄池收集；當為平屋頂時，考慮屋頂綠化；停車場、非機動車道改造為滲透性鋪裝。降雨普通屋面硬化地面硬化路面滲漏鋪裝雨水花園卵石溝卵石溝雨水池景觀水體道路澆灑綠化用水下滲消納雨水管道補水匯集溢流溢流已建居住區(qū)綠地低影響開發(fā)流程圖小區(qū)集中綠地低影響開發(fā)斷面圖目前三十二頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章北京順義東方太陽城居住小區(qū)室外環(huán)境設計屋面雨水路面雨水入滲地下處理后利用植被淺溝、透水鋪裝雨水罐、下沉式綠地截污后傳輸灌溉、澆灑植被緩沖帶截污措施溢流外排景觀湖體水質保障水生/植物凈化系統(tǒng)土壤/植物凈化系統(tǒng)動力循環(huán)系統(tǒng)目前三十三頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章城市道路雨水系統(tǒng)LID改造設計要點考慮初期雨水棄流；道路紅線內綠地下凹；道路縱向坡度較大時，設置擋水坎；非機動車道采用滲透性鋪裝材料；道路紅線外的綠地利用與積水點改造。降雨人行步道行車道周邊匯水面下沉式綠地雨水花園植草溝滲濾樹池雨水管道雨水口截污掛籃雨水濕地/塘植被緩沖帶入河口截污河流人行步道道路雨水控制利用流程圖主要雨水流程路線溢流路線當?shù)缆芳t線外綠地規(guī)模較大時推薦措施溢流目前三十四頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章鎮(zhèn)江市、深圳市示范路建設工程鎮(zhèn)江市深圳市目前三十五頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章大型公共設施雨水系統(tǒng)LID改造設計要點集中綠地考慮與周邊場地相銜接建議綠地設計為下沉式綠地大型廣場結合周邊景觀的改造集中綠地與廣場、生態(tài)停車場周邊硬化面積雨水下沉式綠地植草溝雨水花園生態(tài)停車場雨水塘雨水濕地廣場下滲消納生態(tài)堤岸生物浮島河湖水系滲濾樹池雨水灌渠廣場綠地低影響開發(fā)流程圖主要雨水流程路線溢流路線當?shù)缆芳t線外綠地規(guī)模較大時推薦措施特點：屋面、鋪裝面積很大溢流目前三十六頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章大型公共設施雨水系統(tǒng)LID改造設計要點集中綠地考慮與周邊場地相銜接建議綠地設計為下沉式綠地大型廣場結合周邊景觀的改造集中綠地與廣場、生態(tài)停車場周邊硬化面積雨水下沉式綠地植草溝雨水花園生態(tài)停車場雨水塘雨水濕地廣場下滲消納生態(tài)堤岸生物浮島河湖水系滲濾樹池雨水灌渠廣場綠地低影響開發(fā)流程圖主要雨水流程路線溢流路線當?shù)缆芳t線外綠地規(guī)模較大時推薦措施特點：屋面、鋪裝面積很大廣場改造前廣場改造后目前三十七頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章清華大學勝因院辦公區(qū)雨水景觀設計目前三十八頁\總數(shù)五十二頁\編于十三點第四章河道及濕地公園系統(tǒng)改造設計要點嚴格限制雨水直接排入河道截污管道排入污水處理廠經雨水濕地等生物滯留設施后再進入河道生態(tài)河道恢復濕地構建河道周邊雨水周邊綠化帶植被淺溝低勢綠地雨水花園濕地公園生態(tài)堤岸河道雨水排水