2023年農(nóng)村公路調(diào)查報(bào)告(3篇)

2023年農(nóng)村公路調(diào)查報(bào)告(3篇)

書目

第1篇農(nóng)村馬路設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

第2篇對(duì)我市新農(nóng)村馬路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告

第3篇關(guān)于全縣農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作狀況的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村馬路設(shè)施建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

會(huì)同是一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。近年來,我縣把加大農(nóng)村馬路建設(shè)作為解決三農(nóng)問題主線來抓,著力改善農(nóng)夫生活環(huán)境。

一、基本狀況

二、存在的問題

1、建設(shè)資金嚴(yán)峻缺乏。農(nóng)村馬路建設(shè)需地方配套建設(shè)資金,但由于我縣財(cái)政非常困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農(nóng)村馬路建設(shè)需財(cái)政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運(yùn)轉(zhuǎn),舉步艱難,使生活本就相當(dāng)困難的農(nóng)夫群眾承受了沉重的配套資金壓力。

2、缺專業(yè)技術(shù)人員。懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的人材匱乏,特殊是造價(jià)方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業(yè)技術(shù)人員和項(xiàng)目管理人員取消了雙休日,超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),還是滿意不了當(dāng)前交通項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)多面廣的須要,形成了小船不行重載的局面,亟待充溢交通專業(yè)技術(shù)人員。

3、部門協(xié)作協(xié)調(diào)難。個(gè)別單位仍存在關(guān)卡林立、收費(fèi)名目繁多,不按政策辦事的現(xiàn)象,嚴(yán)峻阻礙了工程施工進(jìn)度,影響全縣交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取。

三、對(duì)策建議

1、加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。當(dāng)前,我縣財(cái)政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業(yè)建設(shè)。我們只能抓好項(xiàng)目包裝,抓好項(xiàng)目申報(bào),從上爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多的資金。我們肯定要根據(jù)超前性開發(fā),前瞻性儲(chǔ)備,戰(zhàn)略性部署的思路,切實(shí)加強(qiáng)交通項(xiàng)目的論證、篩選、包裝和儲(chǔ)備,主動(dòng)向上申報(bào),爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省安排籠子。對(duì)于沒能進(jìn)入上級(jí)安排籠子,且有招商價(jià)值的項(xiàng)目,要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,主動(dòng)向外推介,最大限度地吸引非公有資本進(jìn)入我縣交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。

2、加大資金籌措力度。農(nóng)村馬路建設(shè),關(guān)鍵在落實(shí)資金。國(guó)家對(duì)于農(nóng)村馬路的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)極為有限,路基、路面等主體工程須要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要?jiǎng)?chuàng)新融資理念,拓寬融資渠道,想方設(shè)法籌集資金,用于通村馬路建設(shè)。進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)夫群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)建性,克服等、靠、要思想,堅(jiān)固樹立自己的路、自己修的意識(shí),在不增加農(nóng)夫負(fù)擔(dān)、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動(dòng)農(nóng)夫群眾籌資投勞。將農(nóng)村馬路建設(shè)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民、轉(zhuǎn)移支付資金捆綁運(yùn)用,集中財(cái)力修建馬路。同時(shí),建議省、市加大后發(fā)展山區(qū)發(fā)展農(nóng)村馬路建設(shè)的政策、資金扶持力度,減輕當(dāng)?shù)嘏涮踪Y金壓力。

3、加大養(yǎng)護(hù)管理力度。養(yǎng)護(hù)管理是體現(xiàn)、發(fā)揮、強(qiáng)化道路服務(wù)功能的重要保障,是維護(hù)、保證已有資產(chǎn)的重要措施。要嚴(yán)格根據(jù)馬路法的有關(guān)規(guī)定,盡快建立通村馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,落實(shí)好養(yǎng)護(hù)資金和人員,切實(shí)做到有路必養(yǎng),確保農(nóng)村馬路完好暢通。交通部門要進(jìn)行必要的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),仔細(xì)履行好監(jiān)督檢查職能,督促各行政村養(yǎng)護(hù)好馬路,保證每條農(nóng)村馬路發(fā)揮應(yīng)有運(yùn)輸效應(yīng)。

4、加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度。要實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)考核制度,由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,對(duì)當(dāng)年農(nóng)村馬路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施狀況進(jìn)行綜合考核。要充分調(diào)動(dòng)廣闊干部群眾的主動(dòng)性,發(fā)揮村組干部的主動(dòng)性。要支配得力的力氣專抓通村馬路建設(shè),詳細(xì)抓好落實(shí),想方設(shè)法解決好馬路建設(shè)過程中的各種沖突和問題。

對(duì)我市新農(nóng)村馬路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村馬路作為馬路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)夫群眾生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。要構(gòu)建便捷、通暢、高效、平安的交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必需加快農(nóng)村馬路建設(shè)。這既是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必定要求，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容;既是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、解決三農(nóng)問題的前提，也是增加農(nóng)夫收入的有效途徑;既是擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進(jìn)一步扎實(shí)推動(dòng)我市農(nóng)村馬路建設(shè)，根據(jù)省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調(diào)研組，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、座談研討、實(shí)地考察等方法，對(duì)溫州市新農(nóng)村馬路建設(shè)規(guī)劃(2023-2023年)開展了較為深化的調(diào)研。現(xiàn)將這次調(diào)查形成的綜合狀況和建議看法報(bào)告如下：

一、農(nóng)村馬路現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村馬路基本概況

奎年來，特殊是本屆政府以來，我市仔細(xì)組織實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，取得了較大的成果，農(nóng)村馬路面貌得到極大改觀，截止2023年末，我市現(xiàn)有農(nóng)村馬路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市全部通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))馬路均已等級(jí)化和硬化，5550個(gè)行政村中有4851個(gè)已通等級(jí)馬路、4366個(gè)村的路面已得到硬化。

(二)存在的主要問題

1、農(nóng)村馬路網(wǎng)絡(luò)化水平低、通達(dá)深度不夠。全市農(nóng)村馬路總量較大，但大部分馬路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網(wǎng)，客運(yùn)站場(chǎng)卡設(shè)又嚴(yán)峻滯后，交通運(yùn)輸服務(wù)不能有效配套。

2、農(nóng)村馬路技術(shù)等級(jí)低、路面狀況較差。到2023年底，全市農(nóng)村馬路11256公里，其中等級(jí)馬路6091.8公里(一級(jí)42.7公里，二級(jí)298.7公里，三級(jí)620.5公里，四級(jí)5129.9公里)，準(zhǔn)四級(jí)馬路3210.1公里，等外馬路1954.3公里。二級(jí)及以上馬路只占農(nóng)村馬路總里程的2.69%，而準(zhǔn)四級(jí)、等外馬路卻占農(nóng)村馬路總里程的45.9%。全市還有699個(gè)行政村未通上等級(jí)馬路，有1184個(gè)行政村未通上水泥路或?yàn)r青路。

3、農(nóng)村馬路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;平安設(shè)施、標(biāo)記不完善，渡口及渡船等也均存在平安隱患。

4、農(nóng)村馬路抗災(zāi)實(shí)力脆弱，再加上我市自然災(zāi)難頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴(yán)峻。

5、農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制沒有形成，通村馬路基本處于失管狀態(tài)。

另外，與我省其它地市相比，我市農(nóng)村馬路的技術(shù)等級(jí)、通達(dá)率均處于全省后列(全省農(nóng)村馬路現(xiàn)狀比照表附后)。

二、實(shí)施康莊工程建設(shè)的主要成果及基本閱歷

2023年實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2023年4月底止，累計(jì)完成投資15.3億元，共完成63個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)馬路改造724.5公里，全市全部的262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級(jí)路和硬化路;完成通村馬路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級(jí)馬路的行政村1850個(gè)，等級(jí)馬路通村率達(dá)到78.7%，提高了30.6個(gè)百分點(diǎn)，新增馬路硬化的行政村1445個(gè)，通村馬路硬化率達(dá)到74.5%，提高了23.9個(gè)百分點(diǎn)，提前一年多時(shí)間實(shí)現(xiàn)了本屆政府通村馬路的建設(shè)任務(wù)和目標(biāo)(2023年-2023年建設(shè)目標(biāo)任務(wù)：路基路面改造7700馬路，等級(jí)馬路通村率85%，通村馬路硬化率72%)。

實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，得到農(nóng)村廣闊群眾的擁護(hù)和支持，被譽(yù)為民心工程、德政工程，老百姓從中得到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：

1、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，促進(jìn)了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運(yùn)輸靠肩挑，農(nóng)村馬路晴天一身灰、雨天一身泥?，F(xiàn)在，老百姓走上了陽關(guān)大道，坐上了便利車，有效解決了農(nóng)村出行難問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸效率，擴(kuò)大了流通范圍，推動(dòng)了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

2、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村交通便利了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、溝通也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進(jìn)了農(nóng)夫群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變。引進(jìn)外來投資，開發(fā)、做強(qiáng)、做大農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;外出經(jīng)商、打工，增加農(nóng)村農(nóng)夫收入，極大地激活了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展。

3、實(shí)施鄉(xiāng)村康莊工程，加強(qiáng)了干群黨群關(guān)系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國(guó)家解決三農(nóng)問題的生動(dòng)載體，被廣闊農(nóng)夫群眾譽(yù)為德政工程，真正體現(xiàn)了我們黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)村、對(duì)廣闊老百姓的關(guān)切，進(jìn)一步親密了黨群關(guān)系、干群關(guān)系，有利于改進(jìn)黨員干部的作風(fēng)、鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于塑造人民政府的良好形象。

在實(shí)施康莊工程建設(shè)過程中，我們不斷思索探究，

閱歷教訓(xùn)，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

1、必需形成同心協(xié)力建康莊的深厚氛圍

省炕通廳特別重視康莊工程，把它作為交通六大工程的重點(diǎn)來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為139富民攻堅(jiān)安排的基礎(chǔ)，每年都列入市政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事;市政府領(lǐng)導(dǎo)多次專題探討康莊工程建設(shè)，下工地調(diào)研指導(dǎo);市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關(guān)切著康莊工程建設(shè);各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為一號(hào)工程來抓;職能部門一路綠燈、農(nóng)夫群眾熱忱高漲、社會(huì)各界廣泛參加，形成了同心協(xié)力建康莊的深厚氛圍，是依靠各級(jí)黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎男袨?，把行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)行為的勝利典范之一。

2、必需依靠一系列好政策

鄉(xiāng)村康莊工程點(diǎn)多面廣，量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府根據(jù)平衡發(fā)展的要求，出臺(tái)了一系列扶持補(bǔ)助政策，大大減輕了農(nóng)夫籌資壓力?？h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設(shè)的責(zé)任主體，依據(jù)各自實(shí)際，出臺(tái)了政策、資金、管理等各項(xiàng)強(qiáng)有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設(shè)的順當(dāng)進(jìn)行。

3、必需建立目標(biāo)明確、責(zé)任明確的機(jī)制

各級(jí)政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任，獎(jiǎng)罰分明;政府領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系負(fù)責(zé)，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調(diào)動(dòng)了主動(dòng)性，有力促進(jìn)鄉(xiāng)村康莊工程的實(shí)施。

4、必需擁有一支事業(yè)心強(qiáng)，能干事、敢干事、能干詳細(xì)事、能干成詳細(xì)事的隊(duì)伍

康莊工程是在特定的時(shí)期實(shí)施的，每項(xiàng)的執(zhí)行與落實(shí)，都須要有特定的思路、特殊的方法對(duì)待，更須要有特殊能干事的人來做。三年的康莊工程建設(shè)，培育了一大批事業(yè)心強(qiáng)、整體素養(yǎng)高的人才，增加了行業(yè)內(nèi)謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設(shè)中積累的一筆寶貴財(cái)寶，更是實(shí)現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。

三、對(duì)新農(nóng)村馬路建管養(yǎng)的思索

(一)關(guān)于新農(nóng)村馬路建設(shè)的基本思路

卡設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)政府的中心之一，也是一項(xiàng)重要的政治任務(wù)。加快新農(nóng)村馬路建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是對(duì)我們交通部門的新要求。因此，我們要根據(jù)建管養(yǎng)并重、路站運(yùn)一體的發(fā)展思路，緊緊圍繞農(nóng)村馬路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化、連通網(wǎng)絡(luò)化、平安設(shè)施及站場(chǎng)配套化、城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的目標(biāo)，集中人力、物力，扎實(shí)推動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)村馬路交通從與經(jīng)濟(jì)社會(huì)逐步適應(yīng)到適度超前的轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵要把握好以下幾點(diǎn)：

1、增加超前意識(shí)，力求科學(xué)發(fā)展

立足農(nóng)村馬路建設(shè)新的基點(diǎn)，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農(nóng)村馬路，注意前瞻性;從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，開展工程可行性探討，建立項(xiàng)目庫，強(qiáng)化前期，嚴(yán)格程序，加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，注意科學(xué)性。

2、突出建設(shè)重點(diǎn)，力求協(xié)調(diào)發(fā)展

新農(nóng)村馬路建設(shè)，要統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)施四大工程：一是接著實(shí)施康莊工程，提高等級(jí)馬路通村率與硬化率;二是主動(dòng)實(shí)施提升工程，不斷提高馬路等級(jí);三是全面實(shí)施聯(lián)網(wǎng)工程，充分發(fā)揮馬路整體效益;四是加快實(shí)施站場(chǎng)工程，旺盛農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。

3、堅(jiān)持以人為本，力求和諧發(fā)展

一要樹立寧可少建一米馬路，也不能留下一處隱患的理念，落實(shí)專項(xiàng)資金，實(shí)施安保工程，使農(nóng)村馬路真正成為老百姓的平安之路、華蜜之路;二要進(jìn)一步完善質(zhì)量保證體系和招投標(biāo)方法，建立工程質(zhì)量責(zé)任追究制，加快建立健全交通誠(chéng)信體系，加強(qiáng)監(jiān)管，建設(shè)農(nóng)村馬路精品工程，樹立交通新形象;三要落實(shí)四真要求，加大農(nóng)村馬路工程平安管理力度，進(jìn)一步提高交通平安管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時(shí)愛護(hù)好馬路沿線的自然環(huán)境，努力建設(shè)生態(tài)型農(nóng)村馬路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4、深化改革探究，力求創(chuàng)新發(fā)展

咎續(xù)深化農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)體制改革，探究農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制;扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新，推廣新技術(shù)、新工藝、新材料應(yīng)用，在質(zhì)量、平安、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。

(二)關(guān)于新農(nóng)村馬路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)

1、主要目標(biāo)

依據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農(nóng)村馬路建設(shè)的主要目標(biāo)是：

到2023年，全市全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級(jí)以上馬路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級(jí)以上馬路，通村馬路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到97。

到2023年，重要縣道達(dá)到二級(jí)馬路標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)道達(dá)到四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，村道達(dá)到準(zhǔn)四級(jí)以上，通村馬路等級(jí)率、硬化率均達(dá)到100。全部鄉(xiāng)、行政村的?？空靖采w率達(dá)到100，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。農(nóng)村馬路交通狀況力爭(zhēng)達(dá)到全省中等水平。

2、詳細(xì)任務(wù)

到2023年(xx期間)，安排投資71億元，完成縣道連網(wǎng)240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1000公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成馬路平安設(shè)施建設(shè)投入3.3億元;建成五級(jí)客運(yùn)站30個(gè)、港灣式?？空?000個(gè);整村遷移、下山脫貧77個(gè)村。

到2023年，安排投資118億元，完成縣道連網(wǎng)馬路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網(wǎng)、改造1800公里;村道通達(dá)、連網(wǎng)、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成馬路平安設(shè)施建設(shè)投入5.6億元;建成五級(jí)客運(yùn)站75個(gè)、港灣式?？空?0000個(gè);整村遷移、下山脫貧96個(gè)村。

要加快農(nóng)村站場(chǎng)卡設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取做到路通車通，便利農(nóng)夫群眾出行;要加快縣境內(nèi)班次的改造，突出城鎮(zhèn)內(nèi)外交通的連接，特殊要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運(yùn)班線，提高農(nóng)村班車通達(dá)率，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。

(三)關(guān)于新農(nóng)村馬路建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

從實(shí)際需求動(dòng)身，合理把握標(biāo)準(zhǔn);修好用之路、修平安之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)馬路要根據(jù)等級(jí)馬路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，排水與邊坡?lián)鯄υO(shè)計(jì)要加強(qiáng)，交通平安設(shè)施要做到四同時(shí);村級(jí)道路要根據(jù)《浙江省準(zhǔn)四級(jí)馬路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》要求，從嚴(yán)駕馭各項(xiàng)指標(biāo)，建設(shè)時(shí)要重點(diǎn)突出錯(cuò)車道與平安設(shè)施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采納等級(jí)馬路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(四)關(guān)于新農(nóng)村馬路建設(shè)的資金來源

農(nóng)村馬路是農(nóng)村的市政設(shè)施，具有很強(qiáng)的社會(huì)公益性，屬公共產(chǎn)品。因此，根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本方針，建設(shè)農(nóng)村馬路，要以政府投資為主，接著堅(jiān)持地方為主、國(guó)家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中心和地方、政府與農(nóng)夫的主動(dòng)性，實(shí)行國(guó)家多投一點(diǎn)、地方財(cái)政多出一點(diǎn)、社會(huì)群眾捐一點(diǎn)的形式，多渠道籌集建設(shè)資金。

(五)關(guān)于新農(nóng)村馬路管養(yǎng)體制改革的基本思路

1、建立農(nóng)村馬路管理機(jī)構(gòu)

在馬路管理部門中增設(shè)農(nóng)村馬路建設(shè)養(yǎng)護(hù)科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎(chǔ))，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村馬路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù);在現(xiàn)有的路政大隊(duì)、中隊(duì)中增加編制，對(duì)農(nóng)村馬路進(jìn)行路政管理。

在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農(nóng)村馬路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、路政管理員，同時(shí)聘用2～3名有閱歷的協(xié)管人員(最好是建設(shè)康莊工程時(shí)受過培訓(xùn)的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)賜予業(yè)務(wù)指導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)由基金統(tǒng)一支出。

各村級(jí)組織要主動(dòng)協(xié)作各項(xiàng)。

2、建立農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)基金

卡立農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)基金，設(shè)立專戶，根據(jù)省廳補(bǔ)、社會(huì)融、財(cái)政保的原則籌集，歸縣級(jí)馬路管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。

省廳補(bǔ)：建議省炕通廳探討制定農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范農(nóng)村馬路管養(yǎng)，對(duì)養(yǎng)路費(fèi)進(jìn)行切塊，專項(xiàng)用于農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)，并逐年增加切塊比例，以確保農(nóng)村馬路正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

社會(huì)融：可通過支配營(yíng)運(yùn)線路、轉(zhuǎn)讓馬路冠名權(quán)、開發(fā)路邊綠化權(quán)等方式融資。

財(cái)政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費(fèi)全部用于農(nóng)村馬路的管理養(yǎng)護(hù)外，縣財(cái)政補(bǔ)助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對(duì)于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財(cái)政支配實(shí)際用于農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn))。

地級(jí)市財(cái)政擔(dān)當(dāng)對(duì)實(shí)行半級(jí)財(cái)政的區(qū)級(jí)政府籌集農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)資金不足部分的補(bǔ)貼。

原則上不向農(nóng)夫籌集農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)資金。

管理養(yǎng)護(hù)資金用于養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)的不得少于70。

3、實(shí)行農(nóng)村馬路管養(yǎng)分別機(jī)制

農(nóng)村馬路實(shí)行管養(yǎng)分別機(jī)制，推動(dòng)馬路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化。對(duì)原有從事大中修的養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)行重組，成立馬路養(yǎng)護(hù)公司，通過招投標(biāo)方式獲得馬路養(yǎng)護(hù)權(quán)。養(yǎng)護(hù)公司自負(fù)盈虧，按企業(yè)用工制度進(jìn)行管理。日常保養(yǎng)實(shí)行定額管理，專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)實(shí)行項(xiàng)目管理。并要主動(dòng)探究建設(shè)、養(yǎng)護(hù)一體化機(jī)制。

四、若干建議要求

(一)建議省市政府出臺(tái)新農(nóng)村馬路建設(shè)的相關(guān)政策

新農(nóng)村馬路建設(shè)不同于國(guó)、省道馬路建設(shè)，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它須要國(guó)家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產(chǎn)等方面的實(shí)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎(chǔ)上制定出臺(tái)更加實(shí)惠、更多傾斜的相關(guān)政策，支持新農(nóng)村建設(shè)。

1、加大建設(shè)資金補(bǔ)助力度。經(jīng)過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)，今后的農(nóng)村馬路建設(shè)將向經(jīng)濟(jì)更落后的地方轉(zhuǎn)移，自然條件更加惡劣，工程造價(jià)、施工難度成倍增加，同時(shí)對(duì)新農(nóng)村馬路建設(shè)的要求更高，因此省市政府要視實(shí)際狀況加大補(bǔ)助力度。

卡議市級(jí)財(cái)政按以下標(biāo)準(zhǔn)賜予補(bǔ)助：縣鄉(xiāng)道按造價(jià)的20補(bǔ)助，村道以獎(jiǎng)代補(bǔ)4萬元/公里(康莊工程標(biāo)準(zhǔn))，農(nóng)村五級(jí)客運(yùn)站按5萬元/個(gè)補(bǔ)助，港灣式停靠站補(bǔ)助1萬元/個(gè)。按此標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助新農(nóng)村馬路建設(shè)2023年前約需11.4億元、2023年前約需21.3億元。

2、適時(shí)考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農(nóng)村馬路建設(shè)的范疇。

3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)方法和管理養(yǎng)護(hù)基金，明確各級(jí)政府的籌資責(zé)任和交通馬路部門的管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，確?；鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，加快養(yǎng)護(hù)體制改革步伐。

(二)建議修訂相關(guān)的馬路法律法規(guī)

現(xiàn)行馬路法律法規(guī)沒有明確將村級(jí)馬路列入管理范圍，村級(jí)馬路成為管理與養(yǎng)護(hù)的盲區(qū)，建議修訂相關(guān)的馬路法律法規(guī)，將村級(jí)馬路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時(shí)，要明確農(nóng)村馬路的路產(chǎn)、路權(quán)，為加強(qiáng)路政管理供應(yīng)依據(jù)。

(三)建議推廣康莊工程建設(shè)中一些好的做法和閱歷

對(duì)康莊工程建設(shè)過程中形成的項(xiàng)目管理方法、多渠道籌資方式、扶持實(shí)惠政策以及實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主多元化的新思路，要仔細(xì)，予以推廣。

關(guān)于全縣農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作狀況的調(diào)查報(bào)告

為促進(jìn)全縣農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作的開展，縣人大常委會(huì)于2月中旬組織部分委員和人大代表，對(duì)全縣農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作狀況進(jìn)行了全面調(diào)查。在聽取縣交通局匯報(bào)的基礎(chǔ)上，到縣財(cái)政局了解了農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)資金的籌措與管理狀況，實(shí)地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮(zhèn)部分路段的養(yǎng)護(hù)管理狀況，組織有關(guān)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人、村民代表、農(nóng)村馬路管理站工作人員召開座談會(huì)進(jìn)行了全面了解?，F(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

近年來，我縣仔細(xì)實(shí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)馬路法》、《山東省農(nóng)村馬路條例》等相關(guān)法律法規(guī)，改革創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作逐步邁入了正規(guī)有序的軌道。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是各級(jí)重視?？h政府高度重視農(nóng)村馬路的養(yǎng)護(hù)管理，多次進(jìn)行探討部署，并結(jié)合我縣實(shí)際制定下發(fā)了《臨朐縣農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理方法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村馬路管理養(yǎng)護(hù)工作的看法》，探究確立了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、保障投入、確保暢通的管理原則?？h交通主管部門和各鎮(zhèn)(街道)主動(dòng)改革和創(chuàng)新，實(shí)行了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護(hù)管理體制。各級(jí)仔細(xì)負(fù)責(zé)，緊密協(xié)作，細(xì)心組織，農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作得到了扎實(shí)穩(wěn)步推動(dòng)。

二是措施得力。縣政府及交通主管部門對(duì)縣級(jí)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整充溢，統(tǒng)一在各鎮(zhèn)(街道)設(shè)立了農(nóng)村馬路管理站，落實(shí)了人員和責(zé)任。通過爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助、加大財(cái)政投入、汲取社會(huì)資金等多種渠道廣泛籌集養(yǎng)護(hù)資金，并加強(qiáng)資金的運(yùn)用、管理和監(jiān)督，保證了養(yǎng)護(hù)資金投入。仔細(xì)開展農(nóng)村馬路狀況調(diào)查，將156條主要縣鄉(xiāng)道路及橋梁建立了養(yǎng)護(hù)管理檔案。堅(jiān)持每年下達(dá)馬路養(yǎng)護(hù)安排，定期組織對(duì)養(yǎng)護(hù)管理工作進(jìn)行考核。注意加強(qiáng)養(yǎng)路員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷強(qiáng)化路政執(zhí)法實(shí)力，提高了農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)和管理水平。

二、存在問題

(一)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理工作還沒有引起足夠的重視。調(diào)查中發(fā)覺，有相當(dāng)一部分干部群眾對(duì)有關(guān)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理的法律法規(guī)知之甚少，依法維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)的意識(shí)不強(qiáng);部分干部群眾存在重建設(shè)、輕養(yǎng)護(hù)的思想，馬路建成后缺少養(yǎng)護(hù)管理，甚至有的道路基本上處于無人管理狀態(tài);個(gè)別基層干部對(duì)養(yǎng)護(hù)管理的責(zé)任不明確，缺乏主動(dòng)性和主動(dòng)性。農(nóng)村群眾自覺愛惜馬路的意識(shí)薄弱，道路兩側(cè)亂搭亂建、橋梁旁邊非法采砂、集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象普遍存在，全縣29處集市占道經(jīng)營(yíng)，對(duì)道路通行平安帶來了很多隱患。

(二)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理資金不足。首先，縣、鎮(zhèn)(街道)投入不足，2023年縣鎮(zhèn)兩級(jí)共投入養(yǎng)護(hù)資金135萬元，基本用于養(yǎng)路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用于馬路養(yǎng)護(hù)管理。尤其是山區(qū)村馬路里程長(zhǎng)、地質(zhì)災(zāi)難多，養(yǎng)護(hù)任務(wù)重，養(yǎng)護(hù)資金很難保證落實(shí)到位。

(三)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理難度較大。一是對(duì)農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養(yǎng)護(hù)管理安排。二是有的村道路里程長(zhǎng)，全靠村級(jí)來養(yǎng)護(hù)管理，存在很大的難度。三是在2023年實(shí)施村村通工程之初修建的部分路段，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，養(yǎng)護(hù)不剛好，損壞程度嚴(yán)峻，如不剛好修理，行路難的問題將很快出現(xiàn)。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對(duì)路面造成嚴(yán)峻破壞，路政執(zhí)法和養(yǎng)護(hù)工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設(shè)置路墩，盡管在愛護(hù)馬路方面起了肯定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時(shí)導(dǎo)致人員傷亡，特殊是使救援、消防等應(yīng)急車輛難以通行。

三