深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案

深入開(kāi)展尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)實(shí)施方案第一章 尾礦庫(kù)安全環(huán)境現(xiàn)狀近年來(lái),在省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,我省通過(guò)不斷加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管,深入開(kāi)展“打非治違”和隱患排查治理、專項(xiàng)整治、安全標(biāo)準(zhǔn)化等活動(dòng),相應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章、程序不斷完善,尾礦庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)不斷標(biāo)準(zhǔn),數(shù)量進(jìn)一步削減.據(jù)統(tǒng)計(jì),截至xx122912248699建庫(kù)等；按礦種分：金屬非金屬礦選礦尾礦庫(kù)26625座；按地區(qū)分：黃石市xx85826座,鄂州市xx座,黃岡市xx853212座,三等庫(kù)xx座,四等庫(kù)xx250的狀況下,我省尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全及環(huán)境安全保持了比較穩(wěn)定的形勢(shì)。目前,我省尾礦庫(kù)存在的主要問(wèn)題有：一、尾礦庫(kù)量大、庫(kù)容小、根底薄弱,存在安全隱患張快速,金屬非金屬礦山采選業(yè)快速進(jìn)展,相當(dāng)數(shù)量的小尾礦庫(kù)相繼100m325080%,10萬(wàn)m3；尾礦庫(kù)普遍存在積存壩體過(guò)陡、調(diào)洪庫(kù)容不1000萬(wàn)m3xx11是有xx54.229居民區(qū),87二、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí),違規(guī)建設(shè)和生產(chǎn)現(xiàn)象突出由于選礦廠準(zhǔn)入門檻低,個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)紛紛涌入采礦和選礦業(yè),且不局部尾礦庫(kù)先天缺乏,帶病建設(shè),安全投入嚴(yán)峻缺乏,尾礦庫(kù)企業(yè)不能認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,不能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),未建立健全并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全作業(yè)規(guī)程,缺乏日常檢查,導(dǎo)致大量隱患得不到準(zhǔn)時(shí)有效治理。少數(shù)礦山企業(yè)甚至視尾礦庫(kù)為包袱,在治理上存在幸運(yùn)心理和短期行有的假設(shè)干個(gè)選廠共用一個(gè)尾礦庫(kù),造成尾礦庫(kù)有人用無(wú)人管；有的選礦廠業(yè)主不顧安全,非法向庫(kù)容已滿或已閉庫(kù)的尾礦庫(kù)排放尾礦,有的甚至在尾礦庫(kù)內(nèi)非法采尾礦。三、歷史欠賬多,影響地方經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和社會(huì)穩(wěn)定70-80工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低,施工質(zhì)量較差等先天缺乏的問(wèn)題,壩體穩(wěn)定性和停運(yùn)或棄用的尾礦庫(kù)治理責(zé)任不清,產(chǎn)生了大量的無(wú)主尾礦庫(kù),普遍因無(wú)責(zé)任主體、無(wú)治理資金,不得不帶病運(yùn)行。遷難,建設(shè)庫(kù)費(fèi)用高、周期長(zhǎng),直接制約當(dāng)?shù)氐V業(yè)進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。局部存在安全環(huán)保隱患的尾礦庫(kù),地方財(cái)政及企業(yè)無(wú)力治理,群眾上訪狀況時(shí)有發(fā)生,甚至引發(fā)群體性大事,在肯定程度上影響了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和諧。四、監(jiān)管效能有待進(jìn)一步提高缺乏,導(dǎo)致工作不標(biāo)準(zhǔn)、力度弱、效能不高。相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚管的效果上還需要不斷創(chuàng),深入扎實(shí)地開(kāi)展工作。其次章尾礦庫(kù)綜合治理的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo)一、指導(dǎo)思想清潔進(jìn)展、安全進(jìn)展、可持續(xù)進(jìn)展的科學(xué)理念,以治理隱患、優(yōu)化布局、科技引領(lǐng)、節(jié)約資源、土地復(fù)墾為工作重點(diǎn),以防范事故、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo),扎實(shí)推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作,努力提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平,有效降低尾礦庫(kù)事故風(fēng)險(xiǎn),掌握事故總量,遏制重特大事故發(fā)生,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)安全環(huán)保形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。二、工作原則〕落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化治理。依據(jù)“政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則,在區(qū)分政府和企業(yè)責(zé)任的根底上,抓緊制定尾礦庫(kù)綜合治理方案,落實(shí)資金,樂(lè)觀推動(dòng)綜合治理各項(xiàng)工作?！捕罁?jù)隱患嚴(yán)峻程度和環(huán)境敏感度,確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理工程,爭(zhēng)論落實(shí)具體治理措施和打算,分步實(shí)施,整體推動(dòng)?！踩持斡媒Y(jié)合、因地制宜。堅(jiān)持安全環(huán)保與效能并重的原則,把尾礦庫(kù)隱患治理與尾礦綜合利用有機(jī)結(jié)合起來(lái),樂(lè)觀承受先進(jìn)科技手段,結(jié)合實(shí)際宜治宜用,留意實(shí)效。尾礦資源應(yīng)合理利用,避開(kāi)鋪張,在不具備利用條件的時(shí)候需實(shí)行封存等措施,保護(hù)資源?！菜膹?qiáng)化源頭治理,嚴(yán)格尾礦庫(kù)工程選址、立項(xiàng)、土地使用、安全、環(huán)保審查等準(zhǔn)入環(huán)節(jié),多方面加大尾礦庫(kù)綜合治理工程的監(jiān)視檢查力度,加強(qiáng)監(jiān)管力量建設(shè)。三、工作目標(biāo)省尾礦庫(kù)隱患數(shù)量大幅下降,閉庫(kù)治理水平、尾礦庫(kù)復(fù)墾利用率、尾礦綜合利用率顯著提升,安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效掌握,生產(chǎn)安全事故xxxx前具體工作目標(biāo)包括：〔一〕全大檢查,確保尾礦庫(kù)在汛期、雨雪冰凍等災(zāi)難天氣狀況下安全水平廢棄庫(kù)和無(wú)主庫(kù)。xxxxxx0內(nèi)?！捕?jí)以上水平?！踩橙纫陨稀埠取臣坝嘘P(guān)重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)、丹江口庫(kù)區(qū)的尾流域級(jí)防控設(shè)施?；谌珖?guó)尾礦庫(kù)根底數(shù)據(jù),形成具備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處理、遙感監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程詢問(wèn)指導(dǎo)等功能的尾礦庫(kù)“天地一體化”監(jiān)控體系?！菜募訌?qiáng)應(yīng)急治理,提升尾礦庫(kù)雨情監(jiān)測(cè)力量,推動(dòng)建立尾礦庫(kù)應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制,有效防范汛期和極端氣候引發(fā)的事故災(zāi)難。第三章尾礦庫(kù)綜合治理的主要任務(wù)一輪尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)從xxxxxxxxxxxx各市州要依據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,爭(zhēng)論制定本市尾礦庫(kù)綜合治理行動(dòng)方案,對(duì)本市州尾礦庫(kù)進(jìn)展全面摸底排查,重認(rèn)定尾礦庫(kù)安全度,準(zhǔn)確定位危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)、以及廢棄庫(kù)、關(guān)閉庫(kù)和無(wú)主庫(kù),并分類造冊(cè),確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理工程,爭(zhēng)論制定具體的治理措施快消退安全環(huán)保隱患,完成尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理和升級(jí)改造,含有毒有害點(diǎn)治理的根底上,對(duì)全部尾礦庫(kù)進(jìn)展全面綜合整治,落實(shí)整頓關(guān)閉打算,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推廣先進(jìn)適用技術(shù),標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行,推動(dòng)尾礦庫(kù)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)。具體工作任務(wù)是：一、進(jìn)一步落實(shí)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,夯實(shí)安全治理根底〔一〕提高尾礦庫(kù)企業(yè)安全準(zhǔn)入門檻。嚴(yán)格掌握建尾礦庫(kù)、獨(dú)立選1005時(shí)”手續(xù)；建、改建、擴(kuò)建金屬非金屬地下礦山開(kāi)采利用方案、安盡可能多的將尾礦充填,以削減尾礦排放量；建五等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先承受一次性筑壩技術(shù)；建小庫(kù)〔10〕硬化并防滲；嚴(yán)禁在巖溶發(fā)育地區(qū)利用天坑建設(shè)尾礦庫(kù)?！捕炒叽傥驳V庫(kù)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全各級(jí)安全生1構(gòu)筑物過(guò)流力量等重要指標(biāo)符合設(shè)計(jì)要求?！踩辰⑼晟撇?yán)格執(zhí)行尾礦庫(kù)安全檢查和隱患排查治理制度,切險(xiǎn)庫(kù)要責(zé)令停產(chǎn),實(shí)行應(yīng)急措施排解險(xiǎn)情,對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生限期整改消退隱患,使之到達(dá)正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn),爭(zhēng)取到xxxx后由企業(yè)法定代表人或主管負(fù)責(zé)人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收,確保整改到位。對(duì)發(fā)生尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故的企業(yè),要依法進(jìn)展嚴(yán)峻查處?！菜摹臣訌?qiáng)對(duì)“頭頂庫(kù)”的治理。各地政府要摸清底數(shù),依據(jù)政府督導(dǎo),企業(yè)論證的原則,科學(xué)合理確實(shí)定尾礦庫(kù)下游重要建構(gòu)筑的安全1民、學(xué)校、廠礦及重要設(shè)施為標(biāo)準(zhǔn)確定“頭頂庫(kù)”數(shù)量。要進(jìn)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估論證,爭(zhēng)論制定治理和預(yù)防事故的對(duì)策措施。要明確治理責(zé)任,限期完成治理任務(wù)。對(duì)“頭頂庫(kù)”要進(jìn)展升級(jí)改造,提高設(shè)計(jì)等級(jí)或按設(shè)計(jì)等級(jí)上限加固壩體、完善防洪設(shè)施。要依據(jù)尾礦庫(kù)壩高、庫(kù)容量、效勞年限和下游居民數(shù)量狀況,科學(xué)制定居民搬遷打算?！参濉臣訌?qiáng)對(duì)無(wú)主尾礦庫(kù)的治理。要依據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家進(jìn)展礦庫(kù)隱患綜合治理方案》〔安監(jiān)總管一〔xx09〕112〕要求,連續(xù)主管單位尾礦庫(kù)。二、加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)和治理,切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)〔一〕認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入審批和驗(yàn)收制度。要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃,合理確定工程地址,盡量削減對(duì)周邊環(huán)境的影響。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng),對(duì)、改、〔六〕強(qiáng)化應(yīng)急治理。制定有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案,儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急物資和裝備,加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練,生疏預(yù)案體系及響應(yīng)程序。認(rèn)真落實(shí)汛期或極端氣候下企業(yè)負(fù)責(zé)人值班值守制度,提高事故預(yù)防和應(yīng)急保障力量。建立與周邊村鎮(zhèn)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,完善搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,為下游居民和重要設(shè)施安全供給有效的應(yīng)急保障。二、加強(qiáng)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)和治理,切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)〔一〕認(rèn)真落實(shí)環(huán)評(píng)準(zhǔn)入審批和驗(yàn)收制度。要依據(jù)相關(guān)規(guī)劃,合理確定工程地址,盡量削減對(duì)周邊環(huán)境的影響。強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng),對(duì)、改、運(yùn)行中產(chǎn)生與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不符情形的,應(yīng)責(zé)令組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià),實(shí)行改進(jìn)措施。強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)視檢擴(kuò)建尾礦庫(kù)工程,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查和審批制度,加強(qiáng)對(duì)尾件的,應(yīng)責(zé)令停頓建設(shè),限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)并依法予以懲罰；對(duì)建設(shè)、運(yùn)行中產(chǎn)生與環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不符情形的,應(yīng)責(zé)令組織開(kāi)展環(huán)境影響后評(píng)價(jià),實(shí)行改進(jìn)措施。強(qiáng)化對(duì)尾礦庫(kù)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”監(jiān)視檢生產(chǎn)或使用,依法予以懲罰?！捕h(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,建立污染防治責(zé)任制,做好排污申報(bào)登記和固體廢物申報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、污水處理設(shè)施或者環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度,建立污染防治責(zé)任制,做好排污申報(bào)登記和固體廢物申報(bào)工作；加強(qiáng)對(duì)防揚(yáng)散、防流失、防滲漏、污水處理設(shè)施或者1測(cè)數(shù)據(jù),未建設(shè)污水處理設(shè)施的應(yīng)定期提交外排尾礦水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)令限期改正并依法予以懲罰。險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸處置設(shè)施和場(chǎng)所的尾礦庫(kù)的監(jiān)視檢查力度。對(duì)未建設(shè)防滲漏處理設(shè)施的,應(yīng)責(zé)成企業(yè)定期提交庫(kù)區(qū)周邊地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),未建設(shè)污水處理設(shè)施的應(yīng)定期提交外排尾礦水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；對(duì)令限期改正并依法予以懲罰?！踩罁?jù)《礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則》〔環(huán)辦〔xx12〕xx4xx4庫(kù)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容,制定落實(shí)具體措施,有效提高尾礦庫(kù)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)水平。庫(kù)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作作為重點(diǎn)內(nèi)容,制定落實(shí)具體措施,有效提高尾礦庫(kù)環(huán)境治理與生態(tài)恢復(fù)水平?！菜摹臣訌?qiáng)環(huán)境應(yīng)急治理,有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。催促尾礦庫(kù)企業(yè)建立以預(yù)防為主的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理制度,定期排查環(huán)境安全隱患,開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患的,要責(zé)令企業(yè)限期整治。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案的治理,指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練,對(duì)突發(fā)環(huán)境大事應(yīng)急預(yù)案的治理,指導(dǎo)企業(yè)定期開(kāi)展環(huán)境應(yīng)急演練,建設(shè)應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急物資和裝備。推動(dòng)尾礦庫(kù)區(qū)域環(huán)境安建設(shè)應(yīng)急設(shè)施,儲(chǔ)藏必要的應(yīng)急物資和裝備。推動(dòng)尾礦庫(kù)區(qū)域環(huán)境安全保障工作,在尾礦庫(kù)環(huán)境安全隱患突出的區(qū)域,要開(kāi)展區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣贫ㄖ卫矸桨?編制專項(xiàng)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案,完善流域級(jí)防控設(shè)施,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急處置救援隊(duì)伍建設(shè)?！参濉参逯攸c(diǎn)治理可能給丹江口水庫(kù)庫(kù)區(qū)水質(zhì)帶來(lái)嚴(yán)峻威逼且伴生有毒有害重金屬、氰化物等的尾礦庫(kù),有效防范和遏制水源區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)有害重金屬、氰化物等的尾礦庫(kù),有效防范和遏制水源區(qū)尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境大事發(fā)生。安全事故和環(huán)境大事發(fā)生。三、狠抓閉庫(kù)治理和復(fù)墾,徹底消退尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患三、狠抓閉庫(kù)治理和復(fù)墾,徹底消退尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患單位負(fù)責(zé)；對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的治理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的,由縣級(jí)以上政府指定治理單位〔一〕落實(shí)《尾礦庫(kù)安全監(jiān)視治理規(guī)定》〔國(guó)家安全監(jiān)管總局令第單位負(fù)責(zé)；對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的治理工作,由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管部門或者出資人不明確的,由縣級(jí)以上政府指定治理單位負(fù)責(zé)?！捕C(jī)構(gòu)進(jìn)展閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì),并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)；要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織閉庫(kù)安全設(shè)施施工,經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格前方能閉庫(kù),確保尾礦庫(kù)防洪力量和尾礦壩穩(wěn)定性滿足安全要求,維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)機(jī)構(gòu)進(jìn)展閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì),并經(jīng)安全監(jiān)管部門審查批準(zhǔn)；要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)組織閉庫(kù)安全設(shè)施施工,經(jīng)安全監(jiān)管部門驗(yàn)收合格前方能閉庫(kù),確保尾礦庫(kù)防洪力量和尾礦壩穩(wěn)定性滿足安全要求,維持尾礦庫(kù)閉庫(kù)庫(kù)內(nèi)尾砂尚有利用價(jià)值但目前不宜開(kāi)發(fā)的尾礦庫(kù),應(yīng)先進(jìn)展閉庫(kù)處理。庫(kù)內(nèi)尾砂尚有利用價(jià)值但目前不宜開(kāi)發(fā)的尾礦庫(kù),應(yīng)先進(jìn)展閉庫(kù)處理。對(duì)小庫(kù)的治理,應(yīng)當(dāng)承受搬庫(kù)或挖走庫(kù)內(nèi)局部尾砂的方式進(jìn)展銷庫(kù)或?qū)π?kù)的治理,應(yīng)當(dāng)承受搬庫(kù)或挖走庫(kù)內(nèi)局部尾砂的方式進(jìn)展銷庫(kù)或閉庫(kù)處理。目所在地國(guó)土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收?！菜摹硣?yán)格審查尾礦庫(kù)建設(shè)用地條件,不符合土地利用總體規(guī)劃的,〔三嚴(yán)格履行閉庫(kù)尾礦庫(kù)的土地復(fù)墾義務(wù),尾礦庫(kù)閉庫(kù)后,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)土地復(fù)墾方案要求完成土地復(fù)墾義務(wù),并準(zhǔn)時(shí)向項(xiàng)目所在地國(guó)土資源部門申請(qǐng)驗(yàn)收?！菜摹硣?yán)格審查尾礦庫(kù)建設(shè)用地條件,不符合土地利用總體規(guī)劃的,一律不予辦理建設(shè)用地手續(xù),并依法取締關(guān)閉無(wú)證占地非法生產(chǎn)的尾一律不予辦理建設(shè)用地手續(xù),并依法取締關(guān)閉無(wú)證占地非法生產(chǎn)的尾礦庫(kù)企業(yè)。礦庫(kù)企業(yè)?！参濉硣?yán)格尾礦庫(kù)用地審批和閉庫(kù)后土地復(fù)墾驗(yàn)收工作,監(jiān)視用地單位準(zhǔn)時(shí)將尾礦庫(kù)用地復(fù)墾為耕地、林地或園地等農(nóng)林用地,交還給原xx11xx1135已經(jīng)辦理建設(shè)用地手續(xù),目前連續(xù)使用的尾礦庫(kù),造成土地毀損的,土本錢或建設(shè)工程總投資。四、樂(lè)觀推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平〔一〕加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地申請(qǐng)或相關(guān)手續(xù)時(shí),隨有關(guān)報(bào)批材料報(bào)送土地復(fù)墾方案,土地復(fù)墾義務(wù)人應(yīng)當(dāng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入生產(chǎn)本錢或建設(shè)工程總投資。四、樂(lè)觀推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù),提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平〔一〕加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、工藝、設(shè)備的研發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用,發(fā)揮對(duì)提升尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的科技保障作用,依靠科技創(chuàng)與進(jìn)步,提高尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平?！捕炒罅ν茝V尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)技術(shù),xxxx〔含三等〕及有關(guān)重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)要求全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。xxxx三等〕及有關(guān)重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)要求全部安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。xxxx年底前,完成壩下有居民、重要設(shè)施等重點(diǎn)在用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建立工作。其他尾礦庫(kù)要依據(jù)《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》要求建立人工監(jiān)測(cè)系統(tǒng)并安裝視頻監(jiān)控設(shè)施,實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)潛在危急的提前預(yù)警、快速上報(bào)和高效處理。〔三〕形成具備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處理、遙感監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程咨〔三〕形成具備動(dòng)態(tài)監(jiān)管、應(yīng)急處理、遙感監(jiān)測(cè)、在線監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程咨,xxxx全省尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)治理。全省尾礦庫(kù)的動(dòng)態(tài)治理?！菜摹硏xxx〔四〕xxxx自然災(zāi)難引發(fā)的事故災(zāi)難。五、大力推動(dòng)尾礦綜合利用工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)進(jìn)展和綠色進(jìn)展〔一〕連續(xù)組織實(shí)施《國(guó)家進(jìn)展改革委關(guān)于印發(fā)“”資源綜合預(yù)警應(yīng)急聯(lián)動(dòng),準(zhǔn)時(shí)把握天氣變化趨勢(shì),準(zhǔn)時(shí)向被監(jiān)管企業(yè)公布防范自然災(zāi)難引發(fā)的事故災(zāi)難。五、大力推動(dòng)尾礦綜合利用工作,實(shí)現(xiàn)循環(huán)進(jìn)展和綠色進(jìn)展〔一〕連續(xù)組織實(shí)施《國(guó)家進(jìn)展改革委關(guān)于印發(fā)“”資源綜合利用指導(dǎo)意見(jiàn)和大宗固體廢物綜合利用方案的通知〔xx11〕29xx〕、《金屬尾礦綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃〔xx10－xxxx〕》〔工〕xx4〕和《大宗工業(yè)固體廢物綜合利用“”尾礦資源綜合利用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),盡快啟動(dòng)并建設(shè)一批尾礦綜合利用重大示范工程,樂(lè)觀推動(dòng)尾礦綜合利用基地建設(shè),在尾礦產(chǎn)生和堆存集中的地區(qū)建設(shè)一批尾礦綜合利用示范基地?！捕场矅?guó)家進(jìn)展改革委公告xx10告xx10年第xx〕〔工聯(lián)節(jié)〔xx11〕第xx9〕中尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用,樂(lè)觀推行尾礦充填等大宗量消納尾礦技術(shù),有效緩解尾礦堆存所帶來(lái)的安全隱患和環(huán)境污染。嚴(yán)格執(zhí)行《礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓舞、限制和淘汰技術(shù)名目》〔國(guó)土資發(fā)〔xx10〕xx6〕,引導(dǎo)礦山企業(yè)樂(lè)觀承受先進(jìn)工藝和設(shè)備,淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能,促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域樂(lè)觀承受先進(jìn)工藝和設(shè)備,淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能,促進(jìn)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域節(jié)能減排和節(jié)約與綜合利用。節(jié)能減排和節(jié)約與綜合利用?！踩踩訌?qiáng)尾礦綜合利用技術(shù)研發(fā),通過(guò)國(guó)家科技打算,鼓舞和支持研發(fā)一批尾礦綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù),提高尾礦綜合利用技術(shù)水平。發(fā)一批尾礦綜合利用共性關(guān)鍵技術(shù),提高尾礦綜合利用技術(shù)水平。尾礦回收期間日常安全治理和檢查,嚴(yán)防對(duì)尾礦壩安全和周邊環(huán)境造成影響?！菜摹城袑?shí)加強(qiáng)對(duì)尾礦綜合利用的監(jiān)視治理,催促尾礦庫(kù)企業(yè)嚴(yán)格依據(jù)設(shè)計(jì)進(jìn)展尾礦回收,鼓舞采礦權(quán)人依法回收利用尾礦資源,并加強(qiáng)尾礦回收期間日常安全治理和檢查,嚴(yán)防對(duì)尾礦壩安全和周邊環(huán)境造成影響。第四章尾礦庫(kù)綜合治理的保障措施一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門要在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌全省尾礦庫(kù)綜合治理工作,監(jiān)視治理方案的制定和實(shí)施,細(xì)化職責(zé)分工,分解綜合治理的各項(xiàng)任一、強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)各有關(guān)部門要在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌全省尾礦庫(kù)綜合治理工作,監(jiān)視治理方案的制定和實(shí)施,細(xì)化職責(zé)分工,分解綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)和政策措施,定期評(píng)估治理方案的執(zhí)行狀況,協(xié)調(diào)解決綜合治理的重大問(wèn)題。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作的生疏,把提升尾礦庫(kù)本質(zhì)安全水平,防止和削減尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境大事,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真本質(zhì)安全水平,防止和削減尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故和環(huán)境大事,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)抓。要認(rèn)真履行尾礦庫(kù)安全環(huán)保監(jiān)管主體責(zé)任,將尾礦庫(kù)綜合治理工程作為考核〔市、區(qū)〕政府要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門組成的尾礦庫(kù)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織；各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,各司其尾礦庫(kù)綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)組織；各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工,各司其職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),依法對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作進(jìn)展嚴(yán)格的監(jiān)管和指職,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),依法對(duì)尾礦庫(kù)綜合治理工作進(jìn)展嚴(yán)格的監(jiān)管和指導(dǎo),催促相關(guān)企業(yè)逐級(jí)抓好落實(shí)。導(dǎo),催促相關(guān)企業(yè)逐級(jí)抓好落實(shí)。二、結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施,切實(shí)推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作二、結(jié)合實(shí)際細(xì)化措施,切實(shí)推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作保方案的前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性和可操作性。要依據(jù)總體規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分項(xiàng)實(shí)施、逐步推動(dòng)的原則,明確工作目標(biāo)、保障措施和部門責(zé)任,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化措施,有序推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理。同各地要依據(jù)本方案的統(tǒng)一部署,針對(duì)本地區(qū)尾礦庫(kù)存在的突出問(wèn)題,制定切合實(shí)際的尾礦庫(kù)綜合治理方案,并準(zhǔn)時(shí)充實(shí)完善方案內(nèi)容,確保方案的前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性和可操作性。要依據(jù)總體規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、分項(xiàng)實(shí)施、逐步推動(dòng)的原則,明確工作目標(biāo)、保障措施和部門責(zé)任,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化措施,有序推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理。同程實(shí)施治理,不斷完善和落實(shí)治理工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同程實(shí)施治理,不斷完善和落實(shí)治理工程法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制,加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)視治理,確保工程質(zhì)量。三、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作落實(shí)建立和落實(shí)以各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)建立尾礦庫(kù)責(zé)任主體的終身責(zé)任制度,每建立和落實(shí)以各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)人和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制,推動(dòng)建立尾礦庫(kù)責(zé)任主體的終身責(zé)任制度,每人、安全監(jiān)管責(zé)任人、安全技術(shù)負(fù)責(zé)人和基層聯(lián)動(dòng)責(zé)任人,并向社會(huì)水平得到提升,安全防范措施得到加強(qiáng),從而有力推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治水平得到提升,安全防范措施得到加強(qiáng),從而有力推動(dòng)尾礦庫(kù)綜合治理工作的落實(shí)。同時(shí),建立保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的事故防范機(jī)制,理工作的落實(shí)。同時(shí),建立保險(xiǎn)與安全生產(chǎn)相結(jié)合的事故防范機(jī)制,尾礦庫(kù)綜合治理工作要與開(kāi)展非煤礦山“打非治違”、隱患排查治理〔財(cái)企〔xx12〕xx號(hào)〕有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求,確保安全費(fèi)用足額提取和合理使用。尾礦庫(kù)綜合治理工作要與開(kāi)展非煤礦山“打非