“兩個體系”建設課件

菏澤玉皇化工有限公司“兩個體系”建設

實施手冊解讀建立實施雙重預防體系，核心是樹立安全風險意識，關鍵是全員參與、全過程控制，目的是通過精準、有效管控風險，切斷隱患產生和轉化成事故的源頭，從根本上防范事故，實現(xiàn)關口前移、預防為主，落實政府、部門、企業(yè)、崗位全鏈條安全生產責任制。各級、各有關部門要充分認識做好雙重預防體系建設的重要意義，作為新時代抓好安全生產工作、防范各類事故的治本措施。曲突移薪古時候，有一戶人家建了一棟房子，許多鄰居和親友都前來祝賀，人們紛紛稱贊這房子造得好。主人聽了十分高興。但是有一位客人，卻誠心誠意地向主人提出:“您家廚房里的煙囪是從灶膛上端筆直通上去的，這樣，灶膛的火很容易飛出煙囪，落到房頂上引起火災。您最好改一改，在灶膛與煙囪之間加一段彎曲的通道。這樣就安全多了?！?即“曲突”，突:煙囪。)，接著，這個客人又說:"您在灶門前堆了那么多的柴草，這樣也很危險，還是搬遠一點好。"(即"徙薪"，徙:移動，搬遷，薪:柴草。),主人聽了以后，認為這個客人是故意找茬出他的洋相，心里很不高興。當然，也就談不上認真采納這些意見了。過了幾天，這棟新房果然由于廚房的毛病起火了，左鄰右舍，齊心協(xié)力，拼命搶救，才把火撲滅了。主人為了酬謝幫忙救火的人，專門擺了酒席，并把被火燒得焦頭爛額的人請到上座入席。惟獨沒有請那位提出忠告的人。這時，有人提醒主人:"您把幫助救火的人都請來了，可為什么不請那位建議您改砌煙囪，搬開柴草的人呢?如果您當初聽了那位客人的勸告，就不會發(fā)生這場火災了?，F(xiàn)在，是論功而請客，怎么能不請對您提出忠告的人，而請在救火時被燒得焦頭爛額的人坐在上席呢?"主人聽了以后，幡然醒悟，連忙把當初那位提出忠告的人請了來。這就體現(xiàn)了風險意識的重要性。。。雙重預防機制的由來2016年1月

6日，習近平總書記關于安全生產

發(fā)表重要講話，強調：“對于易發(fā)重特大事故的行業(yè)和領域采取

風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”關于印發(fā)《加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案》的通知山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知魯安辦發(fā)〔2016〕10號魯政辦字〔2016〕36號各市/縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府安委會各成員單位：為貫徹落實省政府辦公廳

《

關于建立完善屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：為認真落實黨中央、國務院關于建立風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的重大決策部署，強化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，加強安全生產工作，有效遏制重特大事故發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財產安全，省政府決定結合全省正在開展的安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，進一步建立完風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的通知》（魯政辦字〔2016〕36號），省政府安委會辦公室制定了《加快推進安全生產風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織貫徹實施。關于進一步加強風險分級管控與隱患排查治理“兩體系”建設工作的通知魯安發(fā)〔2017〕12號各市人民政府，省有關部門，各省級標桿企業(yè)：去年以來，全省各級各有關部門按照黨中央、國務院和省委、省政府關于風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系機制（以下簡稱“兩體系”）建設的部署要求，遴選出283家省級標桿企業(yè)、5090家市縣級標桿企業(yè)，積極推動本地區(qū)、本系統(tǒng)“兩體系”建設。68家省級標桿企業(yè)編制“兩體系”實施指南；認真開展“兩體系”宣傳和培訓工作；組織企業(yè)開展風險排查，全省共有11.6萬家企業(yè)排查風險點98.8萬處。通過風險管控，逐步由過去的被動防事故向主動防隱患轉變，實現(xiàn)關口前移、預防為主，有效地減少事故發(fā)生。第十九條

生產經營單位應當建立安全生產風險分級管控制度，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，對風險點進行公告警示，并采取相應的風險管控措施，實現(xiàn)風險的動態(tài)管理。山東省安全生產條例2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過第二十條

生產經營單位應當建立健全生產安全事故隱患排查治理制度。對一般事故隱患，應當立即采取措施予以消除；對重大事故隱患，應當采取有效的安全防范和監(jiān)控措施，制定和落實治理方案及時予以消除，并將治理方案和治理結果向縣（市、區(qū)）人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門報告。縣級以上人民政府負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門應當按照管理權限，對重大事故隱患治理情況進行督辦。2017年

5月

1日起施行第四十二條

違反本條例規(guī)定，生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，可以處一萬元以上五萬元以下罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下罰款，對其主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下罰款：山東省安全生產條例2017年1月18日山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過五）未按照規(guī)定建立落實安全生產風險分級管控制度的；（六）未按照規(guī)定報告重大事故隱患治理方案和治理結果的；2017年

5月

1日起施行（七）高危生產經營單位未按照規(guī)定執(zhí)行單位負責人現(xiàn)場帶班制度的。《山東省危險化學品安全管理辦法》2017年4月12日省政府第100次常務會議通過第四條危險化學品單位應當建立安全生產風險分級管控機制，定期進行安全生產風險排查，對排查出的風險點按照危險性確定風險等級，進行公告警示，并采取相應的風險管控措施，確保安全生產。危險化學品單位應當建立安全生產隱患排查治理制度，定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，并對隱患排查治理情況負責。2017年8月1日起施行。從中央到地方、強壓態(tài)勢，2018年重點，重要，做好隱患排查，意識-行為-結果霉的事情“兩個體系”建設基礎知識點風險點指伴隨風險的部位、設施、場所和區(qū)域，以及在特定部位、設施、場所和區(qū)域實施的伴隨風險的作業(yè)過程，或以上兩者的組合。例如，危險化學品罐區(qū)、液氨站、煤氣爐、木材倉庫、制冷裝置是風險點；在罐區(qū)進行的倒罐作業(yè)、防火區(qū)域內進行動火作業(yè)、高溫液態(tài)金屬的運輸過程等也是風險點。風險點有時亦稱為風險源。危險源定義：可能導致人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的根源、狀態(tài)或行為，或它們的組合。根源，是指具有能量或產生、釋放能量的物理實體或有害物質。如運轉著的機械、易燃液體、爆炸品、噪聲源、粉塵源等。狀態(tài)，是指不良的物的狀態(tài)和環(huán)境的狀態(tài)等。行為，是指決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。風險發(fā)生危險事件或有暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害和（或）健康損害和（或）財產損失的組合。風險有兩個主要特性，可能性和嚴重性。?

固有風險：指該危險源客觀存在的，一旦發(fā)生事故將造成嚴重后果的屬性。?

現(xiàn)實風險：是指實際控制狀態(tài)下，該危險源導致事故后果及可能性的組合。風險分級管控指按照風險不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風險管控方式。風險分級管控的基本原則是：風險越大，管控級別越高；上級負責管控的風險，下級必須負責管控，并逐級落實具體措施。風險控制措施應急控制個體防護控制管理（行政）控制工程控制1.工程控制（1）消除或減弱危害——通過對裝置、設備設施、工藝等的設計來實施；（2）密閉——對產生或導致危害的設施或場所進行密閉；（3）隔離——通過隔離帶、柵欄、警戒繩等把人與危險區(qū)域隔開；（4）

移開或改變方向——如危險及有毒氣體的排放口2.管理（行政）控制（1）制定實施作業(yè)程序、安全許可、安全操作規(guī)程等；（2）減少暴露時間（如異常溫度或有害環(huán)境）；（3）監(jiān)測監(jiān)控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警報和警示信號；（5）安全互助體系；（6）培訓；（7）風險轉移（共擔）。3.個體防護（1）個體防護用品包括：防護服、耳塞、聽力防護罩、防護眼鏡防、護手套、絕緣鞋、呼吸器等；（2）當工程控制措施不能消除或減弱危險有害因素時，均應采取防護措施；（3）當處置異?；蚓o急情況時，應考慮佩戴防護用品；（4）當發(fā)生變更，但風險控制措施還沒有及時到位時，應考慮佩戴防護用品。4.應急控制（1）應急風險的控制屬于“現(xiàn)實風險”控制，是風險控制中難度最大的一類，關鍵原因在于“急”，“急”到無法進行充分的風險分析，“急”到人容易判斷和決策失誤；（2）做好應急風險的控制，重要的是對自身可能發(fā)生的應急事件進行事前的分析和應急準備；（3）編制應急預案的目的重在“防”。確認和提高應急事件所在位人員的應急能力；現(xiàn)場處置方案是應急預案體系中非常重要的環(huán)節(jié)。根據(jù)相關法規(guī)、規(guī)程要求，結合企業(yè)實際，風險控制措施的原則是按以下順序考慮降低風險：a)

消除；b)

替代；c)

工程技術控制措施；d)

標志、警告和（或）管理控制措施；e)

個體防護裝備。隱患排查事故隱患企業(yè)組織安全生產管理人員、工程技術人員、崗位員工以及其他相關人員依據(jù)國家法律法規(guī)、標準和企業(yè)管理制度，采取一定的方式和方法，對照風險分級管控措施的有效落實情況，對本單位的事故隱企業(yè)違反安全生產、職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生或導致事故后果擴大的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管

患進行排查的過程理上的缺陷。隱患治理消除或控制隱患的活動或過程風險分級管控與隱患排查治理兩體系關系?

風險分級管控體系識別評價的

“風險點、危險源”即為隱患排查的對象，是隱患排查治理體系的“基礎”。?

根據(jù)風險分級管控體系的要求，企業(yè)組織實施風險點識別、危險源辨識、風險評價、典型措施制定和風險分級，確定風險點、危險源為隱患排查的對象，即“排查點”。?

通過隱患排查，可能發(fā)現(xiàn)新的風險點、危險源，進而對風險點和危險源信息進行補充和完善。隱患排查治理體系風險分級管控體系安全措施危險源風險點事故安全措施失控狀態(tài)——隱患菏澤玉皇化工有限公司“兩個體系”建設解讀公司“兩體系”建設現(xiàn)狀?

“兩個體系”建設重要性認識不到位，各級負責人

重視不夠，沒有把建設放在重要位置，工作積極性、主動性不高，推進力度不大，，同時也存在“兩體系”建設效果差，沒有把“兩體系”融入到企業(yè)生產經營全過程，沒有落實到全員安全生產責任體系中，沒有將風險分級管控措施作為隱患排查治理的對象，存在被動應付、走過場現(xiàn)象?！皟审w系”建設

勢在必行?

山東省人民政府辦公廳關于建立完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防

機制的通知中強調：力爭2018年在全省范圍內構建形成點、線、面有機結合，省、市、縣、鄉(xiāng)無縫隙對接，實現(xiàn)標準化、信息化的風險管控和隱患排查治理雙重預防，從根本上預防事故發(fā)生，構建安全生產長效機制。?

山東省安監(jiān)局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作意見中提出：2018年年底前，制定完善的雙重預防體系法規(guī)、標準和制度，全省高危行業(yè)建立規(guī)范有效的雙重預防體系，企業(yè)安全風險和隱患得到有效管控和排查治理，事故預防工作取得明顯成效。到2020年，全省形成

健全完善的雙重預防體系。山東省人民政府辦公廳轉發(fā)省安監(jiān)局關于進一步做好安全生產風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設工作的意見的通知魯政辦字〔2017〕194號（二）落實體系建設責任。企業(yè)應成立以主要負責人為組長的雙重預防體系建設領導小組，定期對企業(yè)體系建設工作進行督導和考核。企業(yè)主要負責人負責保障體系建設所需人力資源和資金投入，定期檢查體系建設與運行成效；企業(yè)分管負責人要全過程參與、組織、協(xié)調和推進體系建設工作；企業(yè)其他負責人和企業(yè)內設部門負責分管業(yè)務、車間建立雙重預防體系的推進落實和跟進管理；企業(yè)安全管理部門負責監(jiān)督檢查和績效評估。要發(fā)動全體員工參與風險點排查、辨識和隱患排查治理，并將雙重預防體系的關鍵環(huán)節(jié)、核心內容細化、量化成考核指標，強化過程考核，考核結果與員工收入掛鉤。（三）建立完善保障制度。有關部門要督促企業(yè)建立健全雙重預防體系規(guī)章制度，主要包括：風險分級管控制度，明確風險管控層級、落實管控措施等；隱患排查治理制度，明確隱患排查清單、排查周期、整改目標、整改措施、整改責任單位和責任人、完成時限；教育培訓制度，明確培訓工作目標、方式方法、學習內容、培訓考核及培訓記錄整理等；雙重預防體系運行管理考核制度，明確考核內容、標準和方法。（四）全面做好風險辨識。要督促和指導各類企業(yè)按照有關法規(guī)、制度和標準、規(guī)范，參照標桿企業(yè)經驗做法，全面開展風險辨識。按照“客觀存在、相對獨立、環(huán)節(jié)清晰、易于管控”的原則，以生產系統(tǒng)為單元，按照工藝流程順序，發(fā)動全員圍繞所有作業(yè)活動和設備設施，充分考慮人、物、環(huán)境、管理四種因素，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險。按照可能造成的事故等級后果及社會影響大小，將辨識出的風險點分為1、2、3、4級。對具有爆炸、火災、坍塌、中毒等危險場所、施工現(xiàn)場和生產裝置，礦山采掘現(xiàn)場和提升運輸設備，涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的生產裝置和構成重大危險源的危險化學品罐區(qū)等可能造成重特大事故的風險點，以及職業(yè)病危害嚴重、可能造成職業(yè)病的作業(yè)崗位，都應定為1級風險點進行重點管控，精準施策。（五）科學嚴密做好風險管控。對排查確定的風險點，要以約束人的行為、保持設備設施的完好、確保作業(yè)環(huán)境人身安全與健康為原則，按照法律法規(guī)和規(guī)程標準要求，從工程技術、設施裝備、個體防護、職業(yè)健康、應急救援、現(xiàn)場管理、培訓教育等各個方面編制科學嚴密、操作性強的管控措施，對風險點實施有效管控。以風險等級越高管控層級越高為原則，結合企業(yè)組織架構，明確分級管控責任。上一級負責管控的風險，下一級必須同時負責管控，上一級可以提級管控下一級風險。（六）實施風險清單管理和風險告知。企業(yè)要對風險點的管控責任、措施等相關信息進行匯總，建立企業(yè)風險分級管控清單，內容包括風險點名稱、類別、等級、管控措施、管控層級、責任單位、責任人等，作為企業(yè)風險管控臺賬進行動態(tài)管理。企業(yè)、車間、崗位分層級對風險進行告知，并設置明顯警示標志。同時，要為員工制作“崗位風險告知卡”，簡明扼要表述崗位風險、管控措施、應急處置及報告方式等（七）全面排查治理事故隱患。企業(yè)要基于風險管控措施，制定切合實際的隱患排查治理清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次。排查出的隱患能立即整改的，要立即整改；不能立即整改的，要制定隱患整改方案，按時限要求認真整改。隱患整改完成后，企業(yè)要組織相關專業(yè)人員進行驗收，實現(xiàn)閉環(huán)管理。（八）做好職業(yè)病危害風險分級管控和隱患排查治理。企業(yè)要堅持安全生產與職業(yè)健康一體化的原則，根據(jù)危害特性、接觸時間、檢測結果、勞動強度以及發(fā)生職業(yè)病或職業(yè)健康損傷的可能性和嚴重性等對職業(yè)病進行作業(yè)分級和風險分級，針對職業(yè)病危害風險點，從工程技術、個體防護、應急救治、現(xiàn)場管理和培訓教育等方面制定具體管控措施，并與安全生產風險管控措施合并一起，形成本企業(yè)一體化的風險分級管控清單，有效落實管控責任。（九）強化動態(tài)風險管理。對有限空間作業(yè)、檢維修作業(yè)、動火作業(yè)、危險物品裝卸作業(yè)等動態(tài)作業(yè)、臨時性作業(yè)，要督促企業(yè)嚴格執(zhí)行國家和省有關規(guī)定，加強臨時性作業(yè)審批、動火作業(yè)審批和現(xiàn)場管理，制定專項作業(yè)方案和專項應急處置預案。在重點作業(yè)環(huán)節(jié)和作業(yè)崗位，要大力推行“雙人作業(yè)、手指口述、書面確認、專人確認”等多種安全確認、動態(tài)監(jiān)管方式，有效掌控各類風險的安全管控狀態(tài)。我們公司風險分級管控具體開展步驟一、組織機構二、風險辨識單元的劃分菏澤玉皇化工有限公司面積大區(qū)域廣，公司根據(jù)廠區(qū)實際情況，遵循大小適中、便于分類、功能獨立、易于管理、范圍清晰的原則，各事業(yè)部裝置、處室應根據(jù)工藝流程、區(qū)域等原則將事業(yè)部裝置、處室劃分為不同的風險區(qū)域，為進一步開展風險點劃分做好基礎。EPS裝置為例?生產系統(tǒng)：DCS控制單元、聚合單元、篩析單元、包裝單元、壓濾單元、中間罐區(qū)、廢氣回收單元；?倉儲系統(tǒng)：輔料倉庫、甲類倉庫、產品倉庫。危險區(qū)域（單元）劃分登記表(記錄受控號)單位：EPS裝置NO:01123區(qū)域（工序）DCS元可能致的事故型觸、火災區(qū)域位置裝置控制室聚合1.2.3.4所屬位EPS裝置EPS裝置聚合元中毒和窒息、觸、火災、爆炸、灼、機械害4元機械害、火災、高、析1.2.3.4觸EPS裝置567包裝元觸、火災、機械害機械害、觸包裝1.2EPS裝置EPS裝置EPS裝置氣回收觸、機械害、火災、爆炸EPS裝置聚合89中罐區(qū)觸、機械害、火災、爆炸、高EPS裝置EPS裝置火災

、爆炸、機械害、其他害EPS裝置周10三、風險點確定按照風險區(qū)域劃分單元，組織各崗位員工對本崗位涉及到的作業(yè)活動進行排查，排查應包括正常作業(yè)、非正常作業(yè)等過程。一線員工完成作業(yè)活動填寫后，由車間負責人匯總，并組織部門風險分級管控小組進行討論，確定作業(yè)活動清單。作業(yè)活動清單（記錄受控號）單位：EPS裝置聚合單元NO:01序號

作活名稱作活位/地點施活位1輔料備料、物料加注作業(yè)、反應器控溫作業(yè)、輔料投料作業(yè)投料作業(yè)聚合單元聚合單元聚合車間頻繁進行頻繁進行2在反應釜低溫反應過程中用人員監(jiān)護的方式進行EPS顆粒的粒徑控制的作業(yè)活動，在?？剡^程中，不定時向反應釜中加入控制藥劑的過程。反應造粒作業(yè)聚合車間3灌氣作業(yè)在低溫反應完成后，向反應釜中加入灌氣藥劑，并封閉

聚合單元手孔、加入戊烷。戊烷加注完成后，進入中高溫反應階段。聚合車間聚合車間頻繁進行頻繁進行4反

釜內的物料完成反

后，利用壓縮空氣將物料從反應應壓料作業(yè)聚合單元應釜轉移到洗滌釜進行洗滌的作業(yè)過程。（活動頻率：頻繁進行、特定時間進行、定期進行。）風險點的確定按照風險區(qū)域劃分單元，組織各崗位員工對本崗位設備設施進行排查，一線員工完成設備設施填寫后，由車間負責人匯總，并組織部門風險分級管控小組進行討論，確定設備設施清單。設備設施清單（記錄受控號）單位：EPS裝置聚合單元NO:01序號名稱位號/所在位置所屬位是否特種注123456反應釜反應器類EPSEPSEPSEPSEPSEPS是是否否是是123聚合單元戊烷罐儲罐及容器類儲罐及容器類儲罐及容器類儲罐及容器類儲罐及容器類V-5301A/B/C/中間罐區(qū)V-5302/中間罐區(qū)V-5304/中間罐區(qū)V-5104/聚合單元V-5105/聚合單元苯乙烯儲罐二甲苯儲罐氮氣緩沖罐空氣緩沖罐1.設備十大類別:爐類、塔類、反應器類、儲罐及容器類、冷換設備類、通用機械類、動力類、化工機械類、起重運輸類、其他設備類。2.參照設備設施臺帳，按照十大類別歸類，按照單元或裝置進行劃分，同一單元或裝置內介質、型號相同的設備設施可合并，在備注內寫明數(shù)量。3.廠房、管廊、手持電動工具、辦公樓等可以放在表的最后列出。）風險點確定將風險區(qū)域內的作業(yè)活動和設備設施匯總形成風險點臺賬。風險點臺賬（記錄受控號）單位：EPS裝置聚合單元NO:01序

號

點名稱型

可能致的事故型區(qū)域位置所屬位123456789序號點名稱可能致的事故型區(qū)域位置所屬位注12投料作業(yè)作業(yè)活動

中毒或窒息、火災、爆炸EPS聚合單元反應造粒作作業(yè)活動灼燙、中毒或窒息EPS聚合單元業(yè)345作業(yè)活動作業(yè)活動中毒或窒息、火災中毒或窒息、火災EPSEPS灌氣作業(yè)壓料作業(yè)聚合單元聚合單元設備設施

觸電、機械傷害、中毒或窒息EPS反應釜聚合單元V-5301A/B/C/中間罐區(qū)V-5302/中間罐區(qū)V-5304/中間罐區(qū)V-5104/聚合單元V-5105/聚合單元EPSEPSEPSEPSEPS67設備設施設備設施設備設施設備設施設備設施中毒或窒息、火災中毒、火災中毒、火災窒息戊烷罐苯乙烯儲罐二甲苯儲罐氮氣緩沖罐空氣緩沖罐891011機械傷害GB6441—1986《企業(yè)傷亡事故分類》

進行分類，綜合考慮起因物、引起事故的誘導性原因、致害物、傷害方式等，將事故分為20類：1、物體打擊；

2、車輛傷害；3、機械傷害；4、起重傷

5、觸電；

6、淹溺；7、灼燙；火災；9、高處墜落；10、坍塌；

11、冒頂片幫；

12、透水；

13、放炮；14、火藥爆炸；15、瓦斯爆炸；16、鍋爐爆炸；17、容器爆炸；18、其他爆炸；

19、中毒和窒息；20、其他傷害8、職業(yè)病風險點確定?

企業(yè)通過詳實的職業(yè)衛(wèi)生調查和工程分析，明確工作場所職業(yè)病危害因素的時空分布

和崗位接觸情況，確定

職業(yè)病

危害風險點。?

固定場所的職業(yè)病

危害風險點為崗位工人接害的工作地點或設施?

非固定作業(yè)的職業(yè)病危害風險點為接害的崗位工人

及其工作范圍內存在職業(yè)病危害的設施、部位、場所或區(qū)域綜合四、危險源辨識方法依據(jù)辨識出來的所有的作業(yè)活動和設備設施清單，對作業(yè)活動和設備設備分別采用不同的分析方法進行分析：危險源辨識方法分析象作辨方法工作危害分析法（簡稱JHA）安全檢查表法（簡稱SCL）危與可操作性分析HAZOP）工流程1、危險源辨識具體開展方法針對不同的危險源，事業(yè)部、處室可選用不同的方法對風險點內的危險源進行辨識，辨識過程應由基層員工與專業(yè)管理人員一同進行。具體實施過程張可以編制統(tǒng)一的辨識表格，打印后由員工根據(jù)現(xiàn)場實際情況

進行辨識、填寫。事業(yè)部、處室在打印是可以把危險源常見的后果、影響等情況列舉出來，便于員工辨識。（1）工作危害分析法（作業(yè)活動）序

作活

作危源或潛在事件（人、物、作

后果號名稱

步境、管）審核人：日期：審定人：日期：后果的表述應可能描述至傷害的具體部位或具體類型，運輸皮帶造成的機械傷害應描述至擠傷（手臂），起重傷害可描述至砸傷、碰傷等，以利于制定風險控制措施的針對性。安全檢查表?

編制的依據(jù)?

①有關法規(guī)、標準、規(guī)范及規(guī)定；?

②國內外事故案例和企業(yè)以往事故情況；?

③系統(tǒng)分析確定的危險部位及防范措施；?

④分析人員的經驗和可靠的參考資料；?

⑤有關研究成果，同行業(yè)或類似行業(yè)檢查表等。編制安全檢查表?

確定編制人員。包括熟悉系統(tǒng)的工段長、安全員、技術員、設備員等各方面人員。?

熟悉系統(tǒng)。包括系統(tǒng)的功能、工藝流程、操作條件、布置、已有的安全衛(wèi)生設施和主要設備結構。?

收集資料。收集有關安全法律、法規(guī)、規(guī)程、標準、制度及本系統(tǒng)過去發(fā)生的事故事件資料，作為編制安全檢查表的依據(jù)。?

編制表格。確定檢查項目、檢查標準、不符合標準的情況及后果、安全控制措施等要素。（2）安全檢查表（設備設施）檢查標準一定要明確，要詳細，做到有據(jù)可查查

些找

問本

題表中所列標準存在那2、風險評價風險評價一般選用風險矩陣分析法（LS）、作業(yè)條件危險性分析法（LEC）兩種方法，針對辨識的危險源潛在的風險進行定性、定量評價，并填入工作危害分析評價記錄和安全檢查表分析評價記錄JHA+LEC查找本表中存在那些問題查找本表中存在那些問題作業(yè)條件危險性分析法（LEC）判斷準則SCL+LS查找本表中存在那些問題查找本表中存在那些問題填表說明1、審核人為所在崗位/工序負責人，審定人為上級負責人。2、評價級別是指運用風險評價方法，確定的風險等級。3、管控級別是指按照下表風險等級規(guī)定的對應原則，劃分的重大風險、較大風險、一般風險和低風險，分別用“紅、橙、黃、藍”標識。風險分級管控重大大

一般

低低風險點層級公司部事部、室班重大風險判定除公司依據(jù)判定準則分析判定的重大風險外，屬于以下情況之一的，直接判定為重大風險：（1）開停車作業(yè)、非正常工況的操作。（2）同一爆炸危險區(qū)域內，現(xiàn)場作業(yè)人員10人以上的。（3）10人以上的檢維修作業(yè)及特殊作業(yè)。（4）涉及重點監(jiān)管化工工藝的主要裝置。（5）構成重大危險源的罐區(qū)。（6）廠區(qū)外公共區(qū)域的危險化學品輸送管道。（7）違反法律、法規(guī)及國家標準中強制性條款的（8）發(fā)生過死亡、重傷、重大財產損失的事故，且現(xiàn)在發(fā)生事故的條件依然存在的隱患排查治理體系建設?

化工企業(yè)應從基層操作人員到最高管理層，全員參與隱患排查治理，使隱患排查治理貫穿于生產經營活動全過程，成為企業(yè)各層級、各崗位日常工作重要的組成部分重大事故隱患的判定?

使用國家明令淘汰、禁止使用的嚴重危及生產安全的工藝、設備的。?

具有甲、乙類火災危險性物質、爆炸品以及二級以上（或高毒）毒性物質的車間、倉庫與員工宿舍在同一座建筑物內，或具有甲乙類火災危險性物質、爆炸品的車間、倉庫與員工宿舍的安全距離不符合有關法規(guī)、標準的規(guī)定要求的。?

甲、乙類及劇毒化學品的生產、倉儲設施與周邊居住區(qū)、人員密集區(qū)、交通要道的安全距離不符合有關法規(guī)、標準的規(guī)定要求的。未按規(guī)定和生產工藝要求設置必要的自動報警和安全聯(lián)鎖裝置的。?

為兩套及以上甲、乙類及劇毒化學品生產裝置服務的中心控制室、區(qū)域控制室與甲、乙類生產、存儲設施的安全距離不足，或未采取必要的抗爆措施的。?

易燃易爆和有毒作業(yè)場所，未按國家強制性標準及其強制性條款的要求設置可燃、有毒氣體檢測報警設施以及通風設施，或設置數(shù)量、能力低于標準要求的1/2的。?

爆炸和火災危險區(qū)域內的電氣設備（電機、燈具、開關等）不防爆，或防爆等級（類別、級別、組別）及線路敷設不符合有關標準、規(guī)定要求，且未采取通風、隔離等臨時防范措施的。?

重點監(jiān)管的危險化工工藝裝置安全控制措施不完善，發(fā)生爆炸危險的可能性較大，且未采取有效防爆泄爆措施的。?

重點監(jiān)管危險化學品的生產、儲存裝置安全措施不完善，容易導致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。?

構成一、二級重大危險源的的生產、儲存裝置安全措施不完善，容易導致爆炸、中毒等惡性事故發(fā)生的。?

其他危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。隱患排查項目清單化工企業(yè)應依據(jù)確定的各類風險的全部控制措施和基礎安全管理要求，編制包含全部應該排查的項目清單。隱患排查項目清單包括生產現(xiàn)場類隱患排查清單和基礎管理類隱患排查清單。生產現(xiàn)場類隱患排查清單以各類風險點為基本單元，依據(jù)風險分級管控體系中各風險點的控制措施和標準、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。至少應包括：與風險點對應的設備設施和作業(yè)活動、排查內容與排查標準等信息。排查內容應包括工程技術、管理措施、培訓教育、個體防護、應急處置等全部控制措施?；A管理類隱患排查清單依據(jù)《危險化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》等法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程等逐項編制排查清單。至少應包括：排查項目、排查內容與排查標準等信息排查方式排查方式主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、節(jié)假日及季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級負責人履職檢查等。其中專業(yè)性隱患排查包括工藝、設備、電氣、自控儀表、建筑結構、消防、公用及輔助工程等。企業(yè)應根據(jù)自身組織架構確定不同的排查組織級別，一般包括公司級、部門級、車間級、班組級。隱患排查的對象“風險點、危險源”即為隱患排查的對象。?

根據(jù)《風險點基本信息表》、《危險源識別、分析、評價表》的“風險點”、“危險源”為隱患排查的對象，即“排查點”。?

風險點明確了排查的方向，危險源明確排查的細節(jié)?

該“排查點”是企業(yè)內分級排查和日常安全檢查的關注點，各級安監(jiān)部門進行監(jiān)督檢查時，也可參照企業(yè)上報的風險點、危險源，重點對一、二級風險點的控制情況進行監(jiān)督檢查。隱患排查治理公示公司應在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位，對每次排查出的事故隱患進行公示，公示格式樣表參見下表。（年、月）隱患排查治理公示牌序號隱患內容所在區(qū)域整改要求責任人完成時間隱患分級治理1.

隱患治理實行分級治理。根據(jù)治理能力確定治理等級：?????崗位糾正、班組治理、車間治理、專業(yè)治理、公司治理。由隱患發(fā)生單位確定治理責任人，如確認無能力實施治理，則應向公司申請實施專業(yè)治理或公司治理。事故隱患治理原則與程序隱患治理的原則：遵循“三定四不推”的原則，即：“三定”：定整改措施、定完成時間、定整改負責人?！八牟煌啤保翰槌龅氖鹿孰[患，崗位不推到班組、班組不推到車間、車間不推到公司。隱患治理程序：遵循“發(fā)現(xiàn)→評估→確定治理責任單位→落實整改→整改反饋→組織驗證”的流程