破壞性地震應(yīng)急援救預(yù)案

破壞性地震應(yīng)急援救預(yù)案破壞性地震應(yīng)急援救預(yù)案為保證地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》和《河?xùn)|省防震減災(zāi)條例》，參照《河?xùn)|省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《河?xùn)|市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱(chēng)的地震應(yīng)急，是指對(duì)破壞性和有重要影響的地震以及與地震有關(guān)、并影響社會(huì)穩(wěn)定和減災(zāi)效果的事件的緊急處置，主要包括以下幾類(lèi)：破壞性地震（包括一般、嚴(yán)重和造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震）應(yīng)急、有感地震應(yīng)急和臨震應(yīng)急。一般破壞性地震或有感地震發(fā)生后，由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)我區(qū)的地震應(yīng)急工作；嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組即轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)地震應(yīng)急工作，同時(shí)接受市抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。破壞性地震臨震預(yù)報(bào)發(fā)布后或破壞性地震發(fā)生后，區(qū)政府和有關(guān)街道辦事處立即自動(dòng)按照本應(yīng)急預(yù)案采取緊急措施。一、一般破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)一般破壞性地震是指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于嚴(yán)重破壞性地震）的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生5.0WMsW6.0級(jí)地震，也視為一般破壞性地震。一般破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強(qiáng)烈波及區(qū)的各街道辦事處要迅速了解震情、災(zāi)情，迅速報(bào)告區(qū)政府并抄送區(qū)地震局；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急；設(shè)立街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處地震應(yīng)急工作。區(qū)地震局要負(fù)責(zé)地震速報(bào)、地震災(zāi)害損失快速預(yù)評(píng)估、災(zāi)情速報(bào)和震情趨勢(shì)判斷等工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)政府和市地震局；向區(qū)政府提出應(yīng)急反應(yīng)建議；實(shí)施本部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急工作；立即派出先遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍，開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)考察工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行地震災(zāi)害損失評(píng)估、社會(huì)宣傳等工作。區(qū)政府視災(zāi)情對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行支援、慰問(wèn)。二、嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡200至1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1—5%的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生6.0WMsW7.0級(jí)的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，震災(zāi)區(qū)和地震強(qiáng)烈波及區(qū)的各街道辦事處應(yīng)立即采取應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，并迅速向區(qū)政府報(bào)告；區(qū)政府迅速做出應(yīng)急反應(yīng)并報(bào)告市政府。（一） 街道辦事處的應(yīng)急行動(dòng)有關(guān)街道辦事處迅速了解震情、災(zāi)情，報(bào)區(qū)政府并抄送區(qū)地震局；成立街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本街道辦事處的地震應(yīng)急工作，必要時(shí)向區(qū)政府請(qǐng)求實(shí)行特別管制措施。有關(guān)街道辦事處抗震救災(zāi)機(jī)構(gòu)要迅速組織進(jìn)行人員搶救和工程搶險(xiǎn)工作；組織對(duì)災(zāi)區(qū)的救援。（二） 區(qū)政府的應(yīng)急反應(yīng)1、 區(qū)地震局及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告震情、災(zāi)情，并抄送區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，提出地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和應(yīng)急工作建議。2、 區(qū)政府組成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，召集區(qū)地震、經(jīng)貿(mào)、發(fā)展計(jì)劃、民政、財(cái)政、公安、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、通信、人武、供電、物資等部門(mén)和單位通報(bào)震情、災(zāi)情；宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期；派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；協(xié)調(diào)區(qū)人武部迅速調(diào)集部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)和組織有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救援。必要時(shí)，區(qū)政府決定采取交通管制和重災(zāi)區(qū)特別管制等措施。3、 區(qū)政府視災(zāi)情派工作組赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)，并協(xié)助市抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部做好應(yīng)急工作。4、 根據(jù)災(zāi)情和受災(zāi)地區(qū)的請(qǐng)求，區(qū)政府確定有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。有關(guān)部門(mén)和單位必須按照區(qū)政府部署對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。（1） 人員搶救與工程搶險(xiǎn)區(qū)人武部負(fù)責(zé)迅速調(diào)集部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，搶救被壓埋人員和協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，并在地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整搶救和搶險(xiǎn)隊(duì)伍。（2） 醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫區(qū)衛(wèi)生、防疫等部門(mén)和單位的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要迅速組織急救隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)搶救傷員，及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，防止和控制傳染病的暴發(fā)流行。其他部門(mén)的醫(yī)療單位，也應(yīng)立即派出醫(yī)療隊(duì)，趕赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行搶救傷員。區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)迅速組織有關(guān)單位向?yàn)?zāi)區(qū)提供藥品和醫(yī)療器械。（3） 交通運(yùn)輸保障區(qū)交通洗煤濾布、公路、交警等部門(mén)負(fù)責(zé)盡快恢復(fù)被毀壞的公路、橋梁等設(shè)施和采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸暢通和災(zāi)民的疏散；協(xié)助先遣現(xiàn)場(chǎng)工作隊(duì)伍盡快抵達(dá)震中區(qū)開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作；必要時(shí)，可以調(diào)用機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和民用的運(yùn)輸力量。（4） 通信保障區(qū)內(nèi)各通信公司負(fù)責(zé)盡快組織力量恢復(fù)被毀壞的通信設(shè)施，迅速啟動(dòng)應(yīng)急通信系統(tǒng)，優(yōu)先保證區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部及部門(mén)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部與區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的通信暢通；架設(shè)臨時(shí)專(zhuān)用線路，盡快恢復(fù)民用通信；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)通信。（5） 電力保障區(qū)供電公司要迅速調(diào)集搶修隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被毀壞的送、發(fā)、配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等，保證災(zāi)區(qū)用電；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城區(qū)供電；對(duì)儲(chǔ)有可燃?xì)猓ㄒ海w的廠礦企業(yè)恢復(fù)供電時(shí)，必須堅(jiān)持先檢修后供電的程序。（6） 糧食、食品、物資供應(yīng)區(qū)經(jīng)貿(mào)、糧食、供銷(xiāo)等部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧食、食品（飲用水）與救災(zāi)物資，保證災(zāi)區(qū)必需的供應(yīng)，盡早恢復(fù)商業(yè)經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)。（7）災(zāi)民安置區(qū)民政局負(fù)責(zé)調(diào)配救災(zāi)物品，轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民，組織群眾自救互救，妥善處理死亡者的善后事宜以及統(tǒng)計(jì)災(zāi)區(qū)傷亡人數(shù)等工作。（8）城區(qū)基本設(shè)施搶險(xiǎn)與應(yīng)急恢復(fù)區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)組織力量對(duì)城區(qū)破壞的供水、燃?xì)鉄崃Α⒌缆泛椭匾O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能；鑒定可利用的房屋，供災(zāi)民和抗震救災(zāi)人員使用。（9）維護(hù)社會(huì)治安區(qū)公安、交警、交通等部門(mén)要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，預(yù)防和打擊各種犯罪活動(dòng)；維護(hù)道路交通秩序，根據(jù)震情組織實(shí)施道路交通管制，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行；事先擬訂重災(zāi)區(qū)特別管制措施，震后迅速報(bào)批、公布和執(zhí)行。區(qū)人武部民兵組織要協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安。（10）重要目標(biāo)警戒區(qū)公安分局要增加警力，加強(qiáng)對(duì)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救濟(jì)物資集散點(diǎn)、看守所等重要目標(biāo)的警戒。（11）消防區(qū)公安消防部門(mén)要嚴(yán)密監(jiān)控火災(zāi)的發(fā)生，及時(shí)排除火災(zāi)事故，防止火災(zāi)擴(kuò)大和次生災(zāi)害發(fā)生。（12）次生災(zāi)害防御與排險(xiǎn)區(qū)經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源、水務(wù)、供電等有關(guān)部門(mén)和單位要對(duì)本系統(tǒng)處于災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處理措施，濾布排除險(xiǎn)情，并加強(qiáng)監(jiān)控，防止災(zāi)害擴(kuò)展，減輕或消除污染危害。（13）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與災(zāi)害評(píng)估區(qū)地震局要加強(qiáng)地震現(xiàn)場(chǎng)震情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和震情、災(zāi)情速報(bào)，按照省、市地震局的統(tǒng)一部署，協(xié)助布設(shè)震中區(qū)臨時(shí)地震臺(tái)（站）；在省、市地震局的指導(dǎo)下，作出震后48小時(shí)內(nèi)地震趨勢(shì)判定意見(jiàn)和初步確定地震類(lèi)型，對(duì)較大余震爭(zhēng)取做出臨震預(yù)報(bào)；配合省、市地震局開(kāi)展地震災(zāi)害損失調(diào)查與評(píng)估及地震宏觀考察等工作。區(qū)發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、民政、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要抽調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)和管理人員，參與震災(zāi)損失調(diào)查與評(píng)估工作。（14）區(qū)委宣傳部、區(qū)廣播電視局、地震局要按照《山東省防震減災(zāi)應(yīng)急宣傳預(yù)案》和《山東省關(guān)于震情報(bào)道統(tǒng)一口徑的規(guī)定》及《山東省防震減災(zāi)強(qiáng)化宣傳提綱》的要求，及時(shí)向公眾發(fā)布震情、災(zāi)情等有關(guān)信息，并做好宣傳報(bào)道工作，鼓勵(lì)、動(dòng)員民眾戰(zhàn)勝地震災(zāi)害，及時(shí)平息地震謠傳或誤傳，安定民心，共建家園。（15）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助及補(bǔ)償區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)安排、撥發(fā)搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。區(qū)民政局要及時(shí)為災(zāi)區(qū)發(fā)放救災(zāi)款。各保險(xiǎn)公司要盡快查勘災(zāi)情，為已投保的受災(zāi)單位和居民理賠。（16）地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào).免費(fèi)提供區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室為地震應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)，協(xié)調(diào)各抗震救災(zāi)部門(mén)開(kāi)展工作，全面了解抗震救災(zāi)情況，向上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)、區(qū)委、區(qū)政府匯報(bào)震情、災(zāi)情和救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)接待上級(jí)和外來(lái)人員等工作。（17）其他緊急事項(xiàng)由區(qū)抗震救災(zāi)指揮部指定有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)。三、造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震是指造成人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)全省上年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在我省內(nèi)陸發(fā)生MsN7.0級(jí)地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即轉(zhuǎn)為抗震救災(zāi)指揮部，負(fù)責(zé)組織、指揮災(zāi)區(qū)的地震應(yīng)急工作。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)要迅速召開(kāi)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志參加的緊急會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情；區(qū)地震局為指揮部辦事機(jī)構(gòu)；區(qū)政府有關(guān)部門(mén)設(shè)立部門(mén)地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本部門(mén)地震應(yīng)急工作并派出聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。各級(jí)各部門(mén)要按照嚴(yán)重破壞性地震的應(yīng)急反應(yīng)要求立即采取應(yīng)急行動(dòng)，實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。四、區(qū)抗震救災(zāi)指揮、辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急決策。1、 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的組成總指揮：區(qū)長(zhǎng)副總指揮：副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)各一名，區(qū)人武部部長(zhǎng)基本成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、民政、地震、安全、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、糧食、供電、人民保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)等部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)同志。區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的其他成員，根據(jù)災(zāi)情需要由總指揮隨時(shí)召集。2、 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的主要職責(zé)（1） 向市委、市政府和區(qū)委報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)應(yīng)急方案及救災(zāi)中發(fā)生的重大問(wèn)題。（2） 確定和宣布震后應(yīng)急或臨震應(yīng)急期的起止時(shí)間。（3） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)地震應(yīng)急、抗震救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施；派出地震災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮部；決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)；協(xié)助、配合省、市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)及部隊(duì)派遣的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。（4） 指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)，協(xié)調(diào)解決地震應(yīng)急和抗震救災(zāi)中急需解決的重大問(wèn)題。（5） 因嚴(yán)重破壞性地震應(yīng)急需要，決定在災(zāi)區(qū)實(shí)行和解除特別管制措施。（6） 統(tǒng)一把握震情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑。（7）協(xié)調(diào)跨區(qū)抗震救災(zāi)工作和臨震應(yīng)急事項(xiàng)。3、特大嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部就以下重大事項(xiàng)做出應(yīng)急決策：（1） 根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部的決定，公告災(zāi)區(qū)進(jìn)入地震應(yīng)急期的起止日期及區(qū)域范圍。（2） 決定和公告成立區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及其主要成員。（3） 決定派出區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。（4） 請(qǐng)求市政府提供緊急支援。（二）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成、主要職責(zé)及應(yīng)急行動(dòng)。1、 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的組成主任：區(qū)地震局局長(zhǎng)成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、公安、安全、衛(wèi)生、建設(shè)、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通、通信、統(tǒng)計(jì)、廣播電視、糧食、供電等有關(guān)部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志。辦公室設(shè)在區(qū)地震局。.免費(fèi)提供2、 區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室的主要職責(zé)迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情，向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告并報(bào)市政府；負(fù)責(zé)與區(qū)地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部和有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系；貫徹落實(shí)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的決策和下達(dá)的任務(wù)；協(xié)調(diào)各部門(mén)開(kāi)展地震應(yīng)急工作；負(fù)責(zé)接待上級(jí)慰問(wèn)團(tuán)和地震現(xiàn)場(chǎng)工作團(tuán)，處理咨詢等有關(guān)事宜。3、特大或嚴(yán)重破壞性地震發(fā)生后，區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室應(yīng)采取以下應(yīng)急行動(dòng)：（1） 地震發(fā)生2小時(shí)之內(nèi)，召開(kāi)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部基本成員單位緊急會(huì)議，通報(bào)震情、災(zāi)情，研究部署地震應(yīng)急工作，對(duì)地震應(yīng)急工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo)。（2） 立即組織和啟動(dòng)區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室和地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部的工作。（3） 向?yàn)?zāi)區(qū)派出地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，并采取相關(guān)有效措施防止疫情發(fā)生。（4） 迅速派出由區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震局、廣播電視局等單位組成的災(zāi)情、險(xiǎn)情調(diào)查小組，對(duì)地震災(zāi)區(qū)的震中位置、地震烈度、震害損失等情況進(jìn)行核實(shí)、報(bào)告，對(duì)災(zāi)區(qū)房屋和橋梁、水庫(kù)、公路等重要工程及大型企業(yè)破壞情況進(jìn)行調(diào)查、錄像，及時(shí)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部報(bào)告，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)的重點(diǎn)和隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)應(yīng)回避的路徑等建議。建議區(qū)抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情的發(fā)展，不斷增派、調(diào)整搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍。（5） 迅速組成地震現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)指揮部先遣隊(duì)，趕赴重災(zāi)區(qū)直接組織指揮抗震救災(zāi)。先遣隊(duì)?wèi)?yīng)包括區(qū)人武部、區(qū)政府辦公室、地震、公安、安全、民政、通信等部門(mén)和單位的負(fù)責(zé)同志及從事地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和通訊保障工作的人員與裝備。（6）迅速匯總災(zāi)情，在震后2小時(shí)內(nèi)向區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及省、市抗震救災(zāi)指揮部首次報(bào)告震情、災(zāi)情、險(xiǎn)情及已采取的搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，及時(shí)提出請(qǐng)求緊急支援的項(xiàng)目和內(nèi)容。（7）部署向?yàn)?zāi)區(qū)實(shí)施緊急支援的有關(guān)事宜。（8）及時(shí)編制《震情災(zāi)情快報(bào)》和《抗震救災(zāi)通訊》，供各級(jí)各部門(mén)參閱并作為宣傳部門(mén)報(bào)道依據(jù)。本預(yù)案實(shí)施后，201X年制定的《河?xùn)|區(qū)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》（政發(fā)〔201X〕11號(hào)）同時(shí)廢止?！镀茐男缘卣饝?yīng)急援救預(yù)案》附送：破壞性地震應(yīng)急預(yù)案破壞性地震應(yīng)急預(yù)案破壞性地震應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）為確保地震應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減輕地震災(zāi)害，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、國(guó)務(wù)院《破壞性地震應(yīng)急條例》和《國(guó)家破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》和《廣州市破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本預(yù)案。（二）破壞性地震發(fā)生后，本預(yù)案為區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)地震應(yīng)急工作的基本程序和組織原則。（三）本預(yù)案適用于本區(qū)轄內(nèi)的所有黨政機(jī)關(guān)，企業(yè)、事業(yè)單位，部隊(duì)等。（四）破壞性地震按其造成的破壞程度分為4類(lèi)：1.造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震指人員死亡數(shù)超過(guò)1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)本省上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值5%以上的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上地震，也可視為造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震。2.嚴(yán)重破壞性地震指造成人員死亡200?1000人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)本省上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%?5%的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.5級(jí)、小于7.0級(jí)的地震，或在50?100萬(wàn)人口的城市或地區(qū)發(fā)生7.0級(jí)以上的地震，也可視為嚴(yán)重破壞性地震。3.中等破壞性地震指造成人員死亡10?200人，直接經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)本省上年度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值0.1%?1%的地震。在100萬(wàn)人口以上的大城市或地區(qū)發(fā)生大于6.0級(jí)、小于6.5級(jí)的地震，或在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)發(fā)生6.5級(jí)左右地震，也可視為中等破壞性地震。4.一般破壞性地震指造成一定數(shù)量的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失（指標(biāo)低于中等破壞性地震）的地震。（五）發(fā)生破壞性地震（包括鄰近地區(qū)地震波及造成同等程度破壞，下同）時(shí)，區(qū)人民政府立即啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的地震應(yīng)急工作，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和支援工作。（六）發(fā)生破壞性地震后，由市有關(guān)地震部門(mén)判斷破壞性地震的類(lèi)別和建議應(yīng)實(shí)施的預(yù)案級(jí)別，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)將預(yù)案實(shí)施的級(jí)別通知至本區(qū)人民政府。（七）發(fā)生造成特大損失的嚴(yán)重破壞性地震或嚴(yán)重破壞性地震后，市啟動(dòng)一級(jí)預(yù)案；發(fā)生中等破壞性地震后，市啟動(dòng)二級(jí)預(yù)案。區(qū)人民政府在本區(qū)發(fā)生中等以上破壞性地震后立即組成區(qū)抗震救災(zāi)指揮部，執(zhí)行省、市抗震救災(zāi)指揮部、防震抗震工作領(lǐng)導(dǎo)小組的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作部署，組織、指揮本區(qū)的抗震救災(zāi)工作。發(fā)生一般破壞性地震后，市啟動(dòng)三級(jí)預(yù)案。區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本區(qū)地震應(yīng)急工作，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織區(qū)內(nèi)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)和支援工作，并向市有關(guān)部門(mén)報(bào)告本區(qū)采取的應(yīng)急行動(dòng)。（八）本區(qū)破壞性地震發(fā)生后，區(qū)人民政府宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。震后應(yīng)急期一般為10天，必要時(shí)可以延長(zhǎng)至20天。二、應(yīng)急實(shí)施程序（一）破壞性地震發(fā)生后，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)抗震救災(zāi)辦，下同）應(yīng)立即與省、市地震部門(mén)取得聯(lián)系，了解地震發(fā)生的準(zhǔn)確震級(jí)、時(shí)間、位置和范圍，并向區(qū)人民政府和區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)匯報(bào)。（二）區(qū)長(zhǎng)及分管地震工作的副區(qū)長(zhǎng)應(yīng)立即牽頭召開(kāi)區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及有關(guān)單位參加的抗震救災(zāi)緊急工作會(huì)議。如區(qū)長(zhǎng)不在本地，由分管地震工作的副區(qū)長(zhǎng)主持抗震救災(zāi)工作。（三）抗震救災(zāi)緊急工作會(huì)議主要議程為：1.區(qū)抗震救災(zāi)辦匯報(bào)震情和災(zāi)情，并提出搶險(xiǎn)救災(zāi)工作事項(xiàng)的建議。2.決定是否將區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)抗震救災(zāi)指揮部。3.決定是否向鄰近軍事機(jī)關(guān)請(qǐng)求支援及支援的規(guī)模。4.確認(rèn)區(qū)長(zhǎng)或副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)赴震區(qū)現(xiàn)場(chǎng)指揮，組成赴震區(qū)工作組指揮應(yīng)急工作和對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行慰問(wèn)。5.宣布本應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，發(fā)布抗震救災(zāi)工作號(hào)令，組織各有關(guān)單位開(kāi)展抗震救災(zāi)工作。（四）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)單位應(yīng)立即采取如下措施，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作：1.區(qū)政府辦、區(qū)抗震救災(zāi)辦積極與省、市有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，掌握有關(guān)震情資料，貫徹其工作部署，協(xié)助其工作組赴震區(qū)監(jiān)視和了解震情、災(zāi)情；協(xié)調(diào)區(qū)各有關(guān)單位開(kāi)展抗震救災(zāi)工作；及時(shí)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)震情、災(zāi)情及抗震救災(zāi)工作情況。2.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)籌集抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級(jí)部門(mén)、兄弟單位和區(qū)的援助經(jīng)費(fèi)，設(shè)立區(qū)抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)度資金的使用。3.區(qū)武裝部、區(qū)人防辦、區(qū)三防指揮部負(fù)責(zé)組織民兵、預(yù)備役部隊(duì)投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并根據(jù)緊急工作會(huì)議的決定，向鄰近軍事機(jī)關(guān)請(qǐng)求支援。4.區(qū)公安分局及各派出所增派警力維護(hù)社會(huì)秩序，預(yù)防和撲滅火災(zāi)，重點(diǎn)保護(hù)黨政機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、災(zāi)區(qū)和救災(zāi)物資集散點(diǎn)，以及其他重要設(shè)施和目標(biāo)等；市交警支隊(duì)海珠大隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序。5.區(qū)衛(wèi)生局組織和派遣醫(yī)療、防疫隊(duì)伍到災(zāi)區(qū)開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，防止和控制疫癥的發(fā)生。6.區(qū)建設(shè)和市政局、區(qū)農(nóng)業(yè)水利局負(fù)責(zé)聯(lián)系供電、供水、供氣、電信等部門(mén)協(xié)助調(diào)查供電、供水、供氣、通訊設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和水利設(shè)施的破壞情況，并開(kāi)展相應(yīng)的搶修工作。7.區(qū)交通局調(diào)查公路、橋梁及其他交通設(shè)施的損壞情況，并開(kāi)展相應(yīng)的搶修工作，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資的運(yùn)送。8.區(qū)民政局調(diào)查災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資的運(yùn)送與分發(fā)工作。9.區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)商業(yè)局、區(qū)國(guó)土房管局、區(qū)教育局調(diào)查區(qū)內(nèi)重要的工廠、學(xué)校、科研部門(mén)等企事業(yè)單位以及農(nóng)村的破壞情況，區(qū)有關(guān)街道調(diào)查其轄區(qū)內(nèi)的破壞情況和人員傷亡情況，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。10.區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)做好安定民心、穩(wěn)定社會(huì)的宣傳工作。（五）各有關(guān)單位除做好以上工作外，還應(yīng)積極與各自的上級(jí)部門(mén)聯(lián)系，濾布廠爭(zhēng)取其支持與援助，配合和執(zhí)行其工作部署。（六）區(qū)其他各有關(guān)單位，執(zhí)行各自制定的具體應(yīng)急實(shí)施方案，在區(qū)抗震救災(zāi)指揮部或區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，支援災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。三、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）發(fā)生中等以上破壞性地震后，經(jīng)區(qū)抗震救災(zāi)緊急工作會(huì)議決定，區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組自動(dòng)轉(zhuǎn)為區(qū)抗震救災(zāi)指揮部。視震情、災(zāi)情需要補(bǔ)充其他有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。（二）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和10個(gè)工作組，各工作組按區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的指令和制定的應(yīng)急實(shí)施預(yù)案，開(kāi)展抗震救災(zāi)工作，并進(jìn)行相應(yīng)的震情、災(zāi)情調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。（三）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部機(jī)構(gòu)組成如下：1.總指揮：區(qū)長(zhǎng)或區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)2.副總指揮：區(qū)防震抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)3.指揮部辦公室組成：主任：區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)人區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)人區(qū)建設(shè)和市政局負(fù)責(zé)人副主任：區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人區(qū)民政局負(fù)責(zé)人區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)人區(qū)國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)人區(qū)農(nóng)業(yè)水利局負(fù)責(zé)人區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)人指揮部辦公室下設(shè)10個(gè)應(yīng)急工作組：財(cái)務(wù)管理組，搶險(xiǎn)救災(zāi)組，治安消防保衛(wèi)組，醫(yī)療衛(wèi)生組，市政、水利工程和公用事業(yè)搶險(xiǎn)組，通訊組，物資供應(yīng)、生活安置組，交通運(yùn)輸組，生產(chǎn)自救組，宣傳報(bào)道組。（四）區(qū)抗震救災(zāi)指揮部及各應(yīng)急工作組工作職責(zé)如下：1.總指揮、副總指揮召開(kāi)抗震救災(zāi)緊急工作會(huì)議并作出工作部署與決定，保持與上級(jí)部門(mén)和各有關(guān)單位的及時(shí)聯(lián)系，掌握最新震情、災(zāi)情和救援工作情況，決策和統(tǒng)一指揮全區(qū)抗震救災(zāi)工作。2.指揮部辦公室（1）全天候收集、了解和匯總有關(guān)震情、災(zāi)情和救援工作情況，及時(shí)向指揮部和上級(jí)部門(mén)匯報(bào)；與現(xiàn)場(chǎng)抗震救災(zāi)工作組和省、市有關(guān)部門(mén)應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，互通信息，協(xié)調(diào)10個(gè)應(yīng)急工作組的工作；負(fù)責(zé)處理指揮部的日常事務(wù)工作；辦理指揮部交辦的其他事項(xiàng)。3.財(cái)務(wù)管理組組長(zhǎng)：區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：區(qū)民政局負(fù)責(zé)人籌集抗震救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級(jí)部門(mén)和區(qū)下?lián)艿木葹?zāi)經(jīng)費(fèi)、兄弟單位的援助經(jīng)費(fèi)等；設(shè)立區(qū)抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金，調(diào)度資金使用，做好應(yīng)急救濟(jì)款的發(fā)放工作；負(fù)責(zé)提出向上級(jí)部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)及援助的計(jì)劃。4.搶險(xiǎn)救災(zāi)組組長(zhǎng)：區(qū)武裝部負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：區(qū)人防辦負(fù)責(zé)人、區(qū)三防辦負(fù)責(zé)人、區(qū)國(guó)土房管局負(fù)責(zé)人、區(qū)文化局負(fù)責(zé)人組織和調(diào)配民兵和預(yù)備役部隊(duì)、鄰近軍事機(jī)關(guān)支援部隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，搶救被壓埋人員和營(yíng)救傷員，搶修重要道路、橋梁、河道，搶救重要文物；視震情需要請(qǐng)求增派空軍支援；協(xié)助災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。5.治安消防保衛(wèi)組組長(zhǎng)：區(qū)公安分局負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：市交警支隊(duì)海珠大隊(duì)負(fù)責(zé)人、區(qū)公安分局消防科負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的治安管理和災(zāi)區(qū)黨政機(jī)關(guān)、機(jī)要部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位、文物單位等重要單位的保衛(wèi)工作；打擊在特殊情況下的不法行為；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通管理和救災(zāi)物資、救濟(jì)物品的保衛(wèi)；維護(hù)道路交通秩序；防止火災(zāi)發(fā)生和火災(zāi)的擴(kuò)大蔓延。6.醫(yī)療衛(wèi)生組組長(zhǎng)：區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：區(qū)教育局負(fù)責(zé)人、區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)人組織醫(yī)療、防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建臨時(shí)治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷員；及時(shí)檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，采取有效措施防止和控制疫癥的發(fā)生；向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助；籌集、調(diào)配和儲(chǔ)運(yùn)醫(yī)療所需的急救藥品、防疫藥品和醫(yī)療器械。7.市政、水利工程和公用事業(yè)搶險(xiǎn)組組長(zhǎng)：區(qū)建設(shè)和市政局負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：區(qū)農(nóng)業(yè)水利局負(fù)責(zé)人、廣州供電分公司南區(qū)配電營(yíng)業(yè)部負(fù)責(zé)人、海珠供水管理所負(fù)責(zé)人、市煤氣公司海珠分公司負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織修復(fù)被破壞的重要市政設(shè)施、水利設(shè)施，對(duì)被破壞的供電、給排水、燃?xì)獾裙檬聵I(yè)設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)和修復(fù)，保證或盡快恢復(fù)本區(qū)的城市基礎(chǔ)設(shè)施功能。8.通訊組組長(zhǎng)：市電信分公司海珠電信分局負(fù)責(zé)人副組長(zhǎng)：區(qū)少年宮BY7KH業(yè)余電臺(tái)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織搶修和恢復(fù)被破壞的通訊線路與設(shè)備，保證災(zāi)區(qū)與指揮部和各有關(guān)單位的聯(lián)系；及時(shí)架設(shè)指揮部與各工作組（部門(mén)）的專(zhuān)用電話；必要時(shí)聯(lián)合移動(dòng)通訊部門(mén)架設(shè)專(zhuān)用的無(wú)線通訊網(wǎng)。9.物資供應(yīng)壓濾機(jī)濾布、生活安置組組長(zhǎng)：區(qū)民政局負(fù)責(zé)人副