創(chuàng)建平安村寨工作實施方案

年4月19日創(chuàng)建平安村寨工作實施方案文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請聯(lián)系改正。茅埡鎮(zhèn)新江村創(chuàng)立“平安村寨”實施方案一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織動員全社會力量，以廣泛開展平安建設(shè)為主線，以完善和落實綜治“四個長效防范機制”為核心，以加強綜治基層基礎(chǔ)工作為重點，以維護社會穩(wěn)定為主題，著力構(gòu)建政治平安、社會平安、經(jīng)濟平安、思想平安和人居平安，全面落實社會治安綜合治理各項措施，確保社會安定、政治穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，為構(gòu)建和諧平安茅坪打下良好基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

（一）維護國家安全的工作水平明顯提高，形成健全的國家安全防范制度和對敵斗爭的長效機制，對敵斗爭、維護國家安全的能力明顯增強，社會政治保持安定。

（二）維護社會穩(wěn)定和社會公共安全的工作水平明顯提高，形成有效化解社會矛盾和保障社會公共安全的長效機制，化解矛盾糾紛和維護社會公共安全的能力明顯增強，社會秩序保持穩(wěn)定。

（三）維護社會主義市場經(jīng)濟秩序的工作水平明顯提高，形成有效預(yù)防和依法打擊經(jīng)濟犯罪的長效機制，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和促進改革發(fā)展的能力明顯增強，經(jīng)濟秩序規(guī)范、旅游投資環(huán)境優(yōu)良。

三、工作措施

（一）完善和落實保證村兩委高度重視社會治安綜合治理工作的長效機制

1、村兩委要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀與正確的績效觀，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，自覺把抓好綜治工作作為建設(shè)社會主義和諧社會的硬任務(wù)來完成，堅持把綜治工作納入本村經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和年度計劃，列入任期目標(biāo)和重要議事日程。村兩委要把綜治工作納入監(jiān)督工作范圍，要將綜治工作列入視察內(nèi)容。

2、建立和完善綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。一是要把村兩委負責(zé)人抓綜治工作的實績，列為村干績效評優(yōu)的重要內(nèi)容，并把考核結(jié)果作為年終評比的重要依據(jù)。二是要建立和完善綜治委例會制度。對因社會治安防范措施不落實，導(dǎo)致本村、本部門治安秩序嚴重混亂，發(fā)生重特大案件、重大事故或群體性事件，造成嚴重后果的，要按領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制規(guī)定追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任。

3、村民委要建立和完善綜治工作保障機制。繼續(xù)將社會治安綜合治理經(jīng)費列入預(yù)算。

4、建立領(lǐng)導(dǎo)干部綜治工作理論學(xué)習(xí)制度。要把綜治政策法規(guī)列入學(xué)習(xí)內(nèi)容，

（二）完善和落實以村民組（自然寨）為基礎(chǔ)（單元），以村民委員會管理為框架，以平安村寨建設(shè)為載體的農(nóng)村社會治安綜合治理長效防范機制

1、建立健全農(nóng)村治安防范責(zé)任制。村兩委要以治安防范（包括預(yù)防火災(zāi)）為重點，每年都要分別與各組、戶簽訂治安防范責(zé)任書，并嚴格兌現(xiàn)責(zé)任獎懲。

2、建立村寨治安防范網(wǎng)絡(luò)。大力加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)，進一步整頓和充實治保、調(diào)解組織。要成立以村組干部、退伍軍人和民兵為骨干的義務(wù)治安聯(lián)防隊，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和治安特點定期開展巡邏守護。要組織發(fā)動群眾以村民組、自然寨為單位或分片、劃戶，開展“聯(lián)戶聯(lián)防”、“互動聯(lián)防”，實行輪流巡邏、值班守護或鄰里互相守護。

3、建立和完善“契約式”村規(guī)民約。大膽探索積極推行契約式村規(guī)民約自治管理模式，對村規(guī)民約進行修改完善，將治安防范納入村規(guī)民約，以村規(guī)民約約束村民行為，切實做到自我管理、自我教育，提高社會治安綜合治理措施實用性，最大限度動員群眾積極參與創(chuàng)立平安示范建設(shè)，推進農(nóng)村治安防范自治化。

4、建立和完善農(nóng)村治安信息網(wǎng)絡(luò)。每個自然寨都要建立治安信息員，通電話的自然寨，要設(shè)立報警點。

5、建立農(nóng)村治安突出問題排查整治制度。堅持對農(nóng)村治安突出問題的排查和整治，適時對存在的治安突出問題開展專項治理，進行重點整治。

6、建立健全村寨聯(lián)誼、聯(lián)調(diào)、聯(lián)防制度。在治安復(fù)雜的邊緣接合部，要設(shè)立治安卡口。

7、建立健全農(nóng)村消防工作機制。一是要建立村民消防教育宣傳制度，定期或不定期地開展農(nóng)村消防安全教育宣傳。二是要建立健全村寨義務(wù)消防隊，定期開展消防檢查。三是要落實好消防設(shè)施。30戶以上集中連片的區(qū)域都要建有能滿足滅火應(yīng)急的消防池，配有消防機泵等設(shè)施。四是要積極推進水改、寨改、房改、電改、灶改工程，從根本上預(yù)防村寨火災(zāi)。

8、建立和完善群防群治隊伍的保障機制。多種形式籌集農(nóng)村治安防范經(jīng)費，確保農(nóng)村治安防范工作的順利開展。

（三）完善和落實矛盾糾紛排查調(diào)處長效機制

1、村民委要著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題，堅決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，村規(guī)民約要有條款規(guī)定重大管理措施出臺之前要進行影響穩(wěn)定的風(fēng)險評估，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上預(yù)防、減少矛盾糾紛的發(fā)生。

2、進一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制、工作制度和工作網(wǎng)絡(luò)。重點抓好基層矛盾糾紛排查調(diào)處和村內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處機制，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛的能力。整合基層維護穩(wěn)定力量，加強組織協(xié)調(diào)，定期排查調(diào)處矛盾糾紛，經(jīng)過基層社會治安綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，及時了解群眾關(guān)注的熱點和難點問題，及時發(fā)現(xiàn)各種矛盾糾紛，明確疏導(dǎo)化解責(zé)任，抓好督促落實。強化社會聯(lián)動調(diào)處，將人民調(diào)解、村干調(diào)解有機結(jié)合起來，把各類矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?、解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，建立理性、有序、合法的信訪秩序，維護訴求者的合法權(quán)益。認真分析研究群體性事件的規(guī)律和特點，加強對大規(guī)模群體性事件、突發(fā)事件的風(fēng)險評估和預(yù)測，強化情報信息工作，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處理機制。努力預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生，防止矛盾激化，防止極少數(shù)人采取極端手段報復(fù)社會，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

（四）完善和落實“嚴打”經(jīng)常性工作機制

1、加強對社會治安形勢的分析和研究，建立完善社會治安形勢評估預(yù)警等工作機制。嚴厲打擊有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、殺人和爆炸等嚴重暴力犯罪以及搶劫、搶奪、盜竊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。

2、建立健全對治安混亂地區(qū)和突出治安問題定期排查制度，找出問題癥結(jié)，組織有關(guān)人員共同進行整治、限期改變面貌。進一步加大工作力度，有效遏制嚴重影響社會治安的涉槍、投毒、爆炸等案件發(fā)生。加大對黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象的查禁和打擊力度，凈化社會環(huán)境。

3、嚴密防范和嚴厲打擊轄區(qū)內(nèi)外敵對勢力和敵對分子的滲透破壞活動、暴力恐怖活動、利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段從事蠱惑煽動活動，以及利用人民內(nèi)部矛盾制造事端等非法活動。有效防范和嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織的非法活動，以及利用宗教名義進行的各種非法活動。決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的勢力形成組織，決不允許危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的活動形成氣候。

（五）加強社會穩(wěn)定，建立健全黨支部領(lǐng)導(dǎo)、村民委負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局

1、扎實推進農(nóng)村建設(shè)和管理，切實加強對各類社團和新經(jīng)濟組織的管理，整合社會管理和社會服務(wù)資源，運用科學(xué)、民主、法治的方式，發(fā)揮村寨基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織提供服務(wù)，反映訴求、規(guī)范行為的作用，形成社會管理和社會服務(wù)的合力。

2、扎實做好服刑人員子女、流浪兒童、閑散未成年人等群體的工作，切實幫助她們解決實際困難，促進她們健康成長。加強對缺乏監(jiān)護、具有不良習(xí)性青少年和吸毒人員、刑釋解教人員等重點群體的教育、管理和服務(wù)工作，積極開展社區(qū)矯正試點，預(yù)防和減少違法犯罪發(fā)生。

3、加強槍支彈藥、爆炸物品、劇毒危險品的管理，消除安全隱患。

4、加強道路交通安全管理、消防管理、生產(chǎn)安全的監(jiān)管，預(yù)防和減少重特大交通事故、火災(zāi)事故、生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

5、構(gòu)建公共應(yīng)急體系，制定和完善全方位、多層次的各類應(yīng)急預(yù)案，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)公共事件，提高保障公共安全的能力。

（六）加強社會治安綜合治理基層基礎(chǔ)工作

1、加強村黨支部的基層組織建設(shè)，發(fā)揮村黨支部的基層組織在社會治安綜合治理和平安建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

2、大力加強各村社會治安綜合治理委員會建設(shè)及其辦公室建設(shè)，充分發(fā)揮其職能作用，保障平安建設(shè)的順利進行。

3、進一步加強村調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)，發(fā)揮她們在基層社會穩(wěn)定工作中的骨干作用。

5、加強農(nóng)村村委會、基層治保、調(diào)解、幫教、法律援助、治安聯(lián)防等基層群眾自治組織建設(shè)，把“社會治安好”落實到新農(nóng)村平安建設(shè)之中。

6、廣泛組織黨員、團員、民兵、青年志愿者、離退休人員和享受低保人員參與治安防范，建立多渠道、多行業(yè)的治安信息員隊伍，發(fā)動組織社團、行業(yè)參與社會治安綜合治理，最大程度地把人民群眾組織起來，形成人人參與治安防范的工作格局。

（七）加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設(shè)工作

1、貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》，弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，開展誠信教育；加強“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育，不斷提高公民道德素養(yǎng)。

2、認真實施依法治國基本方略，落實“五五”普法規(guī)劃，廣泛深入開展法制宣傳教育，傳播法律知識，弘揚法治精神，提高公民法律素質(zhì)。重點抓好村基層干部的法制教育。

3、加強青少年法制教育工作。認真實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，切實落實預(yù)防青少年違法犯罪的各項措施。完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機制。廣泛開展法律進村寨、進農(nóng)戶等活動。拓展和規(guī)范法律服務(wù)，加強法律援助工作。防止和糾正損害群眾合法權(quán)益的行為。

4、堅持和完善村務(wù)公開等辦事公開制度，健全