對于強化預算支出管理的意見

關于強化預算支出管理的意見各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，區(qū)政府有關部門：為規(guī)范預算管理，建立正常有序的預算分配機制，進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，使之納入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道，根據(jù)《預算法》、《安徽省預算監(jiān)督審查條例》并結合我區(qū)實際，提出如下意見：一、

加強領導，建立組織區(qū)政府成立由區(qū)長、常務副區(qū)長、政府辦公室主任、財政局長、財政局預算股長組成的預算執(zhí)行領導小組。其職責：（一）

召開財稅協(xié)調會議、研究解決收入征管中存在的問題；（二）

提出預算編制意見；（三）

研究預算執(zhí)行中的重大問題；（四）

研究預算追加事項；（五）

提出調整區(qū)、鄉(xiāng)財政體制的意見；（六）

研究財政預算執(zhí)行的其它相關事項。二、

支出預算的編制和批復區(qū)財政局根據(jù)現(xiàn)行財政體制，測算出當年可用財力，本著“量入為出、量力而行、統(tǒng)籌兼顧”的原則，采取先外后內、零基預算、綜合預算、細化預算的辦法。個人經費按人頭、公用經費按定額、專項經費按規(guī)定結合財力編制綜合部門預算，并匯總編制分類支出預算草案，經區(qū)政府審核后，報區(qū)人代會批準。區(qū)財政局根據(jù)區(qū)人代會通過的預算，及時批復部門預算，各部門要在規(guī)定時間內批復所屬單位預算，不得搞二次分配。具體編制辦法：（一）人員經費預算：人員工資預算根據(jù)在職、離休、退休、遺補人數(shù)和現(xiàn)行標準核定；其他人員經費按有關規(guī)定核定。（二）辦公經費預算：按人均公用經費定額、定編車輛定額及相關支出定額核定。（三）專項經費預算：根據(jù)有關會議紀要、相關規(guī)定及財力可能核定。三、支出預算的執(zhí)行（一）正常支出預算的撥付程序包括人員經費、對個人和家庭的補助支出以及公用支出中的辦公費、車燃修費、水電費、交通費、差旅費、會議費、離退休人員特需費等經費，由區(qū)財政局主管股室根據(jù)批復到單位的部門綜合預算，按均衡性原則，視財力情況分月編制計劃報局長簽署意見后，由預算股辦理撥款。（二）項目（專項）經費的撥付程序年初預算到單位的項目經費，由部門（單位）根據(jù)業(yè)務需要、項目進度于每月10日前向財政局提交用款申請，經區(qū)財政局業(yè)務股審核列表匯總，報局長簽署意見后，辦理撥款。（三）政府采購項目專項經費的撥付程序年初預算中凡屬當年政府采購目錄的項目，由部門（單位）根據(jù)本部門政府采購預算，經區(qū)財政局業(yè)務股審核，報局長簽署意見后，辦理撥款；并向區(qū)政府采購中心提出采購申請，由采購中心按照規(guī)定的采購程序進行采購，同時由業(yè)務股通知會計核算中心進行資產的賬務處理。（四）未批復到部門（單位）的專項經費撥付程序年初預算中已經確定到項目，但尚未批復到部門（單位）的項目預算，由項目管理部門提出申請，財政局業(yè)務股審核，局長簽署意見，報常務副區(qū)長、區(qū)長審批后，由財政局預算股下發(fā)指標文件，辦理撥款。（五）專項支出、政府性基金支出的審批程序對由排污費、城市水資源費、城市教育費附加及地方教育費附加等專項收入和政府性基金收入安排的專項支出和政府性基金支出，年初預算核定具體項目，預算執(zhí)行中，財政局相關業(yè)務股按照“收支同步”的原則進行審核制表匯總，報局長簽署意見后，辦理支出。四、預算的追加和調整（一）預算追加的條件一是經編委研究批準同意的增人增資；二是預算執(zhí)行中國家和省、市出臺增資政策，當年必須兌現(xiàn)增加支出；三是預算執(zhí)行中不可預料的突發(fā)事件或特殊情況需要增加的支出。（二）預算追加的審批程序各部門（單位）要強化預算約束，嚴格按預算執(zhí)行，控制支出，厲行節(jié)約，勤儉辦事。預算執(zhí)行過程中因特殊情況需要追加支出的款項，必須提出追加申請的理由（預算追加申請應包括以下內容：追加的事項和理由、追加的必要性、追加的金額等，并附有效依據(jù)），追加申請報告統(tǒng)一由區(qū)財政局受理。各部門（單位）因人員變動和增資、調資，要及時報送區(qū)財政局相關業(yè)務股，由業(yè)務股按月匯總報經局長審批后，送預算股辦理追加手續(xù)。專項追加事項由區(qū)財政局預算股匯總并結合財力狀況提出意見后報局長核定，上報區(qū)政府常務副區(qū)長、區(qū)長審簽或提請區(qū)政府預算執(zhí)行領導小組研究批準執(zhí)行。其審批權限分別為：（一）3千元以內（含3千元），由常務副區(qū)長審批；（二）3千元以上10萬元以內（含10萬元），交預算執(zhí)行領導小組研究決定；（三）10萬元以上50萬元以內（含50萬元），由區(qū)長辦公會議研究決定；（四）50萬元以上，由區(qū)委常委會研究決定。對按規(guī)定程序確定的追加經費，區(qū)財政部門必須及時撥付，并加強對各項支出的監(jiān)督管理，建立和健全對專項項目經費使用的跟蹤管理制度，確保專款專用，充分發(fā)揮資金的使用效益。追加預算需實行政府采購的，除按規(guī)定程序報批外，各預算部門（單位）還需向區(qū)政府采購中心提出采購申請，由采購中心按照采購程序組織政府采購；財政局預算股根據(jù)采購合同金額下達預算指標，辦理撥款，并通知區(qū)會計核算中心進行支出和資產的賬務處理。（三）預算調整的程序預算執(zhí)行中安排到項目的資金原則上不得調整，確需調整的，由部門（單位）提出項目調整申請，區(qū)財政審查批準，按程序辦理調整手續(xù)。五、強化預算管理意識，確保收支平衡各部門在嚴格執(zhí)行預算的同時，要努力