電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度思索

電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度思索

1經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式淺析

經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵來(lái)源于優(yōu)化的賦予。所謂優(yōu)化,指的是人們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程或生活中為達(dá)到某個(gè)目的而選擇一個(gè)“最好”方案或一組“得力”措施以取得“最佳”效果這樣一個(gè)宏觀過(guò)程。不同時(shí)期、不同背景下,人們對(duì)同一生產(chǎn)活動(dòng)有著不同的優(yōu)化目標(biāo)和準(zhǔn)則,其優(yōu)化行為也就難于一致?？v觀電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度發(fā)展,筆者認(rèn)為可以根據(jù)其內(nèi)涵的變化分為狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度和廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度兩種模式。

狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度所謂狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度是指優(yōu)化行為僅涉及某單一領(lǐng)域或某局部,其目標(biāo)僅為追求涉及部分效益的最大化。在科學(xué)發(fā)展觀提出以前,由于電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為僅涉及電力系統(tǒng)內(nèi)部?jī)?yōu)化或系統(tǒng)內(nèi)的局部?jī)?yōu)化,均屬于狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度模式。在狹義經(jīng)濟(jì)調(diào)度階段,由于優(yōu)化范疇的差異,其行為經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。以傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)度時(shí)期廠網(wǎng)分開前,電力行業(yè)實(shí)行垂直一體化管理,電網(wǎng)運(yùn)行實(shí)行嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度。在此背景下,經(jīng)濟(jì)調(diào)度根據(jù)電力系統(tǒng)運(yùn)行的基本原理,以全網(wǎng)的供電成本最低為目標(biāo)函數(shù),按照等微增率法和協(xié)調(diào)方程式法合理確定電網(wǎng)運(yùn)行方式,制定各廠之間或機(jī)組之間的最優(yōu)負(fù)荷分配方案,使整個(gè)電網(wǎng)的能耗或運(yùn)行費(fèi)用最小,從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。這個(gè)時(shí)期以保證電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行、滿足電能質(zhì)量要求和滿足社會(huì)用電需要為約束條件,注重電力系統(tǒng)整體運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性。以狹隘公平為主的經(jīng)濟(jì)調(diào)度時(shí)期廠網(wǎng)分開后,由于網(wǎng)源資產(chǎn)的分離和電源投資主體多元化,不同利益主體的逐利意識(shí)相對(duì)膨脹,各自為政的局部?jī)?yōu)化思潮泛濫,統(tǒng)一調(diào)度難以完全履行。這一時(shí)期,電力調(diào)度既承擔(dān)著保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的巨大壓力,又不得不兼顧發(fā)供電合同的履行,以保證狹隘的公平性、保障不同利益主體相對(duì)權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因此,滿足電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行要求、履行發(fā)供電合同就成為了這一時(shí)期電網(wǎng)運(yùn)行的約束條件。在這個(gè)時(shí)期,盡管各利益主體內(nèi)部更加注重經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,但由于多元化利益組分對(duì)統(tǒng)一調(diào)度的沖擊,電力系統(tǒng)整體經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念卻逐漸淡化。

廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度所謂廣義經(jīng)濟(jì)調(diào)度,即科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,就是指電力調(diào)度優(yōu)化行為以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),既謀求電力系統(tǒng)整體或局部效益的合理化,又追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益的最優(yōu)化,其優(yōu)化涉及范圍不僅僅是電力系統(tǒng)或系統(tǒng)內(nèi)某一局部,而是涵蓋全社會(huì)。該模式在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度優(yōu)化方法的基礎(chǔ)上,通過(guò)擴(kuò)充內(nèi)涵和擴(kuò)展外延,統(tǒng)籌了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展,是一種全面的、科學(xué)的、真正意義上的經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為。因此,安全、節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)是科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的約束條件,即謀求電力系統(tǒng)整體效益最大,又追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合效益最優(yōu)是該模式的優(yōu)化目標(biāo)。

2科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度是發(fā)展的必然選擇

改革開放以來(lái),盡管我國(guó)電力工業(yè)得到了快速發(fā)展,但回首其發(fā)展歷程,粗放型增長(zhǎng)印痕十分突出,嚴(yán)重影響著電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

電源結(jié)構(gòu)不合理統(tǒng)計(jì)表明,截至2006年年底,我國(guó)火電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的%,水電裝機(jī)占總裝機(jī)容量的%,其他能源裝機(jī)占總?cè)萘康?。一次性能源消耗發(fā)電比重過(guò)大、可再生能源發(fā)電比重偏小的電源構(gòu)成,有悖于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

煤電污染過(guò)重在我國(guó)能源消耗中,煤炭約占一次能源的70%,其中60%用于發(fā)電。在煤電機(jī)組中,單機(jī)100MW及以下高能耗、重污染的小火電機(jī)組約占火電裝機(jī)總?cè)萘康?0%,致使我國(guó)平均每kWh供電煤耗較國(guó)際先進(jìn)水平高60g左右,電力工業(yè)消耗的煤炭和排放的二氧化硫均占全國(guó)總量的一半以上。在分析我國(guó)2007年上半年單位GDP能耗下降的主要貢獻(xiàn)時(shí),中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)齊建國(guó)認(rèn)為,這主要來(lái)自于發(fā)電企業(yè)“上大壓小”后發(fā)電效益上升的結(jié)果。由此可見,電力工業(yè)粗放發(fā)展所付出的巨大資源與環(huán)境代價(jià),不僅使其處于節(jié)能減排的風(fēng)口浪尖,成為節(jié)能減排盯防的重點(diǎn)領(lǐng)域,而且制約了電力工業(yè)自身的健康發(fā)展。

諸侯經(jīng)濟(jì)難于實(shí)現(xiàn)整體優(yōu)化廠網(wǎng)分開的電力體制改革和集資辦電政策的施行,催生了電力系統(tǒng)眾多的利益主體,電力諸侯經(jīng)濟(jì)顯現(xiàn)。不同電力諸侯為瓜分有限電力市場(chǎng)的角逐,事實(shí)上挑釁著電力的統(tǒng)一調(diào)度,沖擊了這個(gè)電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行的基石。實(shí)際運(yùn)行表明,不同利益主體各自為政的狹隘經(jīng)濟(jì)行為的泛濫,既危及了電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,也嚴(yán)重影響著電力系統(tǒng)的整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

調(diào)度方式難以優(yōu)化配置資源為了保護(hù)投資辦電積極性,一段時(shí)間以來(lái),電力工業(yè)形成了以電廠或發(fā)電機(jī)組為單位、平均分配電量指標(biāo)的電力調(diào)度方式。盡管該方式在促進(jìn)電力工業(yè)快速發(fā)展中發(fā)揮過(guò)積極和重要的作用,但污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)大的機(jī)組與高效節(jié)能機(jī)組享有同樣的發(fā)電小時(shí)數(shù),不利于電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,影響了社會(huì)資源的優(yōu)化配置。綜上,電源結(jié)構(gòu)性矛盾所帶來(lái)的一系列問(wèn)題、電力體制和狹隘公平調(diào)度的影響等,明顯影響著電力工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,有悖于科學(xué)發(fā)展觀的要求;而以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為準(zhǔn)則,開展電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,不僅是認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的需要,更是電力工業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

3經(jīng)濟(jì)調(diào)度探討

確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提電能發(fā)、輸、配、用同時(shí)完成的特點(diǎn),決定電力必須借助電網(wǎng)這個(gè)載體進(jìn)行交換,這是電力系統(tǒng)運(yùn)行的客觀規(guī)律。如果沒有電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行,最基本的電力交換都無(wú)法順利實(shí)現(xiàn),電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度只能是紙上談兵。因此,電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是經(jīng)濟(jì)調(diào)度的前提。當(dāng)前,我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)的嚴(yán)重滯后和薄弱的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),使電網(wǎng)不同程度地存在著暫態(tài)穩(wěn)定、熱穩(wěn)定、頻率穩(wěn)定和電壓穩(wěn)定等問(wèn)題,特別是一些局部網(wǎng)絡(luò)的安全穩(wěn)定問(wèn)題十分突出,電網(wǎng)事故風(fēng)險(xiǎn)率很高。開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,必須按照“安全服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)服從于安全”的原則,妥善協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與安全的關(guān)系,確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以統(tǒng)一調(diào)度為基礎(chǔ)目前,盡管我國(guó)仍實(shí)行著“統(tǒng)一調(diào)度、分級(jí)管理”的電力調(diào)度原則,但廠網(wǎng)分開后電力調(diào)度機(jī)構(gòu)隸屬電網(wǎng)企業(yè)的格局,給各發(fā)電主體造成了心理上的不快;加之電網(wǎng)企業(yè)仍有部分調(diào)峰調(diào)頻電源,敏感的調(diào)度“三公”問(wèn)題,客觀上加大了統(tǒng)一調(diào)度的難度。不同利益主體的逐利行為,事實(shí)上沖擊著統(tǒng)一調(diào)度原則。但是,電力生產(chǎn)與使用的同時(shí)性和匹配性決定了電網(wǎng)運(yùn)行需要實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度,電網(wǎng)互聯(lián)的客觀發(fā)展需要統(tǒng)一調(diào)度來(lái)協(xié)調(diào)運(yùn)行。無(wú)庸置疑,電網(wǎng)的安全要靠統(tǒng)一調(diào)度來(lái)保障,電能質(zhì)量要靠統(tǒng)一調(diào)度來(lái)保證,大電網(wǎng)的優(yōu)越性要靠統(tǒng)一調(diào)度來(lái)發(fā)揮,系統(tǒng)資源要靠統(tǒng)一調(diào)度來(lái)優(yōu)化配置?！敖y(tǒng)一調(diào)度”體現(xiàn)了電網(wǎng)運(yùn)行的客觀規(guī)律,對(duì)電網(wǎng)的安全、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有決定性的作用,這已經(jīng)被世界各國(guó)長(zhǎng)期的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)所證明。我國(guó)電力工業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)也昭示,沒有嚴(yán)格的統(tǒng)一調(diào)度,電力諸侯的逐利思潮必將泛濫,不僅嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,而且將阻礙電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須堅(jiān)持科學(xué)的政策導(dǎo)向在經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得舉世矚目巨大成就的同時(shí),我國(guó)不僅成為了世界上能源消耗的第二大國(guó),而且能源使用效率不高,能源消耗和環(huán)境問(wèn)題十分突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)能源使用效益僅為美國(guó)的%,日本的%。堅(jiān)持“節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境”的基本國(guó)策,事關(guān)人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。為指導(dǎo)電力工業(yè)的科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,國(guó)家相繼出臺(tái)了諸如《節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法》等一系列節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策,明確電力調(diào)度應(yīng)該在滿足可再生能源發(fā)電全額上網(wǎng)的條件下,再考慮其他類型機(jī)組的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,即以犧牲高能耗機(jī)組的局部利益為代價(jià)換取全網(wǎng)整體利益的最大化,追求整個(gè)社會(huì)成本的最優(yōu)化。在實(shí)際工作中,經(jīng)濟(jì)調(diào)度行為要改變過(guò)去對(duì)每臺(tái)發(fā)電機(jī)組或電站平均分配發(fā)電量的做法,重新按照節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的原則,優(yōu)先安排可再生、節(jié)能、高效、低污染的機(jī)組發(fā)電,限制耗能高、污染大、違反國(guó)家政策和有關(guān)規(guī)定的機(jī)組發(fā)電,逐步使高能耗機(jī)組淡出市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)的調(diào)整,達(dá)到節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的目的。

經(jīng)濟(jì)調(diào)度酌情分層分區(qū),漸進(jìn)式推進(jìn)利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為原則的科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度,從電力系統(tǒng)內(nèi)部層面看,除新增環(huán)保和社會(huì)節(jié)能等整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)化內(nèi)涵外,電力傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度準(zhǔn)則依然實(shí)用。利用“發(fā)電成本與網(wǎng)絡(luò)損耗和最小”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度理念開展電力系統(tǒng)優(yōu)化運(yùn)行,仍是科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的重要內(nèi)容。對(duì)發(fā)電企業(yè)而言,仍需在滿足負(fù)荷需求的條件下,以等微增率原則等為手段,優(yōu)化機(jī)組組合和發(fā)電出力,使所有在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低;對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言,也要在滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定、電力供需平衡的條件下,合理安排各發(fā)電廠并網(wǎng)機(jī)組數(shù)量及電網(wǎng)運(yùn)行方式,既使所有在運(yùn)機(jī)組的綜合能耗最低,又使電網(wǎng)損耗最少。因此,傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度成果的充分利用,必將促進(jìn)科學(xué)經(jīng)濟(jì)調(diào)度的開展。立足電網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)際,合理開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度網(wǎng)絡(luò)不完善、結(jié)構(gòu)不堅(jiān)強(qiáng)的現(xiàn)行電網(wǎng),以及安全穩(wěn)定運(yùn)行壓力,客觀上影響著電力的大容量、長(zhǎng)距離交換,在一定程度上制約著電力經(jīng)濟(jì)調(diào)度。經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須按照安全與經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則,立足電網(wǎng)實(shí)際,根據(jù)通道容量、技術(shù)支撐手段等,合理開展。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H和經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況,有序開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度我國(guó)幅員遼闊,又是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,地區(qū)發(fā)展極不平衡。由于生產(chǎn)力水平差距大,發(fā)展差距大,發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況不一樣,其總體需求就存在一個(gè)時(shí)差,即發(fā)達(dá)地區(qū)總需求超前于不發(fā)達(dá)地區(qū)。針對(duì)這種情況,為統(tǒng)籌發(fā)展,國(guó)家根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展水平與資源布局情況,制定了一系列和諧發(fā)展戰(zhàn)略,對(duì)不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行政策扶持或資金補(bǔ)貼,以期逐步縮小差距。因此,經(jīng)濟(jì)調(diào)度政策和操作手段必須與國(guó)家整體戰(zhàn)略一致,根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平有序開展。例如,現(xiàn)階段廣東省社會(huì)整體承受電價(jià)能力遠(yuǎn)強(qiáng)于貴州省,如果在兩省發(fā)展差距巨大的情況下,立即進(jìn)行全開放經(jīng)濟(jì)調(diào)度,那么貴州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)必將崩潰,顯然有悖于全國(guó)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。根據(jù)市場(chǎng)孕育水平,漸進(jìn)式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作盡管我國(guó)電力市場(chǎng)化改革已取得相當(dāng)成果,但從省、區(qū)域、國(guó)家三級(jí)電力市場(chǎng)的孕育、發(fā)展和運(yùn)作看,由于我國(guó)以省級(jí)行政區(qū)劃為地域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)體特征相對(duì)明顯,省級(jí)電力市場(chǎng)的發(fā)育較區(qū)域電力市場(chǎng)和國(guó)家級(jí)電力市場(chǎng)完善得多。因此,經(jīng)濟(jì)調(diào)度宜按照總體目標(biāo)要求,以省內(nèi)深入、省間協(xié)調(diào)、大區(qū)互動(dòng)的方式,分步驟、漸進(jìn)式、穩(wěn)步地推進(jìn),而不宜超越國(guó)情,采取跨越式的休克策略。

經(jīng)濟(jì)調(diào)度必須以社會(huì)和諧作保障構(gòu)建和諧社會(huì)既是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性,又是科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。以節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)為標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)調(diào)度,意味著規(guī)則的改變,涉及利益的調(diào)整,必將打破原有利益分配格局,在一定程度上影響社會(huì)和諧與穩(wěn)定,這是不容回避的問(wèn)題。要解決好這一問(wèn)題,除根據(jù)實(shí)際情況推行漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)調(diào)度外,相關(guān)配套政策的支撐是必須的。例如,對(duì)關(guān)停機(jī)組企業(yè)的補(bǔ)償政策,對(duì)職工的安置政策等等,必須同步出臺(tái)。

4結(jié)束語(yǔ)

開展經(jīng)濟(jì)調(diào)度工作,提高電力工業(yè)能源使用效率,節(jié)約能源,減少環(huán)境污染,無(wú)論在促進(jìn)能源和電力結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方面,還是在促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方面,都具有重要意義。但是,由于調(diào)度規(guī)則的