資料1煤礦項目核準(zhǔn)申請程序

..頁腳頁腳資料1 煤礦工程在國家發(fā)改委核準(zhǔn)程序一、工程核準(zhǔn)的依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的打算》〔國發(fā)〔 2023〕20號〕、《企業(yè)投資工程核準(zhǔn)暫行方法》〔國家進展改革委令第19號〕等二、工程核準(zhǔn)程序和相關(guān)條件〔一〕依據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資工程名目》，企業(yè)投資建設(shè)國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤礦工程應(yīng)報國家進展改革委核準(zhǔn)， 其余一般煤礦工程應(yīng)報地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。〔二〕煤礦工程申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程詢問資格的機構(gòu)編制，其中由國家進展改革委核準(zhǔn)的工程，其工程申請報告應(yīng)由具備甲級工程詢問資格的機構(gòu)編制。〔三〕煤礦工程申請報告經(jīng)工程所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國家進展改革委報送工程申請報告〔省級政府規(guī)定具有投資治理職能的經(jīng)委、 經(jīng)貿(mào)委應(yīng)與進展改革委聯(lián)合報送〕。打算單列企業(yè)集團和中心治理企業(yè)可直接向國務(wù)院投資主管部門提交煤礦工程申請報告，提交時要附上工程所在地省級政府投資主管部門的意見?！菜摹彻こ躺陥髥挝粓笏兔旱V工程申請報告時，需依據(jù)有關(guān)規(guī)定附送以下文件：1煤井田儲量 1億〔含以上，其中焦煤井田儲量 5000萬噸〔含〕以上，由國土資源部出具劃定礦區(qū)范圍批 復(fù)；其余由國土資源部授權(quán)省級人民政府國土資源主管部門出具劃定礦區(qū)范圍批復(fù)〔國土資源部《關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》規(guī)定〕；2、國土資源部出具的工程用地預(yù)審意見，或土地治理局部核發(fā)的土地使用證〔國土資源部《建設(shè)工程用地預(yù)審治理方法》第四條規(guī)定〕；3、省級以上城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書〔建設(shè)部、國家計委《建設(shè)工程選址規(guī)劃治理方法》第七條規(guī)定〕；4國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn) 150萬噸及以上的煤炭開發(fā)工程由環(huán)境保護部出具環(huán)境影響評價文件的審批意見，國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)年產(chǎn)150萬噸以下的煤炭開發(fā)工程由環(huán)境保護部托付省級環(huán)境保護部門出具環(huán)境影響評價文件的審批意見 〔環(huán)境保護部2023年第7號公告〕；5、征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬立方米以上的開發(fā)建設(shè)工程或者限額以上技術(shù)改造工程，由水利部出具水土保持意見；其余煤礦工程由省級水行政主管部門出具水土保持意見〔水利部《開發(fā)建設(shè)工程水土保持方案編報審批治理規(guī)定》第七條規(guī)定〕；6、流域治理機構(gòu)出具的工程取水意見〔國務(wù)院第 460號令《取水許可和水資源費征收治理條例》第十四條規(guī)定〕；7、縣級以上供電公司出具的供電協(xié)議；8、煤炭產(chǎn)品銷售協(xié)議；9、銀行出具的貸款承諾函、企業(yè)自有資金承諾函〔證明材料〕、投資協(xié)議等；10〔五〕國家進展改革委在受理核準(zhǔn)申請后，托付有資質(zhì)的詢問機構(gòu)對工程申請報告進展評估?！擦硣疫M展改革委在工程核準(zhǔn)前，對工程安全事項征求國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局意見?！财摺硣疫M展改革委主要從以下方面對煤礦工程進展審查：1、是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)；2、是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；3、是否符合國家宏觀調(diào)控政策；4、是否符合煤炭工業(yè)進展規(guī)劃；5、礦區(qū)總體規(guī)劃是否已經(jīng)國家進展改革委批復(fù)；6、國家能源局是否已出具同意工程開展前期工作的函；7、國家安監(jiān)總局是否出具安全意見；8、工程環(huán)保、水保、用地、用水、建設(shè)選址等方面是否符合有關(guān)規(guī)定；9、工程法人或投資方是否符合市場準(zhǔn)入條件并具備投資建設(shè)和運營治理的力量；10標(biāo)市場是否明確等?！舶恕彻こ毯藴?zhǔn)文件有效期為2年，自公布之日起計算。工程在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定申請延期?！簿拧骋呀?jīng)核準(zhǔn)的工程，如需對工程核準(zhǔn)文件所規(guī)定的內(nèi)容進展調(diào)整，工程單位應(yīng)準(zhǔn)時以書面形式向國家進展改革委報告。國家進展改革委將依據(jù)工程調(diào)整的具體狀況，出具書面確認(rèn)意見或要求其重辦理核準(zhǔn)手續(xù)?！彩趁旱V工程開工狀況需抄報報國家能源局，建設(shè)過程中應(yīng)定期報告工程進展?fàn)顩r。工程建成后，需經(jīng)國家進展改革委組織竣工驗收后，方可投入生產(chǎn)。資料2 煤炭工程前期工作內(nèi)容煤炭工程開發(fā)前期工作以從詳查地質(zhì)報告為起點，以工程開工建設(shè)為終點，以已主要工作為節(jié)點。從工程公司的角度分析把該時期主要工作內(nèi)容分為 9個階段〔礦區(qū)總體規(guī)劃屬于政府行為，暫不列入〕。具體如下：〔一〕《礦井及選煤廠初步可行性爭論報告》該階段主要工作如下：1、給設(shè)計部門供給根底資料：詳查地質(zhì)報告，其他按設(shè)計院收資名目要求的資料。2、取得支持性文件，主要包含：《礦產(chǎn)資源勘查許可證〔探礦權(quán)證〕》、《工程建設(shè)申請用電協(xié)議書》、《工程建設(shè)申請用水批復(fù)函》3、托付土地勘測部門〔縣級國土局〕進展工程用地勘測定界《工程用地勘測定界報告》 并在此根底上開展土地預(yù)審、壓覆礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)難評價等工作。4、由業(yè)主托付煤炭詢問公司〔如：中資公司〕進展評審，以獵取初步可行性爭論報告審查意見?！捕场兜V井地質(zhì)勘探報告》〔精查〕該階段主要有兩項工作：1、業(yè)主協(xié)調(diào)勘探部門與設(shè)計院確定首采區(qū)具體范圍〔由設(shè)計院供給〕。2、將編制好的《勘探報告》報送國土資源部，取得地質(zhì)勘查報告批文〔資源儲量評審備案證明〕?！踩场睹旱V工程可行性爭論報告》1、給設(shè)計部門供給根底資料：勘探〔精查〕地質(zhì)報告，初可研評審意見，其他按設(shè)計院收資名目要求的資料。2、取得如下支持性文件：國土資源部《礦區(qū)劃定范圍的批復(fù)》國土資源部對勘查報告批文〔資源儲量評審備案證明〕用水協(xié)議〔縣級〕用電協(xié)議〔市級〕《工程建設(shè)辦理用地手續(xù)的說明》《環(huán)保部門初步意見》《工程選址城市規(guī)劃部門的批復(fù)意見》《工程選址文物部門的意見》《工程選址軍事部門的批復(fù)意見》《工程建設(shè)貸款承諾函》《建設(shè)工程資本金的承諾函》《鐵路接軌意向書》3、業(yè)主托付煤炭詢問公司〔如：中資公司〕進展評審，以獵取可行性爭論報告審查意見。4、以評審過的可研報告為根底資料，托付相關(guān)單位編制如下支持性報告，為工程申請報告作預(yù)備：托付編制《礦井環(huán)評報告》〔需要礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評通過評審后，環(huán)保部才可受理〕和取得相關(guān)批復(fù)文件；托付編制《土地復(fù)墾報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；托付編制《水土保持方案報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；托付編制《地質(zhì)災(zāi)難評估報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；。托付編制《水資源論證報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；托付編制《壓覆礦產(chǎn)資源報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；托付編制《安全預(yù)評價報告》和取得相關(guān)批復(fù)文件；開展工程《工程用地預(yù)審批復(fù)》文件的工作；5、托付鐵路專用線設(shè)計部門進展接軌方案爭論工作，著手開展與鐵路主管部門落實接軌及運力等方面的工作。6、托付工程勘察部門進展工業(yè)場地的初勘為初步設(shè)計做預(yù)備?！菜摹场兜V產(chǎn)資源開發(fā)方案》1、托付設(shè)計院編制《礦井礦產(chǎn)資源開發(fā)方案》的簡本，并按國土部相關(guān)文件要求備齊有關(guān)文件， 托付資源價款評估部門進展評估。2、托付設(shè)計院編制《礦井礦產(chǎn)資源開發(fā)方案》正式版，并報送國土資源部，爭取盡早經(jīng)國土資源部審批〔需備齊其他相關(guān)手續(xù)〕，為辦理采礦權(quán)許可證做預(yù)備〔采礦許可證需待項目核準(zhǔn)后頒發(fā)〕?！参濉彻こ躺暾垐蟾婢幹婆c審批〔發(fā)改委〕工程申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程詢問資格的機構(gòu)編制,以可行性爭論報告及相關(guān)的專題報告為根底，一般由受托開展可行性爭論的設(shè)計單位編制。向工程核準(zhǔn)機關(guān)〔發(fā)改委〕報送申請報告時，需附送支持性文件。工程申請報告上報發(fā)改委后，由發(fā)改委托付詢問機構(gòu)進展評估，并依據(jù)評估結(jié)果進展批復(fù)。目前，能夠擔(dān)當(dāng)國家發(fā)改委托付進展煤炭投資詢問評估任務(wù)的詢問機構(gòu)有 :中國國際工程詢問公司、中投詢問和中國煤炭工業(yè)進展?fàn)幷撛儐栔行?。申請立項所需提交的文件?、托付設(shè)計院編制《礦井及選煤廠工程申請報告》2、供給如下支持性文件，作為報告附件：礦區(qū)總體規(guī)劃的批復(fù)文件；國土資源廳劃定礦區(qū)范圍批復(fù)；煤炭行業(yè)準(zhǔn)入文件〔建礦井〕，省能源局；地質(zhì)勘探報告〔詳查以上，建〕；《礦井環(huán)評報告》的批復(fù)文件；《土地復(fù)墾報告》的批復(fù)文件；《水土保持方案報告》的批復(fù)文件；《地質(zhì)災(zāi)難評估報告》的批復(fù)文件；《水資源論證報告》的批復(fù)文件；《壓覆礦產(chǎn)資源報告》的批復(fù)文件；《安全預(yù)評價報告》的批復(fù)文件；《工程用地預(yù)審批復(fù)》的批復(fù)文件。3、編制完成后報送國家發(fā)改委，并盡快協(xié)調(diào)審查，經(jīng)審批后〔需備齊其他相關(guān)手續(xù)〕盡快進展工程核準(zhǔn)工作，工程核準(zhǔn)后到國土資源部辦理采礦權(quán)許可證?！擦场兜V井及選煤廠初步設(shè)計》1、托付設(shè)計院進展礦井及選煤廠的初步設(shè)計工作，并供給有關(guān)資料。2、初步設(shè)計編制完成后，由業(yè)主報送省級煤炭主管部門〔一般為省級煤炭工業(yè)局〕，盡快協(xié)調(diào)審查，獵取《初步設(shè)計審查意見》，并請設(shè)計院進展修改，上報備案。〔七〕《礦井初步設(shè)計安全專篇》1、托付設(shè)計院編制《礦井礦井初步設(shè)計安全專篇》，并供給有關(guān)資料。2、編制完成后，由業(yè)主報送國家煤礦安全監(jiān)察局，經(jīng)審批完成后獵取《安全生產(chǎn)許可證》?！舶恕抽_工前期預(yù)備階段主要為：1、五通一平〔水、電、路、通訊、排污、平場〕2、施工井筒檢查孔3、托付工業(yè)場地詳勘，為施工圖設(shè)計做預(yù)備〔九〕工程開工備案工程開工建設(shè)必需符合以下條件：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和標(biāo)準(zhǔn)開工工程治理的通知》〔國辦發(fā)〔 2023〕64號〕1、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、進展建設(shè)規(guī)劃、土地供給政策和市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。2、已經(jīng)完成審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。實行審批制的政府投資工程已經(jīng)批準(zhǔn)可行性爭論報告，其中需審批初步設(shè)計及概算的工程已經(jīng)批準(zhǔn)初步設(shè)計及概算；實行核準(zhǔn)制的企業(yè)投資工程，已經(jīng)核準(zhǔn)工程申請報告；實行備案制的企業(yè)投資工程，已經(jīng)完成備案手續(xù)。3、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工程選址和布局必需符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。4并已經(jīng)簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥打算書。其中，工業(yè)、商業(yè)、旅游、消遣和商品住宅等經(jīng)營性投資工程，應(yīng)當(dāng)依法以招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。5、已經(jīng)依據(jù)建設(shè)工程環(huán)境影響評價分類治理、分級審批的規(guī)定完成環(huán)境影響評價審批。67、建筑工程開工前，建設(shè)單位依照建筑法的有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)取得施工許可證或者開工報告， 并實行保證建設(shè)工程工程質(zhì)量安全的具體措施。8、符合國家法律法規(guī)的其他相關(guān)要求。煤礦建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)將工程核準(zhǔn)、初步設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計批復(fù)文件，采礦許可證，設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，中標(biāo)文件，工程質(zhì)量監(jiān)視手續(xù)，保證安全施工的措施，以及擬開工日期等，向省級進展改革委、煤炭行業(yè)治理部門、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)告知備案，有關(guān)部門應(yīng)出具備案回執(zhí)。煤炭工程核準(zhǔn)程序流程圖列入國家煤炭進展規(guī)劃 國家發(fā)改委 托付出評估意見

甲級詢問機構(gòu)批準(zhǔn)礦區(qū)總體規(guī)劃甘肅省發(fā)改委慶陽市發(fā)改委 發(fā)采礦許可證核準(zhǔn)后縣級煤炭