三年行動計劃自查報告

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金華市人民政府教育督導(dǎo)室：

依照金華市人民政府教育督導(dǎo)室《關(guān)于開展學(xué)前教育三年行動計劃實施情況專題督導(dǎo)檢驗通知》(金政教督〔20XX年行動計劃實施情況進行了認真自查?，F(xiàn)將此次督查重點內(nèi)容自查情況匯報以下：

一、義烏市社會經(jīng)濟與學(xué)前教育發(fā)展基本概況

義烏地處浙江中部，行政區(qū)域面積1105平方公里，現(xiàn)轄7個街道辦事處、6個建制鎮(zhèn)，及其下屬行政村716個、居民委員會(撤村建居)61個和城鎮(zhèn)小區(qū)(居委會)36個。全市常住人口123萬人，20XX年義烏地域生產(chǎn)總值726.1億元，同比增加10.5%，人均98121元。財政通常預(yù)算收入90.2億元、地方財政收入50.5億元，分別增加17.2%和18.0%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，20XX年，義烏三產(chǎn)比重優(yōu)化為2.7∶42.8∶54.5，成為全省三產(chǎn)比重最高城市。

本市現(xiàn)有幼稚園328所，其中教育部門辦幼稚園18所，其余公辦幼稚園3所，省三級以上幼稚園148所，一級園9所，二級園23所，三級園116所。幼兒專任教師總數(shù)4107人，具備大專及以上學(xué)歷教師數(shù)1250人，具備教師資格證2644人，持證教師百分比為64.5%。在園幼兒數(shù)69427人，學(xué)前三年入園率99.65%，學(xué)前教育先進(達標)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)數(shù)2個。

二、義烏市學(xué)前教育三年行動計劃實施情況

20XX年8月本市下發(fā)了《義烏市發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃(20XX年)》。一年多來，本市確立了“政府主導(dǎo)、多元投入、內(nèi)涵發(fā)展”工作思緒，堅持公益性和普惠性標準，強化政府責(zé)任，大力發(fā)展公辦幼稚園，扶持高品質(zhì)民辦幼稚園，致力構(gòu)建辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展格局，覆蓋城鎮(zhèn)、布局合理學(xué)前教育體系。20XX年4月，市政府在大陳鎮(zhèn)召開實施學(xué)前教育三年行動計劃推進會，各鎮(zhèn)街、關(guān)于部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會議，深入明確了目標任務(wù)，推進了三年行動計劃落實實施。

1.學(xué)前教育教育經(jīng)費投入

義烏市委、市政府于20XX年下發(fā)了《義烏市委市政府關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展若干意見》(市委發(fā)〔20XX年安排專題財政經(jīng)費用于國有幼稚園建設(shè)”。20XX年義烏市人民政府又印發(fā)了《義烏市發(fā)展學(xué)前教育三年行動計劃(20XX年)》(義政發(fā)〔20XX年學(xué)前教育專題2123.9萬元(含學(xué)前教育獎勵123.9萬元，三元企業(yè)建設(shè)資金20XX年學(xué)前教育專題2413.55萬元(含20XX年民辦幼稚園獎補資金407.62萬元，困難學(xué)生資助5.93萬元，三元企業(yè)建設(shè)資金20XX年提升0.36個百分點。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼稚園建設(shè)

本市三年行動計劃目標是到20XX年底，十三個鎮(zhèn)街都建有一所硬件標準達省一級國有中心幼稚園。市財政每年投資20XX年內(nèi)開工中心幼稚園2所：義亭中心幼稚園、城西中心幼稚園。已落實規(guī)劃2所：后宅中心幼稚園、上溪中心幼稚園。為到20XX年底，全方面完成鎮(zhèn)街國有中心幼稚園建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

國有中心幼稚園充分發(fā)揮中心幼稚園管理指導(dǎo)和示范輻射作用，主動組織送教下鄉(xiāng)、結(jié)對幫扶、發(fā)展共同體等對口支援活動，經(jīng)過開展幼稚園半日保教活動評選展示、研討活動和主題教學(xué)活動展示，不停提升農(nóng)村幼稚園保教質(zhì)量。

3.城市配套幼稚園和公辦幼稚園建設(shè)

義烏市城市配套幼稚園已列入城市建設(shè)規(guī)劃和學(xué)校布局建設(shè)規(guī)劃。在《若干意見》中要求新住宅小區(qū)開發(fā)配套幼稚園，由開發(fā)商建成后移交教育行政部門管理。因為土地招投標時未設(shè)前置條件等原因，到現(xiàn)在為止開發(fā)商建成配套幼稚園尚無移交教育行政部門管理，而由開發(fā)商向社會招標落實承接人。最近，經(jīng)教育局、國土局、住建局、財政局等部門共同協(xié)商，市政府將于近日下發(fā)《義烏市新建小區(qū)配套幼稚園管理暫行方法》，該方法出臺，使小區(qū)配套幼稚園順利建設(shè)和移交有了保障。老住宅區(qū)配套幼稚園統(tǒng)一由義烏市三元教育發(fā)展有限企業(yè)(國有全資企業(yè))負責(zé)建設(shè)，建成后實施“園舍國有、園長公派、教師民聘、獨立核實、自負盈虧”國有民營模式運作，到現(xiàn)在為止，已建成8所國有民營小區(qū)配套幼稚園，已經(jīng)有城市配套幼稚園22所，規(guī)劃配套幼稚園35所。

4.學(xué)前教育師資隊伍建設(shè)

《若干意見》明確了關(guān)于公立幼稚園事業(yè)編制、幼兒教師養(yǎng)老保險等政策。20XX年本市事業(yè)編制幼兒教師為220XX年和20XX年新補充進編幼兒教師分別為29人和30人，公辦幼兒教師派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼稚園66人，非事業(yè)編制合格幼稚園教師有487人參加了各類社會保險。教育主管部門加大教師培訓(xùn)力度，采取多個形式對學(xué)前教育全體教師開展培訓(xùn)，20XX年以來，本市有496名幼兒教師新取得教師資格證，持證教師百分比達64.5%。培訓(xùn)教師人數(shù)20XX年和20XX年分別為3926人和4107人。

5.激勵支持民辦幼稚園政策方法

《若干意見》明確：“激勵和支持社會各方面力量采取各種形式舉行上規(guī)模、上檔次幼稚園”?！懊褶k幼稚園在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、職稱評定、表彰獎勵和土地使用政策等方面與公辦幼稚園具備同等地位。”

一直以來，教育行政部門對民辦幼稚園做好指導(dǎo)和管理。在經(jīng)費補助上，結(jié)合上級文件精神，本局下發(fā)了《義烏市關(guān)于申報發(fā)放20XX年學(xué)前教育扶持資金通知》(義學(xué)前〔20XX年為教師繳納社會保險。基本建設(shè)投資補助用于深入改進辦園條件。近兩年來，發(fā)放升等獎勵、低收費補助、非在編合格教師社會保險補助、困難兒童求援等各項資金530萬元。

教育行政部門同時采取多項方法幫助指導(dǎo)民辦幼稚園提升質(zhì)量，近年來，我們嚴格按照省定等級標準和評定管理方法，認真組織開展幼稚園等級評定工作，使達標升等成為規(guī)范幼稚園辦園行為，提升保教質(zhì)量有力抓手，促進了全市學(xué)前教育整體水平提升。詳細做法是：①資金獎勵，正面激勵。去年以來，在省廳升等獎勵政策基礎(chǔ)，加大了獎勵力度，即“凡民辦幼稚園升等成為省一級、二級、三級幼稚園財政分別按每班2萬、1.5萬、1萬元標準給予獎勵”。20XX年共發(fā)放升等獎勵資金800余萬元。資金獎勵政策，極大地調(diào)動了民辦幼稚園達標升等主動性，現(xiàn)在，加大資金投入，改進辦園條件，配齊配好教師，提升保教水平，實現(xiàn)達標升等目標已成為廣大民辦幼稚園實際行動。20XX年，本市有35個準辦園經(jīng)過努力，基本達成省三級標準，深入擴大了省等級幼稚園覆蓋面。②提升準入，競爭推進。為推進民辦園爭創(chuàng)等級，嚴把審批關(guān)，提升準入標準，凡新批辦幼稚園都要達成省三級及以上標準，使那些不思進取準辦園感受到“不進則退”形勢，主動要求達標升等，主動改進辦園條件，提升教師待遇，求得生存發(fā)展。而公辦國有幼稚園不停增多，又推進著那些二級、三級民辦幼稚園深入提升。③過程充分，程序規(guī)范。為真正促進幼稚園經(jīng)過升等得到提升，我們改變過去在6月份開始等級申報做法，將申報時間提前到每年1月份，在長達9個月過程中，經(jīng)過“宣傳發(fā)動、自查申報、中心校初報、局組織逐一察看、督促整改、6月初評、暑期整改、正式評定、局里復(fù)查、最終認定”等10個步驟，使這些幼稚園有了很大改變提升。許多幼稚園室外鋪設(shè)了塑膠跑道，按每班6件配足桌面玩具，改進午睡條件，達成一人一床一被標準。評定工作從申報、初評、正式評定到公告、認定、復(fù)評等步驟，程序規(guī)范，公開透明。④結(jié)對幫扶，切實指導(dǎo)。在整個申報評定過程中，我們采取多項方法幫助指導(dǎo)申報幼稚園提升。一是組成發(fā)展共同體，結(jié)對幫扶。全市21個公辦國有部門辦骨干園與申報園分別結(jié)成共同體，經(jīng)過開展各種工作活動，在環(huán)境布置、園務(wù)管理以及保教工作等方面幫助申報園改進提升。二是舉行申報園園長培訓(xùn)班，20XX年初50名申報省三級園長參加了近一個月培訓(xùn)，經(jīng)過24個專題和12節(jié)課堂教學(xué)專題培訓(xùn)，參觀12所優(yōu)質(zhì)幼稚園，園長們在課程理念、教育管理、教學(xué)方法、家長工作、衛(wèi)生健康等方面受到很大啟發(fā)和提升，為升等提升提供了思緒方法。三是開展教師培訓(xùn)近年來，我們充分利用公民骨干園優(yōu)質(zhì)師資資源，成立民辦幼稚園教師培訓(xùn)講師團，以鎮(zhèn)街為單位，依照幼稚園需求，無償為民辦園教師開展各種培訓(xùn)活動，每年舉行各類培訓(xùn)班近100期，受益教師達10000多人次，取得顯著效果。

6.科學(xué)保教提升辦學(xué)質(zhì)量

近年來，我們把幼稚園內(nèi)涵發(fā)展作為教育教學(xué)指導(dǎo)管理重點，全方面落實《新課程綱要》、教育部《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，以幼稚園一日保教工作提升和主題課程實施與推進為根本，強化一日常規(guī)管理規(guī)范化、豐富化，堅持以兒童生活為基礎(chǔ)，以游戲為基本形式開展教學(xué)，促進幼兒健康愉快成長。一是主動開展公民辦幼稚園半日保教評選和展示活動，開展幼兒行為習(xí)慣養(yǎng)成教育研討，每年舉行全市性教學(xué)研討10數(shù)次，加強教學(xué)游戲化研究，引導(dǎo)幼稚園科學(xué)施教。二是全方面推進幼稚園文化建設(shè)。激勵幼稚園舉行各具特色體育、藝術(shù)和幼稚園文化活動，創(chuàng)建生動活潑文化氣氛，讓孩童在愉快、多彩氣氛中健康成長。涌現(xiàn)了賓王幼稚園丫丫文化、稠州幼稚園“靈動個性培養(yǎng)”、勝利幼稚園“畫話”活動等特色文化項目。三是加強糾正“小學(xué)化”工作。推廣正確幼兒早期閱讀活動，禁止幼稚園開展寫字教學(xué)，加強對幼小銜接研究，開展幼稚園和小學(xué)教師課堂對比觀摩活動;加強對糾正“小學(xué)化”工作督導(dǎo)和評價，組織糾正“小學(xué)化”工作專題督導(dǎo)(兩年來共開展三次專題檢驗)，檢驗幼稚園設(shè)備配置、活動組織、教學(xué)設(shè)計等，以多個形式規(guī)范幼稚園教育行為。

7.加強幼稚園規(guī)范管理和動態(tài)監(jiān)管

20XX年《若干意見》明確：“合理設(shè)置新設(shè)置幼稚園辦學(xué)規(guī)模、標準，嚴格審批制度?！北揪脂F(xiàn)設(shè)有行政審批科和學(xué)前教育科，下設(shè)教育監(jiān)察大隊，嚴格執(zhí)行幼稚園準入制度，對新設(shè)置幼稚園進行嚴格察看、申批，加強已辦幼稚園日常監(jiān)督。認真開展年檢工作，對一些辦園條件差、行為不規(guī)范幼稚園經(jīng)過年檢伎倆促進改進提升。加強等級評定、管理工作。對申報省等級幼稚園經(jīng)過申報初評、幫助整改、鎮(zhèn)街評定、市組織復(fù)評等程序進行認真評定，以評定為伎倆促進幼稚園投入、改進，達成提升目標。對已評省等級幼稚園，嚴格按要求開展定時復(fù)查和日常監(jiān)督，對有問題幼稚園給予發(fā)放整改通知書、通報批評、暫時摘牌等處理，促使幼稚園一直保持對應(yīng)等級標準要求。強化幼稚園安全監(jiān)管，20XX年秋季起本市全方面禁止幼稚園車輛接送幼兒，消除了安全隱患和惡性競爭，取得了預(yù)期效果。20XX年行動計劃80%百分比還差15.5%，今年起又提升了學(xué)前教育教師資格準入門檻，學(xué)歷由原來中專提升到大專，使得獲取學(xué)前教育教師資格證難度加大。

2.等級幼稚園建設(shè)問題：現(xiàn)在本市幼稚園328所，其中一級園9所，二級園23所，三級園116所，三級園以上在園兒童數(shù)48000多名，百分比為69.6%，離三年行動計劃85%百分比還差15.4%。

(二)下一步打算

1.抓好隊伍建設(shè)，提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量。

①合理確定公辦、國有民營幼稚園教職員編制。市機構(gòu)編制部門會同教育部門按國家關(guān)于要求，結(jié)合義烏實際，合理確定公辦幼稚園教職員編制，逐步配齊幼稚園教職員。探索支持民辦幼稚園健康發(fā)展新方法、新路徑。②加大招考錄用幼兒教師、保健人員力度。機構(gòu)編制部門要會同教育、財政部門研究制訂幼稚園保教人員編制標準，滿足公辦、國有民營幼稚園用人和扶持民辦幼稚園需求。拓寬視野，引進省內(nèi)外優(yōu)異幼教人才來本市從事學(xué)前教育事業(yè)。加強與全日制高等師范院校合作，提升本市職校幼師專業(yè)辦學(xué)水平，為幼稚園提供合格人才。衛(wèi)生部門要繼續(xù)負責(zé)認真做好幼稚園保健和保育人員培訓(xùn)和任職資格認定發(fā)證工作。③嚴格幼兒教師資格準入制度。依照國家頒布幼兒教師專業(yè)標準，建立健全幼稚園教師資格準入和注冊登記管理制度。幼兒教師由幼稚園自主聘用，教育局給予注冊登記。把幼兒教師持教師資格證情況作為幼稚園辦園審批、等級評定、評優(yōu)評先等主要指標，實施與財政經(jīng)費補助直接掛鉤。新進專任教師必須符合國家幼兒教師專業(yè)標準。不符合任職資格在職園長和保教人員限期20XX年底內(nèi)80%取得任職資格。④全方面實施幼兒教師繼續(xù)教育制度。把在職幼兒教師培訓(xùn)納入中小學(xué)