“兩非”專項知識培訓(xùn)

“兩非”治理專項

知識培訓(xùn)榮昌縣人民醫(yī)院當前第1頁\共有42頁\編于星期二\16點一、出生性別比

即出生人口性別比，是指在某一時期內(nèi)（通常為一年），每出生100名女嬰所對應(yīng)出生的男嬰數(shù)。出生性別比遵從大數(shù)定律。出生數(shù)量越多，隨機波動越小，出生性別比越接近理論值。出生性別比理論值一般認為在103—107之間（105）當前第2頁\共有42頁\編于星期二\16點

中國出生性別比升高狀況當前第3頁\共有42頁\編于星期二\16點當前第4頁\共有42頁\編于星期二\16點

11個省份超過1205個省份超過130當前第5頁\共有42頁\編于星期二\16點

80年代起，出生性別比開始失調(diào)，當時的表現(xiàn)方式是遺棄女嬰,后來通過儀器和技術(shù)對性別進行選擇性生育,將女嬰溺殺(人流)。女性的生命權(quán)被侵犯

當前第6頁\共有42頁\編于星期二\16點直接導(dǎo)致男性婚姻擠壓當前第7頁\共有42頁\編于星期二\16點剩女剩男：不是交易勝似交易

“甲女丁男”，即目前最優(yōu)秀的女性(剩女，一般在城市)，和條件稍微差的男性(剩男，一般在農(nóng)村)。當前第8頁\共有42頁\編于星期二\16點遺棄女嬰婦女問題會轉(zhuǎn)化為社會問題

擠壓婚姻男性問題拐賣婦女社會問題婦女問題當前第9頁\共有42頁\編于星期二\16點社會性別不平等的危害性1、限制自由選擇，影響社會進步2、女性就業(yè)困難，影響經(jīng)濟發(fā)展

3、性別比例失調(diào)，影響社會穩(wěn)定（略）

4、侵犯女性權(quán)利，影響社會和諧當前第10頁\共有42頁\編于星期二\16點出生性別比的統(tǒng)計正常值范圍

(以105為標準)當前第11頁\共有42頁\編于星期二\16點教育部統(tǒng)計小學在校生（6-12歲）

性別比不斷升高0-4歲：122.665-9歲：119.3010-14歲：114.20小普查（2005年）分年齡組性別比情況當前第12頁\共有42頁\編于星期二\16點告急！告急！！中國缺口3700萬______新娘?。?！

當前第13頁\共有42頁\編于星期二\16點結(jié)婚成本飚升儲蓄率不斷上升消費率不斷下降丈母娘的需求生活質(zhì)素降低ＧＤＰ動力不足當前第14頁\共有42頁\編于星期二\16點

期望—名字—玩具—服飾—故事—行為—

對男孩女孩期待要求不同兒童教育的性別形象不同

拯救者白馬王子被拯救者女孩1、家庭對社會性別形成的影響當前第15頁\共有42頁\編于星期二\16點2、學校對社會性別形成的影響1）幼兒園教育：初步接受性別角色教育：男主外、女主內(nèi)初步接受性別的職業(yè)定型：警察、工人是“叔叔”農(nóng)民是“伯伯”護士是“姐姐”或“阿姨”當前第16頁\共有42頁\編于星期二\16點2）中小學教育：進一步深化社會性別角色規(guī)范教育教科書：

繼續(xù)深化男主女從的社會性別定位固化男主外女主內(nèi)的形象定位教師：對男女學生同樣行為的不同價值判斷影響學生的社會性別價值觀念的形成。當前第17頁\共有42頁\編于星期二\16點3）大學教育：體現(xiàn)社會性別角色規(guī)范高等教育專業(yè)選擇：女生：師范、文科、語言和幼教男生：理科、工科、計算機原因：社會對女生學習專業(yè)的預(yù)設(shè)限制當前第18頁\共有42頁\編于星期二\16點２００７中國十大男女光棍高校榜單

男第一名：中國科技大學第二名：西安交通大學第三名：中國礦業(yè)大學第四名：中國地質(zhì)大學第五名：西北工業(yè)大學第六名：大連理工大學第七名：中國石油大學第八名：中國農(nóng)業(yè)大學第九名：北方交通大學第十名：北京航空航天大學女第一名：北京電影學院第二名：中央戲劇學院第三名：北京舞蹈學院第四名：四川師范大學第五名：北京外國語學院第六名：北京大學第七名：香港中文大學第八名：上海音樂學院第九名：蘇州大學第十名：廈門大學當前第19頁\共有42頁\編于星期二\16點1995—2003年就業(yè)人員和性別構(gòu)成（資料來源《2004年中國勞動統(tǒng)計年鑒》）當前第20頁\共有42頁\編于星期二\16點未工作人口中料理家務(wù)的男女比較當前第21頁\共有42頁\編于星期二\16點3、性別比例失調(diào)，影響社會穩(wěn)定

4、侵犯女性權(quán)利，影響社會和諧

婦女參政比例低中國婦女自殺率高女性不滿

當前第22頁\共有42頁\編于星期二\16點原因？？？刻意篩選——部分育齡群眾夫婦實施了“兩非”行為當前第23頁\共有42頁\編于星期二\16點何為“兩非”非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定非醫(yī)學需要的選擇性人工終止妊娠當前第24頁\共有42頁\編于星期二\16點國家層面控制辦法和措施當前第25頁\共有42頁\編于星期二\16點國家層面控制辦法和措施當前第26頁\共有42頁\編于星期二\16點國家層面控制辦法和措施當前第27頁\共有42頁\編于星期二\16點國家層面控制辦法和措施當前第28頁\共有42頁\編于星期二\16點國家層面控制辦法和措施當前第29頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度1、鎮(zhèn)街計生辦、生殖健康服務(wù)站職責：(1)將全體工作人員聯(lián)系村(居)委會(以下簡稱聯(lián)村)情況在單位予以公示。(2)在核發(fā)《生育證服務(wù)證》和《再生育服務(wù)證》時，要了解清楚孕情，并將孕情通知鎮(zhèn)街有關(guān)聯(lián)系村（居）人員。(3)每位聯(lián)系村（居）人員要建立孕婦全程服務(wù)記錄，直接掌握所聯(lián)系村（居）的孕婦名單，每月記錄一次每位孕婦的孕情以及對孕婦的全程服務(wù)情況。(4)每位聯(lián)系村（居）人員每月要對所聯(lián)系村（居），領(lǐng)取了《生育證服務(wù)證》或《再生育服務(wù)證》的婦女隨訪服務(wù)一次，有針對性地開展宣傳教育。(5)計生辦主任每月召集全體聯(lián)系村（居）的人員開一次碰頭會，聽取每個人對所聯(lián)系村（居）開展孕產(chǎn)婦全程服務(wù)情況的匯報，對存在的問題及時予以解決。(6)鎮(zhèn)街計生辦主任及時向縣級衛(wèi)生計生委計劃生育家庭發(fā)展科和同級人民政府報告孕婦全程服務(wù)責任制執(zhí)行情況。當前第30頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（一）孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度2、村(居)委會、社（組）職責：(1)組（社）計生專干要及時發(fā)現(xiàn)孕情，并在2日內(nèi)向村（居）計生專干報告。(2)村居計生專干要每月與聯(lián)系村（居）干部一起，對孕產(chǎn)婦懷孕14周內(nèi)填寫《孕產(chǎn)婦情況報告單》報鎮(zhèn)街計生辦；每月對孕產(chǎn)婦隨訪一次。(3)村計生專干對孕婦可能或已經(jīng)進行胎兒性別鑒定和選擇性別引產(chǎn)等問題，要及時向鎮(zhèn)街聯(lián)村干部報告，提請鎮(zhèn)街幫助解決。(4)村計生專干與聯(lián)系村（居）干部共同組織已婚婦女定期參加鎮(zhèn)街組織的免費生殖健康檢查。當前第31頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（二）B超等性別鑒定設(shè)備管理制度1、B超、染色體等性別鑒定設(shè)備必須是專用人員保管使用；B超、染色體等的檢查必須做好相關(guān)登記。2、B超、染色體等檢查、檢驗科室必須張貼醒目的“嚴禁非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定”標識。3、除醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定以外，任何機構(gòu)和個人都不得以任何技術(shù)手段鑒定和透露胎兒性別。4、妊娠14周以上孕婦，無論做任何部位的超聲檢查都必須有另一名醫(yī)務(wù)人員陪同檢查，并在登記表上簽名備查。5、凡對妊娠14周以上孕婦進行B超檢查，除孕婦、B超醫(yī)生和陪同醫(yī)務(wù)人員外，其他人員一律不得進入B超室。當前第32頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度1、獲準開展妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)和醫(yī)療保健機構(gòu)嚴格實行憑證手術(shù)制度；手術(shù)室必須張貼“嚴禁非醫(yī)學需要的人工終止妊娠”的標識。凡接診要求施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)對象，必須查驗并在《妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)登記表》上登記相關(guān)證明材料。當前第33頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

2、查驗和登記相關(guān)證明材料按如下規(guī)定進行：(1)20周歲以下憑本人身份證或戶口簿施術(shù)；(2)20周歲以上的；查驗和登記鎮(zhèn)（街道)衛(wèi)生計生行政部門出具的《免費施行終止妊娠手術(shù)介紹信》；(3)屬醫(yī)學需要作性別選擇終止妊娠的，查驗和登記受術(shù)者本人身份證和經(jīng)榮昌縣衛(wèi)生計生委根據(jù)醫(yī)學需要出具的《醫(yī)學需要終止妊娠證明》。(4)孕婦患有嚴重疾病，繼續(xù)妊娠將危及孕婦生命安全，需要施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的，查驗和登記受術(shù)者本人身份證和縣以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具的《疾病診斷證明》；以上醫(yī)療保健機構(gòu)出具的醫(yī)學證明材料復(fù)印件(原件退還手術(shù)對象)、計生行政部門出具的證明材料原件留存，整齊地粘貼在《妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表》的背面?zhèn)洳椤．斍暗?4頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

3、要求施行妊娠14周歲以上終止妊娠手術(shù)的對象不能提供上述相關(guān)證明材料的，一律不予施術(shù)，并即刻報告當?shù)厝丝谟嬌姓块T。因突發(fā)事件、意外傷害等特殊情況可能危及孕婦生命安全而需緊急施術(shù)的，須經(jīng)2名以上醫(yī)師確認簽字后施術(shù)，并在24小時內(nèi)報告當?shù)厝丝谟嬌姓块T。獲準施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)嚴格遵循其工作流程。當前第35頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（三）妊娠14周以上終止妊娠手術(shù)管理制度

4、凡施行妊娠l4周以上終止妊娠手術(shù)的施術(shù)醫(yī)生必須在《妊娠l4周歲以上終止妊娠手術(shù)登記表》上如實填寫胎兒性別。當前第36頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（四）住院分娩實名登記與信息共享制度

1、獲有開展接生的醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，對入院（站)分娩的對象必須實行住院實名登記；如實完整填寫《榮昌縣住院分娩實名登記冊》。2、如實填寫《出生醫(yī)學證明》。3、每季度向同級衛(wèi)生計生部門報送一次《榮昌縣住院分娩實名登記冊》復(fù)印件?？h級醫(yī)療保健、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)向縣衛(wèi)生計生委報送，其余醫(yī)療機構(gòu)向所屬鎮(zhèn)街計生辦報送。4、衛(wèi)生計生部門根據(jù)《榮昌縣住院分娩實名登記冊》的信息分析掌握出生人口性別比情況；跟蹤女嬰成長情況，杜絕棄嬰、溺嬰事件的發(fā)生，從而達到出生人口性別比趨于正常。當前第37頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報獎勵制度1、舉報受理部門：各級衛(wèi)生計生行政部門。2、舉報范圍和獎勵標準：(1)利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的2000元／例(調(diào)查屬實后獎勵，下同)；(2)違法施行計劃生育手術(shù)的，2000元／例；(3)組織、介紹他人進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的，1000元／例；當前第38頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報獎勵制度2、舉報范圍和獎勵標準：

(4)符合法定條件妊娠14周以上的婦女，擅自施行終止妊娠手術(shù)或者自報新生兒死亡但不能提供合法證明的，1000元／例；(5)違法使用B超的，500元／例；(6)偽造、變造、買賣有關(guān)計劃生育證明材料的1000元／例；(7)違法銷售或者使用終止妊娠藥品的，200元／例；(8)違法制作、出版、印制、復(fù)制、進口、發(fā)行和銷售有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎兒性別出版物和資料的，500元／例；(9)違法制作、發(fā)布有關(guān)非醫(yī)學需要選擇胎兒性別廣告的，500元／例。

當前第39頁\共有42頁\編于星期二\16點重慶市出臺相關(guān)制度（五）違反“兩非”，舉報獎勵制度3、獎勵經(jīng)費來源：所需獎勵經(jīng)費由縣級衛(wèi)生計生部門在計劃生育事業(yè)費中開支，納入本部門經(jīng)費預(yù)算。4、受理舉報單位的職責：(1)自受理舉報之日起3日內(nèi)，將有關(guān)案件線索按工作、職責分工移交相關(guān)執(zhí)法部門立案查處；屬于本部門管轄的案件，及時立案查處；(2)案件查處后及時給舉報人兌現(xiàn)獎金；(3)為舉報者保密1。發(fā)生失泄密事件的，追究有關(guān)人員的行政責任；因失泄密給舉報人及其親屬造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，依法給予賠