應(yīng)急管理規(guī)定

應(yīng)急治理規(guī)定第一章總則第一條為提高公司系統(tǒng)處置各類重大突發(fā)大事的力氣，有效預(yù)防和削減重大突發(fā)大事周邊公眾身體安康與生命安全，最大程度削減財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)不良影響,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè),公司及所屬治理各單位均應(yīng)制定應(yīng)急治理方法、編制應(yīng)急預(yù)案,并認(rèn)真執(zhí)行.少到最低限度.第三條公司和所屬電廠應(yīng)依據(jù)電廠地理位置和當(dāng)?shù)貧庀筇卣?，辨識(shí)重大地質(zhì)災(zāi)難和重大氣象災(zāi)難；依據(jù)國(guó)家有關(guān)重大危急源辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn),辨識(shí)出重大危急源；依據(jù)國(guó)家和行業(yè)有關(guān)電力建設(shè)和生產(chǎn)強(qiáng)制性法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,結(jié)合企業(yè)設(shè)備設(shè)施的安康狀況和在用危急化學(xué)品生產(chǎn)使用狀況,辨識(shí)出重大安全隱患和重大環(huán)境影響因素，組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),對(duì)可能造成人員傷預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置方案。其次章重大突發(fā)大事及應(yīng)急預(yù)案分類析后,參照《國(guó)家突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》對(duì)突發(fā)大事的相關(guān)定義，公司重大突發(fā)大事15(一〕事故災(zāi)難類，包括：重大人身傷亡事故，重大環(huán)境污染事故，重大設(shè)備、設(shè)施事故，重大施工機(jī)械損壞事故，重大火災(zāi)事故,重大交通事故.〔二〕社會(huì)安全類，包括：重大社會(huì)治安大事，重大網(wǎng)絡(luò)安全大事，重大涉外大事,重大金融大事，重大群體性大事.(三〕自然災(zāi)難類，包括：重大地質(zhì)災(zāi)難，重大氣象災(zāi)難。(四)公共衛(wèi)生類，包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)，群體性食物中毒大事。第四條為應(yīng)對(duì)以上重大突發(fā)大事，公司至少應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?！惨弧呈鹿蕿?zāi)難類大事應(yīng)急預(yù)案,包括：重大設(shè)備、設(shè)施事故應(yīng)急預(yù)案，重大施工機(jī)械損壞事故應(yīng)急預(yù)案,重大人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,重大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案及公司本部辦公場(chǎng)預(yù)案；〔及公司本部地震應(yīng)急預(yù)案，防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；〔三〕公共衛(wèi)生類大事應(yīng)急預(yù)案，包括:傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案，群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案；〔四〕社會(huì)安全類突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案;(五〕“專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案”，包括：煤炭緊缺專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第五條各電廠應(yīng)具有如下綜合及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案(一)事故災(zāi)難類大事應(yīng)急預(yù)案，包括：1電氣設(shè)備污閃事故應(yīng)急預(yù)案,把握系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案；，機(jī)械損害人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，觸電人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,高空墜落人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，燒傷、燙傷人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，高溫中暑人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案,溺水人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案，窒息人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案；“火災(zāi)事故應(yīng)急總預(yù)案”及如下現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案：變壓器火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)電機(jī)火災(zāi)災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，辦公場(chǎng)所火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；交通事故應(yīng)急預(yù)案；〔二〕災(zāi)難類大事應(yīng)急預(yù)案包括：1．地質(zhì)災(zāi)難專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案;防洪度汛專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；預(yù)案,局部暴雨應(yīng)急預(yù)案，特別低溫天氣應(yīng)急預(yù)案,特別大雪應(yīng)急預(yù)案?！踩承l(wèi)生類大事應(yīng)急預(yù)案包括：傳染性疾病大面積爆發(fā)應(yīng)急預(yù)案，群體性食物中毒應(yīng)急預(yù)案。(四〕社會(huì)安全類突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案；〔五)“專項(xiàng)預(yù)案”包括：？？？？?？？？？一種或某幾種重大突發(fā)大事而制定的應(yīng)急預(yù)案。第八條基層企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，是基層企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、公司應(yīng)急治理規(guī)章制度,結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)制定的應(yīng)急預(yù)案.第九條公司本部應(yīng)急預(yù)案,是針對(duì)公司本部制定的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第十條領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：公司成立重大突發(fā)大事應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組(下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”〕，是公司處置重大突發(fā)大事的最高指揮機(jī)構(gòu)，由公司領(lǐng)導(dǎo)和公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)組長(zhǎng)。第十一條辦事機(jī)構(gòu)：〔一〕應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，依據(jù)發(fā)生大事性質(zhì)設(shè)在公司有關(guān)職能部門，部門負(fù)責(zé)人擔(dān)當(dāng)主任，成員由其他相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人組成.(二〕公司設(shè)立重大突發(fā)大事應(yīng)急值班室，辦公地點(diǎn)設(shè)在公司總經(jīng)理工作部/安全生產(chǎn)部值班室，領(lǐng)導(dǎo)小組成員實(shí)行每天24小時(shí)值班，安全生產(chǎn)部值班室工作人員實(shí)行每天24小時(shí)崗位值班.第十二條現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)(一)公司各單位成立由企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)人的重大突發(fā)大事應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)公司領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作?！捕罁?jù)突發(fā)大事類型和實(shí)際應(yīng)急工作需要公司各部門依據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)制訂和組織實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)大事，準(zhǔn)時(shí)向公司報(bào)送突發(fā)大事、事故的有關(guān)部門狀況,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)大事的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。第十四條公司領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)〔一)對(duì)各類重大突發(fā)大事應(yīng)急處理工作進(jìn)展協(xié)調(diào)、監(jiān)視和指導(dǎo)；〔二〕分析、爭(zhēng)論突發(fā)大事的有關(guān)信息,對(duì)大事處理過程中的重要舉措做出決策；〔三〕承受上級(jí)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)示并落實(shí)上級(jí)指令，審定并簽發(fā)向上級(jí)機(jī)關(guān)的報(bào)告；〔四)打算啟動(dòng)和終止預(yù)案；〔五〕審定并簽發(fā)公司重大大事的預(yù)案；(六〕依據(jù)狀況派出公司工作組指導(dǎo)有關(guān)工作；〔七)編制、審核聞公布材料并報(bào)公司統(tǒng)一公布；(八〕組織公司突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)、評(píng)估和修訂；〔九)審查應(yīng)急工作的考核結(jié)果；(十〕審批重大大事應(yīng)急救援費(fèi)用。第十五條辦事機(jī)構(gòu)的職責(zé)〔一〕辦公室分析處理現(xiàn)場(chǎng)的信息,向領(lǐng)導(dǎo)小組供給決策參考意見;負(fù)責(zé)聞公布和上報(bào)材料的起草工作；跟蹤大事進(jìn)展動(dòng)態(tài),溝通狀況并匯總信息，準(zhǔn)時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告;依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)送大事動(dòng)態(tài)信息；完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作；依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的指令統(tǒng)一對(duì)外聯(lián)系.〔二)應(yīng)急值班室1．承受應(yīng)急報(bào)告并馬上報(bào)告給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；做好過程記錄和交接班紀(jì)錄;完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。(三)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、指揮本單位重大突發(fā)大事應(yīng)急處理工作，并將有關(guān)狀況準(zhǔn)時(shí)報(bào)告地方政府、相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和公司領(lǐng)導(dǎo)小組;負(fù)責(zé)調(diào)集人員、救援物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備;依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)狀況，制定和調(diào)整救援搶險(xiǎn)方案；收集有關(guān)資料，完成應(yīng)急救援工作總結(jié);核實(shí)應(yīng)急終止條件，申請(qǐng)應(yīng)急終止。(四〕公司各部門1．總經(jīng)理工作部(1〕負(fù)責(zé)社會(huì)安全類、公共衛(wèi)生類、自然災(zāi)難類突發(fā)大事的應(yīng)急治理工作；(2〕負(fù)責(zé)聞公布工作和應(yīng)急處理過程的法律事務(wù)工作；〔3〕承受公眾對(duì)突發(fā)大事狀況的詢問;〔4)保障公司系統(tǒng)各單位的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通信系統(tǒng)的安全；〔5〕負(fù)責(zé)本部所需應(yīng)急物資選購、治理工作。2．打算部〔1〕制定應(yīng)急工作的資金打算；(2〕對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)展監(jiān)管和評(píng)估。3．人資部、法律法規(guī)宣傳；編制應(yīng)急治理的培訓(xùn)打算，監(jiān)視實(shí)施,完成培訓(xùn)工作總結(jié)；負(fù)責(zé)應(yīng)急治理工作的考核；(4〕幫助建立公司應(yīng)急專家?guī)?4．財(cái)務(wù)部(1〕負(fù)責(zé)金融大事的應(yīng)急治理工作;制定應(yīng)急工作的資金打算；對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)展監(jiān)管和評(píng)估；〔4)負(fù)責(zé)保證突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)備和救援工作所需資金。5．監(jiān)審部負(fù)責(zé)應(yīng)急工作過程的監(jiān)察,完成檢查報(bào)告。對(duì)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的使用和效果進(jìn)展監(jiān)管和評(píng)估。6．工程治理部〔1〕負(fù)責(zé)在建工程突發(fā)大事包括重大施工機(jī)械事故的應(yīng)急治理工作；(2〕負(fù)責(zé)組織在建工程突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)；(3〕負(fù)責(zé)催促在建工程應(yīng)急救援所需物資的預(yù)備；(4〕做好在建工程安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故的應(yīng)急工作.7．安全生產(chǎn)部〔1〕負(fù)責(zé)事故災(zāi)難類大事包括生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施事故、環(huán)境污染事故等應(yīng)急治理工作；(2〕負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)事故、環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案的編制、演習(xí)和完善；〔3)負(fù)責(zé)催促各單位做好應(yīng)急物資的預(yù)備；〔4)做好突發(fā)大事應(yīng)急指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作；〔5〕為應(yīng)急治理工作供給技術(shù)信息支持。8．安全監(jiān)察室〔1)指導(dǎo)、催促各單位、各部門各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作，并負(fù)責(zé)歸口治理；〔2〕指導(dǎo)、監(jiān)視各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練和完善工作;〔3)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公司各單位做好相關(guān)突發(fā)大事的預(yù)防、應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作。第四章預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警第十六條預(yù)防工作遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，公司本部及系統(tǒng)各單位應(yīng)依據(jù)經(jīng)營(yíng)性依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，加強(qiáng)應(yīng)急治理，做好突發(fā)大事預(yù)想和應(yīng)急預(yù)備工作,實(shí)行針對(duì)性預(yù)防措施,防止各類突發(fā)大事的發(fā)生及擴(kuò)大。第十七條監(jiān)測(cè)工作〔一〕各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重大危急源和重大安全隱患的監(jiān)測(cè)監(jiān)控,對(duì)可能引發(fā)重大突發(fā)大事〔二)各單位對(duì)早期覺察的潛在隱患以及可能發(fā)生的重大突發(fā)大事，應(yīng)當(dāng)依照本預(yù)案規(guī)定的信息報(bào)告程序和時(shí)限準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。第十八條預(yù)警工作準(zhǔn)時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門和大事影響單位實(shí)行相應(yīng)行動(dòng)，做好應(yīng)急預(yù)備,預(yù)防大事發(fā)生和擴(kuò)大。第五章應(yīng)急響應(yīng)及應(yīng)急處置第十九條響應(yīng)分級(jí)重大突發(fā)大事分為一級(jí)〔公司〕、二級(jí)(分公司)、三級(jí)(基層企業(yè))，具體大事/事故響應(yīng)詳見各應(yīng)急預(yù)案。其次十條應(yīng)急預(yù)備措施。其次十一條預(yù)案啟動(dòng)條件符合以下條件之一,啟動(dòng)公司應(yīng)急預(yù)案.(一〕發(fā)生本規(guī)定第四條中所列重大突發(fā)大事時(shí)；(二〕國(guó)家或省級(jí)人民政府已經(jīng)啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案時(shí)；(三〕各級(jí)人民政府要求啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案時(shí)；〔四〕所屬基層企業(yè)需要公司幫助時(shí)。其次十二條應(yīng)急處置(一重大突發(fā)大事發(fā)生后,所在企業(yè)的應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)馬上對(duì)重大突發(fā)大事進(jìn)展綜合評(píng)估，初步推斷重大突發(fā)大事的性質(zhì)、程度等，打算是否啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并向公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告?！捕惩话l(fā)大事未得到有效把握，應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相關(guān)內(nèi)部和外部應(yīng)急預(yù)案?！踩I(lǐng)導(dǎo)〔指揮)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,馬上到達(dá)規(guī)定崗位，實(shí)行有關(guān)的把握措施。(四施,并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進(jìn)展工作.〔五作進(jìn)展指導(dǎo)，有關(guān)企業(yè)和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)作，不得以任何理由予以拒絕。其次十三條應(yīng)急完畢依據(jù)應(yīng)急預(yù)案中明確的終止條件,在現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)重大突發(fā)大事、事故得以把握、導(dǎo)致大事、事故擴(kuò)大的隱患消退后，經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)〔指揮〕機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，應(yīng)急完畢。其次十四條應(yīng)急保障各單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)各類重大突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案的要求，做好突發(fā)公共大事的人力、物力、〔一)物資保障確保應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和有關(guān)物資的貯存并處于可用狀態(tài).(二〕應(yīng)急隊(duì)伍保障各單位內(nèi)部設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍伍簽訂救援協(xié)議，確保應(yīng)急救援工作的順當(dāng)開展?！踩辰?jīng)費(fèi)保障應(yīng)急救援所需資金在各單位本錢中列支,按實(shí)撥付，并確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)時(shí)到位?！菜?交通運(yùn)輸保障應(yīng)保證應(yīng)急狀況中交通工具的優(yōu)先安排，確保救援物資和人員準(zhǔn)時(shí)、安全送達(dá)。〔五〕通信保障明確與應(yīng)急工作相關(guān)的單位和人員通信聯(lián)系方式和方法，建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案。確保應(yīng)急期間信息通暢。〔六)依據(jù)本企業(yè)應(yīng)急工作需要確定的其他相關(guān)保障措施〔第六章信息報(bào)告及聞公布其次十五條信息報(bào)告(一〕發(fā)生本規(guī)定第三條中所列重大突發(fā)大事時(shí)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定必需向大事“三個(gè)渠道”報(bào)告制度的規(guī)定進(jìn)展上報(bào)；(二〕公司應(yīng)急值班室值班人員接到重大突發(fā)大事報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)馬上向公司應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人或公司主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并做好記錄;〔三〕接到發(fā)生重大突發(fā)大事〔事故〕的報(bào)告后，依據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指示，公司有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)馬上組織有關(guān)人員對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、確證,并準(zhǔn)時(shí)向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告調(diào)查狀況；(四)重大突發(fā)大事發(fā)生后，公司依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和發(fā)生重大突發(fā)大事的具體狀況，準(zhǔn)時(shí)向國(guó)家有關(guān)主管部門作出報(bào)告；〔五〕4小時(shí)內(nèi)作出簡(jiǎn)要書面1〔六〕任何企業(yè)和個(gè)人對(duì)重大突發(fā)大事，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào);〔七)公司建立重大突發(fā)大事舉報(bào)制度。任何企業(yè)和個(gè)人有權(quán)向公司報(bào)告重大突發(fā)大事隱患，舉報(bào)有關(guān)單位和個(gè)人不履行或者不依據(jù)規(guī)定履行重大突發(fā)大事應(yīng)急處理職責(zé)的狀況。急處理職責(zé)的狀況進(jìn)展調(diào)查處理。其次十六條信息公布公司經(jīng)理工作部統(tǒng)一治理。第七章后期處置其次十七條應(yīng)急恢復(fù)環(huán)境恢復(fù)到正常狀態(tài)其次十八條善后處置助，供給心理及司法救濟(jì);開展保險(xiǎn)理賠、疫病防治和環(huán)境污染消退等工作.其次十九條調(diào)查與評(píng)估各單位要對(duì)大事的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、閱歷教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)展調(diào)查評(píng)估，并向公司有關(guān)部門作出報(bào)告。處理意見和今后對(duì)同類事故的防范措施。第八章培訓(xùn)和演練第三十條公司各部門及所屬各單位應(yīng)定期對(duì)職工開展突發(fā)大事應(yīng)急處理相關(guān)學(xué)問能的培訓(xùn)，定期組織職工進(jìn)展重大突發(fā)大事應(yīng)急演練，推廣最學(xué)問和先進(jìn)技術(shù)。第三十一條公司各部門及所屬各單位應(yīng)對(duì)職工開展各類重大突發(fā)大事應(yīng)急學(xué)問的特地教育,增加職工對(duì)重大突發(fā)大事的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)力氣.第三十二條對(duì)負(fù)有應(yīng)急治理職責(zé)的人員,要有打算地進(jìn)展應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急學(xué)問的專業(yè)培訓(xùn)工作。第三十四條應(yīng)急預(yù)案的組織編制單位應(yīng)組織應(yīng)急預(yù)案的定期演練.應(yīng)急預(yù)案演練方式經(jīng)演練單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。第三十五條在每次應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后或演練完畢，以及現(xiàn)場(chǎng)重大設(shè)施變化，應(yīng)準(zhǔn)時(shí)組織對(duì)預(yù)案的適用性進(jìn)展評(píng)價(jià)，準(zhǔn)時(shí)更應(yīng)急預(yù)案。第九章獎(jiǎng)懲規(guī)定第三十三條嘉獎(jiǎng)對(duì)在重大突發(fā)大事應(yīng)急工作中有突出表現(xiàn)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)賜予表彰或者嘉獎(jiǎng)。第三十四條懲罰