與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度目錄：1、與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度2、與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度示例范本第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度本章內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度（熟悉）（二）海關(guān)稽查制度（熟悉）（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度（掌握）（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度（掌握）（五）海關(guān)行政許可制度（熟悉）（六）海關(guān)行政處罰制度（掌握）（七）海關(guān)行政復(fù)議制度（了解）（八）海關(guān)行政申述制度（熟悉，2010年新增內(nèi)容）（九）海關(guān)行政裁定（了解）第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義海關(guān)統(tǒng)計(jì)：是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)（了解）1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家制定對(duì)外貿(mào)易政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)（了解）1．全面性2．可靠性3．國際可比性（四）任務(wù)和作用（了解）二、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理（了解）1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（1）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他單證。（2）海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集（考點(diǎn)）進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。2、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核各關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核模式是：電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終審核。3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物貿(mào)易特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。5、海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍（重點(diǎn)）※列入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：（掌握）（1）跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；（2）改變我國的物質(zhì)資源存量。注意：上述條件必須同時(shí)滿足，如過境貨物，僅跨越經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界，但未引起物質(zhì)資源存量的增加或減少，不計(jì)入海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍?！覈鴮⑦M(jìn)出口貨物分為列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、和不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)貨物三類：1、列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物（掌握）參見教材第427頁2、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和物品（重點(diǎn)掌握貨物）參見教材第427頁至428頁3、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物（掌握）參見教材第428頁單選題（07年）下列貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的是（）。A.一般貿(mào)易進(jìn)出口貨物B.加工貿(mào)易進(jìn)出口貨物C.租賃期在1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物D.無商業(yè)價(jià)值的進(jìn)出口貨樣或者廣告品答案：D多選題（08年）下列屬于應(yīng)列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物有（）。A.以易貨貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物B.以邊境小額貿(mào)易方式進(jìn)出口的貨物C.無進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的單位經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)進(jìn)出口的貨物D.暫時(shí)進(jìn)出口貨物答案：ABC單選題（09年）下列與進(jìn)料加工業(yè)務(wù)相關(guān)的貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的有（）。A．進(jìn)料加工進(jìn)口料件B．因規(guī)格不符被境外退運(yùn)進(jìn)口的進(jìn)料加工出口成品C．自出口加工區(qū)結(jié)轉(zhuǎn)至保稅區(qū)繼續(xù)深加工的進(jìn)料加工半成品D．進(jìn)料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷料件答案：A（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目主要掌握：海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別、海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間1、海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以世界海關(guān)組織制定的《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)。2、數(shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定3、海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格（考點(diǎn)）（1）按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算分別以人民幣和美元統(tǒng)計(jì)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他貨幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價(jià)以及國家外匯管理部門按日公布的各種外幣與美元的折算率，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（2）價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；（進(jìn)口貨物的價(jià)格按CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）出口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。（出口貨物的價(jià)格按FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）4、海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別（地區(qū)）（了解）5、海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位（了解）6、海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式（了解）7、海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地（了解）8、海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式（了解）9、海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別（考點(diǎn)）海關(guān)統(tǒng)計(jì)關(guān)別由接受申報(bào)的海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的指運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸貨物，由接受申報(bào)的啟運(yùn)地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出海關(guān)特殊區(qū)域的貨物，由特殊區(qū)域所在地海關(guān)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。10、海關(guān)統(tǒng)計(jì)時(shí)間（考點(diǎn)）我國進(jìn)口貨物按海關(guān)放行的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出口貨物按海關(guān)結(jié)關(guān)的日期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的權(quán)利、義務(wù)及法律責(zé)任（了解）第二節(jié)海關(guān)稽查制度一、海關(guān)稽查概述（一）海關(guān)稽查的含義1、海關(guān)享有依法實(shí)施稽查的權(quán)能2、海關(guān)稽查具有特定期限（考點(diǎn)）對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)；對(duì)于保稅貨物、特定減免稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物等，海關(guān)的稽查期限是海關(guān)監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)。單選題（08年）下列關(guān)于海關(guān)稽查期限的表述錯(cuò)誤的是（）。A、對(duì)于一般進(jìn)出口貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物放行之日起3年內(nèi)B、對(duì)于保稅加工貨物，海關(guān)的稽查期限是保稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對(duì)于特定減免稅貨物，海關(guān)的稽查期限是減免稅貨物監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)D、對(duì)于暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物，海關(guān)的稽查期限是自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：D多選題（09年）下列有關(guān)海關(guān)稽查期限的表述正確的有（）。A、對(duì)于從保稅倉庫中提取按一般進(jìn)口報(bào)關(guān)的貨物，稽查期限是自貨物出倉放行之日起3年內(nèi)B、對(duì)于進(jìn)料加工貨物，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)C、對(duì)保稅內(nèi)企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，稽查期限是監(jiān)管期限及其后的3年內(nèi)D、對(duì)于進(jìn)境展覽品，稽查期限是自貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)之日起3年內(nèi)答案：ABC3、海關(guān)稽查針對(duì)特定的對(duì)象4、海關(guān)稽查具有特定的內(nèi)容5、海關(guān)稽查具有特定的目的（二）海關(guān)稽查的特征（了解）從本質(zhì)上看海關(guān)稽查是海關(guān)監(jiān)督職能的主要實(shí)現(xiàn)方式，也是海關(guān)監(jiān)管制度的主要組成部分。（三）海關(guān)稽查的目標(biāo)（了解）1、直接目標(biāo)2、最終目標(biāo)3、實(shí)現(xiàn)海關(guān)稽查目標(biāo)的主要手段二、海關(guān)稽查制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)稽查的對(duì)象（重點(diǎn)）1、海關(guān)稽查的企業(yè)、單位（掌握，參見教材第435頁）多選題（06年）海關(guān)稽查的對(duì)象也稱為被稽查人，包括（）。A、經(jīng)營保稅物流的企業(yè)B、使用減免稅貨物的企業(yè)C、報(bào)關(guān)企業(yè)D、報(bào)關(guān)員答案：ABC2、海關(guān)稽查的進(jìn)出口活動(dòng)（掌握，參見教材第435-436頁）（二）海關(guān)稽查的方式（重點(diǎn)）包括：常規(guī)稽查、專項(xiàng)稽查、驗(yàn)證稽查1、常規(guī)稽查：以中小型企業(yè)為重點(diǎn)，采取計(jì)劃選取與隨機(jī)抽取相結(jié)合的方式，對(duì)企業(yè)開展全面性的稽查。2、專項(xiàng)稽查：以風(fēng)險(xiǎn)度較高或政策敏感性較強(qiáng)的企業(yè)或行業(yè)為重點(diǎn)，采用風(fēng)險(xiǎn)分析、貿(mào)易調(diào)查等方式，對(duì)某些企業(yè)或某些商品實(shí)施行業(yè)式、重點(diǎn)式、通關(guān)式稽查。3、驗(yàn)證稽查：指海關(guān)以驗(yàn)證企業(yè)守法狀況或貿(mào)易安全情況，動(dòng)態(tài)監(jiān)管企業(yè)進(jìn)出口活動(dòng)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)守法自律為目標(biāo)，對(duì)申請(qǐng)?jiān)u為和已評(píng)為A或AA類管理的企業(yè)分別開展的準(zhǔn)入式、監(jiān)控式稽查。判斷題（09年）海關(guān)對(duì)企業(yè)評(píng)定為AA類等級(jí)之前進(jìn)行準(zhǔn)入式稽查，驗(yàn)證企業(yè)是否符合海關(guān)管理要求，以確保AA類企業(yè)的進(jìn)出口貨物不脫離海關(guān)監(jiān)管。答案：對(duì)

（三）海關(guān)稽查的常用方法1、查賬法2、調(diào)查法3、盤存法4、分析法（四）對(duì)企業(yè)管理賬簿、單證等有關(guān)資料的規(guī)范性要求（了解）（五）海關(guān)稽查的實(shí)施（重點(diǎn)）1、海關(guān)稽查的實(shí)施程序（1）稽查通知海關(guān)實(shí)施稽查3日前，應(yīng)當(dāng)將稽查通知書送達(dá)被稽查人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人或者指定的代表人。（2）稽查實(shí)施參見教材第438頁至439頁注意：第⑦⑧項(xiàng)都是要經(jīng)過海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)。（3）稽查報(bào)告與稽查結(jié)論稽查報(bào)關(guān)報(bào)送海關(guān)前，應(yīng)征求被稽查人的意見。被稽查人應(yīng)當(dāng)自受到報(bào)告之日起7日內(nèi)，將其書面意見送交海關(guān)。海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受到稽查報(bào)告之日起30日內(nèi)，作出海關(guān)稽查結(jié)論。2、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)可以行使的職權(quán)（熟悉）參考教材第439-440頁3、海關(guān)實(shí)施稽查時(shí)被稽查人的義務(wù)（熟悉）參考教材第440頁（六）海關(guān)稽查對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的處理（熟悉）（七）與海關(guān)稽查相關(guān)的法律責(zé)任1、被稽查人的法律責(zé)任（重點(diǎn)，參見教材第441頁）2、海關(guān)工作人員的法律責(zé)任（了解）第三節(jié)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度一、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保概述（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的含義（了解）是指與公民、法人或者其他組織為本人或他人辦理特定的海關(guān)事務(wù)或者從事海關(guān)特許的經(jīng)營業(yè)務(wù)，經(jīng)海關(guān)同意，以規(guī)定的方式，保證在規(guī)定期限內(nèi)履行義務(wù)或者承擔(dān)責(zé)任的法律行為。（二）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的性質(zhì)（了解）1、履行性2、懲罰性3、補(bǔ)償性（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的作用（了解）二、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的適用1、海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍（重點(diǎn)）（1）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保（2）保稅事務(wù)擔(dān)保（3）涉案擔(dān)保（多選題）通關(guān)事務(wù)擔(dān)保的范圍包括（）A、海關(guān)歸類或估價(jià)不明確，并因此未能辦妥有關(guān)進(jìn)出口手續(xù)，收發(fā)貨人要求先放行貨物的B、申請(qǐng)人經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等業(yè)務(wù)的C、正在向海關(guān)申請(qǐng)辦理免稅手續(xù)，而貨物已運(yùn)抵口岸，亟待提取或裝運(yùn)，收發(fā)貨人要求海關(guān)緩辦進(jìn)出口納稅手續(xù)的D、申請(qǐng)扣留或放行有侵犯專利權(quán)的進(jìn)出口貨物的答案：AC解釋：B屬于保稅事務(wù)擔(dān)保。D屬于涉案擔(dān)保。2、實(shí)行總擔(dān)保的海關(guān)事務(wù)擔(dān)保范圍（1）申請(qǐng)經(jīng)營海關(guān)監(jiān)管貨物運(yùn)輸、倉儲(chǔ)及報(bào)關(guān)等特殊業(yè)務(wù)的（2）同一被擔(dān)保人申請(qǐng)對(duì)一定期限內(nèi)發(fā)生的多次海關(guān)監(jiān)管行為提供擔(dān)保的（3）ATA單證冊(cè)項(xiàng)下暫準(zhǔn)出口貨物，由中國國際商會(huì)統(tǒng)一向海關(guān)總署提供總擔(dān)保（4）汽車生產(chǎn)企業(yè)辦理登記備案后，根據(jù)汽車零部件進(jìn)口計(jì)劃，在汽車零部件進(jìn)口前向企業(yè)所在地海關(guān)提供稅款總擔(dān)保（5）經(jīng)海關(guān)同意，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)提供金額不低于人民幣20萬元的總擔(dān)保（結(jié)合453頁復(fù)習(xí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人針對(duì)于商標(biāo)專用權(quán)可申請(qǐng)實(shí)行總擔(dān)保）（6）網(wǎng)上支付銀行擔(dān)保，由銀行對(duì)納稅義務(wù)人在一定時(shí)期內(nèi)通過網(wǎng)上支付方式申請(qǐng)繳納的進(jìn)出口稅費(fèi)提供的總擔(dān)保。3、免予適用法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以免除擔(dān)保的，則可免除擔(dān)保?！懊獬龘?dān)?！眱?yōu)先于“憑擔(dān)保放行”4、不予適用國家對(duì)進(jìn)出境貨物、物品有禁止性、限制性規(guī)定，應(yīng)當(dāng)提供許可證件而不能提供的，法律規(guī)定不予辦理擔(dān)保放行手續(xù)。（二）擔(dān)保人的資格及擔(dān)保責(zé)任1、擔(dān)保人的資格兩個(gè)條件：（1）履行海關(guān)擔(dān)保義務(wù)能力（2）具有民事行為能力2、擔(dān)保人的擔(dān)保責(zé)任（了解）（三）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的方式（重點(diǎn)）1、以人民幣、可自由兌換的貨幣提供擔(dān)保2、以匯票、本票、支票、債券、存單提供擔(dān)保3、以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保（1）保函屬于人的擔(dān)保范疇；（2）保函不是以具體的財(cái)產(chǎn)提供擔(dān)保，而是以保證人的信譽(yù)和不特定的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保；（3）保證人必須是第三人且應(yīng)具有清償債務(wù)的能力。（4）中國人民銀行作為中央銀行，不能為任何單位和個(gè)人提供擔(dān)保，故不屬于擔(dān)保銀行的范疇。4、以海關(guān)法認(rèn)可的其他財(cái)產(chǎn)、權(quán)力提供擔(dān)保單選題（05年）擔(dān)保人可以以下列財(cái)產(chǎn)、權(quán)利向海關(guān)提供擔(dān)保（）A、人民幣存單B、各種外幣C、政府主管部門的保函D、中國人民銀行的保函答案：A單選題（08年）根據(jù)海關(guān)事務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)出具的保函提供擔(dān)保的規(guī)定，下列選項(xiàng)中表述正確的是：A.保函，屬于人的擔(dān)保范疇B.保函是以具體的財(cái)產(chǎn)為他人的債務(wù)提供擔(dān)保的證明其債權(quán)的單據(jù)C.出具保函的保證人可以是第三人，也可以是海關(guān)管理相對(duì)人D.中國人民銀行屬于擔(dān)保銀行答案：A單選題（09年）根據(jù)海關(guān)實(shí)務(wù)擔(dān)保法律制度中有關(guān)以保函提供擔(dān)保的規(guī)定，當(dāng)某進(jìn)出口公司就貨物出口向海關(guān)申報(bào)時(shí)，不能及時(shí)提供有關(guān)商業(yè)單據(jù)，卻又亟待提取貨物，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)可以（）提供擔(dān)保。A．該進(jìn)出口公司以自身名義出具保函B.該進(jìn)出口公司開戶的某商業(yè)銀行出具的保函C．承運(yùn)該進(jìn)出口公司進(jìn)口貨物的國際貨運(yùn)企業(yè)出具的保函D．該進(jìn)出口公司的行業(yè)協(xié)會(huì)出具的保函答案：B（四）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保的實(shí)施1、擔(dān)保資金與擔(dān)保函的使用（1）擔(dān)保資金的使用海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金，根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)的性質(zhì)的不同分為：保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金3種。①保證金，適用下列8種情形（重要考點(diǎn)，P446）A、海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價(jià)格、原產(chǎn)地、進(jìn)口貨物物品數(shù)量等征稅要件的；B、正在海關(guān)辦理減免稅審批手續(xù)的；C、申請(qǐng)延期交納稅款的；D、暫時(shí)進(jìn)出境的；E、進(jìn)境修理和出境加工的；F、因殘損、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，納稅義務(wù)人申報(bào)進(jìn)口或者出口無代價(jià)抵償貨物時(shí)，原進(jìn)口貨物尚未退運(yùn)出境或者尚未放棄交由海關(guān)處理的，或者原出口貨物尚未退運(yùn)進(jìn)境的；G、對(duì)緝私、稽查查獲的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)較大的追征補(bǔ)征稅款情事的；H、其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)收取稅款保證金的情形。②風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金包括（重要考點(diǎn)，P446）A、對(duì)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的相關(guān)加工貿(mào)易企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；B、對(duì)加工貿(mào)易貨物物品備案征收的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；C、對(duì)同一經(jīng)營單位申請(qǐng)將剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)到另一工廠收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；D、對(duì)從事轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；E、對(duì)加工區(qū)之間往來的貨物物品不能按照轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸辦理的企業(yè)收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；F、對(duì)進(jìn)口貨物收貨人在申請(qǐng)減免滯報(bào)金期間因故需先行提取貨物收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；G、對(duì)租賃進(jìn)出口貨物物品收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金；H、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。③抵押金包括（重要考點(diǎn)，P446）A、對(duì)無法或者不便扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的等值抵押金；B、對(duì)受海關(guān)處罰，在出境前未繳清罰款、違法所得和依法追繳的貨物、物品、走私運(yùn)輸工具的等值價(jià)款的當(dāng)事人收取的抵押金；C、對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)收取的抵押金；D、其他按照有關(guān)規(guī)定收取的抵押金；單選題（07年）：根據(jù)擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)的不同，海關(guān)依法收取的擔(dān)保資金分為保證金、風(fēng)險(xiǎn)保證金和抵押金3種。下列選項(xiàng)中，屬于風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金的是（）。A.對(duì)加工貿(mào)易貨物備案征收的擔(dān)保金B(yǎng).對(duì)無法或者不變扣留的貨物、物品或者運(yùn)輸工具收取的擔(dān)保資金C.海關(guān)尚未確定商品歸類、完稅價(jià)格等征稅要件而收取的擔(dān)保資金D.對(duì)申請(qǐng)延期繳納稅款收取的擔(dān)保資金答案：A（2）保證函的使用除上述須用擔(dān)保資金申請(qǐng)擔(dān)保的外，擔(dān)保人均可以保證函方式申請(qǐng)擔(dān)保。對(duì)于AA類、A類管理的企業(yè)按規(guī)定允許擔(dān)保的貨物，海關(guān)憑企業(yè)提交的保函驗(yàn)放，免收保證金。2、擔(dān)保的作出（1）擔(dān)保申請(qǐng)凡符合申請(qǐng)擔(dān)保條件的貨物，由擔(dān)保人向辦理有關(guān)貨物進(jìn)出口手續(xù)的海關(guān)申請(qǐng)擔(dān)保，由海關(guān)審核并確定擔(dān)保的方式。（2）提供擔(dān)保3、擔(dān)保的銷案擔(dān)保人必須于規(guī)定的擔(dān)保期限屆滿前，憑“海關(guān)保證金、風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金、抵押金收據(jù)”或留存的保證函向海關(guān)辦理銷案手續(xù)。在擔(dān)保人履行了向海關(guān)承諾的義務(wù)后，海關(guān)將退還擔(dān)保人已繳納的擔(dān)保資金，或注銷已提交的保證函。至此，擔(dān)保人的擔(dān)保義務(wù)將予以解除。對(duì)以擔(dān)保資金方式提供擔(dān)保的，其退還須按下列規(guī)定辦理：（1）當(dāng)事人在擔(dān)保期內(nèi)履行納稅義務(wù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)自納稅人履行納稅義務(wù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)書面通知當(dāng)事人辦理退款手續(xù)。退款應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳辦理，無法辦理銀行轉(zhuǎn)帳的可以退還現(xiàn)金。（2）自退還通知書開出之日起超過60天當(dāng)事人未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)發(fā)布公告。自公告之日起超過90天當(dāng)事人仍未來辦理退款手續(xù)的，海關(guān)視同放棄資金上繳國庫。4、擔(dān)保人的法律責(zé)任對(duì)未能在擔(dān)保期限內(nèi)向海關(guān)辦理銷案手續(xù)的，海關(guān)采取以下措施：（1）以擔(dān)保資金擔(dān)保的，海關(guān)應(yīng)自擔(dān)保期滿3個(gè)工作日內(nèi)辦理擔(dān)保資金的扣繳入庫手續(xù)，繳庫后尚有結(jié)余的，按規(guī)定退還原當(dāng)事人。（2）按《海關(guān)法》第60條的規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施。（了解）（3）按《海關(guān)法》第61條的規(guī)定采取稅收保全措施。（了解）第四節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)概述（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的含義（了解）我國《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》的定義：海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)和與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)實(shí)施的保護(hù)。（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的范圍（掌握我國的范圍）我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)；同時(shí)規(guī)定，侵犯受法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的貨物禁止進(jìn)出口。判斷題（08年）我國知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的適用范圍為：與進(jìn)出口貨物有關(guān)并受中華人民共和國法律、行政法規(guī)保護(hù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括：商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)、與著作權(quán)有關(guān)的權(quán)利、專利權(quán)。答案：對(duì)（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的作用（了解）二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)制度的基本內(nèi)容（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的備案申請(qǐng)1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的申請(qǐng)人申請(qǐng)人應(yīng)為：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的代理人2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)（了解）（1）申請(qǐng)書知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)備案的每一項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。申請(qǐng)國際注冊(cè)商標(biāo)備案的，應(yīng)當(dāng)就其申請(qǐng)的每一類商品單獨(dú)提交一份申請(qǐng)書。（2）隨附文件、證據(jù)3、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的受理有下列情形之一的，海關(guān)總署不予受理（重點(diǎn)）（1）申請(qǐng)文件不齊全或者無效的；（2）申請(qǐng)人不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)的。4、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的時(shí)效（掌握時(shí)間）（1）備案有效期知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案自海關(guān)總署核準(zhǔn)備案之日起生效，有效期為10年。自備案生效之日起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期不足10年的，備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。（2）續(xù)展備案有效期在知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案有效期屆滿前6個(gè)月內(nèi)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以向海關(guān)總署提出續(xù)展備案的書面申請(qǐng)并隨附文件。海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到全部續(xù)展申請(qǐng)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予續(xù)展的決定，并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；不予續(xù)展的，將說明理由。續(xù)展備案的有效期自上一備案有效期滿次日起算，有效期為10年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期自上一屆備案有效期次日起不足10年的，續(xù)展備案的有效期以知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有效期為準(zhǔn)。5、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案的變更和撤銷（掌握時(shí)間）（1）備案的變更知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變更之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出變更備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。（2）備案的注銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)在備案屆滿前不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，原知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)自備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不再受法律、行政法規(guī)保護(hù)或者轉(zhuǎn)讓生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)總署提出注銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)備案的申請(qǐng)并隨附有關(guān)文件。（3）備案的撤銷知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人自備案撤銷之日起1年內(nèi)就被撤銷備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)再次申請(qǐng)備案的，海關(guān)總署可不予受理。（二）扣留嫌疑貨物的申請(qǐng)1、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)人發(fā)現(xiàn)嫌疑貨物的扣留申請(qǐng)（1）申請(qǐng)扣留嫌疑貨物的文件①知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)嫌疑貨物即將進(jìn)出口并要求海關(guān)予以扣留的，應(yīng)當(dāng)向貨物進(jìn)出境地海關(guān)提出扣留限制貨物的申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書及相關(guān)證明文件。②有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)未在海關(guān)總署備案的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人還應(yīng)當(dāng)隨附知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案申請(qǐng)的文件及證據(jù)。（2）申請(qǐng)扣留嫌疑貨物的證據(jù)，提交的證據(jù)能夠證明以下事實(shí)：①請(qǐng)求扣留的貨物即將進(jìn)出口②在貨物上未經(jīng)許可使用了侵犯其商品專用權(quán)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)、作品或?qū)嵤┝似鋵＠＃?）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重點(diǎn)）應(yīng)在海關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。2、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)嫌疑貨物通知的扣留申請(qǐng)（1）海關(guān)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人（2）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的回復(fù)及其扣留申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在接到海關(guān)書面通知送達(dá)之日起3個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)予以回復(fù)：①認(rèn)為有關(guān)貨物侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)并要求海關(guān)予以扣留的，向海關(guān)提出扣留嫌疑貨物的書面申請(qǐng)；②認(rèn)為有關(guān)貨物未侵犯其在海關(guān)總署備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者不要求海關(guān)扣留的，向海關(guān)書面說明理由。（3）請(qǐng)求扣留貨物的擔(dān)保（重點(diǎn)）①貨物價(jià)值不足人民幣2萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保。②貨物價(jià)值為人民幣2萬至20萬元的，提供相當(dāng)于貨物價(jià)值50%的擔(dān)保，但保證金額不得少于人民幣2萬元；③貨物價(jià)值超過人民幣20萬元的，提供人民幣10萬元的擔(dān)保。單選題（09年）某知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人接到海關(guān)發(fā)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)嫌疑貨物（貨值人民幣30萬元）的書面通知，請(qǐng)求海關(guān)扣留嫌疑貨物的，應(yīng)向海關(guān)提供人民幣（）的擔(dān)保。A、2萬元B、10萬元C、15萬元D、30萬元答案：B（4）請(qǐng)求扣留貨物的總擔(dān)保①總擔(dān)保適用的范圍（重點(diǎn)）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人根據(jù)規(guī)定請(qǐng)求海關(guān)扣留涉嫌侵犯商標(biāo)專用權(quán)貨物的，可以向海關(guān)總署提供總擔(dān)保。②總擔(dān)保的申請(qǐng)及隨附材料（了解）③總擔(dān)保的金額（重點(diǎn)）總擔(dān)保的金額應(yīng)相當(dāng)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度向海關(guān)申請(qǐng)扣留嫌疑貨物后發(fā)生的倉儲(chǔ)、保管和處置等費(fèi)用之和；知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人上一年度末向海關(guān)申請(qǐng)扣留嫌疑貨物或倉儲(chǔ)處置費(fèi)不足人民幣20萬元的，總擔(dān)保的金額為人民幣20萬元。④總擔(dān)保保函的有效期及擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間（熟悉）總擔(dān)保保函的有效期：作為擔(dān)保人的銀行承擔(dān)履行擔(dān)保責(zé)任的期間，即總擔(dān)保保函簽發(fā)之日起至第二年6月30日。擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生期間：知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在向海關(guān)提出采取保護(hù)措施申請(qǐng)時(shí)無需另行提供擔(dān)保的期間，即自海關(guān)總署核準(zhǔn)之日起至當(dāng)年12月31日。（三）海關(guān)對(duì)嫌疑貨物的調(diào)查處理1、扣留嫌疑貨物并制發(fā)通知和扣留憑單（1）向知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人制發(fā)通知（2）向收貨人制發(fā)扣留憑單2、海關(guān)對(duì)扣留嫌疑貨物的調(diào)查（2010年變動(dòng)，刪掉部分內(nèi)容）海關(guān)對(duì)扣留的嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查。3、放行被扣留的嫌疑貨物（重點(diǎn)，2010年變動(dòng)）（1）海關(guān)對(duì)扣留的嫌疑貨物進(jìn)行調(diào)查，不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)自扣留嫌疑貨物之日起30個(gè)工作日內(nèi)書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人和收發(fā)貨人。海關(guān)不能認(rèn)定貨物是否侵犯有關(guān)專利權(quán)的，收發(fā)貨人向海關(guān)提供相當(dāng)于貨物價(jià)值的擔(dān)保后，可以請(qǐng)求海關(guān)放行貨物。海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行并書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人就有關(guān)專利糾紛向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)在海關(guān)書面通知送達(dá)之日起30個(gè)工作日內(nèi)向海關(guān)提交人民法院受理案件通知書的復(fù)印件。（2）對(duì)海關(guān)不能認(rèn)定有關(guān)貨物是否侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以在按規(guī)定向海關(guān)提供相應(yīng)的擔(dān)保后，另向人民法院申請(qǐng)采取責(zé)令停止行為或財(cái)產(chǎn)保全的措施。海關(guān)自扣留嫌疑貨物之日起50個(gè)工作日內(nèi)收到人民法院協(xié)助扣押有關(guān)貨物書面通知的，應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；未收到人民法院協(xié)助扣押通知或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求海關(guān)放行有關(guān)貨物的海關(guān)應(yīng)當(dāng)放行貨物。4、沒收扣留的貨物（1）沒收貨物并通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人被扣留的嫌疑貨物，海關(guān)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，予以沒收，并應(yīng)將侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物的情況書面通知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人。（詳細(xì)參考教材第448頁）（2）貨物沒收后的處理（掌握順序，2010年內(nèi)容的編排做了調(diào)整，把原來的第①②合并為①點(diǎn)）①有關(guān)貨物可以直接用于社會(huì)公益事業(yè)或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，將貨物轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人；②有關(guān)貨物不能轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)或者有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，且特征能夠消除的，在消除特征后依法拍賣；但對(duì)進(jìn)口假冒商標(biāo)的貨物，僅清除貨物上的商標(biāo)標(biāo)志，仍不允許其進(jìn)入商業(yè)渠道。拍賣貨物所得價(jià)款上交國庫。③有關(guān)貨物不能按照①②項(xiàng)規(guī)定處置的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀。多選題（08年）下列關(guān)于海關(guān)對(duì)貨物沒收后的處理方式，符合規(guī)定的是（）。A、被沒收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物可以用于社會(huì)公益事業(yè)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交給有關(guān)公益機(jī)構(gòu)用于社會(huì)公益事業(yè)B、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人有收購意愿的，海關(guān)可以將沒收的貨物有償轉(zhuǎn)讓給知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人C、被沒收的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物無法用于公益事業(yè)，且知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人無收購意愿的，海關(guān)可在消除特征后依法拍賣；D、沒收貨物特征無法消除的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以銷毀答案：ABCD（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任（理解掌握）參見教材第455頁（五）海關(guān)對(duì)當(dāng)事人所提供擔(dān)保的處理（2009年新增）參見教材第456頁第五節(jié)海關(guān)行政許可制度一、海關(guān)行政許可概述（一）海關(guān)行政許可的含義（了解）海關(guān)行政許可：指海關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事與海關(guān)進(jìn)出關(guān)境監(jiān)管相關(guān)的特定活動(dòng)的行為。（二）海關(guān)行政許可的意義（了解）（三）海關(guān)行政許可的原則（了解）二、海關(guān)行政許可制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政許可的范圍1、法律、行政法規(guī)設(shè)定的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（重點(diǎn)）（1）報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記；（2）報(bào)關(guān)員資格核準(zhǔn)及注冊(cè)登記（3）出口監(jiān)管倉庫、保稅倉庫設(shè)立審批（4）進(jìn)出境運(yùn)輸工具改、兼營境內(nèi)運(yùn)輸審批；（5）海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲(chǔ)審批；（6）免稅商店設(shè)立審批；（7）加工貿(mào)易備案（變更）、外發(fā)加工、深加工結(jié)轉(zhuǎn)、余料結(jié)轉(zhuǎn)、核銷、放棄核準(zhǔn)；（8）暫時(shí)進(jìn)出口貨物的核準(zhǔn)；（9）報(bào)關(guān)單修改、撤銷審批。2、以國務(wù)院決定方式公布的海關(guān)行政許可項(xiàng)目（了解）（二）海關(guān)行政許可的歸口管理（了解）海關(guān)行政許可的歸口管理部門：海關(guān)法制部門（三）海關(guān)行政許可的程序1、海關(guān)行政許可的一般程序（1）申請(qǐng)與受理（2）審查與決定（3）變更與延續(xù)2、海關(guān)行政許可的聽證程序（了解）參見教材第460頁判斷題（08年）海關(guān)行政許可直接涉及行政許可申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系，海關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的，可以舉行聽證。答案：錯(cuò)。解釋：應(yīng)為“行政許可申請(qǐng)人、利害關(guān)系人依法提出聽證申請(qǐng)的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證”。3、特別程序（1）賦予公民從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者其他與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格，應(yīng)當(dāng)舉行全國統(tǒng)一考試，根據(jù)考試成績和其他法定條件作出海關(guān)行政許可決定；（2）賦予法人或者其他組織從事與進(jìn)出境活動(dòng)有關(guān)的特定活動(dòng)的資格、資質(zhì)的、應(yīng)當(dāng)根據(jù)對(duì)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營業(yè)績和管理水平等的考核、審查、評(píng)定結(jié)果，作出海關(guān)行政許可決定。（四）海關(guān)行政許可的期限（掌握期限）1、在海關(guān)行政許可程序中，除當(dāng)場作出海關(guān)行政許可決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。特殊情況，經(jīng)批準(zhǔn)可延長10日。2、依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)下級(jí)海關(guān)審查后報(bào)上級(jí)海關(guān)決定的海關(guān)行政許可，下級(jí)海關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法定條件和程序進(jìn)行全面審查，并于受理海關(guān)行政許可申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，將審查意見和全部申請(qǐng)材料直接送達(dá)上級(jí)海關(guān)。上級(jí)還海關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到下級(jí)海關(guān)報(bào)送的審查意見之日起20日內(nèi)作出決定。第六節(jié)海關(guān)行政處罰制度一、海關(guān)行政處罰概述（一）海關(guān)行政處罰的含義指海關(guān)根據(jù)法律授予的行政處罰權(quán)利，對(duì)公民、法人或者其他組織違反海關(guān)法律、行政法規(guī)、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為和違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為所實(shí)施的一種行政制裁。（二）海關(guān)行政處罰的性質(zhì)海關(guān)行政處罰作為一種行政制裁行為。（三）海關(guān)行政處罰的基本原則（了解）1、公正公開原則2、法定原則3、處罰與教育相結(jié)合的原則4、救濟(jì)原則救濟(jì)手段包括：行政申訴、行政復(fù)議、行政訴訟和行政賠償二、海關(guān)行政處罰制度的基本內(nèi)容（重點(diǎn)）（一）海關(guān)行政處罰的范圍1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為（1）走私行為（重要考點(diǎn)）①未經(jīng)國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn),從未設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn)運(yùn)輸、攜帶國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

②經(jīng)過設(shè)立海關(guān)的地點(diǎn),以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,運(yùn)輸、攜帶、郵寄國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品或者依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物、物品進(jìn)出境的;

③使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將海關(guān)監(jiān)管貨物、物品、進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具,在境內(nèi)銷售的;

④使用偽造、變?cè)斓氖謨?cè)、單證、印章、賬冊(cè)、電子數(shù)據(jù)或者以偽報(bào)加工貿(mào)易制成品單位耗料量等方式,致使海關(guān)監(jiān)管貨物、物品脫離監(jiān)管的;

⑤以藏匿、偽裝、瞞報(bào)、偽報(bào)或者其他方式逃避海關(guān)監(jiān)管,擅自將保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的海關(guān)監(jiān)管貨物、物品,運(yùn)出區(qū)外的;

⑥有逃避海關(guān)監(jiān)管,構(gòu)成走私的其他行為的。（2）按走私行為論處的行為（2種）（重要考點(diǎn)）①明知是走私進(jìn)口的貨物、物品，直接向走私人非法收購的;

②在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖，船舶及所載人員運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止或者限制進(jìn)出境的貨物、物品,或者運(yùn)輸、收購、販賣依法應(yīng)當(dāng)繳納稅款的貨物,沒有合法證明的。與走私人通謀為走私人提供貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、海關(guān)單證的，與走私人通謀為走私人提供走私貨物、物品的提取、發(fā)運(yùn)、運(yùn)輸、保管、郵寄或其他方便的，以走私的共同當(dāng)事人論處。2、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（重要考點(diǎn)，教材463頁所列舉的行為要熟悉。）3、由海關(guān)實(shí)施行政處罰的行為（二）海關(guān)行政處罰的管轄1、海關(guān)行政處罰由發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的海關(guān)管轄，也可以由違法行為發(fā)生地海關(guān)管轄。2、兩個(gè)以上海關(guān)都有管轄權(quán)的案件，由最先發(fā)現(xiàn)違法行為的海關(guān)管轄。3、管轄不明確的案件，由有關(guān)海關(guān)協(xié)商確定管轄，協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同上級(jí)海關(guān)指定管轄。4、重大、復(fù)雜的案件，可以由海關(guān)總署指定管轄。（三）海關(guān)行政處罰的形式（掌握）1、警告2、罰款3、沒收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得4、撤銷報(bào)關(guān)企業(yè)和海關(guān)準(zhǔn)予從事海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、加工、裝配、寄售、展示等業(yè)務(wù)的企業(yè)的注冊(cè)登記，取消從業(yè)資格，暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或者有關(guān)執(zhí)業(yè)5、取締未經(jīng)注冊(cè)登記和未取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動(dòng)（四）海關(guān)行政處罰的程序1、一般規(guī)定（考點(diǎn)）（1）案件移交海關(guān)發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)由其他行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)制作案件移送函，及時(shí)將案件移送有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者刑事偵查部門處理。（2）雙人辦案調(diào)查時(shí)，工作人員不得少于2人，并且應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。（3）回避辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：①當(dāng)事人的近親屬②本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系③與本案當(dāng)時(shí)人有其他關(guān)系，可以影響案件公正處理的2、案件調(diào)查（1）立案（2）調(diào)查取證（3）調(diào)查中止和終結(jié)（4）案件審查（5）告知、復(fù)核和聽證（參見教材466-467頁熟悉舉行聽證的范圍。聽證費(fèi)由海關(guān)承擔(dān)）3、行政處罰的決定（了解）4、行政處罰決定的執(zhí)行（1）執(zhí)行海關(guān)作出行政處罰決定后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書規(guī)定的期限內(nèi)，予以履行。當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難向海關(guān)提出申請(qǐng)或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)以書面方式提出申請(qǐng)。海關(guān)受到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延期、分期繳納罰款的決定。執(zhí)行完畢的期限自處罰決定書規(guī)定的履行期限屆滿之日起不得超過180日。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，海關(guān)可以采取下列主要措施：①每日按照罰款數(shù)額的3%加處罰款②當(dāng)事人逾期不履行海關(guān)的處罰決定又不申請(qǐng)復(fù)議或者向人們法院提取訴訟的，海關(guān)可以將扣留的貨物、物品、運(yùn)輸工具變價(jià)抵繳、或者以當(dāng)事人提供的擔(dān)保抵繳，也可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（應(yīng)事先通知當(dāng)事人）③海關(guān)可以制作阻止出境協(xié)助函，通知出境機(jī)關(guān)阻止當(dāng)事人或其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人出境。（2）中止執(zhí)行（3）恢復(fù)執(zhí)行（4）終結(jié)執(zhí)行5、簡單案件處理程序（2010年教材編排順序作了調(diào)整）（1）簡單案件的含義對(duì)行郵、快件、貨管、保稅監(jiān)管等業(yè)務(wù)現(xiàn)場及違法事實(shí)清楚，違法情節(jié)輕微的案件，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查后，可以當(dāng)場制發(fā)行政處罰告知單的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的案件。（2）簡單案件程序的適用（）①②（了解）③違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定攜帶貨幣進(jìn)出境，金額折合人民幣20萬元以下的④其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定案件貨物價(jià)值在人民幣20萬以下，物品價(jià)值在人民幣5萬元以下的。（3）適用簡單案件程序的告知、調(diào)查取證和制發(fā)行政處罰告知單（4）行政處罰決定書的制發(fā)（5）適用簡單案件程序的終止：①海關(guān)發(fā)現(xiàn)新的違法事實(shí)，認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查取證的②海關(guān)對(duì)當(dāng)事人提出的陳述、申辯意見無法當(dāng)場進(jìn)行復(fù)核的③海關(guān)當(dāng)場復(fù)核后，當(dāng)事人對(duì)海關(guān)的復(fù)核意見仍然不服的④當(dāng)事人當(dāng)場依法向海關(guān)要求聽證的第七節(jié)海關(guān)行政復(fù)議制度一、海關(guān)行政復(fù)議概述（了解）（一）含義是指公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益，依法向海關(guān)復(fù)議機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由海關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并做出決定的行為。（二）特征：（考點(diǎn)）1、申請(qǐng)人是公民、法人或者其他組織2、被申請(qǐng)人是對(duì)申請(qǐng)人作出具體行政行為的海關(guān)3、提起海關(guān)行政復(fù)議的主要原因是被海關(guān)作出具體行政行為的公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益4、復(fù)議機(jī)關(guān)是作出具體行政行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)；對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為不服的的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議（三）作用（了解）1、保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益2、維護(hù)和監(jiān)督海關(guān)依法行使職權(quán)（四）原則（了解）二、海關(guān)行政復(fù)議制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政復(fù)議的范圍：（重點(diǎn)，參見教材471-472頁）（二）海關(guān)行政復(fù)議的管轄對(duì)海關(guān)具體行政行為不服的，向作出該具體行為的海關(guān)的上一級(jí)海關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。（三）海關(guān)行政復(fù)議的程序1、申請(qǐng)申請(qǐng)的期限（重點(diǎn)）：公民、法人或其他組織認(rèn)為海關(guān)的具體行政行為侵犯其合法的權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)向有管轄權(quán)的海關(guān)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。

2、受理自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出受理決定，并制作“行政復(fù)議申請(qǐng)受理通知書”和“行政復(fù)議答復(fù)通知書”。3、審理每一個(gè)海關(guān)行政復(fù)議案件由不得少于3人的單數(shù)的行政復(fù)議人員實(shí)行合議制審理，由其中一名行政復(fù)議人員擔(dān)任主審。對(duì)事實(shí)清楚、案情簡單、爭議不大的案件，也可以不適用合議制，但是應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加審理。4、決定（1）作出復(fù)議決定的期限（重點(diǎn)）行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議的決定。特殊情況，經(jīng)海關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長30日。（2）復(fù)議決定的種類①?zèng)Q定維持②決定被申請(qǐng)人嫌棄履行法律職責(zé)③責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為④變更決定⑤撤銷決定5、和解與調(diào)解（了解）不是辦理行政復(fù)議案件的必經(jīng)程序第八節(jié)海關(guān)行政申訴制度（2010年新增內(nèi)容）一、海關(guān)行政申訴制度概述（一）含義指公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，或者是不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴的行為。這是對(duì)已經(jīng)喪失行政復(fù)議和訴訟救濟(jì)權(quán)利的當(dāng)事人，本著保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則，再給當(dāng)事人一次陳述理由、申辯意見的機(jī)會(huì)。（二）海關(guān)辦理申訴案件的基本制度（了解）申訴成為行政復(fù)議、行政訴訟之外公民、法人和其他組織尋求法律救濟(jì)的重要途徑。（三）海關(guān)行政申訴制度的作用（了解）二、海關(guān)行政申訴制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)辦理申訴案件的范圍（重點(diǎn)）1、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)作出的具體行政行為但在法定期限內(nèi)未申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件；2、公民、法人或者其他組織不服海關(guān)行政復(fù)議決定但在法定期限內(nèi)未提起行政訴訟的，向海關(guān)提出申訴請(qǐng)求的案件；3、海關(guān)有關(guān)部門接到公民、法人或者其他組織的信訪、投訴，如涉及海關(guān)具體行政行為或者行政復(fù)議決定的合法性問題，由申訴人按規(guī)定提出申訴要求而轉(zhuǎn)送海關(guān)申訴審查部門的申訴案件。（二）海關(guān)辦理申訴案件的管轄1、申訴案件的管轄海關(guān)（重點(diǎn)）申訴人可以向作出原具體行政行為或者復(fù)議決定的海關(guān)提出申訴，也可以向其上一級(jí)海關(guān)提出申訴。對(duì)海關(guān)總署作出的具體行政行為或者復(fù)議決定不服的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提出申訴。2、海關(guān)申訴審查部門（三）海關(guān)辦理申訴案件的程序1、申訴人提出申訴申請(qǐng)2、海關(guān)受理申訴申請(qǐng)(1)海關(guān)受理申訴的時(shí)限海關(guān)申訴審查部門收到申訴人的書面申訴材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，作出受理或不予受理的決定。(2)海關(guān)受理與不予受理的處理規(guī)則對(duì)符合本規(guī)定要求的，決定予以受理，并制發(fā)受理申訴決定書；有下列情形之一的，決定不予受理：（重點(diǎn)）①申訴針對(duì)的具體行政行為或者復(fù)議決定不是海關(guān)作出的；②申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理，正在審查處理的；③申訴事項(xiàng)已經(jīng)人民法院作出判決的； ④申訴事項(xiàng)已經(jīng)其他海關(guān)作為申訴案件受理或者處理的；⑤申訴事項(xiàng)已經(jīng)海關(guān)申訴程序處理，申訴人重復(fù)申訴的；⑥僅對(duì)海關(guān)制定發(fā)布的行政規(guī)章或者具有普遍約束力的規(guī)定、決定提出不服的；⑦請(qǐng)求事項(xiàng)已超過法律、行政法規(guī)規(guī)定的辦理時(shí)限的；⑧其他依法不應(yīng)受理的情形。(3)轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理符合海關(guān)辦理申訴案件規(guī)定，但需要轉(zhuǎn)送其他海關(guān)處理的，應(yīng)當(dāng)將申訴材料轉(zhuǎn)送相應(yīng)海關(guān)，同時(shí)書面通知申訴人，由接受轉(zhuǎn)送的海關(guān)辦理。3、海關(guān)審查申訴案件(1)申訴案件的審查內(nèi)容申訴審查部門應(yīng)當(dāng)對(duì)原具體行政行為、行政復(fù)議決定是否合法進(jìn)行審查。(2)申訴案件的審查方法申訴案件的審查，原則上采取書面審查的辦法。調(diào)查情況、聽取意見必要時(shí)可以采用聽證的方式。(3)申訴案件的審理人員（重點(diǎn)）①原具體行政行為、復(fù)議決定的經(jīng)辦人員不得擔(dān)任申訴案件的審理人員。②申訴人認(rèn)為申訴案件的審理人員與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正審理的，有權(quán)申請(qǐng)?jiān)搶徖砣藛T回避。審理人員認(rèn)為自己與本案有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避。③審理人員的回避由申訴審查部門負(fù)責(zé)人決定；申訴審查部門負(fù)責(zé)人的回避由其所屬海關(guān)負(fù)責(zé)人決定。4、申訴案件的撤銷、撤訴(1)申訴案件的撤銷海關(guān)在受理申訴之后，作出處理決定之前，發(fā)現(xiàn)有上述“決定不予受理”情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷申訴案件，并書面告知申訴人。(2)申訴案件的撤訴申訴案件處理決定作出前，申訴人可以撤回申訴，撤回申訴應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。申訴人撤回申訴的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)終止申訴案件的審查。5、申訴案件的處理決定(1)海關(guān)作出處理決定的時(shí)限(重點(diǎn))海關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申訴之日起60日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的案件，經(jīng)申訴審查部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，但延長期限最多不超過30日。(2)海關(guān)處理決定的種類海關(guān)經(jīng)對(duì)申訴案件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)分下列情況作出處理決定：①?zèng)Q定維持，駁回申訴人的申訴請(qǐng)求；②海關(guān)有不履行法定職責(zé)情形的，決定在一定期限內(nèi)履行或者責(zé)令下級(jí)海關(guān)在一定期限內(nèi)履行；③原具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)違法；需要重新作出具體行政行為的，由原作出具體行政行為的海關(guān)重新作出：A．主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；B．適用依據(jù)錯(cuò)誤的；C．違反法定程序，可能影響公正處理的；D．超越或者濫用職權(quán)的；E．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。④原?fù)議決定違反法定程序，可能影響公正處理的，決定撤銷，由原復(fù)議機(jī)關(guān)重新作出復(fù)議決定。(3)申訴案件處理決定的送達(dá)對(duì)申訴案件作出處理決定應(yīng)當(dāng)制發(fā)法律文書，加蓋海關(guān)行政印章，并在7個(gè)工作日內(nèi)將法律文書送達(dá)申訴人。（四）申訴人的救濟(jì)途徑(重點(diǎn))申訴人對(duì)經(jīng)申訴程序改變后的具體行政行為或者重新作出的具體行政行為仍不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟。第九節(jié)海關(guān)行政裁定制度一、海關(guān)行政裁定概述（一）含義（了解）（二）適用范圍：（重點(diǎn)）

1、進(jìn)出商品的歸類

2、進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地的確定

3、禁止進(jìn)出口的措施和許可證件的適用4、海關(guān)總署決定可以適用行政裁定的其他海關(guān)事務(wù)（三）作用（了解）二、海關(guān)行政裁定制度的基本內(nèi)容（一）海關(guān)行政裁定制度程序1、海關(guān)行政裁定的申請(qǐng)（1）申請(qǐng)人：應(yīng)當(dāng)是在海關(guān)注冊(cè)登記的進(jìn)出口貨物經(jīng)營單位或其代理人。（2）申請(qǐng)的期限和方式（重點(diǎn)）①應(yīng)當(dāng)在貨物擬進(jìn)口或出口的3個(gè)月前向海關(guān)總署或者直屬海關(guān)提交書面申請(qǐng)。②一份申請(qǐng)只包含一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)。③申請(qǐng)人不得就同一項(xiàng)海關(guān)事務(wù)向兩個(gè)或兩個(gè)以上海關(guān)提交行政裁定申請(qǐng)。（3）申請(qǐng)書的主要內(nèi)容（了解）（4）提交申請(qǐng)書及其他申請(qǐng)資料的要求（了解）（5）商業(yè)秘密的保護(hù)（了解）2、海關(guān)行政裁定的受理應(yīng)當(dāng)由海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)受理。（1）初審（2）資料移送自接受申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)移送海關(guān)總署或總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。（3）受理機(jī)構(gòu)作出受理或不受理的決定應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，審查決定是否受理該申請(qǐng)。海關(guān)不予受理的情形，要掌握（參見教材482頁）3、海關(guān)行政裁定的審查審查機(jī)構(gòu)應(yīng)為海關(guān)總署或海關(guān)總署授權(quán)機(jī)構(gòu)。4、海關(guān)行政裁定的作出（重點(diǎn)）受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政裁定。（二）行政裁定的法律效力（重點(diǎn)）行政裁定與海關(guān)規(guī)章具有同等法律效力，在關(guān)境內(nèi)具有普遍約束力。對(duì)于裁定生效前已經(jīng)辦理完畢裁定事項(xiàng)的進(jìn)出口貨物，不適用該裁定。（三）行政裁定的撤消與失效1、海關(guān)行政裁定的失效海關(guān)行政裁定所依據(jù)的法律、行政法規(guī)及規(guī)章中的相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，影響行政裁定效力的，原行政裁定自動(dòng)失效。2、海關(guān)行政裁定撤銷（由總署撤銷）（1）原行政裁定錯(cuò)誤的（2）因申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)文件不準(zhǔn)確或不全面，造成原行政裁定需要撤銷的（3）其他需要撤銷的情形海關(guān)總署撤銷的行政裁定對(duì)已經(jīng)發(fā)生的進(jìn)出口活動(dòng)無溯及力。（四）異議審查進(jìn)出口活動(dòng)的當(dāng)事人對(duì)海關(guān)作出的具體行政行為不服，并對(duì)該具體行政行為依據(jù)的行政裁定持有異議的，可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)行政裁定的審查申請(qǐng)。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)概述第一節(jié)海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度（一）．海關(guān)統(tǒng)計(jì)的含義《統(tǒng)計(jì)條例》第二條對(duì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)作了明確定義，即海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)依法對(duì)進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的組成部分。而海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作、海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料和海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論，則是理解“海關(guān)統(tǒng)計(jì)”含義的3個(gè)重要概念。海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作是指收集、整理、分析我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物原始資料，并形成海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的工作過程?！ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)資料是指反映我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口貨物情況的數(shù)據(jù)和資料。它是國家制定對(duì)外貿(mào)易政策和檢查、監(jiān)督政策執(zhí)行情況及進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)，也是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。海關(guān)統(tǒng)計(jì)理論是指我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)在實(shí)踐中不斷總結(jié)，逐步形成并不斷完善的一整套較為系統(tǒng)的制度、原則和方法，是統(tǒng)計(jì)學(xué)原理與海關(guān)管理理論和海關(guān)具體業(yè)務(wù)的有機(jī)結(jié)合。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)海關(guān)統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)可以從以下5個(gè)方面來理解：1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)。編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)的四大任務(wù)之一?！逗ｊP(guān)法》第二條規(guī)定：“中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，監(jiān)督進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李韌品、郵遞物品和其他物品，征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi)，查緝走私，并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)?！?．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的重要組成部分。我國海關(guān)不僅負(fù)責(zé)收集、匯總和整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而且負(fù)責(zé)海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制、發(fā)布和分析。海關(guān)在執(zhí)行對(duì)進(jìn)出口貨物的監(jiān)督管理中取得的報(bào)關(guān)資料，經(jīng)過整理后，可以全面地反映我國貨物進(jìn)出口和對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行的狀況。國家公布國民經(jīng)濟(jì)‘計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果和國際收支平衡表時(shí)，對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)使用的就是海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，海關(guān)統(tǒng)計(jì)成為我國對(duì)外貿(mào)易的官方統(tǒng)計(jì)。423—2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家制定對(duì)外貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物統(tǒng)計(jì)，能夠全面地反映進(jìn)出口商品的品種、數(shù)量、金額、貿(mào)易方式、經(jīng)營單位和國別情況等。海關(guān)統(tǒng)計(jì)提供的對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料，為國務(wù)院以及有關(guān)主管部門了解對(duì)外貿(mào)易的運(yùn)行狀況和發(fā)展趨勢(shì)，制定有關(guān)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策和管理措施，以及檢查、監(jiān)督政策措施的執(zhí)行效果提供了決策依據(jù)。4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)是研究我國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。我國現(xiàn)行海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度是參照聯(lián)合國的國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定的，統(tǒng)計(jì)范圍和統(tǒng)計(jì)口徑同國際標(biāo)準(zhǔn)的要求基本相符。我國定期向聯(lián)合國報(bào)送海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)具有國際可比性，是研究對(duì)外貿(mào)易發(fā)展和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的重要資料。5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)客觀地反映了我國的對(duì)外貿(mào)易和海關(guān)依法行政的過程和結(jié)果。因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)管理決策、確定管理方式和方法以及評(píng)估海關(guān)執(zhí)法狀況和水平的重要依據(jù)。（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)我國的海關(guān)統(tǒng)計(jì)，除具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的一般特點(diǎn)外，還具有全面性、可靠性和國際可比性等特點(diǎn)。1．全面性?！逗ｊP(guān)法》明確規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)加實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)監(jiān)督管理，從而為海關(guān)及時(shí)收集全面的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。2．可靠性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)實(shí)際監(jiān)管的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及有關(guān)單證。海關(guān)統(tǒng)計(jì)是海關(guān)監(jiān)管過程和結(jié)果的記錄，因此，其可靠性由海關(guān)在對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)中所處的客觀地位所決定。3．國際可比性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面采用國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)方法與統(tǒng)計(jì)口徑同各國通行的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法是一致的，因此，海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有國際可比性。（四）海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)和作用1．任務(wù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家賦予海關(guān)的一項(xiàng)基本職能，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的任務(wù)包括以下4項(xiàng)：(1)依法開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，全面收集、審核進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人的原始報(bào)關(guān)資料，并對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、整理。(2)依法對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，研究對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行特點(diǎn)、趨勢(shì)和規(guī)律，根據(jù)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及國內(nèi)外有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開展進(jìn)出口實(shí)時(shí)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)預(yù)警工作。(3)利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依法開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)進(jìn)出口行為和過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估，并檢查、糾正虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的行為。(4)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展統(tǒng)計(jì)咨詢服務(wù)。除依法公布以及無償提供的綜合統(tǒng)一424第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度計(jì)資料以外，海關(guān)還對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)資料實(shí)行有償咨詢服務(wù)。2．作用(1)有助于強(qiáng)化國家宏觀經(jīng)濟(jì)管理與宏觀調(diào)控①海關(guān)統(tǒng)計(jì)全面運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，可以客觀、真實(shí)、及時(shí)、正確地反映國家對(duì)外貿(mào)易的總體情況，有利于國家及時(shí)掌握對(duì)外貿(mào)易情況，適時(shí)制定和調(diào)整對(duì)外貿(mào)易政策‘，進(jìn)行宏觀調(diào)控。②政府及其管理部門可以通過海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映的現(xiàn)實(shí)情況，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整市場供求，避免主觀性和盲目性。海關(guān)統(tǒng)計(jì)通過進(jìn)出口數(shù)據(jù)，在一定程度上可以及時(shí)、正確地反映國內(nèi)外市場供求變化情況，有利于政府及其管理部門對(duì)市場運(yùn)行過程所產(chǎn)生的、不可避免的盲目性進(jìn)行及時(shí)有效的干預(yù)；有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)體知己知彼，有效組織生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)。③海關(guān)統(tǒng)計(jì)還可以對(duì)國家有效引進(jìn)和利用外資提供依據(jù)。海關(guān)統(tǒng)計(jì)能及時(shí)、正確地反映我國進(jìn)出口國外物質(zhì)資源的基本情況，有利于國家對(duì)引進(jìn)和利用外資政策的制定和適時(shí)調(diào)整。(2)有助于國家對(duì)進(jìn)出口情況進(jìn)行監(jiān)測、預(yù)警海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門可以通過對(duì)海關(guān)所采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整合分析，向政府及有關(guān)管理部門反映進(jìn)出口環(huán)節(jié)的不正常情況，引起政府及有關(guān)管理部門的重視，促使其進(jìn)一步加強(qiáng)管理．從而起到對(duì)企業(yè)進(jìn)行守法監(jiān)督和規(guī)范進(jìn)出口秩序的作用。(3)有助于海關(guān)對(duì)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行監(jiān)控通過對(duì)海關(guān)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的監(jiān)控分析，對(duì)海關(guān)業(yè)務(wù)管理、執(zhí)法狀況進(jìn)行執(zhí)法評(píng)估和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)海關(guān)科學(xué)管理，防范海關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，打擊各種走私、違法活動(dòng)。一、海關(guān)統(tǒng)計(jì)制度的基本內(nèi)容中華人民共和國國務(wù)院以國務(wù)院令的形式發(fā)布實(shí)施的《統(tǒng)計(jì)條例》以及中華人民共和國海關(guān)總署以海關(guān)總署令的形式發(fā)布實(shí)施的《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作管理規(guī)定》（以下簡稱《統(tǒng)計(jì)規(guī)定》）是關(guān)于海關(guān)統(tǒng)計(jì)的法律規(guī)范，它們明確了進(jìn)出口貨物統(tǒng)計(jì)的性質(zhì)、任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、統(tǒng)計(jì)范圍、統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目、海關(guān)及當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)等，是指導(dǎo)海關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的行政法規(guī)和海關(guān)規(guī)章。其基本內(nèi)容包括：（一）海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的管理1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集(1)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始資料《統(tǒng)計(jì)條例》第十五條規(guī)定：海關(guān)統(tǒng)計(jì)的原始資料是經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單及其他有關(guān)單證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單和其他申報(bào)單證是由進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人填制并向海關(guān)提交的申報(bào)貨物狀況的法律文書，是編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)的重要憑425—2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材癥。(2)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集《海關(guān)法》規(guī)定，進(jìn)口貨物的收貨人、出口貨物的發(fā)貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，接受海關(guān)的監(jiān)督管理，這為海關(guān)及時(shí)收集全面、準(zhǔn)確的進(jìn)出境貨物統(tǒng)計(jì)資料提供了法律依據(jù)和根本保證。進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單海關(guān)作業(yè)聯(lián)一直是統(tǒng)計(jì)部門收集整理進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始憑證和唯一資料來源。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從H2000通關(guān)管理系統(tǒng)報(bào)關(guān)單數(shù)據(jù)庫中提取的。2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核是指通過利用計(jì)算機(jī)的各種檢控條件對(duì)已轉(zhuǎn)入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行的檢查，并打印出各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核表供統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行復(fù)核。海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核主要是由各直屬海關(guān)與海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司共同來完成的。各直屬海關(guān)通過電子審核、人工專業(yè)化審核、現(xiàn)場接單審核、通關(guān)數(shù)據(jù)綜合復(fù)核、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)最終審核；海關(guān)總署綜合統(tǒng)計(jì)司負(fù)責(zé)對(duì)各直屬海關(guān)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行最終復(fù)核和檢查，重點(diǎn)是對(duì)錯(cuò)誤信息進(jìn)行檢控。3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的報(bào)送各直屬海關(guān)的統(tǒng)計(jì)部門將審核后的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)傳到海關(guān)總署。4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的編制是指對(duì)所收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的匯總與加工整理，，使之系統(tǒng)化、條理化，成為能夠反映進(jìn)出口貨物賀易和物品特征的綜合統(tǒng)計(jì)資料。其范圍為列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物、物品及海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目。海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料的來源是經(jīng)過海關(guān)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)合法性和可靠性審核的“中華人民共和國海關(guān)進(jìn)（出）口貨物報(bào)關(guān)單”、“中華人民共和國海關(guān)保稅區(qū)進(jìn)（出）境貨物備案清單”、“中華人民共和國海關(guān)出口加工區(qū)進(jìn)（出）境貨物備案清單”等報(bào)關(guān)單、隨附單證及有關(guān)的電子數(shù)據(jù)。5．海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布和提供海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料的發(fā)布是指海關(guān)總署及各直屬海關(guān)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)經(jīng)匯總加工編制的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，通過出版發(fā)行統(tǒng)計(jì)書刊、電子數(shù)據(jù)交換、新聞媒介等形式，定期向地方政府通報(bào)和向社會(huì)各界公開發(fā)布。其中，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵驀鴦?wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料；直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料。開展統(tǒng)計(jì)服務(wù)是海關(guān)統(tǒng)計(jì)的工作任務(wù)之一。其目的是充分開發(fā)和利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資源，及時(shí)向各級(jí)政府和社會(huì)各界提供海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，為國家外貿(mào)政策的制定提供決策依據(jù)，幫助企業(yè)了解市場、占領(lǐng)市場和參與國際競爭。公眾可以通過查閱《海關(guān)統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《海關(guān)統(tǒng)計(jì)月刊》、《中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)出版物來獲取有關(guān)信息。海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)資料色括下列內(nèi)容：一426第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度(1)各地區(qū)進(jìn)出口總值表；(2)進(jìn)出口商品貿(mào)易方式總值表；(3)國別（地區(qū)）進(jìn)出口總值表；(4)主要商品進(jìn)出口總值表；(5)進(jìn)出口貿(mào)易方式企業(yè)性質(zhì)總值表；(6)運(yùn)輸方式進(jìn)出口總值表；(7)反映進(jìn)出口總體進(jìn)度的分析報(bào)告、進(jìn)出口監(jiān)測預(yù)警信息等。（二）海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍《統(tǒng)計(jì)條例》規(guī)定，實(shí)際進(jìn)出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)；進(jìn)出境物品超過自用合理數(shù)量的，列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)。這表明列入我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的貨物必須同時(shí)具備兩個(gè)條件：一是跨越我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土邊界的物質(zhì)商品流動(dòng)；二是改變我國的物質(zhì)資源存量。根據(jù)聯(lián)合國關(guān)于國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的原則，我國將進(jìn)出口貨物分為列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物、不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物和不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物三類。1．列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口貨物，以海關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分類。列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要包括：我國境內(nèi)法人和其他組織以一般貿(mào)易、易貨貿(mào)易、加工貿(mào)易、補(bǔ)償貿(mào)易、寄售代銷貿(mào)易等方式進(jìn)出口的貨物，保稅區(qū)和保稅倉庫進(jìn)出境貨物，租賃期1年及以上的租賃進(jìn)出口貨物，邊境小額貿(mào)易貨物，國際間或國際組織間無僂援助、贈(zèng)送的物資等。2．不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物根據(jù)國際慣例和我國確定的海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍，對(duì)于沒有實(shí)際進(jìn)出境或雖然實(shí)際進(jìn)出境但沒有引起境內(nèi)物質(zhì)資源存量增加或減少的貨物、物品，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)（即不列入我國進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)）。(1)不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物主要有：過境貨物、轉(zhuǎn)運(yùn)貨物和通運(yùn)貨物；暫時(shí)進(jìn)出貨物；用于國際收支手段的流通中的貨幣以及貨幣用黃金；租賃期在1年以下的租賃貨物；由于貨物殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符，而由該進(jìn)出貨物的承運(yùn)人、發(fā)貨人或者保險(xiǎn)公司免費(fèi)補(bǔ)償或者更換的同類貨物；退運(yùn)貨物；邊民互市貿(mào)易進(jìn)出貨物；中國籍船舶在公海捕獲的水產(chǎn)品；中國籍船舶或者飛機(jī)在境內(nèi)添裝的燃料、物料、食品；中國籍或者外國籍的運(yùn)輸工具在境外添裝的燃料、物料、食品，以及放棄的廢舊物料等；無商業(yè)價(jià)值的貨樣或者廣告品；海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域之間、保稅監(jiān)管場所之間，以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所之間轉(zhuǎn)移的貨物；其他不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物。l2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材(2)不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品主要有：修理物品；打撈物品；進(jìn)出境旅客的自用物品（汽車除外）；我國駐外國和外國駐我國使領(lǐng)館進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及使領(lǐng)館人員的自用物品；我國駐香港和澳門特別行政區(qū)軍隊(duì)進(jìn)出境的公務(wù)物品，以及軍隊(duì)人員的自用物品；其他不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的物品。3．不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)但實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物為了更好地發(fā)揮海關(guān)統(tǒng)計(jì)在國民經(jīng)濟(jì)核算和海關(guān)管理中的作用，對(duì)于部分不列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貨物，海關(guān)可以根據(jù)管理需要對(duì)其實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)，即統(tǒng)計(jì)數(shù)值不列入國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的總值。海關(guān)實(shí)施單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物包括免稅品、進(jìn)料與來料加工以產(chǎn)頂進(jìn)、進(jìn)料與來料加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷貨物、’加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷設(shè)備、進(jìn)料與來料加工深加工結(jié)轉(zhuǎn)貨物及余料、加工貿(mào)易結(jié)轉(zhuǎn)設(shè)備、退運(yùn)貨物、進(jìn)料與來料加工復(fù)出口料件等。（三）海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目包括：——品名及編碼；——數(shù)量、價(jià)格；——經(jīng)營單位；——貿(mào)易方式；——運(yùn)輸方式；——進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國（地區(qū)）、啟運(yùn)國（地區(qū)）、境內(nèi)目的地；——出口貨物的最終目的國（地區(qū)）、運(yùn)抵國（地區(qū)）、境內(nèi)貨源地；——進(jìn)出口日期；——關(guān)別；——海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計(jì)項(xiàng)曰。進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)（重）量、價(jià)格、國別（地區(qū)）和運(yùn)輸方式，是各國對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的常規(guī)項(xiàng)目。在海關(guān)統(tǒng)計(jì)中，對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是全面采用了聯(lián)合國建議的國際標(biāo)準(zhǔn)制定的；而經(jīng)營單位、境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地、貿(mào)易方式和關(guān)別等，則是為滿足國家對(duì)外貿(mào)實(shí)施有效的宏觀調(diào)控和海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施有效監(jiān)督管理的需要而設(shè)置的項(xiàng)目。對(duì)這些項(xiàng)目的定義和統(tǒng)計(jì)方法是以相關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)制度為基礎(chǔ)制定的。對(duì)上述海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)范要求是：1．海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品分類凡列人海關(guān)統(tǒng)計(jì)范圍的進(jìn)出口貨物，均應(yīng)依照《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》歸類統(tǒng)計(jì)?！逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》是以《協(xié)調(diào)制度》為基礎(chǔ)編制的，采用8位數(shù)編碼的結(jié)構(gòu)?！逗ｊP(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》分為99章，其中第一章至第九十七章（前6位數(shù)編碼及商品名稱）與《協(xié)調(diào)制度》完全一致（第七十七章為空章），第九十八、九十九章是根據(jù)_428第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度我國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的需要設(shè)置的。2．海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)（重）量海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)（重）量是指商品的實(shí)物量，用以反映實(shí)際進(jìn)出口商品的規(guī)模和發(fā)展變化情況。．(1)商品計(jì)量單位的規(guī)定我國海關(guān)在《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中為每一個(gè)8位數(shù)編碼商品設(shè)置了國際標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量單位，當(dāng)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或其代理人報(bào)關(guān)時(shí)，必須在進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單上填報(bào)8位數(shù)的商品編碼和目錄規(guī)定的重量或數(shù)量。凡《海關(guān)統(tǒng)計(jì)商品目錄》中列有第二計(jì)量單位的貨物，應(yīng)當(dāng)同時(shí)按照第二計(jì)量單位統(tǒng)計(jì)其第二數(shù)（重）量。為便于計(jì)算機(jī)的匯總，海關(guān)統(tǒng)計(jì)的計(jì)量單位采用代碼形式，統(tǒng)計(jì)代碼采用一位數(shù)或兩位數(shù)。(2)數(shù)（重）量統(tǒng)計(jì)的規(guī)定進(jìn)出口貨物的數(shù)（重）量統(tǒng)計(jì)應(yīng)遵循以下規(guī)定：①進(jìn)出口貨物的統(tǒng)計(jì)重量和數(shù)量應(yīng)以海關(guān)查驗(yàn)放行的實(shí)際重量和數(shù)量為依據(jù)，對(duì)免予查驗(yàn)的，可根據(jù)合同、發(fā)票等有關(guān)單證確定；②統(tǒng)計(jì)的重量按凈重計(jì)算；③因包裝本身不便分別計(jì)量，或因包裝同商品價(jià)格相差不大，采用以毛重作為凈重計(jì)價(jià)的貨物，可按毛重統(tǒng)計(jì)；④按貿(mào)易習(xí)慣，有關(guān)的單證只標(biāo)明扣除內(nèi)層直接包裝后的凈重，可按該凈重統(tǒng)計(jì)；⑤以公量重而不是凈重計(jì)價(jià)的，應(yīng)按公量重統(tǒng)計(jì)；⑥根據(jù)合同、發(fā)票等單證不能確走重量的貨物，可估重統(tǒng)計(jì)。3．海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值是確定海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)格的基礎(chǔ)。對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口商品品種繁多，商品數(shù)量反映的只是商品的實(shí)物量，難以用于不同商品的比較，商品的價(jià)值可以綜合反映進(jìn)出口商品的貿(mào)易流量。因此，統(tǒng)計(jì)價(jià)值是所有海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目的核心內(nèi)容，其他海關(guān)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目一般需同價(jià)值相結(jié)合來反映對(duì)外貿(mào)易方面的情況。(1)按統(tǒng)計(jì)價(jià)格的貨幣計(jì)算我國在海關(guān)統(tǒng)計(jì)價(jià)值的貨幣計(jì)算和匯率折算方面，均采用聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)局建議的國際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)出口貨物的價(jià)格分別按照美元和人民幣統(tǒng)計(jì)。進(jìn)出口貨物的價(jià)格以其他外幣計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別按照國家外匯管理部門按月公布的各種外幣對(duì)美元的折算率以及海關(guān)征稅適用的中國銀行折算價(jià)，折算成美元值和人民幣值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。(2)價(jià)格統(tǒng)計(jì)的規(guī)定進(jìn)出口貨物的價(jià)格以海關(guān)審定的完稅價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。根據(jù)《統(tǒng)計(jì)條例》第八條的規(guī)定，進(jìn)口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點(diǎn)起卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)；出口貨物的價(jià)格，按照貨價(jià)、貨物運(yùn)429~l2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點(diǎn)裝卸前的運(yùn)輸及其相關(guān)費(fèi)用、保險(xiǎn)費(fèi)之和統(tǒng)計(jì)，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除，即進(jìn)口貨物的價(jià)格按照CIF價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，出口貨物的價(jià)格按照FOB價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。4．海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別（地區(qū)）海關(guān)統(tǒng)計(jì)國別（地區(qū)）是指國際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)資料的報(bào)告國（地區(qū)）接收其進(jìn)口貨物的對(duì)象國家（地區(qū)），或報(bào)告國（地區(qū)）出口貨物發(fā)往的對(duì)象國家（地區(qū)）。在國際貨物貿(mào)易中，通過國別統(tǒng)計(jì)可以反映各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，反映一國與世界其他國家的貿(mào)易情況，以及一國在世界經(jīng)濟(jì)交往中所處的地位。(1)國別統(tǒng)計(jì)的規(guī)定我國進(jìn)出口貨物的國別（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)，按照原產(chǎn)／最終目的國（地區(qū)）和啟運(yùn)／運(yùn)抵國（地區(qū)）分別進(jìn)行編制。對(duì)外發(fā)布國別的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字時(shí)，遵循國際規(guī)范，使用原產(chǎn)／最終目的國（地區(qū)）統(tǒng)計(jì)。、(2)原產(chǎn)／最終目的國（地區(qū)）進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)原產(chǎn)國（地區(qū)），出口貨物統(tǒng)計(jì)最終目的國（地區(qū)），反映的是世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系的實(shí)質(zhì)性結(jié)構(gòu)，即商品生產(chǎn)和消費(fèi)在世界范圍的分布。同時(shí)，這一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)符合國際貿(mào)易中備受關(guān)注的貿(mào)易國別政策的要求。如最惠國待遇、普惠制、配額、反傾銷等關(guān)稅和非關(guān)稅措施都是鐘對(duì)商品的原產(chǎn)國別實(shí)施的，而貿(mào)易禁運(yùn)、某些產(chǎn)品的限制出口等則涉及有關(guān)出口貨物的目的國（地區(qū)）。①原產(chǎn)國（地區(qū)）原產(chǎn)國（地區(qū)）指進(jìn)口貨物的生產(chǎn)、開采或加工制造的國家或地區(qū)。對(duì)經(jīng)過幾個(gè)國家加工制造的進(jìn)口貨物，以最后一個(gè)對(duì)貨物進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上可以視為實(shí)質(zhì)性加工的國家（地區(qū)）作為該貨物的原產(chǎn)國（地區(qū)）。進(jìn)口貨物的原產(chǎn)國（地區(qū)）按照《原產(chǎn)地條例》及海關(guān)總署有關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。進(jìn)口貨物原產(chǎn)國（地區(qū)）無法確定的，按照“國別不詳”進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。②最終目的國（地區(qū)）最終目的國（地區(qū)）是指出口貨物已知的消費(fèi)、使用或進(jìn)一步加工制造的國家或地區(qū)。出口貨物的最終目的國（地區(qū)）按照出口貨物已知的消費(fèi)、使用或者進(jìn)一步加工制造的國家（地區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。不經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)的出口直接運(yùn)輸貨物，以直接運(yùn)抵的國家（地區(qū)）為最終目的國（地區(qū)）。經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)的出口貨物，以最后運(yùn)往國（地區(qū)）為最終目的國（地區(qū)）。出口貨物不能確定最終目的國（地區(qū)）的，按照出口時(shí)盡可能預(yù)知的最后運(yùn)往國（地區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。一430第七章與報(bào)關(guān)工作相關(guān)的海關(guān)法律制度(3)啟運(yùn)／運(yùn)抵國（地區(qū)）‘：f．進(jìn)口貨物統(tǒng)計(jì)啟運(yùn)國（地區(qū)），出口貨物統(tǒng)計(jì)運(yùn)抵國（地區(qū)），可以反映進(jìn)出口貨物的整個(gè)流程，它比按照原產(chǎn)／最終目的國（地區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)更容易達(dá)到國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中伙伴國（地區(qū)）記錄一一對(duì)應(yīng)的要求，為獲得準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)和合理的可比性提供了最大的可能。一，．①啟運(yùn)國（地區(qū)）進(jìn)口貨物的啟運(yùn)國（地區(qū)）按照貨物起始發(fā)出直接運(yùn)抵我國或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下運(yùn)抵我國的國家（地區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。．：不經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以進(jìn)口貨物的裝貨港所在國（地區(qū)）為啟運(yùn)國（地區(qū)）。經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)的進(jìn)口貨物，未在中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）發(fā)_生商業(yè)交易的，以進(jìn)口貨物的始發(fā)國（地區(qū)）為啟運(yùn)國（地區(qū)）；在中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）作為啟運(yùn)國（地區(qū)）。②運(yùn)抵國（地區(qū)）出口貨物的運(yùn)抵國（地區(qū)）按照出口貨物從我國直接運(yùn)抵或者在運(yùn)輸中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）未發(fā)生任何商業(yè)交易的情況下最后運(yùn)抵的國家（地區(qū)）進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。不經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)的直接運(yùn)輸貨物，以出口貨物的指運(yùn)港所在國（地區(qū)）為運(yùn)抵國（地區(qū)）。經(jīng)過第三國（地區(qū)）轉(zhuǎn)運(yùn)酌出口貨物，未在中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）發(fā)生商業(yè)交易的，以出口貨物的最終目的國（地區(qū)）為運(yùn)抵國（地區(qū)）；在中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）發(fā)生商業(yè)交易的，以中轉(zhuǎn)國（地區(qū)）作為運(yùn)抵國（地區(qū)）。5．海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位’海關(guān)統(tǒng)計(jì)經(jīng)營單位是按照已在海關(guān)注冊(cè)登記的，從事進(jìn)出口經(jīng)營活動(dòng)的境內(nèi)法人、其他組織或者個(gè)人進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)。經(jīng)營單位統(tǒng)計(jì)可以反映各地區(qū)、各種經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)出口情況及其在我國對(duì)外貿(mào)易中所占比重的變化情況，為國家制定有關(guān)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供重要依據(jù)。同時(shí)，海關(guān)為每個(gè)進(jìn)出口企業(yè)都設(shè)置全國適用的經(jīng)營單位代碼，有助于進(jìn)出口貨物快捷通關(guān)，提高海關(guān)通關(guān)管理的工作效率。在海關(guān)注冊(cè)登記、有權(quán)經(jīng)營進(jìn)出口業(yè)務(wù)的經(jīng)營單位，注冊(cè)登記的海關(guān)應(yīng)當(dāng)為其設(shè)置全國通用的經(jīng)營單位代碼。經(jīng)營單位代碼由經(jīng)營單位所在地主管海關(guān)負(fù)責(zé)管理。6．海關(guān)統(tǒng)計(jì)貿(mào)易方式海關(guān)統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易方式及單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)的貨物按照進(jìn)出口貨物買賣雙方交易形式以及海關(guān)監(jiān)管要求進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。為了使海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)一步與國家對(duì)進(jìn)出口的宏觀調(diào)控和海關(guān)實(shí)施有效監(jiān)督管理相結(jié)合，與有關(guān)的海關(guān)法規(guī)和海關(guān)業(yè)務(wù)管理辦法相銜接，進(jìn)出口貨物的貿(mào)易方式以海431—_2010年版報(bào)關(guān)員資格全國統(tǒng)一考試教材關(guān)的監(jiān)管方式為基礎(chǔ)進(jìn)行分組。按貿(mào)易方式分組的海關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，可以反映各種貿(mào)易方式進(jìn)出口貨物情況及其在我國對(duì)外貿(mào)易中所占比重，為研究和分析對(duì)外貿(mào)易發(fā)展變化提供資料，為有關(guān)部門制定外貿(mào)政策及檢查執(zhí)行情況提供參考依據(jù)。海關(guān)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和海關(guān)監(jiān)管需要對(duì)貿(mào)易方式進(jìn)行調(diào)整，由海關(guān)總署發(fā)布公告。7．海關(guān)統(tǒng)計(jì)境內(nèi)目的地、境內(nèi)貨源地(1)境內(nèi)目的地，進(jìn)口貨物的境內(nèi)目的地按照進(jìn)口貨物在我國境內(nèi)的消費(fèi)、使用地或者最終運(yùn)抵地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中最終運(yùn)抵地為最終使用單位所在的地區(qū)。~最終使用單位難以確定的，按照貨物進(jìn)口時(shí)預(yù)知的最終收貨單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。(2)境內(nèi)貨源地出口貨物的境內(nèi)貨源地按照出口貨物在我國境內(nèi)的產(chǎn)地或者原始發(fā)貨地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。出口貨物在境內(nèi)多次轉(zhuǎn)換運(yùn)輸工具、難以確定其生產(chǎn)地的，按照最早發(fā)運(yùn)該出口貨物的單位所在地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。境內(nèi)目的地和境內(nèi)貨源地采用5位數(shù)代碼，其結(jié)構(gòu)及編碼原則和經(jīng)營單位的前5位數(shù)代碼完全一致。8．海關(guān)統(tǒng)計(jì)運(yùn)輸方式在國際商品貿(mào)易中，貨物的買賣合同簽訂后，賣方就要按照合同規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式將貨物運(yùn)交指定的承運(yùn)工具，買賣貨物的交接是通過運(yùn)榆來實(shí)現(xiàn)的。進(jìn)出口貨物的運(yùn)輸方式，按照貨物進(jìn)出境時(shí)的運(yùn)輸方式統(tǒng)計(jì)，包括水路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、郵件運(yùn)輸及其他運(yùn)輸方式。進(jìn)境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)抵我國關(guān)境第一口岸時(shí)的運(yùn)輸方式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；出境貨物的運(yùn)輸方式，應(yīng)當(dāng)按照貨物運(yùn)