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文檔簡介

實施安全風(fēng)險分析預(yù)警提高事故防范能力獲獎科研報告

摘要:安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事,是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標(biāo)志,是對人民利益高度負責(zé)的要求。當(dāng)前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中,生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大,傳統(tǒng)和新型經(jīng)營方式并存,各類事故隱患和安全風(fēng)險交織疊加,生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā),直接危及生產(chǎn)安全和公共安全。本文通過對安全風(fēng)險數(shù)學(xué)分析、研判,建立風(fēng)險預(yù)警機制,做到變事后處理為超前防范,切實做到預(yù)防為主。

關(guān)鍵詞:安全;風(fēng)險;分析;事故

生產(chǎn)安全一失全無。2015年8月12日22時51分,位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司危險品倉庫發(fā)生特別重大火災(zāi)爆炸事故,造成165人遇難,8人失蹤,798人受傷,直接經(jīng)濟損失68.66億元。2019年3月21日,江蘇鹽城響水陳家港鎮(zhèn)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生特大爆炸事故,造成78人死亡,566人受傷。以上事故教訓(xùn)深刻,直接沖擊群眾幸福感。要站在人民群眾的角度想問題,把重大風(fēng)險隱患當(dāng)成事故對待,寧防十次空,不放一次松。

1.安全風(fēng)險分析、研判

事故是安全風(fēng)險的產(chǎn)物。安全風(fēng)險來源于物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理和生產(chǎn)環(huán)境等因素。英國曼徹斯特大學(xué)的李森博士曾提出系統(tǒng)安全狀況的分層次模型。該模型認為,根據(jù)系統(tǒng)的分層次性特點,任何系統(tǒng)都可以根據(jù)其自身的屬性分成不同層次。下圖是一個系統(tǒng)安全狀況的分層次模型。

從圖中可見,一方面不論在哪一個層面上,都存在著許多風(fēng)險或缺陷。這是由于我們對系統(tǒng)各要素認識不足,理解不透所必然存在的。另一方面,由于系統(tǒng)在不停的發(fā)展,其動態(tài)的特性必然帶來許多新的問題,使缺陷長期、必然存在于系統(tǒng)之中。有風(fēng)險的存在就意味著有發(fā)生事故的可能,不解決風(fēng)險,消除隱患,事故的發(fā)生就在所難免。

安全風(fēng)險函數(shù)R=F(事故發(fā)生的概率P×事故后果嚴(yán)重程度L);

事故發(fā)生的概率P=F(物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理、生產(chǎn)環(huán)境);

安全風(fēng)險程度S=1-R(P,L);

采用風(fēng)險判定矩陣確定風(fēng)險等級,從高到低依次劃分為

重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險、低風(fēng)險四級。分別采用紅、橙、黃、藍標(biāo)示。

風(fēng)險判定矩陣考慮事故發(fā)生的概率和事故后果嚴(yán)重程度兩個維度,其中事故發(fā)生的概率分為五個等級,事故后果嚴(yán)重程度分為四個等級。

2.建立安全預(yù)警機制

出其不意的事件常??雌饋砗芡蝗唬y于捉摸,但事實上是有跡可循的,也是可以預(yù)防的。通過持續(xù)地搜集、分析、監(jiān)控影響安全生產(chǎn)中的各項指標(biāo),從各項細微變化中查出各種可能危及安全生產(chǎn)的蛛絲馬跡,評價危險程度,并發(fā)出確切的警示信息進行早期預(yù)警,使災(zāi)害在發(fā)生前就有所控制,將損失降到最低程度。

安全預(yù)警制度是預(yù)防突發(fā)事件和規(guī)范安全預(yù)警行為的保證,是安全預(yù)警機制的重要組成部分。主要內(nèi)容應(yīng)包括:預(yù)警的目的和任務(wù),預(yù)警的組織機構(gòu),風(fēng)險信息收集和分析,預(yù)警信息發(fā)布,預(yù)警行動,安全預(yù)警的檢查與評估等。

2.1目的和任務(wù)。預(yù)警管理機構(gòu)通過收集與分析各種安全預(yù)警信息,對可能引發(fā)險情或事故的各種風(fēng)險因素進行評估分析,做出相應(yīng)判斷,確定預(yù)警等級,發(fā)布預(yù)警信息,警示有關(guān)單位、有關(guān)人員采取防范措施,消除事故隱患,有效防御事故發(fā)生。同時提示有關(guān)單位做好險情或事故發(fā)生時的應(yīng)急救援準(zhǔn)備,以減輕各種風(fēng)險造成的危害。

2.2預(yù)警管理機構(gòu)及職責(zé)。主要負責(zé)安全預(yù)警與應(yīng)急行動的組織指揮;制定安全預(yù)警信息發(fā)布規(guī)定;建立風(fēng)險信息來源渠道,收集和分析運輸安全生產(chǎn)風(fēng)險信息;審核確定全預(yù)警等級,發(fā)布預(yù)警信息;組織實施安全預(yù)警行動,并跟蹤安全預(yù)警動態(tài);決定安全預(yù)警等級和安全預(yù)警行動的變更、終止;開展安全預(yù)警與應(yīng)急事件反應(yīng)總結(jié)與評估等。

2.3預(yù)警信息收集與分析。一是對預(yù)警信息進行監(jiān)測,通過提前通報、檢查、監(jiān)督等方式手段,提高的安全信息搜集監(jiān)測能力,拓展信息通道,準(zhǔn)確迅速地掌握生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不安全動向。二是對預(yù)警信息進行預(yù)測預(yù)報。通過對預(yù)警信息進行分析、評估,根據(jù)可能引發(fā)險情或事故的緊迫程度、危害程度和影響范圍,來確定預(yù)警信息的風(fēng)險等級。

2.4預(yù)警信息通報。有關(guān)管理機構(gòu)或部門根據(jù)安全形勢和安全檢查分析情況及時向有關(guān)單位、有關(guān)人員通報安全警報信息。預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容包括:預(yù)警等級、預(yù)警內(nèi)容、預(yù)防措施等。

2.5預(yù)警行動。根據(jù)不同預(yù)警級別,有關(guān)單位、有關(guān)人員可采取相應(yīng)的防范措施,防止或減少突發(fā)事件對人命、財產(chǎn)和環(huán)境造成的危害??赡艹霈F(xiàn)險情或突發(fā)事件的約束條件解除和危險狀態(tài)消除后,安全預(yù)警管理機構(gòu)要及時召開專題會議進行分析,確認區(qū)域內(nèi)安全秩序已恢復(fù)正常時,可結(jié)束安全預(yù)警行動。

2.6預(yù)警檢查與評估。主要內(nèi)容是對處理過程評價、安全防范措施的制定和落實情況、經(jīng)驗教訓(xùn)汲取、領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、以及預(yù)警行動的效果等方面進行檢查監(jiān)督與評估,并通過持續(xù)改進,以促進安全預(yù)警及預(yù)防機制的不斷改進和完善。

2.7嚴(yán)格安全預(yù)警考核。沒有考核的管理是無效的管理。只有對安全預(yù)警機制實施嚴(yán)格的考核,對安全缺陷做到“早發(fā)現(xiàn),早報告,早處置”,把安全預(yù)警工作落到實處。

3.實施安全預(yù)警的作用

3.1安全管理控制職能的實質(zhì)內(nèi)核是預(yù)防,實施安全預(yù)警,具體體現(xiàn)了“安全第一,預(yù)防為主”的方針,通過預(yù)測、預(yù)防,控制和消除事故隱患,避免危險事故的發(fā)生。而預(yù)防和控制的前提是要預(yù)知人們活動領(lǐng)域里固有的或潛在的危險,并告誡人們預(yù)防什么,如何控制。因此實施安全預(yù)警是安全關(guān)口前移的具體表現(xiàn)。

3.2實施安全預(yù)警,有利于強化安全意識。事故的發(fā)生具有偶然性,稍有不慎就會爆發(fā)事故。實施安全預(yù)警,警示、警告人們對安全生產(chǎn)必須保持高度的警惕和自覺,牢固樹立安全憂患意識。

3.3實施安全預(yù)警,變被動管理為主動管理。實施安全預(yù)警,要求人們不僅要重視已有的危險,還要主動地去識別新的危險,變事后管理為事前與事后管理相結(jié)合,變被動管理為主動管理,牢牢掌握安全管理的主動權(quán)。

3.4變盲目管理為目標(biāo)管理,使安全工作逐步走向規(guī)范化。實施安全預(yù)警,便于各級領(lǐng)導(dǎo)和每名職工能夠定性或定量估價本部門、本崗位的安全程度,正確對待安全工作的成績和不足,明確安全工作的重點環(huán)節(jié)和追求目標(biāo),從而使安全工作實現(xiàn)超前管理、提前預(yù)防。

3.5實施安全預(yù)警,提高全員參加安全管理的自覺性。一方面安全狀態(tài)如何,是各級各類人員活動行為的綜合反映,個體的不安全行為往往禍及全體,即“100

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