2021年連云港市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法

連云港市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法（2021）各縣（區(qū)）文體（廣電）和旅游局，開發(fā)區(qū)、徐圩新區(qū)社會事業(yè)局，云臺山景區(qū)文旅局，局機關各處室、直屬單位，各相關部門：現將《連云港市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法》印發(fā)你們，請結合工作實際，抓好貫徹落實。連云港市文化廣電和旅游局2021年3月10日連云港市非物質文化遺產代表性傳承人認定與管理辦法第一條為傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統文化，充分發(fā)揮非物質文化遺產代表性傳承人在非物質文化遺產保護工作中的重要作用，根據《中華人民共和國非物質文化遺產法》《江蘇省非物質文化遺產保護條例》《連云港市非物質文化遺產保護工作管理辦法》等有關法律法規(guī)規(guī)章等有關規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱連云港市非物質文化遺產代表性傳承人（以下簡稱“市級非遺代表性傳承人”），是指承擔市級非物質文化遺產代表性項目傳承責任，在特定領域內具有代表性，并在一定區(qū)域內具有較大影響力，經連云港市文化廣電和旅游局（以下簡稱“市文化廣電和旅游局”）認定的傳承人。第三條市文化廣電和旅游局是負責全市非遺保護事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目審批、項目代表性傳承人及傳承基地命名、傳承資金申報等政府的行政主管部門，具體承辦處室為非物質文化遺產處，組織開展項目及其代表性傳承人的申報、評定、認定和相應管理工作。連云港市非物質文化遺產保護中心（以下簡稱“市非遺保護中心”）是市文化廣電和旅游局直屬的全額撥款事業(yè)單位，負責對全市非遺保護工作的具體業(yè)務指導。第四條市級非遺代表性傳承人的認定與管理應當立足于完善非物質文化遺產傳承體系、增強非物質文化遺產的存續(xù)活力、尊重傳承人的主體地位和權利、注重社區(qū)和群體的認同感，著力培育新生代傳承人，逐步形成年齡層次優(yōu)化、梯次結構合理、覆蓋范圍廣泛、充滿傳承活力的保護傳承群體，促進非物質文化遺產創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展。第五條市級非遺代表性傳承人應當錘煉忠誠、執(zhí)著、樸實的品格，增強使命和擔當意識，提高傳承實踐能力，在開展傳承、傳播等活動時遵守憲法和法律法規(guī)，遵守社會公德，堅持正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質文化遺產。第六條市文化廣電和旅游局每三年開展一次市級非遺代表性傳承人認定工作，如遇特殊工作需求，可視機開展認定工作。第七條市級非遺代表性傳承人的認定，堅持公開、公平、公正的原則，嚴格履行申報、審核、評審、公示、認定、公布等程序。第八條市級非遺代表性傳承人的申報，應當符合下列條件：（一）愛國敬業(yè)，遵紀守法，誠實守信，德藝雙馨；（二）從事市級非物質文化遺產代表性項目〔以連云港市人民政府公布的市級非物質文化遺產代表性項目名錄（含擴展項目）為準〕的傳承實踐活動，傳承譜系清晰，具有明確的師承關系；（三）從事該項非物質文化遺產傳承實踐10年以上，熟練掌握其傳承的非物質文化遺產代表性項目知識和核心技藝；（四）在所從事的非物質文化遺產相關領域內具有公認的代表性，并在一定區(qū)域具有較大影響力；（五）在該項非物質文化遺產的傳承中具有重要作用，能夠積極開展傳承活動，采取有效模式、多種方式培養(yǎng)后繼人才；（六）積極配合各級文化廣電和旅游行政主管部門開展公益性宣傳、展演、展示等活動；（七）本市居民或在市級非物質文化遺產代表性項目所在地區(qū)長期居住和工作、被認定為該項目的縣區(qū)級代表性傳承人1年（含）以上。僅從事非物質文化遺產資料搜集、整理和研究的人員不得認定為市級非遺代表性傳承人。第九條市級非遺代表性傳承人的申請，由個人自愿提出，并采取逐級推薦的方式進行。申請人應當向市級非物質文化遺產代表性項目所在地縣區(qū)文旅行政主管部門如實提交下列材料：（一）申請人姓名、年齡、性別、從業(yè)時間、被認定為縣區(qū)級非物質文化遺產代表性傳承人時間等基本情況；（二）申請人的傳承譜系或師承脈絡、學習與實踐經歷；（三）申請人所掌握的非物質文化遺產技藝特長、成就成果、榮譽獎勵及相關證明材料；（四）申請人授徒傳藝、參與社會公益性活動等情況；（五）申請人持有該項非物質文化遺產的相關實物、資料的情況；（六）申請人志愿從事非物質文化遺產傳承活動，履行代表性傳承人相關義務的聲明；（七）其他有助于說明申請人具有代表性和影響力的材料。市屬單位擁有市級非物質文化遺產代表性項目，可以通過其主管部門直接向市文化廣電和旅游局推薦該項目的市級非遺代表性傳承人申報人選，并遞交有關申報材料。第十條申請人所在地縣區(qū)文旅行政主管部門收到申請材料后，應當進行初審并上報?？h區(qū)文旅行政主管部門收到申報材料后，應當組織專家進行審核，按照申報要求提出推薦人選，并將有關申報材料報送市文化廣電和旅游局。第十一條市文化廣電和旅游局對收到的申報材料進行復核。符合要求的，進入評審程序；不符合要求的，退回材料并說明理由。第十二條市文化廣電和旅游局應當組織由5名（含）以上專家組成的評審組和評審委員會，對推薦人選進行初評和審議，提出市級非遺代表性傳承人推薦人選。第十三條市級非遺代表性傳承人推薦人選應當向社會公示，公示期為15日。公民、法人和其他組織對市級非遺代表性傳承人推薦人選有異議的，可在公示期間以書面形式實名向市文化廣電和旅游局提出。第十四條市文化廣電和旅游局根據評審委員會的審議意見和公示結果，審定市級非遺代表性傳承人名單，予以公布并頒發(fā)證書牌匾。第十五條市非遺保護中心建立市級非遺代表性傳承人檔案，并及時更新相關信息。檔案內容主要包括傳承人基本信息、參加學習培訓、開展傳承活動、參與社會公益性活動情況等。第十六條市、縣區(qū)文旅行政主管部門根據實際需要，在條件允許的情況下采取下列措施支持市級非遺代表性傳承人開展傳承、傳播等活動：（一）提供或協調安排必要的傳承、傳播場所；（二）支持其開展授徒、傳藝、交流等活動；（三）指導、支持其開展非物質文化遺產記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動；（四）支持其參加學習、培訓；（五）支持其參與社會公益性活動；（六）支持其開展非物質文化遺產傳承、傳播等活動。對無經濟收入來源、生活確有困難并長期堅持開展公益活動的市級非遺代表性傳承人，所在地文旅行政主管部門應當協調有關部門積極創(chuàng)造條件，并鼓勵社會組織和個人提供資助，保障其基本生活需求。第十七條市文化廣電和旅游局每年根據年度市本級非物質文化遺產保護專項資金安排情況，確定市級非遺代表性傳承人補助資金，用于補助市級非遺代表性傳承人開展傳習、傳播等工作。第十八條市級非遺代表性傳承人享有下列權利：（一）開展知識和技藝傳授、藝術創(chuàng)作與生產、文化旅游展示展演及宣傳等活動；（二）參加教育培訓、學術研究及交流等活動；（三）依規(guī)定獲得相應補助資金，取得傳承、傳播工作或者其他活動相應的報酬；（四）其他與非物質文化遺產保護相關的權利。第十九條市級非遺代表性傳承人承擔下列義務：（一）積極開展各類傳承活動，采取多種形式培養(yǎng)后繼人才；（二）妥善保護、保存所掌握的知識、技藝及有關資料、實物；（三）積極配合文游行政主管部門及其他相關部門進行非物質文化遺產調查、記錄和研究等工作；（四）積極參與非物質文化遺產文旅宣傳推廣和其他公益性活動；（五）其他與非物質文化遺產保護相關的義務。第二十條市級非遺代表性傳承人實行屬地管理，每年年初應當明確年度傳承計劃和具體目標任務，同時對上一年度傳承工作績效和補助資金使用情況進行總結，并向當地縣區(qū)文旅行政主管部門提交書面報告。市文化廣電和旅游局授權市非遺保護中心每年對市級非遺代表性傳承人履行義務情況進行一次評估考核，評估考核結果作為繼續(xù)享有市級非遺代表性傳承人資格及相關權益的主要依據。對作出重要貢獻的市級非遺代表性傳承人，文旅行政主管部門應當采取多種形式予以表揚和鼓勵。第二十一條建立“榮譽傳承人”授予機制，市級非遺代表性傳承人因年齡、健康、家庭變故或其他客觀原因喪失傳承能力的，經本人申請或經縣區(qū)文旅行政主管部門核實，報市文化廣電和旅游局核準，可終止其市級非遺代表性傳承人資格，由市文化廣電和旅游局視其貢獻情況將其列為榮譽傳承人并頒發(fā)證書。該項目可重新認定他人為市級非遺代表性傳承人?？h區(qū)級文旅行政主管部門應進一步加強縣區(qū)級非物質文化遺產代表性傳承人日常管理，健全實施相關榮譽傳承人機制。第二十二條進一步建立健全項目代表性傳承人資格“退出機制”，市級非遺代表性傳承人有下列情形之一的，經核實后，由市文化廣電和旅游局取消其資格：（一）喪失中華人民共和國國籍的；（二）已離開連云港轄區(qū)1年以上，未在連云港轄區(qū)開展傳承傳播活動的；（三）連續(xù)兩年未參加市、縣區(qū)級文旅行政主管部門召集主辦的各類會議、展示活動的；（四）采取弄虛作假等不正當手段取得資格的；（五）無正當理由不履行義務，傳承人履行義務評估不合格，且限期整改仍不合格的；（六）通過不正當手段剽竊或購買行業(yè)內其他傳承人研究成果，用于自己項目傳承上的；（七）違反法律法規(guī)或違背社會公德，造成重大不良社會影響的；（八）自愿放棄或者其他應當取消非物質文化遺產代表性傳承人資格的情形?？h區(qū)級文旅行政主管部門應進一步加強縣區(qū)級非物質文化遺產代表性傳承人日常管理，健全實施相關代表性傳承人資格“退出機制”。第二十三條市級非遺代表性傳承人去世后，所在地縣區(qū)文旅行政主管部門、市非遺保護中心應及時報市文化廣電和旅游局備案。市